国开行商业化漫途

国家开发银行后转型时代经营与发展研究【摘要】本文主要研究国家开发银行在转型时代的经营与发展情况。

首先介绍了国家开发银行的历史沿革，然后分析了其转型背景、经营模式和发展战略。

接着探讨了国家开发银行在转型时代面临的挑战。

在总结了国家开发银行转型的启示，提出了未来发展方向，并探讨了其在金融业中的地位。

通过对国家开发银行的研究，可以为其提供发展建议，促进其在转型时代的持续发展。

本文的研究具有重要意义，可以为其他金融机构的转型与发展提供借鉴和参考，也有助于推动我国金融行业的进步和发展。

【关键词】国家开发银行，转型时代，经营与发展，历史沿革，转型背景，经营模式，发展战略，挑战，启示，未来发展方向，金融业地位。

1. 引言1.1 研究背景国家开发银行是我国国有大型银行中的一员，其历史可追溯至1949年成立的中国人民银行。

作为国家重要的政策性银行，国家开发银行在中国经济发展中发挥着至关重要的作用。

随着中国经济改革的不断深化和金融市场的不断发展，国家开发银行也面临着转型升级的挑战和机遇。

在这种背景下，对国家开发银行后转型时代的经营与发展进行研究具有重要意义。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨国家开发银行在转型时代的经营与发展情况，分析其面临的挑战和机遇，揭示其转型的内在动因和发展趋势，为国家开发银行未来的发展提供参考和建议。

通过对国家开发银行的历史沿革、转型背景、经营模式、发展战略以及在转型时代的挑战进行研究，可以更全面地了解国家开发银行的运作机制和发展路径，为其未来发展提供有益的借鉴和指导。

也可以对国家开发银行在金融业中的地位和作用进行深入思考，探讨其在推动经济发展、服务国家战略和促进金融市场稳定方面的作用和影响。

通过本研究，可以为国家开发银行的转型和发展提供理论依据和实践指导，促进其在金融领域的持续发展和壮大。

1.3 研究意义国家开发银行作为我国经济发展的重要支柱之一，在转型时代面临着诸多挑战和机遇。

研究国家开发银行后转型时代经营与发展的意义在于深入探讨其在新形势下的发展路径和发展战略，为其未来发展提供参考和指导。

国开行：胡怀邦与改制作者：聂欧来源：《财经国家周刊》2013年第09期4月15日，已当选全国政协副主席的陈元正式卸任国家开发银行（下称国开行）董事长，国开行发展改革的接力棒传到交通银行原董事长胡怀邦手中。

1998年的4月3日，陈元从央行副行长调任相距两公里之外的阜成门内大街29号，担任国开行党组书记和行长，国开行改制，从此拉开序幕。

积十五年之功，陈元将国开行带上了商业化发展大道，无论资产规模还是市场化经营，国开行都已今非昔比。

1997年末，国开行资产总额3811亿元，不良贷款率40%以上。

到2012年末，其总资产已经达到7.37万亿元，不良贷款率降至0.3%，远低于商业银行平均水平。

央行行长周小川曾表示，国开行改制是我国金融机构不断改革、完善的缩影，更是这家中长期银行的一步极具战略性、挑战性的棋。

这步棋走通了、走活了，国开行即成为促进中国经济社会发展的重要金融力量，也为完善金融生态、促进投融资体制改革发挥独特作用。

由于陈元的离任，外界密切关注国开行的改革蓝图如何续写，包括如何解决数万亿元平台贷款和悬而未决的债信问题，以及急待确认的政策性抑或商业性身份等难题，这些都是对继任者胡怀邦的考验。

由内而外“三把火”《华尔街日报》曾这样描述1998年之前的国开行：这家银行已将大多数原始资金消耗殆尽，坏账堆积如山，并且一向对政府的项目言听计从。

陈元接任时，国开行不良率一度高达40%以上。

很多人将其看作“第二财政”，认为其贷款是国家的免费午餐，可以像财政拨款一样免费使用而不必偿还。

新官上任的陈元，面临现实倒逼改制的紧迫性。

一位国开行人士回忆，在与陈元共事的十多年中，其创新型改革举措不胜枚举，“第一把火”就烧在了内部管理上。

之前，员工出差可携带大量现金，一个人揣上几万元、十几万元并不鲜见。

刚上任的陈元立马叫停，要求个人占用的现金限期交回，否则从工资中扣除。

两个月内，所有员工占款全部收回。

随后，陈元开始寻找更大的改革突破口。

国家开发银行进入关键转型期之后的改革措施作者：白雪来源：《北方经贸》2015年第03期摘要：开发银行在我国经济发展的过程中，发挥着重要的作用，尤其是在我国经济开放，国际形势更加复杂的新时期，国家开发银行也面临着更加艰巨任务，同时也进入了改革的关键转型期。

从目前转型期改革的形势来看，其中改革方面不明确、外部制度缺失的问题比较严重，为了能够解决这些问题，工作人员首先就应该从核心问题入手，将导致问题的根本原因分析透彻，这样才能够有针对性的制定更加合理的改革措施。

文章针对国家开发银行关键转型期的改革问题展开了研究分析。

关键词：国家开发银行;关键转型期;改革措施中图分类号：F830.33 ; ;文献标识码：A文章编号：1005-913X（2015）03-0127-02对于商业银行来说，关键转型期的改革措施非常关键，一旦处理不当，将会对银行的发展带来巨大的影响和阻碍，开发银行进入转型期之后，机构定位、制度安排以及业务重点等问题都需要进行一一策划，立足于国家经济政策以及银行的实际运行情况，制定各种改革措施，这样才能最大限度地发挥出银行本身的作用与职能，对我国经济的发展起到积极的推动作用。

相关的工作人员应该明确改革路线，通过对业务模式的整合，实现科学化转型。

一、国家开发银行改革进入关键转型期的本质特征（一）国际因素所谓国际因素就是指国家政府所指定的各项金融政策、国家信用以及市场化运作等，在金融危机出现之后，一些欧美国家政府对政府信用十分重视，并采用政府信用或者是政府出资担保、接管的方式对金融机构进行支持和拯救，尤其是那些原本就有政府背景的金融机构，其信用度会更高，因此，整个金融体系很快就得以稳定。

例如：在英国，国家政府就对皇家苏格兰银行投入了近460亿的英镑，这样银行的国有化比例就超过了八成以上，而美国政府则向本国的花旗银行进行450亿美元的注资，与此同时也对其进行了资产担保，从而将准主权级的机构债信有效维持下来。

国开行商业化改革七年之痒作者：劳佳迪来源：《中国经济周刊》2014年第32期近半个月间，素来低调的国家开发银行（下称“国开行”）突成热议话题。

就在获得央行近万元注资激起涟漪后几天，又获银监会批建了一个副部级豪华规格的“中国版住房银行”——住宅金融事业部，搅皱了银行业的一池春水，让原本就眼馋其特殊身份的商业银行们更加羡慕嫉妒恨。

甚至业内有人非常情绪化地批评说，国开行的商业化改制在“开倒车”。

事实上，今年以来，关于转型商业银行刚满7年的国开行正悄然推动回归政策性银行的报道时有耳闻。

而据《中国经济周刊》从金融界多种渠道求证的消息显示，一直享受着或隐或现的政策关照的国开行并没有打算回归政策性银行。

不过，踏足商业之旅的国开行也的确经历着七年之痒：据不完全统计，过去数年间，它向盛极而衰的光伏行业提供的授信额度至少达到2500亿元。

而它在陨落的光伏“双星”赛维LDK 和无锡尚德上的两笔赔本买卖则可能交付了近50亿元的天价“学费”。

“政”“商”之间从官方公布的发展脉络看，1994年成立的国开行是在2007年开始市场化探索的。

这一年国务院明确提出政策银行转型商业化，并将国开行作为政策性银行改革的先行者。

2008年成了国开行脱胎换骨的元年：当年3月改革实施总体方案获批，12月整体改制为股份公司并完成了挂牌。

在此之前的1994年到2007年13年之间，只有最初的4年是作为完全的政策性银行，此后经历了8年多开发性金融的阶段。

所谓开发性金融，定位正是介于商业性金融和政策性金融之间。

“在1998年以前，国开行的主要资金都是来自财政融资的，不是真正意义上的银行，只是政府的转贷机构，我们称‘第二财政’。

当时有财政托底，企业拿到贷款也都认为是国家拨付的资金，不是从银行获得的授信。

”一位从业超过25年的银行资深人士对《中国经济周刊》分析。

到了开发性金融阶段，国开行的角色发生了微妙的变化。

“国开行这时开始对国家推荐的所有贷款项目进行审核，不再是‘逆来顺受’，虽然国家还是有主导和指引的。

国家开发银行商业化转型暨公司治理研究的开题报告一、背景近年来，国家开发银行作为国家战略性发展银行，在推动国家经济建设和打造国际金融中心等方面发挥了重要作用。

随着银行业的快速发展和国家政策的持续调整，国家开发银行也面临着新的挑战和机遇。

其中，商业化转型和公司治理是国家开发银行发展的两个重要方向。

商业化转型是指国家开发银行从传统政策性银行向商业化运营银行转型的过程，强调市场化经营和风险管理，提升盈利水平和业务能力；而公司治理则是指国家开发银行内部管理机制的完善和透明化，保障了公司利益和股东权益的最大化。

二、研究目的本研究旨在探究国家开发银行商业化转型和公司治理的现状及存在问题，并提出相应的改进措施和建议，以推进国家开发银行向现代化、市场化银行转型的目标持续实现。

三、研究方法本研究将采用文献调研法、实证研究法和案例研究法相结合的方法，从国家开发银行的历史演变、目前的商业化转型和公司治理现状及存在问题等方面进行深入分析，并对该银行未来的发展进行探讨和预测。

四、预期结果通过本研究的深入分析和研究，预期结果如下：1. 准确把握国家开发银行商业化转型和公司治理的内涵和意义，认识到其对于国家开发银行持续健康发展的重要性。

2. 分析国家开发银行商业化转型和公司治理的现状及存在问题，对其进行全面评估，为国家开发银行未来的发展提供有效的参考。

3. 提出适合国家开发银行的商业化转型和公司治理的改进措施和建议，促进其向现代化、市场化、国际化银行转型的推进，进一步提高其盈利能力和业务能力。

五、研究意义本研究可为国家开发银行的商业化转型和公司治理提供重要的参考和指导，为其转型升级，提升核心竞争力奠定基础，也为深化国营银行体制改革，推动银行业结构调整、市场化运营等做出积极的贡献。

开发银行商业化革新及发展措施随着市场经济的发展，让原本的国有企业走向市场化是不可逆转的趋势，其中开发银行在这个过程中也不例外。

开发银行作为国家重要的开发性金融机构，对于经济发展、产业升级、投资项目等方面起到了很大的作用，那么开发银行在商业化革新方面应该如何去发展和措施呢？商业化革新以提高市场化程度为核心商业化革新是让开发银行走向市场化的关键步骤，商业化的意义是提高开发银行与市场之间的互动程度，积极寻找商业机会，在市场中更好地发挥作用。

具体可以从以下几点入手：一、创新商业模式，逐渐走向市场化对于开发银行，要想发挥更加积极的作用，就应该始终紧跟市场的需求、市场的发展变化，在这个过程中通过创新的商业模式，以逐渐走向市场化，更好的服务社会经济发展。

二、充分利用现有资源和优势开发银行的优势是非常明显的，比如资产质量高、信誉度强、行业了解深等，所以要做好市场化革新，就应该充分利用自身的资源和优势，让市场更加信赖及依赖于开发银行。

三、建设更加专业的服务体系专业的服务体系对于开发银行的市场化革新是非常重要的，通过建设专业的服务体系，能够更好的服务客户，同时也能更好的适应市场发展变化。

建立更健全的风险防控体系在开发银行开展商业化革新的过程中，风险防控是必不可少的，因此，对于风险评估、风险管控,开发银行应该更加重视。

下面几点是开发银行应该重点关注的方面：一、加强风险管理人员的专业培训开发银行在建立健全的风险防控体系的初期，应该加强风险管理人员的专业培训，让其具备更深刻的理解和认知，同时也明确规定该人员的责任和权利范围。

二、建立独立完善的风险管理系统建立独立完善的风险管理系统是开发银行走向商业化的重要途径，系统要充分考虑风险审查、风险控制和风险应对三个方面，系统要具备全程跟踪、全面分析的功能，真正形成一个完整的风险控制闭环。

三、进一步完善审核机制，严格资产准入条件对于开发银行建立完善的风险防控体系还需要加强对资产准入的限制条件，对风险高的投资项目要按照更加严格的审核机制进行审核，只放行真正优质的投资项目，同时建立风险控制机制，防止资产的损失，保证银行的业务健康，保障客户资金的安全。

国家开发银行商业化改革定位及发展战略肖彧西南财经大学金融学院【摘要】２００７年１月，温家宝总理在全国金融工作会议上明确提出按照分类指导、“一行一策”的原则，在三家政策性银行中首先推进国开行改革。

本文通过对国际政策性银行转型模式研究，对国开行的商改定位及发展战略提出了针对性建议。

【关键词】国家开发银行商业化改革转型一、政策性银行转型的国际经验借鉴政策性银行在上世纪战后经济重建及促进经济均衡持续增长方面曾发挥了重要的作用，但随着全球局势整体趋于缓和，经济复苏并快速发展，市场经济逐渐成熟，政策性银行被赋予的历史使命逐渐淡化。

从２０世纪９０年代开始，各国政策性银行纷纷走上改革之路，主要模式有以下四种：１．分账管理模式。

随着市场发展，部分传统政策性业务逐步具备商业价值，不宜继续为其提供大额政策性贷款支持，但为保持投资的连续性，仍需有专门的机构来兜底承担这些业务。

因此，在保持机构政策性定位的前提下，可允许其开展部分有关联的商业性业务。

机构内部通过设立特别账户或信托基金，对政策性、商业性业务实行专项管理。

分账户独立核算，从资金层面上保证了政策性业务资金不被用于商业赢利性业务。

德国复兴信贷银行与韩国产业银行都曾采取过此种改革模式。

２．分立机构模式。

随着经济大环境变化和市场发展日趋成熟，政策性金融机构原有的政策性业务逐渐转为按商业化模式运作，但通过分设机构分别承担两类业务，仍可发挥协助政府干预资源配置的作用。

具体方式是建立子公司，由其专门提供商业性服务。

这些子公司，或为银行全资拥有，或与战略伙伴（大都是民营资本）合资成立，专门从事商业性盈利业务，并参与市场竞争。

如法国国民储蓄银行、德国复兴与开发银行、巴西ＢＮＤＥＳ都拥有具备独立法人地位和财务管理权限的子公司。

３．局部调整或收缩模式。

为避免与商业银行之间形成正面竞争。

可考虑适当调整或收缩政策性金融机构部分业务。

１９５０年设立的日本住宅金融公库，在２００７年根据《住宅金融支援机构法》进行了改革，改革后虽然仍为政府全资机构，但其法人形态已从特殊法人变更为独立行政法人，主业从一级市场住宅按揭融资变更为二级市场证券化业务。