惠州市自然资源资产清单管理及

自然资源资产清查管理与分析系统设计与实践摘要：目前自然资源资产管理业务正处于探索阶段，且资产清查工作属于试点阶段，数据标准和相关业务将存在扩展与调整；现阶段系统还没有打通与各基础业务系统的数据共享通道，无法通过基础业务数据的实时变化动态监测国有自然资源资产的变化情况。

随着权益业务的不断成熟、年度变更清查机制的完善、各类价格体系更新机制的健全，权益管理数据库中的内容将不断扩展，数据处理任务将不断增多，系统可支撑业务也将不断丰富，后续将继续深化自然资源资产清查大数据管理与共享技术应用，全面系统推进实施全要素、全周期、全方位资源资产资本“三位一体”管理，助力广东省“自然资源高水平保护高效率利用”。

关键词：自然资源；资产清查管理；分析系统；设计；实践1自然资源资产清查大数据管理与共享关键技术1.1 异源多级大数据管理技术自然资源权益管理业务是建立在自然资源业务基础上的，权益管理需要在土地、矿产、森林、草地、湿地、海洋资源业务数据基础上形成权益管理业务数据。

现阶段，全国都在着力开展全民所有自然资源资产清查工作，它是权益管理的基础，权益管理数据库目前主要包含自然资源资产清查数据。

权益管理数据库不能采用基础业务管理系统的设计思路，它不是一个OLTP 联机事务处理数据库，而是一个涵盖土地、矿产、森林、草地、湿地、海洋6类自然资源，集空间图形数据、业务管理数据、统计分析数据、成果档案（如清查）数据、相关业务系统数据等多库于一体的综合性数据仓库。

数据架构设计如图1所示。

构建综合性数据仓库的优势在于：①具有横向可扩展性；②并行处理的高性能；③形成以数据仓库为中心的体系化环境，侧重于决策支持，有效显化数据价值。

权益管理数据包括权益数据资产仓库和系统配置数据库。

1）权益数据资产仓库的设计采用“数据湖”的概念，运用关系型数据库、数据仓库、空间数据引擎、地理文件数据库、文件目录设计模式进行设计，将其划分为标准数据区、专题分析区、成果区和空间大数据分析区，具体内容如表1所示。

政策出规］严•令.令.《4>・<5>・令•令•弓►•令.令.令.令.令.令.令..令.令.°.令.令.令•令.令.令.令.令.令.令.令.令.令.令.令.令.令.令.笑決于耀雌自幟厭产产卿蹴軸福靓I V»vf自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。

改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步建立,在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。

为加快健全自然资源资产产权制度，进一步推动生态文明建设，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平生态文明思想，认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复,加强监督管理,注重改革创新，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。

（二）基本原则——坚持保护优先、集约利用。

正确处理资源保护与开发利用的关系,既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。

——坚持市场配置、政府监管。

以扩权赋能、激发活力为重心,健全自然资源资产产权制度，探索自然资源资产所有者权益的多种有效实现形式,发挥市场配置资源的决定性作用，努力提升自然资源要素市场化配置水平;加强政府监督管理，促进自然资源权利人合理利用资源。

自然资源资产所有权管理机制存在的问题及建议摘要：自然资源资产是国家和社会的重要财富，对于实现可持续发展和保障人民福祉具有重要意义。

然而，当前自然资源资产所有权管理机制存在一些问题，制约了资源的高效配置和可持续利用。

基于此，以下对自然资源资产所有权管理机制存在的问题及建议进行了探讨，以供参考。

关键词：自然资源资产所有权；管理机制；存在的问题及建议引言自然资源是人类社会生存和发展必不可少的基础，其所有权管理对于促进资源的合理利用和保护至关重要。

目前，自然资源资产所有权管理机制在实践中暴露出一些问题，因此，本文将分析自然资源资产所有权管理机制存在的问题，并提出相关的改善建议，以期为优化资源管理模式和保护生态环境做出贡献。

1自然资源资产所有权管理机制的特点情况立即通报：该管理机制确保有关自然资源资产的任何变动或违规行为立即得到通报，并采取相应的调查和处理措施。

这样可以及时发现和纠正潜在的问题，维护自然资源的持续可持续利用。

公平公正透明：在自然资源资产所有权管理过程中，公平、公正和透明是关键原则。

所有涉及资源管理的决策和操作都必须遵循公开透明的程序，确保相关信息向公众充分披露，从而保障各方利益。

多元化的参与和合作：自然资源资产所有权管理机制鼓励各利益相关方的广泛参与和合作。

政府、企业、社会组织和公众应共同参与资源管理的决策制定、实施和监督，形成多元化的利益平衡机制，最大程度地提高资源利用效率和可持续性。

法制保障：自然资源资产所有权管理必须建立在法制基础上。

相应的法律法规和制度应明确界定资源的所有权、权益和责任，加强对资源管理的监管和执法力度，维护公共利益和资源的长期可持续利用。

创新和技术支持：自然资源资产所有权管理需要依托创新和技术支持，推动资源利用的现代化和智能化发展。

通过引入先进的科学技术和管理手段，可以提高资源的开发效率，减少环境影响，并满足未来可持续发展的需求。

2自然资源资产所有权管理机制存在的问题2.1不平衡的所有权结构自然资源资产所有权管理机制存在的一个重要问题是不平衡的所有权结构。

2023年自然资源安全生产重点工作清单2023年自然资源安全生产重点工作清单一、引言自然资源是支撑人类社会发展和经济增长的基石，而自然资源安全则是确保这一基石能够持续发挥其作用的关键。

2023年，我们面临着诸多挑战，如气候变化、生态环境破坏、土地开发过度等，这些问题都对自然资源的安全造成了威胁。

制定一份清晰明确的自然资源安全生产重点工作清单是至关重要的。

本文将就2023年自然资源安全生产的重点工作进行全面评估，并提出相应的解决方案。

二、健全自然资源管理体制1. 建立健全自然资源管理法规体系：制定并完善自然资源管理法律法规，以解决资源开发过程中存在的合规、监管不到位等问题。

2. 加强自然资源管理力量建设：增加监管人员数量和职能培训，提高监管能力，加强对自然资源的巡查和监测。

三、保护生态环境1. 制定并严格执行生态环境保护政策：建立健全环境保护法律法规体系，强化环境保护的监管和执法力度。

2. 推进生态文明建设：加大生态修复和生态建设力度，推动绿色发展，建设美丽中国。

四、加强土地资源管理1. 优化土地利用结构：合理规划土地用途，提高土地利用效率，保障粮食安全和生态安全。

2. 加强土地资源节约集约利用：制定土地利用总体规划，促进土地资源的可持续利用。

五、加强矿产资源管理1. 制定并完善矿产资源管理政策：加强对矿产资源的保护和合理开发利用，遏制非法采矿行为。

2. 推进矿产资源综合利用：加大技术研发力度，提高矿产资源综合利用效率，降低对矿产资源的依赖。

六、促进能源安全1. 制定并执行能源发展规划：确保能源安全的前提是制定合理的能源发展规划，加强能源供应和储备。

2. 推进清洁能源替代：加快清洁能源基础设施建设，促进清洁能源应用，减少对传统能源的依赖。

七、完善自然资源数据监测与评估体系1. 建立自然资源数据采集和监测体系：完善自然资源统计指标体系，提高数据采集和监测的精度和频率。

2. 加强自然资源评估和预警能力：建立自然资源评估与预警机制，及时了解资源的变化情况，为决策提供科学依据。

惠州市人民政府关于印发《惠州市省级自然保护区管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于印发《惠州市省级自然保护区管理规定》的通知（惠府〔2014〕77号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市省级自然保护区管理规定》业经十一届69次市政府常务会议讨论通过。

现印发给你们，请按照执行。

惠州市人民政府2014年7月25日惠州市省级自然保护区管理规定第一条为加强惠州市省级野生动物、森林、湿地类型自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在我市野生动物、森林、湿地类型省级自然保护区（以下简称保护区）内从事保护管理、科学研究、教学实习、参观考察、旅游、拍摄影视照片、登山和生产生活以及进行其他活动的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条市林业行政主管部门是保护区行政主管部门，负责保护区的管理工作，省级自然保护区管理处（以下简称保护区管理处）在市林业行政主管部门的统一领导下，负责保护区的统一规划、建设和树立界碑标志等日常管理工作。

具体履行《中华人民共和国自然保护区条例》第二十二条规定职责。

环境保护行政主管部门负责自然保护区的综合管理。

市、县（区）环境保护行政主管部门应加强对本行政区域内自然保护区管理工作的监督和检查。

保护区所在地县级人民政府和市规划建设、国土资源、公安等部门以及保护区内的有关单位，应协助市林业行政主管部门和保护区管理处做好保护区的管理工作。

第四条市林业行政主管部门应加强保护区管理人员的教育、培训、考核和管理工作，督促保护区管理处建立健全各项管理规章制度，依法履行管理职责。

自然资源资产产权制度 [自然资源资产产权制度改革有了“时间表”“路线图”]光明日报北京4月18日电光明日报记者杨舒资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、保护不严格……这些问题严重制约山水林田湖草等自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复。

近日，中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），对自然资源资产产权制度提出明确改革目标，清晰给出改革“时间表”和“路线图”，一张统筹推进、夯实我国生态文明建设重要制度基础的改革蓝图就此铺开，美丽中国建设掀开新的一页。

改革之由：解决自然资源资产管理突出问题的现实需要产权制度是社会主义市场经济的基石，实践和研究表明，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度有利于自然资源的集约开发利用和生态保护修复。

自然资源部综合司负责人表示，出台《意见》是党中央明确的一项重要改革任务。

随着经济社会发展，我国自然资源资产产权制度逐步建立，特别是党的十八大以来，自然资源资产产权制度改革提速，在推进自然资源统一确权登记、完善自然资源资产有偿使用、健全自然资源生态空间用途管制和国土空间规划、加强自然资源保护修复与节约集约利用等方面进行了积极探索，同时农村集体产权、林权等一批产权制度改革加快推进，形成了一系列制度方案、标准规范和试点经验。

“但客观看，这些改革探索系统性、整体性和协调性还不够，还存在与经济社会发展和生态文明建设不相适应、不协调的一些突出问题，主要表现在自然资源资产底数不清、交叉严重，所有者不到位、权益不落实，权利体系不完善、权责不明晰，保护不严格、监管力度不够、产权纠纷多发等，甚至因土地产权主体不清造成‘公地悲剧’”，自然资源部综合司负责人说。

他指出，这些问题严重制约了自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复，“因此，出台《意见》就是为了增强自然资源资产产权制度相关改革的系统性、整体性和协调性，做好自然资源资产产权制度改革的顶层设计，既集成衔接已有的各项产权相关改革内容，又查漏补缺并力求创新，解决上述突出问题，使产权制度在生态文明建设中发挥更加重要的作用。

惠州市人民政府关于印发惠州市公共数据管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2023.12.01•【字号】惠府〔2023〕38号•【施行日期】2024.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文惠州市人民政府关于印发惠州市公共数据管理实施细则的通知惠府〔2023〕38号各县、区人民政府，市政府各工作部门：现将《惠州市公共数据管理实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。

惠州市人民政府2023年12月1日惠州市公共数据管理实施细则第一条为规范公共数据采集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用，释放公共数据价值，提升政府治理能力和公共服务水平，根据《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《广东省公共数据管理办法》（广东省人民政府令第290号）等，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市行政机关、具有公共事务管理和公共服务职能的组织（以下统称公共管理和服务机构）实施的公共数据采集、使用、管理行为。

本细则所称公共数据，是指公共管理和服务机构依法履行职责、提供公共服务过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式对信息的记录。

本市电力、水务、燃气、通信、公共交通以及城市基础设施服务等公共企事业单位和社会团体，实施公共服务以外的数据采集、使用、管理行为，不适用本细则。

涉及国家秘密的公共数据管理，或者法律法规规章及上级文件对公共数据管理另有规定的，按照相关规定执行。

第三条市、县（区）政务服务数据管理机构作为本级公共数据主管部门，负责下列工作：（一）统筹本行政区域内公共数据资源管理工作；（二）对公共管理和服务机构提出公共数据管理任务和要求；（三）编制、维护本级公共数据资源目录，建立公共数据资源清单管理机制；（四）会同标准化行政主管部门制定公共数据相关标准和技术规范；（五）会同机构编制管理部门根据法律、法规、规章明确公共数据采集和提供的责任部门；（六）对公共管理和服务机构的公共数据管理工作进行监督评估，并向本级人民政府办公室提出相应的督查督办建议。

自然资源合规指导清单以下是一个自然资源合规指导清单的示例：1. 水资源合规指导：- 检查并遵守当地水资源管理法律法规。

- 确保用水的合理使用，减少浪费。

- 定期检查水源的质量，并采取必要的措施进行净化和保护。

- 开展水资源消耗的量化分析，并制定合理的节水计划。

2. 土地资源合规指导：- 遵守土地利用规划和土地管理法规。

- 确保土地资源的合理使用和保护，并尽量减少土地开发对环境的影响。

- 与政府和社区合作，开展土地复垦和生态修复工作。

- 定期进行土壤和土地质量评估，并及时采取必要的措施进行修复。

3. 森林资源合规指导：- 遵守森林资源管理法律法规，并获得必要的许可证和证书。

- 确保森林的可持续管理，并采取措施保护森林生态系统的完整性。

- 防止非法伐木和滥砍滥伐，并开展合法的森林经营。

- 促进森林资源的合理利用，并开展森林认证和可持续林业管理。

4. 矿产资源合规指导：- 遵守矿产资源管理法律法规，并获得必要的许可证和证书。

- 合理规划和管理矿产资源的开采，减少对环境的影响。

- 确保矿产资源的可持续利用，并开展矿产资源的科学研究和勘探工作。

- 加强矿产资源的环境管理和废弃矿山的治理。

5. 渔业资源合规指导：- 遵守渔业资源管理法律法规，并获得必要的渔业许可证和证书。

- 保障渔业资源的可持续利用，避免过度捕捞和破坏渔业生态系统。

- 加强渔业资源的监测和评估工作，并采取必要的保护和恢复措施。

- 推动渔业资源的合理分配和合作管理。

请注意，这只是一个示例清单，具体的自然资源合规指导应根据实际情况进行制定。

国有自然资源资产管理计划《国有自然资源资产管理计划》一、计划背景为了加强国有自然资源资产的管理和保护，提高国有自然资源资产的利用效率，特制定本计划。

二、目标和任务1. 明确国有自然资源资产的范围和种类，建立健全国有自然资源资产台账。

2. 加强对国有自然资源资产的监管，建立健全监管制度和机制。

3. 提高国有自然资源资产的利用效率，推动国有自然资源资产的集约化、规模化、专业化经营。

4. 加强国有自然资源资产的保护，保障国有自然资源资产的可持续利用。

三、实施步骤1. 制定国有自然资源资产清单，明确国有自然资源资产的范围和种类。

2. 建立国有自然资源资产台账，详细记录国有自然资源资产的数量、质量、分布等信息。

3. 加强对国有自然资源资产的监管，建立健全监管制度和机制，加强对国有自然资源资产的审计和监督。

4. 推动国有自然资源资产的集约化、规模化、专业化经营，提高国有自然资源资产的利用效率。

5. 加强国有自然资源资产的保护，制定国有自然资源资产保护规划，加强对国有自然资源资产的保护和修复。

四、保障措施1. 加强组织领导，建立国有自然资源资产管理领导小组，负责统筹协调国有自然资源资产管理工作。

2. 加强资金保障，加大对国有自然资源资产管理的投入，保障国有自然资源资产管理工作的顺利开展。

3. 加强人才培养，培养一批高素质的国有自然资源资产管理人才，提高国有自然资源资产管理水平。

4. 加强宣传教育，提高全社会对国有自然资源资产管理的认识和重视程度。

以上是一份国有自然资源资产管理计划的模板，你可以根据实际情况进行修改和完善。

如果你能提供更多信息，我将为你生成更详细的计划内容。

广东省自然资源厅关于印发《广东省全民所有自然资源资产清查专项资金管理实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2021.07.13•【字号】•【施行日期】2021.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文广东省自然资源厅关于印发《广东省全民所有自然资源资产清查专项资金管理实施细则（试行）》的通知省地图院、国土资源测绘院、矿产资源储量评审中心、土地调查规划院、国土资源技术中心，省林业调查规划院：为加强和规范省级财政专项资金管理及使用，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（试行）的通知》（粤府〔2018〕120号），我厅制定了《广东省全民所有自然资源资产清查专项资金管理实施细则》（试行）。

现印发给你们，请严格遵照执行。

执行过程中遇到的问题，请径向厅财务处和权益处反映。

广东省自然资源厅2021年7月13日目录第一章总则第二章管理职责第三章预算管理第四章资金管理第五章绩效管理第六章监督管理第七章附则广东省全民所有自然资源资产清查专项资金管理实施细则(试行)第一章总则第一条为加强和规范广东省全民所有自然资源资产清查专项资金（以下简称专项资金）管理，提高财政资金使用效益，根据《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》（粤府〔2018〕120号）和《广东省自然资源厅专项资金管理办法》等有关规定，结合我省全民所有自然资源资产清查专项资金工作实际，制定本细则。

第二条本细则所称专项资金，是指广东省财政预算安排的专项用于广东省全民所有自然资源资产清查工作的资金。

第三条专项资金管理的基本原则：（一）科学论证原则。

按照广东省全民所有自然资源资产清查工作可行性研究报告，对项目进行可行性论证和审核，科学合理地安排预算。

（二）专款专用原则。

专项资金必须按规定用于广东省全民所有自然资源资产清查工作，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

惠州市人民政府关于印发《惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2020.04.15•【字号】惠府〔2020〕14号•【施行日期】2020.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文惠州市人民政府关于印发《惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》的通知惠府〔2020〕14号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》业经十二届117次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

惠州市人民政府2020年4月15日惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范市政府投资市属非经营性项目建设行为，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强项目和工程廉政建设，根据国家有关法律法规及《国务院关于投资体制改革的决定》，参照《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府〔2016〕36号），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条市政府以财政性资金为主要来源，投资新建、改建、扩建、维修改造的非经营性项目实行代建制。

本办法所称代建制，是指市政府设立代建项目管理机构，对市政府投资市属非经营性项目实施集中建设管理，负责组织工程勘察、设计、施工、监理单位招标等工作，对项目建设过程进行管理，严格控制项目投资、质量安全和工期进度，竣工验收后移交使用单位的制度。

本办法所称代建项目，是指：（一）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位的办公用房及业务用房项目；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、民政、社保、广播电视及保障性住房等非经营性社会事业项目；（三）市政府指定实行代建的其他非经营性项目。

第三条以下市政府投资市属非经营性项目可以不实行代建，并由项目单位根据国家和省有关法律法规组织建设：（一）总投资不足2000万元的；（二）救灾抢险急用的；（三）涉及国家安全和国家秘密的；（四）经市政府批准不实行代建的。

审计自然资源资产离任审计中发现问题及建议◇ 王本涛　孙宏敏我国国土面积虽大，但可耕地面积少，土地、山林场、水、矿产等自然资源相对匮乏。

由于过度开发利用，诸多自然资源受到破坏、自然环境遭到污染，严重影响社会的可持续发展。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》要求，全国各级审计机关结合当地实际积极进行审计实践，通过审计，对促进领导干部进一步树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，维护经济安全，推动深化改革，促进依法行政发挥了积极的作用。

本文结合近几年的审计实践及相关报道披露的各地在自然资源资产管理中存在的问题，进行综合分析并提出审计建议。

一、审计中发现的主要问题1.资源资产管理责任和考核制度的建立情况，没有将资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。

落实县级以上政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责的规定不到位。

2.资源规划体系的制定不完善，缺乏资源综合规划、中长期供求计划、资源保护规划、安全保障规划及生态系统保护与修复规划等专业规划，没有形成较为完备的资源规划体系。

3.与资源资产管理保护利用相关的重大工程项目建设与管理不完备、项目建成后的维护管理以及发挥的效益不充分。

4.资源有偿使用制度执行不到位，资源费征收、使用和管理不能严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，存在擅自减免、缓征或停征现象。

5.违规非法占用耕地林地，违规采石开矿，超标排放废气污水等问题屡禁不止。

6.政府责任履行不到位，疏于监督管理或失职失责，存在安全隐患等问题。

7.税费征收、上缴、管理和使用不到位，存在对企业应征未征、少征缓征、擅自减免等问题，以及隐瞒、坐支、滞留、截留、挪用等问题。

二、产生问题的原因分析1.保护意识淡薄。

由于林场、水库等自然资源的管理使用权归集体所有，受认识水平、管理水平和能力、手段的制约，在自然资源管理、利用上，缺乏长期规划，重采轻护、滥采不补，甚至存在低价租赁、贱卖等现象。

惠州市人民政府关于印发《惠州市集体土地征收与补偿办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于印发《惠州市集体土地征收与补偿办法》的通知惠府〔2021〕27号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市集体土地征收与补偿办法》业经十二届172次市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

惠州市人民政府2021年7月16日惠州市集体土地征收与补偿办法目录第一章总则第二章征地程序与工作职责第三章征地补偿第一节土地补偿费和安置补助费第二节村民住宅补偿第三节村民住宅以外的房屋补偿第四节其他地上附着物和青苗补偿第四章被征地农民的社会保障第五章责任追究第六章附则第一章总则第一条为了进一步规范我市集体土地征收与补偿工作，维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，促进社会经济和谐发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内集体土地的征收与补偿适用本办法，但有关法律、法规、规章另有规定的除外。

第三条本市行政区域内依法征收集体土地的，由县（区）人民政府（大亚湾开发区、仲恺高新区管委会依据市人民政府的委托）予以公告并组织实施。

县（区）自然资源主管部门和其他有关部门及乡（镇）人民政府（包括街道办事处，下同）等有关单位，在县（区）人民政府的领导和组织下，按照各自职责，依法、积极、主动、按时完成各项征地补偿工作。

市、县（区）自然资源主管部门负责集体土地征收与补偿的宣传、实施、指导、监督、管理等工作。

惠州：GDP、GEP双核算、双运行作者：郑秀亮来源：《环境》2018年第02期只有对自然资源做一个量化摸底，用管理资产的方式来管理自然资源，确定谁监管谁负责的主体责任制度，我们建设生态文明才有底气！青山绿水就是我们的生态资产，只有好的管理制度，才能让生态资产永续增值！业内专家指出，在生态文明建设中，自然资源资产核算是一个不容回避与忽视的问题。

可喜的是，惠州在这方面迈出了先行先试的步伐。

为深化生态文明体制改革，引导地方领导树立正确的科学发展观与环保政绩观，惠州市坚持“生态文明，制度先行”，日前在全国率先出台《惠州市自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）核算制度》（简称“《制度》”）和《惠州市自然资源资产绩效评价办法》（简称“《办法》”），推进生态资产（GEP）核算、自然资源资产清单管理和绩效评价制度的落地实施。

为深化生态文明体制改革提供指导“制定实施《制度》和《办法》是贯彻落实十九大精神的具体行动。

”惠州市有关领导指出，党的十九大明确要求“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境”，要求全国上下“牢固树立社会主义生态文明观，加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。

此次惠州在全国率先推进生态资产（GEP）核算与自然资源资产清单管理及绩效评价制度，探索GDP与GEP“双核算、双运行”体系，正是贯彻落实十九大精神的实际行动。

“制定实施《制度》和《办法》是我市保持生态新优势的需要。

”惠州环保局生态科有关负责人表示，惠州坚持走“五位一体”绿色跨越发展道路，大力推进生态文明示范创建，全市生态建设和环境保护工作取得积极成效，生态优势不断转化为发展优势，基本实现了经济发展与生态保护、改善民生的协同共赢。

“十二五”期间，在地区生产总值年均增长10.7%、地方一般公共预算收入年均增长22.1%的情况下，惠州守住环保红线，保住生态底色，全市生态环境质量保持稳定优良，于2017年9月21日成功摘取全国首批“国家生态文明建设示范市”金字招牌。

自然资源领域涉企行政合规指导清单一、前言自然资源是人类社会生存与发展的基础，其合理利用和保护对于维护生态平衡和可持续发展至关重要。

然而，在自然资源的开发利用过程中，企业往往需要遵守一系列的行政法规和合规要求，以确保资源的可持续利用和环境的可持续保护。

本文将针对自然资源领域的涉企行政合规指导清单进行探讨，以帮助企业更好地理解和遵守相关法规。

二、土地资源合规指导1.合规要求：企业在使用土地资源时，应遵守土地管理法律法规，如土地征收与补偿、土地使用权转让等相关规定。

2.申请程序：企业需要按照所在地的土地管理部门要求，提交土地使用申请，并按照要求缴纳相应的土地使用权出让金。

3.环境保护要求：企业在土地利用过程中，应制定环境保护措施，预防土壤污染和生态破坏，并定期进行环境监测和评估。

三、水资源合规指导1.合规要求：企业在使用水资源时，应遵守水资源管理法律法规，如水资源开发利用许可、水污染防治等相关规定。

2.水资源利用效率：企业应优先考虑节水措施，合理利用水资源，并制定科学的水资源利用计划。

3.水污染防治：企业应建立水污染防治设施，合理处理废水，减少对水环境的污染。

四、矿产资源合规指导1.合规要求：企业在开发矿产资源时，应遵守矿产资源管理法律法规，如矿产资源勘查开采许可、矿山环境保护等相关规定。

2.资源保护和合理开采：企业应制定合理的矿产资源开采方案，保护矿产资源，减少浪费和损失。

3.环境保护和生态修复：企业在开采过程中，应采取相应的环境保护措施，并及时进行生态修复，恢复矿山生态系统的功能。

五、森林资源合规指导1.合规要求：企业在利用森林资源时，应遵守森林资源管理法律法规，如森林资源采伐许可、森林病虫害防治等相关规定。

2.可持续管理和保护：企业应制定森林资源可持续利用和保护的计划，避免过度采伐和破坏森林生态系统。

3.生态修复和植树造林：企业应积极参与生态修复和植树造林活动，恢复和改善森林生态环境。

六、环境保护合规指导1.合规要求：企业应遵守环境保护法律法规，如环境影响评价、大气污染防治、固体废物管理等相关规定。