中美ADS_B发展应用对比分析

随着世界经济全球化、一体化的加剧，航空运输业持续发展，飞行流量日益增加，传统的监视设施因精度低、覆盖面窄、运行成本高等缺陷已不能满足空中交通管制快速发展的需要。

基于星基GPS 的广播式自动相关监视（automatic depend-ent surveillance-broadcast ，ADS-B ）在精确性、可靠性、完整性和运营成本等方面都具备突出优势，得到国际民航组织的肯定和极力推荐，成为新航行系统的重要组成部分，未来将逐步取代二次雷达（SSR ）成为空管监视的主要手段。

相对于美国等民航发达国家而言，我国ADS-B 起步较晚，发展应用还比较落后。

因此，加强相关研究对推广普及ADS-B 的应用，促进我国新航行系统建设，具有十分重要的现实意义。

一、ADS-B 介绍ADS-B 是航空器或者在飞行区运行的车辆定期发送其状态向量和其它信息的一种技术，主要采用空对空、空对地报告，供空对空自我相互监视和地对空监视，起到了延伸驾驶员“肉眼视程”的作用，有利于实施“见到后避让”原则。

ADS-B包含以下几层含义：一是自动。

这种监视是自动的，数据传送无需人工干预，可自动播报飞机的位置。

二是相关。

航空器的设备决定其位置和速度等信息的可用性，数据发送依赖于机载系统。

三是监视。

所提供的航空器的位置、高度、速度以及其它监视信息适用于监视的任务。

四是广播。

采用广播方式发送数据，所有用户都可以接收这些数据。

10.3963/j.issn.1006-8864.2010.05.032DOI ：中美ADS-B 发展应用对比分析基金项目：中国民航飞行学院青年科学基金（编号X2009-39）司构筑覆盖范围广阔的国内航线网络，有助于提高国际航线运输量，增强我国民航运输业的国际竞争力。

2.加快全面实施征收增值税改革的步伐2009年1月1日进行的消费型增值税转型改革还仅仅是增值税改革的第一步，航空公司等服务性企业依然存在同时缴纳营业税和增值税的矛盾现象。

目前，国际上很多国家已经实现了从农业到服务业全部征收增值税，替代了过去的营业税，降低了企业的负担。

我国应进一步加快增值税改革的进程，扩大增值税的纳税范围，构建完整的增值税抵扣链条，彻底解决企业重复纳税的问题。

同时，在近期增值税改革过程中，应及时细化营业税纳税范围和条例，出台相关营业税税目注释、配套解释文件，避免实际操作中对同一项目双重缴税现象的发生。

3.建议免征或减征飞机租赁预提所得税大多数国家为支持本国民航运输业的发展，对海外出租人的飞机租赁所得均给予免征或减征预提所得税的优惠待遇，具体的实施方法如下：①在税收法律中明确规定，对外国企业（个人）取得的飞机租赁所得予以免税或减税，减税一般采用优惠税率的办法，免税国家有加拿大、印度、爱尔兰等。

一些国家（地区）采取减税的方法，韩国由预提所得税一般税率27.5%减至优惠利率2.2%，新加坡由预提所得税一般税率15%减至优惠利率2%，中国台湾由预提所得税一般税率20%减至优惠利率3.75%。

②在双方国家签订的税收协定中规定海外出租人取得的租金收入可仅在出租人国家一方纳税，即出租人可不在承租人的国家缴纳预提所得税，采用此方法有德国、印尼、爱尔兰、日本、俄罗斯、泰国和越南等。

③通过本国税收法律的特殊规定规避缴纳预提所得税，如马来西亚对海外出租人通过设立在该国某地的特定机构租赁飞机，可避免缴纳预提所得税。

鉴于国际的通行做法，为支持中国民航运输业的发展，政府有必要在税收政策上给予优惠支持，免征或减征飞机租赁预提所得税。

4.建议免征民航基础设施建设基金机场的基础设施属于公益基础设施，应该由政府来投资建设。

航空公司在使用机场进行航空运输活动时已经缴纳了机场起降费等相关费用，并且也已经按照要求向国家财政上缴了营业税、企业所得税等各项相关税费。

无论是从理论角度还是从提高我国民航运输业竞争力的角度，都应该免征航空公司缴纳的民航基础设施建设基金。

过重的税赋是使得我国航空公司缺乏发展后劲、产业竞争力较低的一个重要原因。

目前，世界经济正处于经济周期的下行阶段，民航运输业也受到重大影响，整个产业竞争的激烈程度加剧，成本控制成为航空运输企业关注的重点之一。

为了支持航空公司走出经营的低谷，建议国家出台一系列适应市场化、公平的、合理的税费政策，降低航空公司的成本负担，增强航空公司实力，提高我国民航运输业的整体竞争力，进而促进我国建设民航强国宏伟目标的实现。

（作者单位：中国民航大学经济与管理学院）工作研究综合运输ADS-B 技术在实施空空相互监视、地ADS-B 监视。

根据西南空管局在实际飞行中ADS-B 使用验证，监视效果良好，尤其对山区和低空飞行，监视效果特别突出。

由于起步较晚，我国ADS-B 使用主要还集中在中国民航飞行学院训练和通用航空飞行，在运输飞行中的使用还比较有限。

可喜的是，我国对ADS-B 技术的研究工作正积极展开：民航总局科研项目“《中国民航ADS-B 运行标准》（UAT 模式）制定”，国家空管委项目“基于ADS-B 的管制间隔标准研究”都在研究过程中，相信这些项目的研究结果将会有力地推动ADS-B 在我国的普及与应用。

三、美国ADS-B 发展应用美国是ADS-B 研究和应用的先行者之一，继1991年瑞典首次成功利用驾驶舱交通信息显示器演示ADS-B 功能之后，美国从1992年开始在芝加哥的O ’Hare 机场开展ADS-B 的早期应用研究。

21世纪初，美国首先在通用航空发达、地理环境和气象条件恶劣、不利于雷达站建设的阿拉斯加地区推广应用ADS-B ，为加装ADS-B 设备的飞机提供“类雷达”服务。

2002年，美国联邦航空局出台ADS-B 数据链发展政策以及支持ADS-B 发展的规划蓝图：①近期规划（2002～2006年）。

定义ADS-B 最初发展阶段的国内技术系统底层结构，商用和通用航空配备相应机载设备。

②中期规划（2007～2012年）。

在本土装备符合本阶段底层结构定义的技术系统，完成ADS-B 在航路应用的前期鉴定、认证、批准程序，利用ADS-B 数据来增强空中交通管制监视系统的能力。

在安装了标准地面设备的地方，由地面设备上行广播发布交通信息服务广播，通过通用访问电台数据连上行广播发布飞行情报服务广播。

③远期规划（2012年以后）。

商用运输机队装备达到ADS-B 规定的终端及航路空域各阶段飞行的要求，ADS-B 在终端和航路能按照定义、认证和执行程序持续运行；通用航空机队继续装配ADS-B 机载设备，由国家空域系统提供TIS-B 和FIS-B 信息广播。

从美国ADS-B 技术发展规划蓝图可知，美国ADS-B 应用路线是先通用航空，后商业运输，重点开发上行广播和机载应用。

截至2003年，在ADS-B 监视下，阿拉斯加的飞行事故率降低86%，死亡事故率降低90%。

2005年，美国联邦航空局将ADS-B 确定为未来空中交通管制的基础，并采用与基准系统进行比较的方法，通过危险接近概率（CAP ）模型，研究分析了ADS-B 监视下终端区和航路飞行阶段管制间隔分别使用3NM 和5NM 的理论基础，并于2007年5月31日宣布批准阿拉斯加地区在航路实施5海里的ADS-B 间隔。

目前，美国联邦航空局开始在全国空域建立ADS-B ，包括将当前在阿拉斯加和东海岸使用的ADS-B 信息融入到当前的空管系统中，计划2014年之前在美国本土安装400个ADS-B 地面站，以便使卫星导航功能在全美地区实现。

与此同时，将会停止使用125个空中交通管制雷达。

四、对比分析ADS-B 是现代卫星导航技术、地空数据链通信技术以及计算机技术发展的最新成果，也是满足日益增长的空中交通流量管制需要的必然产物，未来必然替代雷达成为ATC 监视的主要手段。

通过对比中美ADS-B 发展应用分析可知，与美国相比，我国ADS-B 发展还很落后。

基于现阶段我国空中交通管制现状，笔者认为可以从以下3个方面在我国推广应用ADS-B 技术。

1.加大科研力度美国早在1992年就已经开始了对ADS-B 的科学研究工作，并于2005年采用与基准系统进行比较的方法，通过危险接近概率（CAP ）模型，研究论证了ADS-B 监视下终端区和航路飞行阶段管制间隔分别使用3海里和5海里的理论基础。

相对而言，我国关于ADS-B 的研究工作起步比较晚，目前ADS-B 监视下所使用的间隔标准还是参照雷达间隔标准，缺乏理论支撑和技术创新。

2.制定长期发展战略规划美国ADS-B 技术的飞速发展，得益于2002年美国联邦航空局出台的ADS-B 发展规划蓝图，其保证了这项研究工作有明确的阶段性目标。

目前，我国ADS-B 研发力量还比较薄弱，不能够形成长期、持续、完整的闭环研发应用系统，试验应用工作还局限于通用航空与训练飞行，在运输飞行方面，ADS-B 还只是辅助的监视手段。

只有制定符合我国空中交通管制现状的ADS-B 长期发展战略规划，明确各阶段所要完成的具体目标，才能使ADS-B 的研究与发展实现质的飞跃，充分发挥ADS-B 优越的监视性能。

3.制定统一的运营标准2007年5月31日，美国联邦航空局宣布批准阿拉斯加地区在航路实施5海里的ADS-B 间隔，使得美国ADS-B 运营有法可依，大大加速了ADS-B 的普及与推广。

现阶段，我国所有ADS-B 运营都还停留在试验阶段，而且主要集中在通用航空和训练飞行，所使用的间隔标准缺乏严谨的理论支撑，无法满足运输飞行的安全需要，严重阻碍了ADS-B 的推广与应用。

综上所述，只有以科学研究为核心，以规划战略为指导，以运营标准为依据，才能有力推动ADS-B 在我国的发展与应用，加快新航行系统建设，引领我国从民航大国向民航强国转变。

（作者单位：中国民航飞行学院空中交通管理学院）工作研究综合运输。