加大环境保护力度 严惩环境污染犯罪

  • 格式:doc
  • 大小:24.00 KB
  • 文档页数:2

加大环境保护力度严惩环境污染犯罪
6月18日上午,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、环境保护部在京举行新闻发布会,公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和四起环境污染犯罪的典型案例。

在发布会现场,各单位的相关人员对该司法解释的重要性,以及对今后预防和打击环境污染犯罪方面各自将采
取的措施进行了说明。

《解释》结合办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等实际问题,对环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新的规定,进一步加大了打击力度,严密了刑事法网。

向地下排毒构成犯罪
最高法新闻发言人孙军工说,过去,污染环境定罪量刑需要“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”这一要件,刑法修正案(八)将其修改为“严重污染环境”,即不论是否造成财产损失和人身伤亡,只要对环境造成了严重污染,就应定污染环境罪。

这降低了入罪的门槛。

那么“严重污染环境”的认定标准是什么呢?最高法研究室主任胡云腾说,根据《解释》第一条,实施了私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等5种行为,即应该认定为污染环境罪。

这是将污染环境罪有结果犯变为了行为犯。

虚设治污设施从重处罚
孙军工说,《解释》第四条专门规定,实施污染环境、非法处置进口的固体废物、擅自进口固体废物等犯罪,具有下列四种情形之一的,应当酌情从重处罚:(一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的;(二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的;(三)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(四)在限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

新司法解释为罪与非罪划定了明确界限,符合罪刑法定理念。

罪刑法定最基本的要求就是刑罚要具备明确性。

新司法解释第十条专门界定了“有毒物质”的范围,既包含危险废物、剧毒化学品、《斯德哥尔摩公约》附件所列物质,也将含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质,“灭蚁灵”、“二恶英”等其他具有毒性,可能污染环境的物质包含在内。

同时,确定了“严重污染环境”的十四项认定标准以及“后果特别严重”的十一项认定标准,将认定标准予以细化、精确,让罪刑认定具有可操作性。

明确污染环境罪所涉物质和罪行认定标准,能给司法实践提供标杆,限制不当的自由裁量,提高司法的透明性、准确性、权威性。

更给全社会以更为明确的法律指引,让排污企业知晓哪些可以为,哪些不可为;让环境保护管理部门向司法机关移送涉环境刑事案件更有法可依。

加大了对违反环境保护管理秩序行为的严惩力度。

将“两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的”,列入十四项认定标准。

将“阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的;闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的”确定为酌情从重处罚情节。

更确立了因“阻挠”构成妨害公务罪的予以数罪并罚。

“污染环境罪”在本质上就是违反防治环境污染法律规定的行为,因此,对于屡教不改的;阻碍检查、调查的;违反环境保护法规定,未征得所在地的环境保护行政主管部门同意,闲置、拆除污染防治设施的,刑法必须给出更为客观而严厉的评价,方显环境保护管理秩序的极端重要性。

为对环境标准要求更高的特殊时空,给予了特殊保护。

这包括县级以上城区集中式饮用水水源;基本农田、防护林地、特种用途林地;医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近;限期整改期间。

众所皆知,在不同的区域、不同的时期,即使完全相同的犯罪行为,排放同等标准的污染,所造成的影响、产生的社会危害性也并不一致。

刑法对涉环境犯罪行为划分不同时空,既是罪责刑相适应原则的体现,更彰显了对群众生活直接相关环境的突出保护。

新司法解释更加注重源头控制,确立了“明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提
供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以污染环境罪的共同犯罪论处。

”新司法解释还规范了环境污染专门性问题的鉴定机构及程序,着力解决取证难、鉴定难、认定难等实际问题。

可见,环境污染新司法解释,已经擦亮了刑罚利刃。

我们有理由相信,通过该解释的深入贯彻实施以及相关庭审直播、审判信息、典型案例的公开,高悬在排污企业头上的达摩克利斯剑将更加锋利。