社会保障制度的发展与变迁

社会保障制度的起源与发展社会保障制度是指国家为了保障公民的基本生活需求和提供社会福利而建立的一系列政策和制度。

它的起源可以追溯到古代社会的互助制度，随着社会的发展和变迁，社会保障制度也逐渐演变和完善。

一、古代互助制度的起源在人类社会的早期，人们生活在原始社会中，面临着狩猎、采集等生存困境。

为了共同应对生存挑战，人们形成了互助制度。

在互助制度中，人们相互帮助，共同分担食物、住所等资源，以确保每个人的基本生活需求得到满足。

这种互助制度奠定了社会保障制度的基础。

二、现代社会保障制度的发展随着社会的进步和经济的发展，社会保障制度逐渐从个人互助转变为国家层面的保障。

现代社会保障制度的发展可以追溯到欧洲的工业革命时期。

在工业革命的推动下，社会出现了大规模的工人阶级，他们面临着工伤、失业等风险。

为了保障工人的权益，一些国家开始实施社会保险制度，包括工伤保险、失业保险等。

这些制度的建立为后来的社会保障制度奠定了基础。

随着时间的推移，社会保障制度逐渐扩大和完善。

20世纪初，一些国家开始实施社会医疗保险制度，为公民提供医疗保障。

20世纪中叶，一些国家开始实施养老保险制度，为老年人提供经济保障。

此外，还有失业保险、住房保障等多个方面的社会保障制度逐渐建立和发展。

三、社会保障制度的意义与挑战社会保障制度的建立和发展对于社会的稳定和公平具有重要意义。

首先，它可以提供基本生活保障，保障公民的基本权益。

其次，它可以缓解社会矛盾，减少社会不稳定因素。

最后，它可以促进经济发展，提高人民的幸福感和生活质量。

然而，社会保障制度也面临着一些挑战。

首先，人口老龄化和劳动力减少会给社会保障制度带来压力。

随着人口老龄化的加剧，养老保险等制度需要更多的经费支持。

其次，社会保障制度的覆盖面和保障水平仍然存在差异。

一些弱势群体仍然面临着保障不足的问题。

最后，社会保障制度的可持续性也需要考虑。

如何平衡经济发展和社会保障的关系，确保制度的可持续性是一个重要的问题。

▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。

▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。

于1834年颁布了新《济贫法》。

▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。

▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。

▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。

▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。

▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。

▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。

▪3、理论上：新历史主义的理论。

▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。

▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。

▪2、政治上：罗斯福新政。

危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。

▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。

▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。

中国社会保障制度的回顾与展望作者：穆光宗苗景锐文章来源：中国改革论坛一、中国社会保障制度的历史演变中国的社会保障制度在过去的50年里经过了三个阶段：第一阶段从20世纪50年代初到70年代末。

中国颁布了《劳动保险条例》，主要特点是“低工资、多就业、高补贴、高福利”，企业对职工的生、老、病、死、残承担无限责任，并中国社会保障制度的回顾与展望通过层层行政程序转为国家兜底。

第二阶段从20世纪80年代初到90年代初。

国有企业由国家统负盈亏转为自负盈亏，为维护困难企业职工的保险待遇，保障待业职工的基本生活，缓解新老企业之间劳动保险畸轻畸重的问题，全国大部分地区自上而下、由点到面地逐步推行了养老、医疗等保险的“社会统筹”。

由于社会统筹受到条块利益分割的制约，使社会保险基金的管理水平和抗风险水平很差，造成部分地区职工养老金欠发严重，医疗费不能报销，下岗职工基本生活没有保障，社会弱势群体中越来越多的人陷入贫困。

第三阶段从20世纪90年代初中期开始到现在。

中国在90年代中期开始了第三个阶段的改革，围绕“一个中心、两个确保、三条保障线”的目标建设新的社会保障机制。

基本养老保障模式从现收现付向“社会统筹与个人账户相结合”的体制转变，1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出，到20世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合，权利与义务相对应，管理服务社会化的养老保险体系。

1998年，国务院出台《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的规定》，在此基础上，劳动和社会保障部将社会保险体系建设的基本思路定位在“低水平、广覆盖、多层次、双方负担、统账结合”。

许多省、自治区建立了包括养老、失业、生育、医疗和大病在内的多层次社会保障体系。

下面主要分析养老保障、养老保险和社会救济方面的制度变迁。

⒈退休金制度向社会养老保险制度的转变新中国的社会保障制度是从20世纪50年代初建立和发展的，面对的主要是国家机关、企业、事业单位的职工，部分内容还涉及到城镇居民。

中国社会保障制度的变迁与发展中国社会保障制度自建国以来，经历了漫长而曲折的发展历程。

在改革开放后，随着市场经济的逐渐形成和全球化的加速作用，中国社会保障制度也逐步建立，并不断完善和发展。

本文将从多个角度全面阐述中国社会保障制度的变迁与发展。

一、社会保障制度的开端社会保障制度的前身可以追溯到新中国成立之初的“五保政策”。

这个政策的实施对象是农村、城市失业和下岗工人等无法自我维持生计的弱势群体。

五保政策在解决基本生存需求的同时也承担着社会保障功能。

在新中国成立初期，由于经济和状况的限制，社会保障制度并不完备。

1951年，中央人民政府第一次明确提出：“生老病死，赔偿代替赡养，救助代替慈善。

”在此基础上，1957年国务院发文要求各地建立医疗保险，成为中国社会保障制度建设的又一重要阶段。

二、社会保障制度在改革开放中的发展1984年，中央经济会议正式提出了“以调整经济结构为主线，以改革经济体制为主要内容，推进经济发展和改革开放，推进社会主义现代化建设”的发展方针。

随着社会主义市场经济的发展，社会保障制度也得到了极大的加强和发展。

1985年，全国社会保险工作会议首次提出建立社会保险制度，形成了社会保险制度建设的整体思路。

通过多年的建设和完善，国家已全面实行老年保险、医疗保险、失业保险和工伤保险四项社会保险制度。

此外，2007年，我国还开始实施特困供养供养救助保障制度，2010年开始实施城乡居民社会养老保险制度。

2013年，国家公布了《社会保障体系建设规划（2013-2020年）》，标志着中国社会保障制度建设进入了新的阶段。

随着国家居民收入加快增长，维护老年人和弱势群体权益的社会保障制度越来越得到重视。

三、社会保障制度在不同地区的差异虽然中国社会保障制度已经逐步完善和发展，但不同地区的社会保障水平和覆盖率却存在较大的差异。

城市和发达地区的社会保障制度比较完备，但农村和欠发达地区的社会保障制度仍然存在许多问题。

一方面，由于城乡经济发展的不平衡和城乡居民差距的增大，在农村和欠发达地区，社会保障水平升级的难度较大。

24中国社会保障制度变迁史徐书凝( 金陵科技学院，江苏　南京　211169 )【摘　要】自1978年改革开放以来，中国历经了40年的发展。

国民经济的高速增长，综合国力的显著提升无不彰显着中国的强大。

与此同时，经过长年累月的艰难探索后，中国特色社会主义保障体系已经发展成为一套适应市场经济体制与社会发展水平，较为成熟的新型保障体系。

本篇文章，我们将会回顾中国社会保障体系的发展历程，并对19大提出的新时代社会保障体系进行浅析。

【关键词】社会保障制度；发展史；十九大回顾中国社会保障事业50多年的发展历史，可以看出我国社会保障制度走过了一条荆棘密布的曲折之路。

其发展变迁大抵可分为五个阶段。

一、1949-1956年社会保障制度创建时期新中国成立之初，面对战后严峻的社会经济形势。

党和政府为了保障人民基本生活水平，立即开展相关工作，在1951年通过《中华人民共和国劳动保险条例》，初步规定了社会保险的范围也较为完整的确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。

其作为新中国第一部有关社会保障的法律文件，对我国社会保障体系的建立有着重要的意义，也为之后社会保障制度的发展奠定了坚实的基础。

1956年颁布《高级农业生产合作社示范章程》，初次提出对我国农村无劳动能力、生活保障地成员实现社会救助，构建了我国农村“五保”供养制度的雏形。

至此我国已经基本建立了以国家为主要责任承担主体，城乡各分支单位相互协作共同承担并组织实施的社会保障制度。

二、1957-1965年社会保障制度调整时期为了适应社会经济新形势，这一时期国家先是于1958年批准《关于工人，职员退职处理暂行规定》，统一规定了退职条件及待遇标准，完善了退休制度。

之后又相继颁布一系列有关公费医疗的政策措施，旨在调整医疗保险制度更适用于实际社会。

同时，我国社会保险受保范围也由部分国营事业单位扩大到全国13个产业部门，至此我国已经初步建立以国家为核心，适应于计划经济的社会保险制度。

从国家—单位保障制走向国家—社会保障制——30年来中国社会保障改革与制度变迁郑功成【内容提要】改革开放30年以来，中国社会保障制度经历了从国家—单位保障制到国家—社会保障制的全面而深刻的制度变革。

这个制度变迁过程具有自己显著的特征，时代背景与影响因素的复杂性、改革方式与推进策略的渐进性、改革波及面的全面性与改革内容的深刻性，都是前所未有的。

虽然这当中也存在着种种不足与失误，至今仍然滞后于经济社会发展的要求，但是，毫无疑问，也取得了巨大的成功，维系了经济改革的进程，保障了社会基本稳定，一定程度上化解了国民在急剧变革与社会转型过程中的生活风险，堪称一场伟大的改革实践，积累了自己的宝贵经验，是对世界社会保障制度变革与发展的重要贡献。

【关键词】社会保障/制度变迁/历程与评估/中国经验1978年起步的中国改革开放，无疑是20世纪80年代以来世界最为重大的事件之一，它完全改变了中国的落后、封闭与僵化，在各方面尤其是经济发展方面获得了举世公认的卓越成就，正在日益全面地影响着整个世界的发展。

在中国的改革发展进程中，社会保障改革既构成了整个改革事业的重要组成部分，同时也是维系整个改革事业顺利进行、国民经济持续发展和社会基本稳定的重要制度保障。

从计划经济时代的传统社会保障制度到能够与市场经济体制和社会发展相适应的新型社会保障体系，中国社会保障制度走过的是一条并不平坦的改革之路，其间经历的曲折，不仅亲身经历这一制度变革与持续跟踪研究的专业工作者有着深切的体会，亿万人民亦不同程度地有着切身的体验。

然而，将中国社会保障改革置身于改革开放时代以及世界社会保障改革进程时，这一制度变革的全面性、深刻性及其对中国经济社会发展的巨大贡献，表明了它所取得的成就同样是卓越的，尽管社会保障改革任务并未完成，新型社会保障体系的建设还需要通过进一步深化改革才能不断地走向完善，但已经经历的制度变革过程和客观存在的事实，都无一例外地显示出它是一场意义超越了社会保障制度自身的伟大的改革实践。

中国社会保障制度的变迁与发展中国的社会保障制度经历了长期的变迁与发展，从最初的无保障阶段逐步过渡到建立相对完善的社会保障体系。

以下是一个关于中国社会保障制度变迁与发展的1200字以上的文章。

中国是一个历史悠久的国家，社会保障制度的变迁与发展也经历了漫长的历史过程。

在古代，封建社会的社会保障制度并不健全，社会福利极其有限。

直到近代以来，中国的社会保障制度才开始逐渐建立并完善。

20世纪初，随着中国工业化的兴起，工业工人的数量急剧增加，工人的权益和福利问题日益突出。

1921年中国共产党成立后，开始提出以工人福利为中心的社会保障制度，这标志着中国社会保障制度的开始。

开放以来，中国社会保障制度面临了新的挑战和机遇。

1980年代末至1990年代初，中国经济进入了快速增长的阶段，社会保障制度也面临了巨大的压力。

为了适应市场经济的需求，中国政府开始进行了一系列的社会保障和创新。

随后，2003年，中国推出了新农村合作医疗制度。

这个制度旨在通过政府和农民自愿缴费共同参与来解决农村居民医疗保障问题。

这一制度的实施，有效地提高了农村居民的医疗保障水平，推动了社会保障制度进一步向农村地区扩展。

此外，为了增强居民的社会保障意识，中国政府还加大了社会保障宣传教育工作。

通过举办各类活动，提高民众对社会保障制度的了解和参与，进一步增强了社会保障制度的可持续发展。

当前，中国社会保障制度面临着新的挑战。

随着中国社会结构的变化和人口老龄化的加剧，社会保障制度面临着更多的压力和困难。

政府需要更加注重社会保障制度的可持续发展，进一步完善制度建设，提高覆盖面和保障水平。

总体而言，中国社会保障制度经历了漫长的变迁与发展，通过政府的不断和创新，逐步建立了相对完善的社会保障体系。

然而，仍然有一些问题需要解决，如城乡差别、基金短缺等。

未来，中国社会保障制度需要加强和创新，以适应新的社会变革和人口问题。

只有这样，中国的社会保障制度才能不断发展并为人民谋福祉。

社会保障概论考试题型：混选20分名词解释20分（答题格式：主体对象方式目的）简答30分论述30分（答题格式：原理+自己分析）重点内容：第一章社会保障概述1、社会保障的概念（与社会福利的区分）广义：狭义：（社会福利：（一）状态：人类社会，包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态。

涉及范围很广，主要包括社会问题的调控，社会需求的满足和实现人的发展潜能。

（二）制度：1、广义：国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排。

2、狭义：是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。

）2、社会保障构成体系中国社会保障体系的构成：中国社会保障的主要内容：（1）社会救济（最低层次）——最低层次的社会保障（第六章）内涵：国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。

通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。

外延：灾害救济、贫困救济、其他针对社会脆弱群体的扶助措施（2）社会保险（核心）——基本保障（第七章）以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，强调受保障者权利与义务相结合，采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。

—待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度—交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联—解决劳动者未来的和不确定的风险（社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机）（3）社会福利（最高层次）——高层次社会保障（第八章）国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

责任主体本质：经济福利性社会化（开放式）供给：服务保障目标（4）社会优抚——特殊性质的社会保障（略）（此部分内容进一步理解详见第六、七、八章，重点掌握：内容、层次、资金来源、群体、给付方式）我国社会保障构成与特点：3、社会保障分类体系（主要了解有代表性的国家）（1）英国：英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。

我国社会保障制度变迁的脉络与进展随着时间的推移，我国社会保障制度已经经历了多次变革和发展。

从最初的保险制度，到现在的全面覆盖的社会保障制度，每一步变革都为保障人民的基本生活提供了更加完善的机制和制度保障，这也是我国社会保障制度变迁的脉络与进展。

一、社会保险制度的建立我国的社会保险制度建立于20世纪50年代末期，这是我国新中国成立后第一次探索建立社会保障制度。

当时，我国制定了一系列的保险制度，包括养老保险、医疗保险和失业保险。

这些保险制度的建立，为满足人民的基本生活提供了保障。

二、社会保障制度的完善随着时代的发展和人民生活水平的提高，社会保障的需求也不断增强。

在此背景下，我国开始逐步完善社会保障制度。

其中最重要的改革是2000年以后的城镇职工养老保险制度和农村居民养老保险制度的建立。

这些改革的实施，为我国的社会保障制度奠定了更加完善和稳健的基础。

三、社会保障制度的覆盖范围扩大现在，在我国，所有的公民都可以参与社会保障。

在社会保障制度的发展过程中，最明显的变化就是保障范围的不断扩大。

目前，我国的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等全面覆盖全民。

这些保险制度的实施，建立了一个涵盖了所有公民的保障网，为解决人民的实际问题和发展提供了有力支持。

四、社会保障制度的创新在过去，社会保障只是一个政府的责任，但是现在社会保障制度的变化已经进入创新的历程。

最近几年，在社会保障制度的建设中，经济力量逐渐介入，养老保险的企业年金和商业养老保险等产品纷纷推出。

这些新的形式扩大了社会保障的范围，也增加了个人的选择性，提高了社会保障制度的透明度和可持续性。

五、社会保障制度的改进随着我国社会经济的发展和人民生活水平的逐步提高，社会保障制度也在不断创新和改进。

为了贯彻党的十九大精神，我的国家将继续深化社会保障制度改革，落实各项社会保障政策，逐步建立高水平、高质量的社会保障制度。

同时，还将加强对老年人、残疾人、妇女和儿童等特殊群体的保障，让社会保障制度更加公正和普惠。

中国近代社会保障的发展历程中国近代社会保障的发展历程可以追溯到20世纪初，经历了多个时期的变迁和改革。

以下是中国近代社会保障的主要发展历程：1.清朝末期到民国时期（20世纪初-1949年）在这个时期，中国社会保障制度相对较为薄弱。

清朝末期，中国的社会结构相对封建，社会保障主要依赖家庭和宗族的互助。

然而，社会动荡和国家危机导致了社会保障的不足，民众面临着严重的生计压力。

随着辛亥革命的爆发，民主思想传入中国，提倡社会改革和社会保障的观念逐渐引起关注。

民国时期的政府也尝试通过一些行政措施来改善社会保障，但整体而言，社会保障水平仍然较低。

2.新中国成立至20世纪80年代初期（1949年-1980年代初）随着中华人民共和国的成立，中国社会保障制度开始得到全面建设。

1951年，中国颁布了《劳动保险条例》，建立了工伤和职业病保险制度，标志着社会保障制度的初步建立。

在20世纪70年代末80年代初，中国进入了改革开放时期。

社会保障体系逐步扩大，涵盖了医疗、养老、失业等多个领域。

1978年，中国启动了城乡居民基本养老保险制度试点，1988年起，正式实施了城镇职工基本养老保险制度。

3.80年代初期到21世纪初（1980年代初-2000年）在这一时期，中国社会保障制度继续发展。

1986年，中国推出了城镇居民基本医疗保险，1999年建立了新型农村合作医疗制度，逐步完善了医疗保障体系。

同时，为适应市场经济的发展，中国对社会保障制度进行了一系列的改革，逐步引入了多层次、多渠道的社会保障体系，加强了企业职工和城乡居民的社会保障保障水平。

4.21世纪初至今（2000年-2022年）进入21世纪，中国社会保障制度迎来了更为深化的改革。

2001年，实施了居民基本医疗保险，逐步提高了医疗保障水平。

2009年，全面启动了新型农村社会养老保险试点，试图解决农村养老问题。

2013年，中国启动城乡居民大病保险制度试点，2014年开始实施城乡居民大病保险全面推开，提高了特定大病患者的医疗保障水平。

我国社会保障制度的改革与完善一、引言社会保障是一个国家最基本的公共服务之一，是人们在面对各种风险时得到保障的最基本的途径，包括提供基本医疗、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等等。

随着我国经济发展和社会变迁，社会保障制度也在不断地改革与完善。

本文将从五个方面详细探讨我国社会保障制度的改革与完善。

二、完善医疗保障制度医疗保障是人们生命安全与健康的最基本保障，因此它被认为是国家发展和社会进步的重要组成部分。

我国实行的是医疗保险制度，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合三种类型，历经多轮改革，医疗保障制度已经显著提高了社会保障的覆盖面和保障水平。

近年来，随着人口老龄化的加速，我国医疗保障制度也一直在不断的完善。

一方面，政府加大了对基本医疗保险的投入，扩大了保障范围，提高了保障水平。

例如，2018年6月1日起，《国家基本医疗保险药品目录》实施，这也被称为是我国最全面的医保药品目录，覆盖了2400多种药品，比之前的目录增加了200多种药品。

此外，还加上了各级各类医疗机构的诊疗服务项目，较之前的目录增加了约1300项。

这表示我国的医疗保障制度覆盖速度逐步提高，不断丰富。

另一方面，我国对医疗体制机制也进行了一系列的改革。

例如，开展分级诊疗制度的推行，旨在分流医疗资源，提高基层医疗水平；探索网上挂号就诊、医生远程协作等新型医疗服务模式，希望有效提升居民的就医体验；积极实行全国医保联网结算，确保了基本医疗保险政策权益的平等性和公正性。

这些改革旨在不断优化我国的医疗保障体系，彰显了政府对人民身体健康的极大关注。

三、提高养老保障在社会保障制度中，养老保险是一项历久弥新，发展迅猛的制度，它是保障人民生活的重点之一。

我国在改革开放的进程中，也不断完善养老保障制度，逐步扩大和提高了养老保障政策的覆盖范围和水平。

具体来说，我国通过了从企业向个人转移的计划，逐渐创建了覆盖全国的社会养老保险体系。

目前，我国的社会保险制度体系及基本政策框架已经形成，涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大板块，其中，养老保险每年的基础养老金最高上涨幅度是5%。

西方社会保障制度改革及其评价文章标题：探索西方社会保障制度改革及其评价在当今社会，西方社会保障制度一直是一个备受关注的话题。

随着经济、社会和技术的发展，保障制度的改革变得尤为重要。

本文将就西方社会保障制度改革及其评价展开探讨，带您深入了解这一主题。

一、西方社会保障制度的发展历程1.1. 起源于工业革命时期的社会保障制度在工业革命时期，随着城市化进程的加速和工业化的蓬勃发展，许多工人面临着失业和贫困的困境。

为了解决这一问题，西方国家开始出台了一系列社会保障政策，如养老金、医疗保险等。

1.2. 社会保障制度的完善与发展随着时代的变迁，社会保障制度逐渐得到了完善和发展。

20世纪初美国通过了《社会保障法案》，建立了现代社会保障制度，为老年人和贫困家庭提供了基本保障。

二、西方社会保障制度改革的主要内容2.1. 养老金制度改革随着人口结构发生变化，养老金制度也面临着诸多挑战。

许多国家开始积极探索多层次、多元化的养老金制度，以适应人口老龄化的趋势。

2.2. 医疗保险制度改革医疗保险是社会保障制度中的重要组成部分，但也面临着诸多问题，比如医疗资源分配不均、医疗成本上涨等。

许多国家开始探索建立更为公平、可持续的医疗保险制度。

三、西方社会保障制度改革的评价3.1. 正面影响通过改革，西方国家的社会保障制度得到了一定程度的完善，为社会弱势群体提供了更为全面的保障。

也促进了经济的稳定和可持续发展。

3.2. 负面影响然而，社会保障制度改革也存在一些负面影响，比如养老金待遇下降、医疗服务减少等问题。

这些问题值得我们深入思考和解决。

四、个人观点和理解笔者认为，西方社会保障制度改革是必然的选择，但在推动改革的过程中需要更加注重社会公平和民生问题，以确保改革的效果能够最大程度地惠及广大民众。

也需要加强政府和市场的协调，发挥各自的优势，共同推动社会保障制度的改革和发展。

总结回顾通过本文的探讨，我们对西方社会保障制度改革及其评价有了更深入的了解。

载陈佳贵、王延中主编：《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告2010，No.4》，第一篇，社科文献出版社，2010年4月出版，第1-52页新中国社会保障制度的变迁与发展∗一、中国计划经济时期社会保障制度的建立与变化（1949-1978年）郑秉文 高庆波 于环本篇完成于2009年，也就是中华人民共和国成立60周年之际。

新中国走过的60年也是中国社会保障制度发生翻天覆地变化的60年。

在这60年里，中国的社会保障制度从无到有，从低水平到全面覆盖，从单位保障到社会保障，从偏重城市到城乡统筹，从追求温饱到和谐发展，中国的社会保障制度走过了辉煌的发展道路。

（一）传统社会保障制度概述新中国刚刚成立，为了稳定人民生活，恢复被战争破坏的国民经济，党和国家开始着手建立社会保障制度。

1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中第三十二条规定：“人民政府应按照各地各业情况规定最低工资。

逐步实行劳动保险制度”，这是新中国在成立之时为建立社会保障制度颁布的第一个全国性的福利保障项目。

在国民经济濒临崩溃的边缘，在当时的国际背景下，苏联“国家保险”模式为中国提供了可资借鉴的样板。

1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，（以下简称《劳动保险条例》），标志着中国城镇企业职工劳动保险制度的确立。

在覆盖范围方面，劳动保险制度覆盖了所有类型的企业，包括国营企业，集体企业以及私营企业。

但是后来由于在所有制结构上追求“一大二公”，全民所有制开始一统天下，导致了劳动保险逐步成为全民所有制企业的特权；在筹资和资金统筹方面，《劳动保险条例》规定，企业必须按月缴纳相当于企业全部工人与职工工资总额的3%作为劳动保险金，其中的30%上缴中华全国总工会，作为劳动保险统筹基金，70%存于该企业工会基层委员会，作为劳动保险基金；在待遇方面，由于劳动保险制度是对计划经济低工资制的补充，因此，它为劳动者提供了较为全面的保障，在1953年和1956年对《劳动保险条例》进行了两次修订，各项保险待遇进行了调整，总体保障水平是上升的。

我国农村社会保障制度体系的变迁高进水(《经济研究参考》杂志社，北京，100142)摘要：我国农村社会保障制度的变迁从时间上划分大体经历了三个不同的发展阶段，并分别表现出不同的特征。

同时，由于长期以来受二元经济结构和城乡分治政治制度的影响，致使农村社会保障制度的建设与城镇职工社会保障制度在发展速度和内容结构上明显滞后，农村社会保障制度体系的变迁主要体现为农村社会救济制度、农村优抚安置制度、农村合作医疗制度和农村养老保险制度的改革历程。

关键词：农村社会保障；制度变迁；改革历程一、农村社会救济制度改革历程(一)建立发展农村“五保”供养制度并进行税费改革农村“五保”供养是新中国第一项农村社会保障制度，它是建国以来体系最完善的一项集体经济条件下的社会保障制度。

是我国农村社会救济事业的重要内容，是社会保障制度的重要组成部分。

所谓“五保”供养制度就是指对农村的无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人给予保吃、保穿、保住、保医、保葬，以保障其正常生活的一种社会保障制度。

农村五保供养制度的建立以1956年第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》的颁布为标志，该“章程”中规定：“农村生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动能力的老、弱、孤、寡、残社员，在生产上和生活上给予适当的安排照顾，保证他们吃穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后得到安葬，使他们生养死葬都有依靠。

”1964年10月，二届人大通过的《1956— 1976年全国农业发展纲要》中也规定，农业合作社对无依无靠的鳏寡孤独者要做到“保吃、保穿、保烧(燃料)、保教(儿童和少年)、保葬，使他们的生养死葬都有指靠”。

至此，全国各地陆续对孤寡老人实行了带有救济性质的“五保”供养制度。

到1958年“大跃进”期间，农村敬老院发展到15万所，收养老人300多万人。

该制度建立之初至以后相当长的时期内，国家同五保资金之间没有制度化的规定，没有中央财政支持，因此该制度不是国家承担责任的社会救济，而仅仅是村集体中农民间的民间互助，只不过这种互助行为的个人自愿性转变为一种国家监督或强制下的集体供给(张秀兰、徐月宾， 2004)。