食品安全抽监测后处理办法

食品安全监督抽检和风险监测工作规范为规范国家食品药品监督管理总局食品安全监督抽检和风险监测（以下简称抽检监测）工作，保证程序合法、科学、公正、统一，特制定本工作规范。

1抽样1.1抽样单位的确定抽样单位由组织抽检监测的食品药品监管部门根据有关食品安全法律法规要求确定，可以是食品药品监管部门的执法监管机构，或委托具有法定检验资质的食品检验机构承担。

1.2抽样前的准备1.2.1抽样人员的确定抽检监测工作实施抽检分离，抽样人员与检验人员不得为同一人。

地方承担的抽检监测开展抽样工作前，各抽样单位应确定抽样人员名单,并将《国家食品安全抽检监测抽样人员名单上报表》（附表1）报相关省级食品药品监管部门，由省级食品药品监管部门汇总后报总局食品安全抽检监测工作秘书处（以下简称秘书处）。

总局本级开展的抽检监测由抽样单位将《国家食品安全抽检监测抽样人员名单上报表》直接报秘书处，同时报抽样所在地省级食品药品监管部门。

1.2.2抽样前培训抽样单位应对参与抽样工作的抽样人员进行培训，包括学习与抽检监测工作相关的法律法规和部门规章、相关的食品标准，以及国家食品安全抽检监测实施细则（以下简称实施细则）等，并做好相关培训记录。

1.3抽样1.3.1抽样工作不得预先通知被抽检监测食品生产者（包括进口商品在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销商，下同）、食品经营者、餐饮服务提供者（以下简称被抽样单位）。

1.3.2抽样人员不得少于2名，抽样前应向被抽样单位出示注明抽检监测内容的《国家食品安全抽样检验告知书》（附件1）和抽样人员有效身份证件，告知被抽样单位阅读通知书背面的被抽样单位须知，并向被抽样单位告知抽检监测性质、抽检监测食品范围等相关信息。

抽样单位为承检机构的,还应向被抽样单位出示《国家食品安全抽样检验任务委托书》（附件2）。

1.3.3抽检监测的样品应当由抽样人员从食品生产者的成品库的待销产品、食品经营者销售的食品、餐饮服务提供者使用或销售的食品中抽取。

近年来，各级食品药品监管部门坚持问题导向，不断加大食品安全监督抽检和风险监测力度，发现食品安全风险隐患的能力逐步提高。

对不合格和问题食品及时跟进核查处置措施，确保产品控制到位、整改复查到位、食品生产经营者责任落实到位、违法行为处罚到位、成为当前和今后食品安全监管越来越重要的任务。

为深入贯彻“四个最严”的总体要求，更好的贯彻执行新修订《中华人民共和国食品安全法》，切实强化食品安全监管措施，现就进一步加强抽检监测不合格和问题食品的核查处置工作通知如下：一、进一步提高认识，切实把核查处置工作摆在更加重要的位置，抓紧抓好监督抽检和风险监测发现的食品安全问题靶向性强，风险指向准确。

及时针对这些安全风险强化核查处置工作，是维护人民群众饮食安全的紧要任务，是充分发挥抽检监测作用的必要措施，是督促食品生产经营者落实主体责任的有力手段，更是各级食品药品监管部门必须履行好新修订《中华人民共和国食品安全法》的重大责任。

各级食品药品监管部门要进一步提高对核查处置工作重要性的认识，将此做为监管工作的核心任务之一，一把手亲自过问，分管领导直接抓，理顺内部机制，落实工作责任，强化工作合力。

牵头部门主动协调，食品生产、经营及餐饮监管、稽查和法制等部门各负其责，有效组织核查处置工作，确保在核查处置中产品控制到位、源头追溯到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改落实到位。

二、完善措施、深入调查，切实提高经营环节核查处置质量（一）食品经营者所在地食品药品监管部门要在第一时间启动核查处置工作，立即督促食品经营者停止销售、下架封存相关批次食品，配合生产企业做好产品召回工作。

（二）对因食品经营者未按照要求进行销售、贮存、运输和装卸等自身原因导致不合格的，要督促经营者及时主动召回不合格食品，并严格依法依程序处罚。

（三）对食品经营者自称能证明进货渠道的，要查阅进货记录等有关资料，检查经营者履行进货查验，索证索票义务等情况，以及提供的进货来源是否真实，并据此采取处置措施。

食品安全监督抽检不合格产品后处置工作制度第一章总则第一条为规范食品安全监督抽检(以下简称“监督抽检”）后处置工作，增强抽检监检得有效性,依据相关法律法规，并结合我区实际，制定本办法。

第二条监督抽检后处置就是指食品生产经营者依法履行主体责任，对食品药品监督管理部门通报得监督抽检不合格食品采取得消除危害、查找原因、进行整改等措施，以及食品药品监督管理部门督促食品生产经营者依法处置不合格食品、完善质量安全管理体系并对生产经营不合格食品得行为进行行政处罚得行政措施。

第三条监督抽检后处置工作遵循“依法履责、统一规范、分工实施”得原则.第二章工作要求第五条食品生产经营者（含食用农产品销售者，下同）：(一）查清同批次不合格食品或问题样品生产加工、采购、销售数量，查明产品流向；(二)主动采取下架、召回等措施,控制不合格食品或问题样品流向市场；（三）查明不合格食品或问题样品得成因、环节,制定整改措施并完成整改；（四)厘清不合格食品或问题样品产生得责任，对相关责任人进行处理，开展食品安全警示教育；（五）根据整改情况，完善质量安全体系；（六）食品药品监督管理部门立案查处得，积极配合。

第六条食品药品监管部门：(一）及时向食品生产经营者送达监督抽检不合格食品检验报告；(二）约谈不合格食品或存在严重安全隐患问题样品得生产经营单位法定代表人(负责人或质量安全受权人，下同),督促食品生产经营者依法进行整改及排查风险隐患；（三）依法对食品生产经营者得整改情况进行验收;(四)组织召开不合格食品质量安全分析会，提出消除食品安全隐患或问题得措施；(五）负责汇总、报送辖区内抽检监测后处理信息;（六)依法对食品生产经营者实施行政处罚，涉嫌犯罪得，依法移交司法机关。

第三章监督抽检不合格食品后处理第十二条收到监督抽检不合格食品检验报告后，应按环节管理原则开展后处理工作.第十三条组织抽检得业务科室（含代省局、市局对口科室承担监督抽检工作得业务科室，下同)负责开展以下工作：1、收到监督抽检不合格食品检验报告后，在5个工作日内向被抽样单位（含食品生产者、食品经营者，食品经营者中经营食用农产品得具体销售者为食品经营者)送达检验报告与《食品安全监督抽检结果通知书》(附件１,以下简称《通知书》)，开展检验结果确认工作,并采取以下预处理措施:（1)、对食品生产者,责令停止该产品得生产，查瞧生产记录，封存生产不合格食品得原辅料及相关器具,清点同批次不合格食品生产、销售、库存数量，对库存产品予以封存，防止同批次产品再次流入市场，对已流入市场得,责令食品生产者通知销售商暂停销售;(2）、对食品经营者,应责令立即停止销售或使用同批次食品，下架、封存同批次不合格食品，查清进、销货情况,清点封存同批次不合格食品与制作该食品得相关原辅料及器具。

食品安全抽检监测后处理办法（试行）发布时间：2015-07-21 09:06来源：未知【浏览次数： 190 次】【打印本页】【收藏此页】【关闭窗口】文章摘要：第一章总则第一条为规范食品安全监督抽检和风险监测（以下简称抽检监测）后处理工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品安全抽样检验管理办法》、《产品质量监督抽查管理办...文章作者 dazishi第一章总则第一条为规范食品安全监督抽检和风险监测（以下简称抽检监测）后处理工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品安全抽样检验管理办法》、《产品质量监督抽查管理办法》、《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（试行）》等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于食品、食品添加剂、保健食品（以下统称“食品”）国家、省、市食品安全监督抽检不合格食品以及国家、省级风险监测问题样品后处理工作。

监督抽检后处理是指食品药品监督管理部门依法对监督抽检不合格食品生产经营者进行处理和后续监督管理所采取的行政措施。

内容包括通报、责令经营者改正、依法实施行政处罚、经营者整改情况的复查、监督经营者召回不安全食品、对不合格经营者的公告等。

风险监测后处理是指食品药品监督管理部门对风险监测检出的问题样品或疑似问题样品进行风险分析、研判、评估，并根据监管工作需要制定降低食品安全风险措施的行政行为。

第四条食品安全抽检监测后处理应遵循程序合法、规范实施的原则。

第二章工作职责及分工第五条市、区（市）局职责分工（一）市食品药品监督管理局（以下简称市局）职责1.负责国家、省和市局组织开展的全市食品监督抽检不合格食品生产经营者后处理的组织、协调、汇总、信息反馈和上报工作；2.负责组织实施跨区域或影响较大的食品监督抽检不合格和风险监测问题样品后处理，并负责建立、完善相应后处理工作档案；3.组织国家、省和市局开展的重点食品监督抽检不合格食品生产经营者厂长（经理）约谈会、质量分析会或整改学习班；4.负责向同级人民政府报告食品监督抽检质量和安全信息；向下级人民政府或食品安全综合协调部门通报食品监督抽检质量和安全信息；5.负责对区（市）局后处理工作进行指导、督查和考核。

食品安全抽检监测核查处置实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强和规范食品抽检监测核查处置工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》《食品安全抽样检验管理办法》《食品召回管理办法》《食用农产品抽样检验和核查处置规定》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《网络交易监督管理办法》等有关法律、法规、规章及有关规定，制定本细则。

【制定依据】第二条本细则适用于广东省各级市场监督管理部门对食品安全监督抽检、评价性抽检、风险监测等抽检工作的核查处置工作。

【适用范围】第三条本细则所称不合格食品，系指在监督抽检、评价性抽检工作中依法对食品（含食品添加剂、特殊食品、复用餐饮具、食用农产品，下同）抽样检验，且对其检验报告作出明确不合格结论，即判定不符合食品安全标准、产品明示标准或质量要求等的食品。

问题食品，系指风险监测工作中经检测分析，判定食品存在风险的食品。

【不合格食品、问题食品定义】第四条本细则所称核查处置，系指市场监督管理部门依法对不合格（问题）食品进行处置及其生产经营者后续监督管理所采取的行政措施，内容包括检验报告送达、不合格（问题）食品控制、复检及异议处理、原因排查、立案调查、行政处罚、整改复查、信息发布等。

核查处置工作是负责核查处置的市场监督管理部门收到不合格（问题）报告后依法开展的一系列执法活动，包括督促或责令生产经营企业履行主体责任，也包括监管部门依职权开展的控制风险、查找原因、问题整改、行政处罚、源头追溯、信息公开等工作。

监督抽检是指市场监督管理部门按照法定程序和食品安全标准等规定，以排查风险为目的，对食品组织的抽样、检验、复检、处理等活动。

评价性抽检是指市场监督管理部门依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验，对市场上食品总体安全状况进行评估的活动。

在评价性抽检中发现的不合格食品处置与监督抽检做法相同。

食品安全抽样检验工作中的问题及解决方法黄琳琳（天津市食品安全检测技术研究院，天津 300000）摘 要：食品安全抽样检验是了解食品质量的重要途径，相关工作内容较多，包含食品抽样、样品检验、不合格样品复检等。

为避免出现检验工作形式化问题，当地市场监管部门应针对各工作环节进行严格监管，确保各项工作均能按照规定要求及国家标准落实。

本文围绕食品安全抽样检验工作基本要求进行总结，分析了食品安全抽样检验工作存在的实际问题，并提出规范化落实抽样检验工作的有效对策，以期提升食品安全抽样检验水平，创设健康的高质量食品市场环境。

关键词：食品安全；抽样检验；信息发布；规范流程Problems and Solutions in Sampling Inspection of Food SafetyHUANG Linlin(Tianjin Institute of Food Safety Testing Technology, Tianjin 300000, China) Abstract: Food safety sampling inspection is an important way to understand food quality, and there are many related tasks, including food sampling, sample inspection, and retesting of unqualified samples. To avoid formalization issues in inspection work, local market regulatory authorities should strictly supervise each work link to ensure that all work can be implemented in accordance with regulatory requirements and national standards. This article summarizes the basic requirements for food safety sampling inspection work, analyzes the actual problems in food safety sampling inspection work, and proposes effective countermeasures for standardized implementation of sampling inspection work, in order to improve the level of food safety sampling inspection and create a healthy and high-quality food market environment.Keywords: food safety; sampling inspection; information release; normative process随着社会的发展，人们的生活质量不断提高，食品种类也变得多元化，但一些食品在生产加工环节存在问题，如食品添加剂使用不当或环境卫生条件差等，给食品安全带来不良影响。

食品抽样检验不合格后处理之法律适用食品抽样检验（食品监督抽查）是《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》赋予质监部门的职责和监管手段。

对食品抽样检验不合格的食品生产企业除查找不合格原因并责令进行相应的整改外，还应按照相关法律规定予以行政处罚。

本文主要探讨这一违法行为适用《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国产品质量法》第四十九条和第五十条的情形。

《食品安全法》第二十八条规定了禁止生产经营的食品类型，其中涉及不符合食品安全标准的有两项，即第（二）项“致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品”和第（十一）项“其他不符合食品安全标准或要求的食品”。

上述第（二）项对应的法律责任为第八十五条第（二）项，而第（十一）项在法律责任章节中则没有对应的罚则。

那么，对于在抽样检验中发现“其他不符合食品安全标准的食品”应当如何处理呢？《产品质量法》第二十六第二款第（一）项规定了产品质量应当符合的要求，即“不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”；第三十二条规定了“生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”。

上述二条义务条款对应的责任条款分别是第四十九条和第五十条。

那么，食品抽样检验不合格，又如何适用这两条呢？食品抽样检验的具体操作过程是根据国家质检总局（2008年第83号、2010年第65号）公告的《产品质量监督抽查实施规范》（CCGF）进行的。

2010版CCGF对2008版进行了修改。

其中“检验项目及重要程度分类”一节，将“重要程度分类”修改为“重要程度及不合格程度分类”，相应地“A类——极重要质量项目，B类——重要质量项目”不合格所对应结果判定由“严重不合格；较严重不合格”修改为“严重不合格”和“一般不合格”。

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食品监督抽检管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强食品安全监管,规范食品监督抽检工作，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称食品监督抽检是指食品药品监管部门为监督食品安全，依法组织对在中华人民共和国境内生产经营的食品（含食品添加剂、保健食品，下同）进行有计划的抽样、检验，并对抽检结果进行公布和处理的活动。

第三条国家食品药品监管总局统一组织、规划和指导国家监督抽检工作。

省级食品药品监管部门负责具体组织实施本行政区域内的国家监督抽检工作;依法对本行政区域内国家监督抽检不合格食品及其生产经营单位进行处置.县级以上地方食品药品监管部门负责组织地方监督抽检工作.第四条监督抽检工作应当遵循科学公正、抽检分离、利益回避的原则。

第五条实施监督抽检应当购买抽取的样品，不得向被抽检单位收取检验费用和其他任何费用，抽检所需费用由同级财政列支。

第六条食品生产经营单位应当配合、协助食品药品监管部门组织的监督抽检，不得以任何形式和理由阻碍、拒绝监督抽检工作。

第七条国家食品药品监管总局负责发布国家监督抽检信息。

未经批准，任何单位和个人不得擅自发布国家监督抽检信息.县级以上地方食品药品监管部门负责发布本级食品监督抽检信息。

第二章监督抽检的组织机构和人员第八条国家食品药品监管总局根据食品安全监管工作需要,制定国家监督抽检年度计划和实施方案并组织实施。

省级食品药品监管部门负责组织实施监督抽检工作的抽样、检验、结果报送、后处理等相关工作.县级以上食品药品监管部门根据国家监督抽检年度计划并结合本地的实际，制定本行政区域监督抽检年度计划，报上一级食品药品监管部门备案。

第九条国家食品药品监管总局指定专门机构作为国家监督抽检工作秘书处，负责配合国家食品药品监管总局制定国家监督抽检方案，承担数据汇总和分析等工作，编制食品监督抽检报告，指导省级食品药品监管部门对抽样单位、检验机构及其工作人员管理、考核和备案，承担监督抽检的其他具体工作。