国内外报废汽车回收利用现状与趋势

１ 前言
汽车使用达到一定期限， 各个系统的组件大 部分已完成使命， 维护和修理已不能保障汽车的 安全行驶， 应当及时报废更新。更新带来了汽车 的消费， 从而促进了汽车的销售。因为汽车使用 达到一定期限， 其主要和关键部件由于磨损、 老 化和使用次数多、 服役时间长形成的材料疲劳， 已不能完成正常功能， 这时即使维护和修理， 亦
再生资源研究
２０ 年第 ２ ０５ 期
国内外报废汽车回收利用现状与趋势
李湘洲
（ 长春理工大学， 吉林长春 １ ０２ ３ ２） ０
摘要： 首先分析了报废汽车回收的意义和必要性， 然后对国内外报废汽车回收利用的现状作 了重点介绍， 最后展望了未来发展趋势。 关键词： 废旧汽车； 回收； 利用
报废汽车国有回收主渠道受到严重削弱。据统
司同法国 废钢铁公司在阿蒂斯蒙斯建立了一个
报废汽车回收中心。
日 本国内现有汽车量约为７０ ０ 万辆， 其中年 报废量约５０ ０ 万辆。２０ 年开始实施废旧汽车 ０４
再利用法。现在讨论的焦点是报废汽车解体、 处 理、 回收再利用成本费用该由谁来承担。测算结 果显示， 本每处理一辆报废汽车需要成本费 在日 用 １ 元以上。为此， 本经济产业省产业结 万日 日
自 办起了废旧车回收市场和解体厂， 公然出售报 废车及其 ６ 大部件， 从中渔利。这些不法行为均 给交通安全带来严重隐患， 若任其发展， 危害
极大。
为做好旧汽车报废更新与回收利用工作， 促 进报废汽车的回收利用， 使之走向正规化、 法制 化的道路， 国家在不同时期先后制定出台了《 汽 车报废标准》《 、拖拉机报废标准》《 、报废汽车回 收管理办法》《 、报废汽车回收（ 拆解） 企业资格认 证暂行管理办法》《 、报废拖拉机回收管理办法》 、 《 关于加强旧机动车流通行业管理的意见》 旧 和《 机动车交易管理办法》 等一系列法规， 同时为配 合这些法规的实施， 还下发了许多文件， 基本上 解决了因法规不健全造成的管理混乱、 竞争无序 问题， 理顺了管理渠道。 据不完全统计， 我国报废汽车回收拆解企业 目 前已经发展到 １ 多家， ０（ ０ ） 其中具有初步规模 的约有 ７０ ０ 余家， 拆解加工从业人员 ５ 万多人， 年拆解报废汽车能力约 ６ 万辆。 ０ 目 我国废旧汽车回收利用存在的主要问 前， 题： 一是拆解能力严重闲置， 国家“ 九五” 期间， 每 年报废汽车约 ３ 一 ０ ０ ４ 万辆， 拆解能力的立 只占 分之一； 二是报废汽车回收拆解企业数量多、 规 模小， 其中年回收拆解 １ 辆汽车以下的企业占 ０ ０ ６％一 ０ 且多是手工操作， ０ ７％， 专用设备、 工具缺 乏， 机械化程度低， 拆解效率不高， 造成资源浪费 和拆解场地环境污染， 不能适应发展需要； 三是
很大差距。 推行汽车回收工程， 发展循环经济， 不仅可
无法保障汽车正常承载下的安全行驶。如果继
续使用， 必然埋下严重隐患， 最终发生事故。因 此， 已达到规定使用年限的汽车能否按时足量报 废更新， 将直接影响汽车的销售与生产， 并影响 汽车工业的发展。 报废汽车回收后， 经过合理拆解加工， 可以 使其材料得到二次充分利用。以我国一汽产的 中、 轿三种主要车型的构成材料为例： 轻、 一台
使全社会充分认识到报废汽车回收对国计民生
的重大影响。 （） ３进一步落实汽车报废更新的有关优惠政
策， 规范报废汽车回收渠道， 对无证经营、 非国家 指定的经营单位要进行全面清理整顿。 （） ４规范旧车交易， 杜绝报废汽车进人交易 市场， 保障旧车交易市场健康有序地发展。 （） ５争取尽早出台老旧汽车、 农用车、 拖拉机 报废、 回收、 管理法规， 使之纳人法制化轨道。 专家认为， 报废汽车回收管理是一项政策性 强、 技术复杂、 涉及面广的工作， 有关部门应通力 协作， 把这项工作推进一步。公安交警部门应加 大交通监督力度， 杜绝报废车和拼装车重新上 路， 参与营运； 对达到报废标准的车， 要吊销牌 照， 强制报废； 对各种报废车除不予年审外， 还要 及时收缴牌照、 注销车籍。 交通客运部门对符合报 废标准的 公共汽车、 租车一律不办理营运执照。 出 随着我国汽车工业的迅猛发展和环境保护 力度的不断加大， 旧汽车报废更新的速度趋于加 Ｊ 轿车的报废更新量将会逐年增加。因此， 决， 要 严格执行汽车报废标准， 努力扩大报废汽车的回 收， 提高回收率和可用零配件的利用率。 未来几年， 国家对报废汽车回收拆解行业的 指导、 协调和管理将会进一步强化， 报废汽车回 收拆解市场和二手车交易市场将得到清理、 整顿 和净化， 国有回收企业及其回收渠道将得到扶持 和保护， 其中若干骨干企业经过市场培育会进一 步扩大， 一批大型拆解市场和旧车交易市场日 趋 成熟， 其辐射能力将得到更大发挥， 整个回收行 业趋向全面复苏并获得不同程度的新发展。今 后， 国家对报废汽车回收拆解技术的研究与推广 将得到重视和加强， 从而推动拆解企业的设备更 新和拆解手段的现代化， 促进企业的员工技术培 训， 以提高企业员工的技术素质。所有这些， 将 有助于加快实现我国报废汽车回收利用的产业
一 巧％。这说明， 报废汽车全身都是宝。如果 “ 九五” 期间按回收报废汽车 １ 万辆、 ８ ０ 以中、 轻、 轿车各占１３ ／ 计算， 节约的金属原生资源总量大
国家对旧汽车报废更新工作历来十分重视， ２世纪８ 年代多次发布文件、 ０ ０ 布署更新计划。 当时提出用 １ 年时间逐步更新 ５ 万辆旧汽车 ０ ０ 并改造 ８ 万辆社会在用汽车。１ ５ ０ ９ 年制定第一 ８ 个汽车报废标准， 并在不同阶段以五年计划形式 规定了不同目 “ 标：七五” 期间每年报废汽车 １ ０ 一５ １万辆； “ 八五” 期间报废 １ 万辆；九五” ０ ０ “ 期 间报废 １ 万辆。计划实际执行情况：９２ ８ ０ １ － ８ １７ ９ 年共完成汽车报废２１ ９ ５万辆， ９ 一 ９７ １１ １ 年 ９ ９ 共完成拖拉机报废 ２ 万辆。为国家节约燃油 ３
发展。
Ｃ１ １ ｔ Ａ ９型５ 中型货车含钢材２ 吨、 ０ ６ ５ 有色金 ７ 属４．吨 铸 铸钢１ 掩； ９ 、铁 ６ １ 一台Ｃ１６２ ５ ９ Ａ４ 型 ０１ １ ｔ ． 双排座载货车含钢材 １ 掩 有色金属 ５ １ 、 １ ８ ４．掩、 １ ３ 铸铁铸钢２ ．吨； ４ ５ 一台Ｃ７ ０ 红 ２ Ａ２ 型“ ２ 旗” 轿车含钢材１ １．掩， 金属４．掩 铸 ０１ ４ 有色 ８ 、 ６ 铁 铸钢５．掩， ０６ 其余则为 非金属材料， ０ 约占１ ％
政府头痛的问题。汽车制造公司要为报废汽车 支付回收费， 平均每辆车２０ ０ 欧元。报废汽车必 须由专门的回收中心处理， 报废汽车的再利用率 在近年内应达到 ７％一 ５ ２１ 年这个比例 ５ ８％， ５ ０ 应达到９％。 ５
根据欧盟委员会 ２０ 年 ４ ２ ０１ 月 ３日的一项 的回收利用。 这些“ 不仅给环境带来了污染， 破烂” 而且给 各国政府压上了沉重的经济包袱。欧盟各国政 府每年用于处理这类废旧物品的花费高达数百
构审议会开展了问卷式调查， 广泛征求意见。 调 查结果普遍认为报废汽车回收处理费用应该由
消费者承担。 欧盟各成员国都已进人“ 汽车社会”目 ， 前每 年仅报废的汽车总计高达 ９（ ０ 万辆左右， ） 如何处 置这些汽车， 减少它们被随意丢弃造成的环境污 染， 提高它们的回收和再利用率， 一直是令各国
２０ ｔ回收废车中的钢铁 ６０ ｔ ７万 ， ５万 、 有色金属
１．万 ｔ １ ８ ２ ２ ｏ 年全国共报废汽车４ 多万辆， ９ ９ ０
超额完成计划。 目 前我国废旧汽车的回收现状是， 形式比较
体相当于一个年产量达３ 万 ｔ ７ ０ 的钢铁厂、 一个
年产 ２６ ｔ ． 万 的铜厂和一个年产 ５ ｔ 万 的铝厂。 此外， 报废汽车上拆解下来的零配件， 还可直接 返用于汽车的维修更换， 又是一笔财富。目 前， 美、 法等发达国家回收一台报废汽车后的零 德、 部件再利用率已达 ９％。对比之下， ５ 我国尚有
以促进汽车回收行业的发展， 而且更是解决废旧 汽车引发社会公害问题的重要途径。因此， 从可 持续发展的观念出发， 依托科技手段， 研究对废 旧汽车的有效回收、 再生利用和妥善处置， 对节 约资源和保护环境， 推动社会、 经济、 环境的协调 发展具有十分重要的现实意义。 ２ 我国报废汽车回收利用的发展与现状 我国的旧汽车报废更新工作始于２ 世纪５ ０ ０ 年代， 年代初走上正规管理， 年代获得快速 ８ ０ ９ ０

装整车销售， 造成很大隐患。 近年来， 部分地区汽车报废更新管理工作失 控， 报废汽车回收渠道混乱， 致使一些单位（ 包括 部队） 不按规定将到期车辆报废上交正规回收部 门， 而擅自 处理， 拆解。一些个体户和少数 私自 不法分子也乘虚而人， 到处收购。有的内外勾
结， 进行倒卖活动， 有的则将报废部件异地拼装 成整车出售， 使大量报废车再次流人社会， 参与 营运。另据了解， 近年部分地区的乡镇和个体户
计， 国有企业回收拆解仅占报废汽车拆解总量的 使大量报废汽车、 拼装车重新流到社会， 给交通
安全带来严重隐患。 ３ 国外的回收利用情况 美国是目 前全球最有效的废旧汽车回收国，
自２０ ７ 各汽车生产商负责废旧汽车 ５％， ６ 有近４％的 ０ 报废汽车流人乡 镇和个体户， 决议： ０ 年起，
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２０ 年第 ２ ０５ 期
亿欧元。长期以来， 处理这些“ 破烂” 是各国政府 义不容辞的责任。至于制造它们的企业则不必 为此操任何的心。 欧盟要求生产厂家参与“ 垃圾” 回收的另一 个目的是为了增加可重复利用材料的生产和使 用。依据法律规定， ２０ 年， 到 ０７ 需要厂家负责回 收的几类商品 ８％的零件要用可回收材料制 ５ 成。按照有关规定， 今后汽车生产商应该在各地 建立机构回收报废汽车。据英国的机动车生产 和销售商会估计， 要厂家负责废弃汽车的回收至
化进程。
（ 收稿 日 ： ０ － － 期 ２ ４ ２） ０ １ ７ ２
少会使英国每辆汽车的生产成本提高３０ ０英镑，