XX镇2011年计划生育工作总结及2012年工作思路2011年，我镇的计划生育工作在县委、县府的正确领导和县计生局的具体指导下，认真贯彻执行《条例》和《人口与计划生育法》，按照全县计划生育工作会议的安排部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，紧紧围绕“扩大宣传，加强基层基础建设，综合治理性别比，提供优质服务，创新工作机制，提高人口素质”的总体思路。
坚持重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全镇的计划生育工作。
全镇29个行政村总人口数30667人，其中育龄妇女8175人，已婚育龄妇女6706人，全镇共出生287人，完成规划率72％，计划生育率91.64％，出生性别比111.03，综合节育率 92.57%，长效节育率78.59%。
回顾全年工作，具体做了以下几方面工作和措施：一、加强领导, 切实增强计生责任意识年初召开班子专题会议,研究部署镇2011年度人口和计划生育工作,进一步完善镇人口和计划生育工作责任体系、镇人口和计划生育考核办法、镇村级人口和计划生育工作分类目标责任制、镇党政主要领导和分管领导联系计生工作重点村制度、镇人口与计划生育“一票否决制”等制度。
充分利用村级广播、黑板报、宣传窗、戏班、书写永久性墙头标语、制作大型计生宣传画等宣传工具和远教31频道、XX镇政府民情博客等网络宣传平台，同时利用镇机关干部周二学习夜进行计生知识大讲堂活动。
今年以来，共投资3.5万元用于维修大型计生宣传画、计划生育宣传窗、国策一条街等，发放宣传资料5000多份，发放育龄妇女服务卡片4000余张，讲课3期次，举办育龄妇女培训班3期，进一步加强计生宣传普及工作，转变群众的婚育观念，切实提高群众的计生理论知识和觉悟，有效地营造了计生宣传舆论氛围。
二、积极创新，狠抓“三查”服务不放松针对三查尾数大的难题，进一步完善和落实计划生育“星级管理”制度。
“三查”工作是计划生育工作的基础，大部分的违法生育隐藏在“三查”遗留尾数中，抓好“三查”工作，扫清“三查”尾数，尤其重要。
在实际工作中，一方面倾全镇干部之力，抓“三查”工作，但“三查”尾数却居高不下。
尤其今年正赶上选举年，工作量及工作难度大幅度增加；另一方面老实人经常参加“三查”，觉得不公平。
调皮户（外出户）长年不来，既是没有精力顾及，也缺乏有效的制约措施。
针对以上两种现象，为了解决这两对矛盾，我们进一步完善和落实计划生育“星级管理”制度，重点针对“三户”即：多年不来的调皮户、违法生育意愿强烈的危险户和长期外出的外出户等对象，集中力量进行追查，分别落实措施。
以全镇已婚育龄妇女参加“三查”情况为主要依据，同时结合其生育、年龄和流动等情况，适时更新育龄妇女“星级名单”，根据不同要求，集中力量进行有针对性的管理，并召开全镇动员会对查孕查环工作进行了全面部署，把指标分解到各驻村干部，要求分管领导、驻村干部挑起重担，想方设法，保证该项工作圆满完成。
人口和计划生育工作，领导重视是关键。
建立健全“职责明确、绩效挂钩、组织干预、督查有力”的经常性人口计生工作运行机制和“党政领导、部门综治、镇村联动、各方配合、村民自治”的工作机制。
坚持一把手亲自抓负总责，镇干部联片包村、村党员干部包干到户、计生协会小组长包干到人的一级包一级、层层抓落实的联包制度。
进一步完善镇人口和计划生育工作责任体系，重点建立镇党政领导和机关干部人口计生工作“联村包干”责任捆绑制度、镇党政主要领导和分管领导联系计生工作重点村制度、镇机关干部人口和计划生育工作考核制度、村级人口和计划生育工作分类目标责任考核制度、计划生育专项督查制度、镇人口与计划生育“一票否决制”等制度，强化镇、村两级干部抓紧抓好人口计生工作的责任心和激发其积极性。
充分发挥服务站的服务作用，继续推广加强为广大群众提供优质的生产、生育、生育服务为目的优质服务活动，树立服务意识，逐步完善从镇到村的服务网络。
让本镇的已婚育龄妇女树立自愿、自动、自觉的参检意识，提高本镇计划生育工作顺利展开。
三、抓好落实，夯实基层基础组织建设方面，进一步健全镇机关干部人口计生工作齐抓共管网络，配强配好镇、村两级人口计生工作队伍。
建立镇班子成员包片，机关干部包村的人口计生工作责任制，形成全员责任抓计生的良好氛围。
村级建立各村支部书记和村委会主任为第一责任人，两委干部为第二责任人的责任体系，认真落实各项人口计生工作任务。
落实党员和村民代表带头实行计划生育和联系对象户，形成多数人抓人口计生工作的格局。
进一步健全村级计生服务员专职工作网络和计生协会群众工作网络。
对全镇计生协会全面换届。
在阵地建设方面，搞好镇“一办，一站，四个宣教阵地”标准化建设。
配强配足配齐镇计生办管理服务人员和计生服务站工作技术人员，落实舒适整洁的办公场所，配备必要的管理、服务、统计、档案、宣传等办公设备，建立良好的工作环境。
搞好镇计划生育远教电视平台、民情博客网络平台、计划生育政务公开栏、人口学校这“四个宣教阵地”建设。
搞好村级“四个一”标准化建设。
要求有村办公室的村，做到有一个人口计生工作办公室，一个计生协会“会员之家”，一个计划生育村务公开栏，一个人口分校，确保镇村工作网络、宣传服务阵地健全。
四、加大力度，稳定低生育水平以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为目标，建立和完善依法管理制度，加大计生执法力度。
在今年5月份的计划生育运动月及11月份配合县计生局、法院计划生育专项整理运动中，我们开动所有形式的宣传工具，进行全方位的计生政策法规宣传，形成高压态势，共征收社会扶养费56万元，立案53起，办结26起。
完成结扎11例，引流产13例，上环26例。
发现并上报非法性别鉴定4例，协助公安机关调查5例，申请法院拘留4例。
1、针对我镇出生人口性别比偏高的问题，分别召开镇党政班子会议和计生办会议，研究治理对策。
一是健全制度，明确职责。
制订了关于加强出生人口性别比综合治理工作的有关制度，明确人口计生部门和卫生、公安等领导小组单位的职责和要求。
二是加强管理，要求各医疗卫生机构要加强B超的使用和管理，把好终止妊娠关。
严禁非法性别鉴定，对怀孕14周以上的孕妇需要终止妊娠手术的，一律先到计生办说明情况开据证明方可施行手术。
要加强对终妊娠药品的管理，药品零售诊所和无使用资格的药店一律不准销售终止妊娠药品。
三是加强督查，定期组织对医疗卫生机构进行检查，对擅自非法进行胎儿性别鉴定和非法进行终止妊娠手术的，一经查实，没收非法所得，并追究责任人和主要领导责任。
对非法销售终止妊娠药品的药店和个人，一律取消其经营资格。
四是加强宣传教育，广泛开展以关爱女孩、婚育新风进万家为主题的宣传活动，充分发挥广播和镇村计生宣传阵地的作用,广泛宣传加强人口出生性别比综合治理工作的意义和要求。
五是加大打击“两非”力度和宣传工作，深入进行明查暗访，从严从重查处非法进行胎儿性别鉴定和终止妊娠的地下黑诊所和个体医疗机构，坚决打击弃溺女婴行为。
2、千方百计控制计划外出生。
一是落实“三查”参检率。
一年三次的“三查”活动，要求参检率达到97%以上，实时掌握本镇育龄妇女的孕情动向。
二是落实四项节育措施。
对于出生一女孩的育龄妇女服务站协同村服务员做好避孕套发放工作，对于出生一男孩和符合政策生育二胎的育龄妇女要求落实以放环为主的长效避孕节育措施；对于非法生育一胎以上的育龄妇女要落实结扎为主的长效节育措施；对于非法怀孕的对象要及时落实补救措施，实施引流产，并对造成大月份非法怀孕的，要实行个案追踪调查，追究相关人责任。
三是加大社会抚养费的征收力度，符合立案要求的，及时立案报县计生局，按规定执行征收。
对那些往年遗留的征收对象，视其实际情况，集中进行清理。
狠抓计划生育合同履行和违约责任追究工作，对一些重点户、订子户、拒不执行的对象户，依照法定程序，上诉法院，申请法院强制执行。
3、继续实施农村计划生育家庭奖励制度和特别扶助制度。
对于独生子女的父母实行优惠政策，房屋的地基批建面积要确保落实，年满60周岁要及时发放计生补助。
另对独生女父母增加养老保险的额外奖扶。
对于领取独生子女证的家庭子女考上大学的由村发放奖励写入村规民约按时实行。
改变以往单靠处罚的做法，改善群干关系，为我镇的计划生育工作奠定良好的群众基础。
4、发挥计生协会的村民自治作用，订立协会章程和职责。
对协会组织进行整顿，重点调整和充实协会小组长队伍，积极调动小组长积极性，发挥其当好管理员、宣传员、服务员、监督员、信息员的“五大员”作用。
及时向村服务员和计生办反馈育龄妇女信息动向，更有效的让计生工作顺利进行。
一年来，我镇的计划生育工作在全镇广大干部的共同努力下，动员全社会的力量，抓基层、打基础、抓重点、攻难点，形成合力，继续有效地控制人口增长，为我镇明年的工作开好头，起好步。
但工作中仍然存在着一些差距和问题：一是目前全镇的低生育水平还很不稳定，人口与计划生育工作还有很多薄弱环节；二是相当多的群众生育观念还没有发生根本转变，农村独生子女户比例较低；三是少数村计生工作人员的素质与工作需要还很不适应，一部分村级组织还不能担负起计生工作的责任，计划生育观念有所淡化，重视程度、工作力度有所减弱；四是再离婚及非婚生育、未婚先育等现象增多，而相应的管理措施跟不上去。
五、2012年初步工作打算针对存在的差距和问题，在明年的工作中，我们要继续深入贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，积极开展计划生育合同制工作，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。
主要抓好以下几方面工作：（一）切实加强组织领导，进一步健全领导机构，形成“一把手”负总责，主管领导亲自抓，计生管理人员具体抓的工作格局。
（二）创新工作思路，积极推行综合改革。
其中包括加强学习，应对新的政情社情；创新工作措施，强调优质服务。
（三）重视性别比治理工作，以“送爱心、办实事、求实效”为基点，继续开展关爱女孩活动，倡导男女平等，消除性别歧视的不利因素，营造良好的社会氛围，进一步转变群众的婚育观念。
（四）标本兼治做好性别比的综合治理工作，落实长效节育率。
（五）加强基层计生干部队伍建设。
加强计划生育技术服务的培训工作，提高技术服务人员的业务水平。
提高村委会、村民小组计生宣传员的工作水平。
组织他们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识，并学会做群众工作，关心群众疾苦，真心为群众服务，能够从群众关心的问题入手，有针对性的作好一人一事的思想工作，善于发动群众共同宣传计划生育。
XX镇人口和计划生育办公室2011年11月22日。
