根据国务院《社会团体登记管理暂行条例》、《民办非企业单

民办非企业单位登记管理暂行条例第一章总则第一条为规范民办非企业单位（以下简称“非企业单位”）的登记管理，保障其合法权益，促进其规范发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民办非企业单位法》和《中华人民共和国社会团体法》等法律、行政法规，制定本暂行条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内非营利性、非政府性的社会团体、基金会，以及其他经国务院民政部门批准为非企业单位的组织。

第三条非企业单位成立应当有重大社会公益性或者专门服务性需要，并符合本条例的规定。

第四条本条例所称的“主管部门”指县级以上人民政府民政部门或者其他地方人民政府授权的部门。

第五条非企业单位应当遵循自愿组织、民主管理、合法运作、公开透明的原则。

第六条主管部门应当依法加强对非企业单位的指导、监督和管理，同时保护非企业单位的正常活动权利和合法权益。

第七条非企业单位在遵守国家法律、法规的前提下，享有自主权，有权根据其宗旨、目标和需要自由设立、调整、解散、改组等。

第二章登记管理第八条非企业单位成立应当依法登记。

未经登记的非企业单位不得从事活动。

第九条非企业单位的登记所需材料和程序，应当依据法律、行政法规和主管部门规定的程序和要求，提交申请书、单位章程、主要负责人名单、组织机构和人员情况、工作计划等相关材料。

第十条主管部门应当在收到非企业单位的登记申请后，自收到之日起90日内作出处理决定。

未在规定时限内作出处理决定的，视为同意登记；但第三方对该非企业单位提出异议的除外。

第十一条非企业单位应当定期向主管部门报告本单位名称、负责人、组织机构和人员情况、经济活动、社会服务、资产收益等情况，并接受主管部门的监督和检查。

第十二条非企业单位发生重大变更的，应当及时申请变更登记。

重大变更包括：单位名称、办公地址、宗旨、章程等重要内容或者上级主管部门或注册地所在地主管部门要求变更的其他内容。

第十三条非企业单位应当及时申请注销登记。

注销登记应当经过单位领导机关的决策，并按照规定的程序和时间限制进行公告和报告工作。

民办非企业单位（法人）章程示范文本一、根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民政部关于在社会组织登记管理工作中贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>有关要求的通知》及其他有关法律法规和政策，制定此章程示范文本。

二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。

三、民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

四、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。

五、“〖〗”内文字为制定要求，（）内文字为可选事项说明。

属于直接登记的民办非企业单位请省略业务主管单位内容。

六、根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，民办学校章程示范文本应由审批机关牵头制定，民办学校章程报送审批机关核准后，报登记管理机关备案。

七、示范文本所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数；所称的“不满”“超过”“以外”，不包括本数。

八、示范文本由广东省民政厅解释，自2021年4月16日起施行，有效期为5年。

第一章总则第一条本单位的名称是。

〖名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〗第二条本单位的性质是。

〖必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〗第三条本单位坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

第四条本单位的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，弘扬爱国主义精神。

〖单位设立的目的〗第五条本单位的登记管理机关是，业务主管单位是，本单位接受登记管理机关、业务主管单位和其他职能部门的监督管理。

（适用于双重管理的民办非企业单位）本单位的登记管理机关是，本单位接受登记管理机关、行业主管部门和其他职能部门的监督管理。

关于行业协会商会改革发展工作情况的报告为了落实我xx行业协会商会发展政策，推动各项改革举措终端见效，我xx把行业协会商会改革工作作为加快全xx经济发展的突破口，加大工作力度，使行业协会商会得到健康、稳定、快速发展。

现将关于行业协会商会改革发展工作情况报告如下：一、基本情况我xx全面推行社会组织行政登记事项网上运行，建立社会团体和民办非企业直接向民政局窗口登记制度，截至目前，全x x登记社会组织有xx家，其中民办非企业单位xx家，社会团体xx家，社会团体的行业协会商会总共有xx家，分别为xxx协会、xxxx商会。

二、成绩和经验（一）实施登记制度改革一是依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》进行注册登记并获得法人资格。

规范行业协会商会的注册登记和发展，需要在现有法规条例的基础上，建立符合中国国情又与一般国际规定接轨的《社会组织法》，明确我xx行业协会商会的权利义务，规范社会组织的设立、性质、地位、作用及职能等，为社会组织的发展提供统一、规范、明确的法律依据。

二是规范强化直接登记的审核把关，优化完善对行业协会商会的内、外部审查流程，提高信息获取的便— 1 —捷度和准确度，实现一门受理、内部流转的直接登记办理流程，既要简化社会组织登记申请办理手续，缩短登记办理时间，又要把好入门关，不断提升我xx行业协会商会改革发展质量。

（二）规范发展会员行为，优化行业协会商会改革发展环境一是严格贯彻落实上级下发《关于开展全区行业协会商会乱收费清理整治“回头看”的通知》的文件精神，认真执行上级关于行业协会商会涉企收费清理规范的各项措施要求，规范我xx行业协会商会收费行为，规范引导行业协会商会合法合理收费有效，降低行业协会商会涉企收费规模有序，提升行业协会商会服务企业水平有力，切实为减轻市场主体负担，优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

二是规范行业协会商会发展会员行为，坚持入会自愿、退会自由的原则，引导企业有选择、有甄别、有控制地加入社团。

民办非企业单位登记须知民间组织管理办公室地址：笋岗路12号中民时代广场A座14楼咨询电话：25832105 25832101福田区民政局咨询电话：82918333-1609罗湖区民政局咨询电话：25666731南山区民政局咨询电话：26542244盐田区民政局咨询电话：25355516宝安区民政局咨询电话：27871386龙岗区民政局咨询电话：289042891.什么是民办非企业单位？有哪些本质特征？根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第八条规定，民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

民办非企业单位的本质特征有3个：一是民间性。

利用非国有资产举办，虽然允许有国有资产的成分，但国有资产不占主导、支配地位，非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。

这是与事业单位的区别。

二是非营利性。

不以营利为其宗旨和目的，虽然民办非企业单位可以根据其提供的社会服务收取合理的费用，但这些费用是服务的成本价格，民办非企业单位的盈余和清算后的剩余财产只能用于社会公益事业，不得在成员中分配。

这是与企业的区别。

三是实体性。

面向社会开展服务，其活动的特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性。

这是与社会团体的区别。

2.登记管理机关的职责是什么？根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条、第十九条规定，市、区民政局是民办非企业的登记管理机关，履行下列监督管理职责：（一）负责民办非企业单位的成立、变更和注销登记；（二）对民办非企业单位实施年度检查；（三）对民办非企业单位违反国务院《条例》的问题进行监督检查，对违反国务院《条例》的行为给予行政处罚。

3.业务主管单位的职责是什么？根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条、第二十条规定，市、区人民政府的有关部门、人民政府授权的组织是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位，履行下列监督管理职责：（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；（三）负责民办非企业单位年度检查的初审；（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜及善后工作。

关于实行民间组织涉外活动报告制度的通知粤民民〔2007〕40号各地级以上市民政局：近年来，随着我省经济社会的蓬勃发展，民间组织对外交流活动日趋活跃，增进了与境外非政府组织的交流和合作，加深了相互之间的了解，为促进我省经济社会发展，扩大我省民间组织的国际影响，发挥了积极作用。

但是我省民间组织在涉外活动还存在一些问题，主要是：仍有不少民间组织不履行事先报告的职责，在办理年检时也不如实填报涉外活动情况，给规范管理民间组织涉外活动带来了不利影响。

为严肃民间组织涉外活动纪律，规范民间组织涉外活动行为，更好地推动对外交流和合作，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《广东省行业协会条例》的有关规定和有关外事要求，省厅决定实行民间组织涉外活动报告制度。

现将有关事项通知如下：一、民间组织涉外活动报告的事项（一）我省民间组织开展以下涉外（含港澳台地区，下同）活动，除按有关规定报批外，还应事先向业务主管（指导）单位报告，并同时报登记管理机关备案：（1）派员参加境外组织（含政府、非政府组织）举办的培训活动；（2）派员出席在境外召开的会议；（3）加入境外非政府组织；（4）组织出国（境）访问、交流、培训等活动；（5）在境外举办或参加展览展销等活动；（6）参加当地政府组织的境外活动；（7）邀请境外组织参加或在境内共同举办的会议、活动等；（8）参与境外非政府组织在境内组织的培训班或与其合作举办的培训班；（9）与境外组织的合作项目；（10）接受境外组织捐赠、资助。

（二）各社会团体、民办非企业单位每年办理年检时，应将该年度的涉外活动情况，在年检报告书的有关表格上如实填写。

凡在年度检查时发现未如实填写涉外活动情况的，一律确定为该年度年检不合格。

二、严格执行民间组织涉外活动报告制度各级民政部门要从维护政治稳定和社会稳定的大局出发，切实加强对民间组织涉外活动的监管，及时掌握民间组织涉外活动情况，促进民间组织对外合作交流健康、稳步发展。

民办非企业单位登记管理暂行条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国务院令（第２５１号）《民办非企业单位登记管理暂行条例》，已经１９９８年９月２５日国务院第８次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

总理朱镕基一九九八年十月二十五日民办非企业单位登记管理暂行条例第一章总则第一条为了规范民办非企业单位的登记管理，保障民办非企业单位的合法权益，促进社会主义物质文明、精神文明建设，制定本条例。

第二条本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。

第四条民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

民办非企业单位不得从事营利性经营活动。

第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。

法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第二章管辖第六条登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。

第七条登记管理机关、业务主管单位与其管辖的民办非企业单位的住所不在一地的，可以委托民办非企业单位住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

财政部关于民办非企业单位使用票据等问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于民办非企业单位使用票据等问题的通知（2002年11月5日财综[2002]76号）各省、自治区、直辖市财政厅(局)：最近，一些地方财政部门来函来电，询问民办非企业单位使用票据等问题。

经研究，现将有关事项通知如下：一、根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)的规定，民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

民办非企业单位开展业务的范围主要包括相关领域的咨询服务、项目评估、学术讨论、办班培训等，均属于自愿有偿服务，具有非强制性特征，不体现政府行为，因此，其收费不属于行政事业性收费。

二、按照财政部、国家计委《关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(财规[2002]47号)的规定，民办非企业单位按照自愿有偿原则提供各种服务收取的费用，应当按照规定使用税务部门监制的税务发票，不应使用省、自治区、直辖市以上财政部门印制的行政事业性收费票据。

民办非企业单位接受社会自愿捐款，可以按照财政部《关于印发＜行政事业性收费和政府性基金票据管理规定＞的通知》(财综字[1998)104号)的规定，使用省、自治区、直辖市以上财政部门印(监)制的捐款收据。

三、民办非企业单位的上述收入，不属于财政性资金，应当由民办非企业单位根据国家有关财务制度的规定安排使用。

四、本文自发布之日起执行，过去有关规定与本文不相符的，一律以本文为准。

——结束——。

社会组织年检的结论和标准根据《社会团体登记管理条例》，《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》，《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《基金会年度检查办法》、《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》和《关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》精神。

社会组织年度检查结论分别为：合格、基本合格、不合格三种。

进行年度报告的社会组织，需要参照年度检查标准确定报告结论的，由社会组织提出申请，并参照本标准执行。

社会组织不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益。

如果发现社会组织存在上述行为，年检结论不合格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。

一、社会团体年度检查标准社会团体内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动，未发现存在违反社会团体登记管理有关法规政策规定的行为，年度检查结论确定为合格。

社会团体有下列情形，情节较轻的，年度检查结论确定为基本合格；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为不合格：1.应建未建党组织的；2.未按照规定办理变更登记备案手续或章程核准的；3.2018年度未按照章程规定召开会员(代表)大会、理事会、常务理事会的；4.无特殊情况，未按照章程规定按期换届的；5.未经登记管理机关批准，负责人超龄、超届任职的；6.2018年度未正常开展业务活动的；7.分支机构、代表机构设立或管理不符合规定的；8.制定或者修改会费标准不符合规定的；9.存在违法违规收费行为的；10.财务管理或资金、资产使用存在违规情形的；11.违反规定举办评比达标表彰项目的；12.不具备法律规定社会团体法人基本条件的；13.年度工作报告书隐瞒真实情况，弄虚作假的；14.未按时报送符合要求的年检材料的；15.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；16.受到相关部门通报批评或处罚的；17.其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。