公共经济学第三版12公共规制共32页

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公共规制

违反道路交通信号灯通行记6分，
这包括闯红灯和闯黄灯。按国
际惯例，黄灯亮时应停车，不
停车属于违章。若黄灯亮起时车身任何一部分已过线，都
可开过去；如没过线则应刹车停住，哪怕越过斑马线也
要停，只要停住就不处罚。
27
11. 3规制的方式
11.3.2 标准规制
对汽车尾气污染的规制
欧盟的环保专家认为:要减少汽车污染对城市环境的危害，最有效的办法是调整城市交通政策，大幅减少私家车数量，优先发展公交，提倡自行车交通；同时，还应加速发展、普及环保型汽车，减少对石化燃料的依赖。具体措施为：
消费量无关的固定费用，即月租费，又包括一笔按消费量计算的可变费用，即“从量费”。二部定价要求消费者先交纳一笔固定的进入费，然后再根据消费量支付使用费，即总价格。如电力公司对大顾客收取的容量电价和电量电价，以及电信公司对固定电话或移动电话顾客收取的月租费和通话费。
39
11.3.3 价格规制
（1）控制数量政府可以用宏观调控的方法提高汽车的价格，适当减少
汽车的购买量，促进小型制造汽车的企业的转产，把汽车的数量控制在生态平衡允许的范围内；使公共汽车、地铁等公共交通工具迅速发展起来，向市民提倡骑自行车、乘坐公共汽车和地铁；公务员更要以身作则，尽量使用公共交通工具，少乘坐私家车，尽量降低汽车尾气排放量。
两部定价：一是与消费量无关的“基本费”；二是根据消费量有关的“从量费”。
高峰负荷定价：许多自然垄断行业需求波动大，高峰用电收取更高价
格；繁忙时期的道路收费。
40
11.3.4 征税规制
公共部门为了对某些经济活动进行限制，可能采取征税的方式。
污染税的征收：界定边际外部成本边际私人净收益曲线负税人问题污染税的课征

《公共经济学》课件

05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义，并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展研究议题，如气候变化、资源利用、贫困与不平等等方面的研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会学、计算机科学等学科交叉融合，形成跨学科的研究方法和思路。
未来公共经济学将进一步探索和创新研究方法，如大数据分析、人工智能等新技术的应用将为公共经济学研究带来新的突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财政、税收、公共服务等方面的内容。

公共经济学(第三版)课件：公共选择

公共经济学（第三版）
4.3 投票交易
4.3.3 投票交易与效率
边际
300
MC
效
益
、成
250
•
本
和税
MBC
收（
100
元
MBB
t
） MBA
0
1
焰火燃放次数
（a）
公共经济学（第三版）
4.3 投票交易
4.3.3 投票交易与效率
边际
300
MC
效
益
、成
250
•
本
和税
MBA
收（
100
元
MBC
t
A
投
B
C
票
M
F
者
G
H
投票结果
1位赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成
通过
2位反对赞成赞成赞成赞成赞成赞成
通过
保安雇用量 3位 4位 5位反对反对反对反对反对反对赞成反对反对赞成赞成反对赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成
通过通过否决
6位反对反对反对反对反对赞成赞成
公共经济学（第三版）
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
方案投票者
A
B
C
第一种选择
3 1 2
第二种选择
2 3 1
第三种选择
1 2 3
表4-2 投票者对每年焰火燃放方案的排列
公共经济学（第三版）
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
1 单峰偏好

公共经济学(第三版)课件：公共支出

公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
性质
消耗性支出转移性支出
目的
预防性支出创造性支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
可控性
可控制性支出不可控制性性支出
受益范围
一般利益支出特殊利益支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
公共经济学（第三版）
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
5.2.3 消耗性支出对分配领域的影响
对分配领域的影响
结构上的变化数量上的增减
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.1 转移性支出对流通领域的影响
消费需求
流通领域
投资需求
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响耗性支出转移性支出预防性支出
创造性支出可控制性支出不可控制性支出
一般利益支出特殊利益支出政府活动扩张
法则
公共收入增长引致说
公共支出增长的发展模型非均衡增长模型
公共经济学（第三版）
复习思考题
1.公共支出在理论上和预算上分别应做怎样的分类？ 2.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 3.转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 4.简要解释公共支出不断增长的现象。
公共经济学（第三版）
5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.4.1 政府活动扩张法则
瓦格纳瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

专科《公共经济学》试卷答案

优选文档专科《公共经济学》一、〔共48题,共150分〕1. “瓦格纳法则〞认为随着工业化进程加快，一国的公共支出〔〕〔2分〕A.逐渐减少B.保持不变C.不断増长D.不断下降.标准答案：C2. 按公共支出的补偿性分类，公共支出可分为转移性支出与〔〕。

〔2分〕A.税收B.公债C.资本支出D.消耗性支出.标准答案：D3. 在大多数国家的社会保证体系中占核心地位的是〔〕〔2分〕A.社会保证B.社会救助C.社会福利D.特别保证.标准答案：A4. 政府给那些从事教育效劳、卫生效劳、高新技术开发的私人机构以肯定数量的补助是因为教育效劳、卫生效劳、高新技术开发都具有〔〕〔2分〕A.负外部性B.正外部性C.竞争性D.排他性.标准答案：B5. 〔〕可以通过产前契约形式提供公共产品。

〔2分〕A.政府B.社区C.第三部门D.私人部门.标准答案：B6. 社会保证的根本模式包含〔〕〔2分〕A.自我保证型B.自保公助型C.国家福利型D.自我累积型.标准答案：B,C,D7. 分税制的主要形式包含〔〕〔2分〕A.税源划分法B.分成法C.附加税D.特定税收分配法.标准答案：A,B,C,D8. 社会规制政策主要包含〔〕〔2分〕A.健康规制B.平安规制C.进入规制D.环境规制.标准答案：A,B,D9. 经济学的三大根本问题包含〔〕〔2分〕A.生产什么B.如何生产C.经济增长D.为谁生产.标准答案：A,B,D 10. “经济人〞理论认为：〔〕〔2分〕A.人的行为动机是利他的B.人的行为动机是自利的C.人是理性的D.人是非理性的.标准答案：B,C11. 奥茨的分权定理〔5分〕标准答案：奥茨为地方政府提出了一个分权定理:“对于某种公共品来说——关于这种公共品的消费被定义为是普及全部地域的全部人口的子集，并且关于该产品的每一个产出量提供给它们各自的选民，则总要比中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量有效得多〞。

12. 规制俘获理论〔5分〕标准答案：政府规制的主要目的本是为提高社会福利，但规制的设定者或执行者简单被利益集团俘获，使得规制的结果反而对利益集团有利，而损害整个社会的利益。

公共经济学(第三版)课件：公债的运用与管理

公共经济学（第三版）
12.6 公债管理与宏观经济调控
12.6.1 什么是公债管理
关与
的政
经府济举活债
第一层次：凡属于政府是否发行公债以及发行多少公债的抉择；
动有第二层次：凡属于政府如何发行公债、
向谁发行公债、选择发行什么类型和什么
条件的公债以及同既发公债有关的一系列
具体操作活动；
第三层次：凡属于中央银行为执行货币
政策而进行的公债买卖业务
公共经济学（第三版）
12.6 公债管理与宏观经济调控
12.6.2 公债管理的流动性效应
定义指在公债管理上通过调整公债的流动性程度，来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。其传导作力过程可表述为：公债的流动性程度变动→社会的流动性状况变动→经济活动水平变动。
公共经济学（第三版）
12.3 公债的发行
12.3.2 公债的发行条件：价格与利率
公债的利率，就是政府因举债所应支付的利息额与借入本金额之间的比率。公债利率的高低，主要是参照以下三种因素来确定的： 1）金融市场利率水平。 2）政府信用状况。 3）社会资金供给量。
公共经济学（第三版）
12.4 公债的应债来源
公共经济学（第三版）
关键术语
公债
公债运用原则
公债的种类
公债的发行方式公债的应债来源公债的还本付息
公债管理流动性效应
利率效应
传导作力过程宏观经济调控手段同一性
差异性
连接点
公开市场业务
财政政策货币政策
传导器
公债实际利率公债发行利率市场利率结构
谢谢！
1
•调整公债发行利率
2

公共经济学(第三版)课件：公共物品与服务

谢谢！
纯粹私人物品或服务指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的，且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
公共经济学（第三版）
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.2 一个典型的事例：馒头与热量
成
本
（
元）
资
源
配
成置
本（
职
元）
能
在一定数量的纯粹公共物品上增加任何数量的消费者时的边际成本
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用
配置效率
•MSB=∑MB=MSC (MB代表
消费者所获得的边际效益的总和）
配置效率
n-1
MSB=MBi+MBj =MSC j1
公共经济学（第三版）
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用
资
再定义
源配置
因此也可将纯粹的公共物品或服务定义为，其生产会给所有社会成员带来正的外部效应（外部效益）的物品或服务。
职
能
公共经济学（第三版）
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.2 一个数字的例子
资表3-1 由三个消费者所组成的小社区从安全保障中获得的边际效益
源
单位：元
配
保安的数量
置 1位
2位
3位
4位
职 MBa
300
250
200
150
能 MBb
250
200
150
100
MBc
200Biblioteka 15010050-----
-----
半公共物品 Text

公共经济学(第三版)公共预算：决策及其经济分析

公共经济学（第三版）
6.4 公共预算决策的经济分析：成本—效益分析
6.4.2 成本-效益分析的步骤
1 计算各个项目或方案的效益和成本。
2 计算各个项目或方案的效益和成本的比率。 3 3 确定各个项目或方案的优劣次序。
4 进行各个项目或方案的选择和决策。
公共经济学（第三版）
6.4 公共预算决策的经济分析：成本—效益分析
公共经济学（第三版）
6.3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析
6.3.1 机会成本分析的含义
预算资金的机会成本，指的是因这样一笔资金由非政府部门转移到公共部门而导致的非政府部门的效益损失。 3能达如到果的一效笔益特，定大的于资留金在交非由政公府共部部门门使使用用所所能达到的效益（或说是大于其机会成本），那么，有关这笔资金的公共预算决策就是具有效率的；反之，则是无效率的。
公共经济学（第三版）
6.3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析
6.3.1 机会成本分析的含义
公共预算决策的经济分析，大体是从两个方面进行的：
一是从宏观的角度，就整体的公共预算决策对 3社会资源配置的影响进行分析；
另一是从微观的角度，就某一项目或方案的公共预算决策对社会资源配置的影响进行分析。
1.公共部门的收支决策是通过公共预算的编制过程来完成的。 2. 公共预算指的是政府部门在每一个财政年度的公共收支计划。 3. 对公共预算决策所作的机会成本分析，是从宏观的角度，就整体的公共预算决策对社会资源配置的影响进行的分析。 4.对公共预算决策所作的成本—效益分析，是从微观的角度，
3
就某一项目或方案的公共预算决策对社会资源配置的影响进行的分析。
简言之，公共预算是政府部门在每一个财 3 政年度的公共收支计划。

公共经济学(第三版)课件：财政乘数与财政政策

公共经济学（第三版）
13.2 GDP的决定
13.2.1 二元经济下的GDP流量循环模型
企业投资企业
支付生产要素报酬
居民购买最终产品和服务
（a）
支付生产要素报酬
居民购买最终产品和服务
金融机构
储蓄
公共经济学（第三版）
13..2 GDP的决定
13.2.2 二元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋I (C代表消费，I代表投资) 从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋S(C代表消费，S代表储蓄) GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给由上得出：C＋I＝GDP
经济水平
繁荣
盈余预算
衰退
赤字预算
O 图13—1周期预算平衡
年份
公共经济学（第三版）
13.3 功能财政论
基本公共财政的基本功能是稳定经济。观公共预算的首要目的，是提供一个没点有通货膨胀的充分就业，即经济平衡不
是预算平衡; 如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那就不应有任何犹豫。
13.5 非自决的财政政策
13.5.2 自动变化的税收
政府支出和税收
赤字
T 盈余
G
O
Y2
Y1
Y3 GDP
公共经济学（第三版）
13.5 非自决的财政政策
13.5.3 自动变化的政府支出
具有稳定作用的转移性支出项目失业救济金
各种福利支出农产品维持价格
公共经济学（第三版）
13.5 非自决的财政政策
当：C＋I＞GDP时，GDP扩张； C＋I＜GDP时，GDP收缩； C＋I＝GDP时，GDP达到均衡。

公共经济学(第三版)课件：公共收入

公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
公共收入
1
公共收入的原则
2 税收：公共收入的主要形式 3 公债：有偿性的公共收入形式
4
其他公共收入形式
公共经济学（第三版）
7.1 公共收入的原则
7.1.1 受益原则
公共收入（public revenue），亦称财政收入或政府收入，系指政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和。
公共经济学（第三版）
7.1 公共收入的原则
7.1.2 支付能力原则
优点
问题
若可成功贯彻，则政府所提供物品或服务的成本费用的分配可以使社会成员的境况达到一种相对公平的状态。
按照社会成员的支付能力确定其所承担的政府支出成本的份额是一回事，怎样测度其支付能力又是另一回事。
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
7.2 税收：公共收入的主要形式
7.2.1 什么是税收
（1）税收是由政府来征收的。
（2）政府征税凭借的是其政治权力。
（3）税收是强制征收的。
特
（4）税收是无偿征收的。
点
（5）税收的征收有固定限度。
（6）税收是为了满足政府经费开支的需
要而征收的。
公共经济学（第三版）
7.2 税收：公共收入的主要形式
但只有在那些由具有相同的偏好或目标的人们所组成的规模较小的社会中，人们的自愿捐赠才有可能成为主要的筹资手段，而发挥值得称道的作用。
公共经济学（第三版）
7.4 其他公共收入形式
7.4.3 使用费
使政府所提供的特定公共设施的使用者按用照一定的标准收取使用费费使用费通常实行的是专款专用原则

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