青海省人民政府办公厅关于进一步加大涉农项目资金整合力度的通知

青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进财政资金统筹使用实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.11•【字号】青政办〔2016〕190号•【施行日期】2016.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进财政资金统筹使用实施方案的通知青政办〔2016〕190号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《青海省推进财政资金统筹使用实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年10月11日青海省推进财政资金统筹使用实施方案为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔２０１５〕３５号）精神和省政府相关要求，优化公共资源配置，盘活各领域沉淀财政资金，提高财政资金使用效益，促进全省经济社会持续健康发展，特制定本实施方案。

一、重要意义近年来，各地区、各部门按照“先易后难、先行先试”的思路，综合采取加大政府性基金预算滚存结余调入一般公共预算力度，推进涉农、科技资金优化整合，积极整合财政部门内部有关资金，健全完善预算稳定调节基金制度，有效盘活财政存量资金等措施，积极探索创新财政资金统筹管理使用，为保障发展急需的重点领域和民生相关支出提供了财力支撑。

但与适应形势变化和深化改革的要求相比，当前存在的问题和不足也日益凸显，突出表现在：政府预算体系间衔接不够紧密，财政统筹能力较弱；部分资金安排仍采取以收定支、收支挂钩、切块安排的模式，分配使用不够科学；重点科目资金及跨部门整合协调沟通不够顺畅，财政资金使用分散、效益不高；部分项目前期准备不够扎实，财政存量资金结存规模依然较大；预算支出定额标准体系不够完善，造成部分资产配置闲置、浪费等。

推进财政资金统筹使用，是创新宏观调控方式和深化财政改革的重要内容，是用足用活积极财政政策、支持推动供给侧结构性改革的关键举措，也是有效应对经济下行、缓解财政收支矛盾的现实需要，有利于优化财政资金配置，增加资金有效供给，全面提升财政资金使用绩效。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省耕地占补平衡指标交易办法的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.26•【字号】青政办〔2018〕124号•【施行日期】2018.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省耕地占补平衡指标交易办法的通知青政办〔2018〕124号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《青海省耕地占补平衡指标交易办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅2018年8月26日青海省耕地占补平衡指标交易办法第一章总则第一条为规范有序开展耕地占补平衡指标交易，切实落实耕地占补平衡责任，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）及《中共青海省委青海省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（青发〔2017〕18号）等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条耕地占补平衡指标（以下简称指标），是指各级各类资金投入实施土地整治和高标准农田建设新增和改造的耕地，包括数量指标和产能指标。

指标来源：国土资源行政主管部门组织实施的土地整治、高标准农田建设和其他部门组织实施的高标准农田建设所补充和改造的耕地；经省级国土资源行政主管部门组织认定的城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦形成的新增耕地结余部分；建设单位、新型农业经营主体、农村集体经济组织和农民等各类社会投资主体实施土地整治和高标准农田建设所补充和改造的耕地，均可纳入耕地占补平衡。

指标必须取得自然资源部农村土地整治监测监管信息系统项目备案号并纳入占补平衡指标数量储备库和产能储备库。

指标所有人应做好入库指标耕地的管理和使用，不得撂荒。

第三条指标交易，是指非农建设占用耕地，无法自行补充数量、产能相当耕地的，可通过公开交易的方式，向指标所有人购买指标，落实补充耕地责任的行为。

青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于青海省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2009.06.30•【字号】青政办[2009]119号•【施行日期】2009.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于青海省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理实施细则的通知（青政办〔2009〕119号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省财政厅会同有关部门制定的《关于青海省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理实施细则》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二〇〇九年六月三十日青海省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理实施细则（省财政厅、省发展改革委、省农牧厅、省林业局、省水利厅二○○九年六月）第一章总则第一条为规范和加强巩固退耕还林成果专项资金管理，提高资金使用效益，保护退耕还林成果，促进生态安全，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）和财政部等六部委制定下发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农〔2007〕327号）等规定，结合我省实际，特制定本实施细则。

第二条巩固退耕还林成果专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政在一定时期内安排的专项用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的资金。

第三条本细则所指的退耕还林是指国家下达的年度退耕还林任务并经过核查验收的退耕还林地。

第四条本细则适用于本省使用和管理巩固退耕还林成果专项资金的单位、集体和个人。

第二章预算管理第五条专项资金主要用于退耕还林地区。

第六条专项资金补偿标准按照《巩固退耕还林成果专项规划》规定的标准执行。

各级有关部门发生的相关管理经费依据巩固退耕还林成果工作经费安排方案执行。

第七条专项资金的申请程序：各县（市、区）人民政府有关部门根据省相关部门审核批复的县级巩固退耕还林成果专项规划，于每年10月31日前将下年度资金使用计划报省相关部门。

青海省人民政府办公厅关于加强项目工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于加强项目工作的通知青政办〔２０００〕２１９号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了我国下世纪初发展的目标和任务，是指导全国迈向新世纪的行动纲领。

当前，我省面临着国家实施西部大开发战略和扩大内需政策的双重机遇，同时，制定“十五”规划正处在关键时期。

因此，认真学习贯彻全会精神，加强项目工作，对于制定好全省的“十五”计划，促进经济社会的快速发展具有非常重要的意义。

经省政府研究，现就加强全省项目工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、加大对“十五”期间特别是明年拟实施项目和对全省经济社会有重要影响项目的工作力度。

项目工作重点，一是需列入国债项目和国家安排资金项目；二是对全省经济社会发展有重要影响，需要通过社会融资的项目。

要认真学习国家有关文件精神，对符合国家投资方向的基础设施、生态环境、特色农业、高新技术产业、旅游、科技、教育、文化、广播电视以及重大技术改造项目要加强研究，加快前期工作进度。

对需列入国债项目和国家安排资金的项目，要成立专门的项目班子，积极与国家有关部委衔接，争取进入国家计划盘子；条件成熟的，要落实资金，促其尽快建设。

对“十五”期间拟实施的重大项目，要积极向国家有关部委汇报，以争取国家的支持和帮助，对生产经营性项目及一些基础设施项目和社会事业项目，需要社会融资的，要尽快落实项目业主。

二、全省项目工作由省计委负责，实行分级分口负责制。

青海省人民政府办公厅关于进一步切实做好农牧民增收工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于进一步切实做好农牧民增收工作的通知青政办〔2015〕178号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：今年以来，受劳务用工需求减弱、农畜产品价格下行等因素影响，全省农牧民增收渠道收窄，上半年全省农牧民收入增幅与去年同比有所减缓。

为促进农牧民收入持续稳定增长，确保完成12％的年度增长目标，经省政府同意，现将有关事宜通知如下：一、认真组织开展劳务输出。

各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强新形势下农民工工作的意见》（青政办〔2014〕113号）和省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（青政〔2015〕63号）精神，进一步加大劳务输出的组织领导，积极协调当地项目管理及施工单位，围绕重大项目、城镇化、农牧业产业化等工程建设，最大限度吸纳劳动力就地就近转移。

抓紧组织实施“春风行动”、“金秋采棉”、“海西采摘枸杞”等就业服务专项活动，扩大劳务输出规模。

大力发展劳务品牌，巩固提升拉面经济、热贡艺术等品牌成果，培育打造家庭服务业等一批新的劳务品牌。

积极鼓励发展农家乐、生态旅游以及工艺品加工、交通运输、电子商务等服务业，以创业带动更多剩余劳动力向二三产业转移就业。

强化对农民工职业培训、劳动维权等全方位跟踪服务，有针对性地帮助解决实际困难。

（牵头单位：省人力资源社会保障厅责任单位：省农牧厅，各市、州政府）二、全面落实各项惠农政策。

各地要不折不扣落实兑现粮食直补、种粮农民补贴、农机具补贴、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励等涉及千家万户的普惠政策，有效增加转移性收入。

青海省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资工作方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.08.28•【字号】青政办〔2022〕74号•【施行日期】2022.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资,宏观调控和经济管理综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资工作方案的通知青政办〔2022〕74号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2022年8月28日关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号，以下简称《意见》)精神，进一步创新基础设施领域投融资机制，有效盘活我省存量资产带动增量投资，提升基础设施运营管理水平，推动基础设施高质量发展，形成存量资产和新增投资的良性循环，结合我省实际，制定本方案。

一、盘活存量资产的重点方向(一)重点领域。

一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。

二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括工业企业退城进园等。

三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等。

(二)重点区域。

一是推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的西宁市、海东市、海西州等地区，积极盘活存量资产，筹集建设资金，支持新项目建设，牢牢守住风险底线。

二是推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的西宁市、海东市等地区，加快盘活存量资产，稳妥化解地方政府债务风险，提升财政可持续能力，合理支持新项目建设。

青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知青政办〔2017〕21号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《青海省推进农业水价综合改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅2017年2月21日青海省推进农业水价综合改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）精神，加快推进全省农业水价综合改革，促进水资源合理配置和高效利用，保障农田水利工程良性发展，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央新时期水利工作方针，认真落实国务院关于推进农业水价综合改革的总体部署，以保障粮食安全、供水安全和建设现代农业为导向，以促进农业节水和农田水利工程良性运行为目标，完善农田水利设施体系，健全农业水价形成机制，创新农田水利管理体制机制，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率和效益，助推农业现代化和农村经济可持续发展。

（二）改革原则。

突出重点，综合施策。

以健全农业水价形成机制为核心，综合推进农业水价改革与农田水利改革，形成工程配套、制度健全、管理创新、价格合理、财政奖补、节水高效、农技推广等举措相互衔接，互为支撑的新机制。

市场调节，政府引导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府的引导作用，加强顶层设计和政策研究，创新管理体制，健全制度保障，满足不同作物基本用水需求，总体不增加农民负担，让农民群众分享改革红利。

涉农项目资金整合管理办法第一章总则第一条根据《国务院关于印发财政资金统筹使用的通知》（国发〔2015〕35号）和《省人民政府关于深化涉农资金整合工作的意见》及有关文件规定，为深入贯彻省委十届六次全会精神，落实《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》的安排部署，避免涉农资金使用“碎片化”，加强涉农项目整合力度，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。

结合我区实际，特制定本办法。

第二条涉农项目资金整合范围：上级和本级安排用于农业、农村和农民的各种涉农项目资金，各种直接补贴农民的资金、救灾救济等有特殊用途的资金除外。

涉农项目资金整合主要包括以下部门及资金：（一）农牧业部门：包括国家现代农业示范区建设资金、粮食生产提升项目资金、高标准农田建设资金、农村沼气建设资金、巩固退耕还林基本口粮田建设资金、现代畜牧业发展资金、生猪标准化规模养殖建设资金和其他涉农项目资金。

（二）林业部门：包括现代林业发展专项资金、林业产业化资金、森林植被恢复资金、城乡绿化建设资金和其他涉农项目资金。

（三）水务部门：包括农村安全饮水项目资金、小型农田水利设施建设资金、水利工程维修养护资金、水土保持项目资金和其他涉农项目资金。

（四）扶贫移民部门：包括财政专项扶贫资金、移民后扶项目资金、支援不发达地区建设资金和其它扶贫资金。

（五）财政部门：包括现代农业生产发展项目资金、农业综合开发项目资金、“一事一议”财政奖补资金等涉农项目资金。

（六）发改部门：包括以工代赈资金和其他涉农项目资金。

（七）国土部门：包括“土地整理”项目资金、地质灾害移民搬迁项目资金和其他涉农项目资金。

（八）交通部门：包括农村公路改造项目资金和其他涉农项目资金。

（九）建设部门：包括农村危房改造建设补助资金和其他涉农项目资金。

（十）其他部门：包括生猪调出资金、产粮大县奖励资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的支出资金、体彩福彩公益金、新村基础设施建设资金、农村卫生院（站）、计生站、文化站和农家书屋建设资金，“村村通工程”、体育活动设施和农家超市建设资金，农村生态村建设资金等所有涉农项目资金。

青海省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫开发整村推进工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫开发整村推进工作的意见（青政办〔2010〕31号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：扶贫开发整村推进是完善贫困村基础设施、提升贫困农牧民自我发展能力、实现脱贫致富的重要内容和途径。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届七次全体会议和全省农村牧区工作会议精神，创新扶贫开发模式和机制，加大各类资金和资源整合力度，采取逐村逐乡攻坚，达到综合扶贫、全面发展、整村推进的目的，现就进一步加强我省扶贫开发整村推进工作，提出以下意见：一、着力构建“大扶贫”格局按照“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、统筹规划、整合资源、综合扶贫、全面发展、整体推进”的大扶贫开发格局要求，努力实现六个转变：即在扶贫开发对象上由过去的国家和省定扶贫开发工作重点县向全省低收入人口全部实行扶贫开发政策转变；在扶贫开发目标上由以解决温饱为主向增加收入、脱贫致富转变；在扶贫开发力量上由单纯依靠扶贫开发部门向各部门和全社会齐抓共管转变；在扶贫开发投入上由扶贫开发专项资金向整合各类资金集中扶持贫困地区基础设施和产业发展转变；在扶贫开发方法途径上由单村独户、分散单一实施扶贫开发项目向统筹规划、连片开发、集中规模、综合治理、区域推进转变；在扶贫开发制度上由开发式扶贫向开发式扶贫与低保式扶贫并举转变，着力构建“大扶贫”格局，努力实现贫困地区经济社会协调发展，提高扶贫开发整村推进的综合效益。

二、着力实施连片开发工程加大资金和各类资源整合力度，积极探索和拓宽整村推进连片开发模式，把扶贫开发整村推进与各地制定和实施的中长期国民经济和社会发展规划相结合，立足本地资源优势，调整和优化产业结构，积极探索以产业发展为核心，连片开发、综合发展的整村推进路子。

青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于推进农牧业供给侧结构性改革重点工作的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.11•【字号】青政办〔2016〕207号•【施行日期】2016.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于推进农牧业供给侧结构性改革重点工作的通知青政办〔2016〕207号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：省农牧厅《推进农牧业供给侧结构性改革重点工作》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2016年11月11日推进农牧业供给侧结构性改革重点工作省农牧厅推进农牧业供给侧结构性改革，提高农牧业质量效益和竞争力，是当前及今后一段时间我省农牧业工作的重要战略任务之一。

各地各部门要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格按照《中共青海省委青海省人民政府关于进一步推进供给侧结构性改革的实施意见》（青发〔２０１６〕１２号）精神，坚持有所为有所不为，突出抓好“调整结构、降低成本、补齐短板、创新机制”四大重点任务，奋力推进农牧业提质增效、农牧民乐业增收、农牧区绿色发展，为全省经济社会持续健康发展增添新动力。

一、调整结构，提升农牧业发展质量调整结构的重点是确保农牧民口粮基本自给的前提下，着眼于国内外农畜产品供求格局，以市场需求为导向，弱势产业压规模、去产能，优势产业提质量、促融合。

（一）调整种植业产业结构。

牢固树立围绕需求、围绕消费进行生产和调整的观念，按照“减麦扩草、稳油增蔬、控薯护药”的思路，开展绿色高产高效创建活动，着力提高品质和单产，全力打造粮油种植、果蔬、沙棘枸杞３个“百亿元”产业。

调减东部浅山区、柴达木盆地小麦种植，稳定互助杂交油菜制种面积；控制乐都马铃薯繁种面积，加快马铃薯主食开发；稳定湟中等川水地区蚕（豌）豆生产基地，适度发展海西藜麦、玉树芫根等特种作物，增加海南、海北等主产区粮饲兼用型青稞种植。