行政审批管理办法

SDPR-2014-0010002山东省人民政府关于印发山东省行政审批事项目录管理办法的通知鲁政字〔2014〕187号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《山东省行政审批事项目录管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府2014年10月16日山东省行政审批事项目录管理办法第一条为了规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，促进法治政府和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内行政审批事项的公开、实施和调整适用本办法。

第三条本办法所称行政审批事项包含本省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政审批机关)依法实施的行政审批事项。

第四条行政审批事项实行目录管理。

各级政府应当建立本级行政审批事项目录(以下简称《目录》)，未纳入《目录》的事项不得实施。

省以下垂直管理部门的行政审批事项纳入实施地政府的《目录》。

《目录》应当在各级政府、各级负责行政审批制度改革工作的部门(以下简称审改部门)以及各行政审批机关门户网站和受理行政审批申请的政务服务大厅(窗口)公布。

第五条各级审改部门是《目录》的管理机构，具体负责本级《目录》管理工作，对行政审批事项组织清理、编制目录、动态管理、统计分析、监督检查等。

第六条《目录》应当包括行政审批事项编码、事项类别、实施机关、事项名称、子项名称、设定依据、法定时限、承诺时限、是否收费等要素和内容。

对纳入《目录》的行政审批事项，行政审批机关应当优化审批流程，规范审批行为，制定标准化实施办法，但不得擅自增加、减少或者更改行政审批事项要素和内容，不得将行政审批事项按环节或步骤拆分后独立实施审批。

第七条除国家法律法规和国务院决定设定以及上级政府下放行政审批事项外，《目录》新增行政审批事项，应严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕39号文件严格控制新设行政许可的通知》(鲁政发〔2014〕2号)执行。

吕梁市人民政府关于印发《吕梁市行政审批专家管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吕梁市行政审批专家管理办法（试行）第一章总则第一条为规范行政审批专家执业行为，提升评审质量，提高行政审批服务效率，依据相关的政策法规，结合我市相对集中行政许可权改革和行政审批评审工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政审批专家是指符合本办法规定条件，由吕梁市行政审批服务管理局聘请或指定参与项目现场核查、勘验、评标、评审等工作的各类中高级专业技术人才和相关行业的审查员、核查员。

第三条吕梁市行政审批服务管理局负责设立市级行政审批专家库（以下称行政审批专家库），为市级行政审批事项现场核查、勘验、评标和项目评审提供各领域专家和技术支持。

第四条行政审批专家应当按照公开、公平、公正的原则进行评审工作，并依法接受相关部门的监督与管理。

第二章行政审批专家具备的条件第五条行政审批专家应具备以下条件：（一）具有良好的政治素质、职业道德、社会公德，在评审工作中应坚持客观公正、廉洁自律、遵纪守法；（二）具有较高的业务素质，连续从事相关专业工作满10年以上，具有中、高级专业技术职称，精通业务；（三）身体健康，熟悉相关的法律法规和业务知识，能胜任相关审查工作；（四）无违法、违规和违纪等不良记录；（五）对行政审批专家条件有明确规定的，按相关规定执行。

第六条对达不到第五条第二项所列条件和要求的，但在相关工作领域有突出的专业特长，在本行业有较大影响，经有关单位或者3名以上（含3名）行政审批专家书面推荐，经吕梁市行政审批服务管理局审核确认后，也可聘为行政审批专家。

第七条符合上述条件的行政审批专家，一经确认即纳入行政审批专家库实行统一管理。

西藏自治区行政审批目录管理办法【发文字号】西藏自治区人民政府令第111号【发布部门】西藏自治区政府【公布日期】2012.05.11【实施日期】2012.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章西藏自治区人民政府令（第111号）《西藏自治区行政审批目录管理办法》已经2012年5月10日自治区人民政府第8次常务会议通过，自2012年7月1日起施行。

自治区主席白玛赤林二○一二年五月十一日西藏自治区行政审批目录管理办法第一条为规范行政审批，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院关于行政审批制度改革有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条全区各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及有行政审批权的其他组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。

第三条本办法所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或其他组织依法提出的申请，经依法审查准予其从事特定活动、认可其资质资格、确认特定民事关系或特定民事权利能力和行为能力的行为。

第四条自治区行政审批目录管理机构为自治区行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称自治区审改办）。

自治区人民政府授权自治区审改办在集中清理行政审批项目的基础上，审核确认、制定发布《西藏自治区行政审批项目目录》（以下简称《目录》），并适时进行调整，负责全区行政审批的登记备案、取消调整、程序规范、信息共享、统计分析、事项评价、日常监管等工作。

第五条行政机关实施行政审批，应当坚持“合法、合理、效能、责任、监督”相结合的原则。

行政机关应当根据经济社会发展变化，对其实施的行政审批进行定期或不定期评价。

第六条行政机关实施的行政审批，应当列入《目录》，未列入《目录》的事项严禁审批。

行政审批的增加、取消和调整，应当依据本办法规定的程序办理。

第七条《目录》中的行政审批，包括自治区、地（市）、县（市、区）行政机关实施的行政审批。

昌吉回族自治州人民政府关于印发自治州行政审批监督管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发自治州行政审批监督管理办法的通知昌州政办发〔2015〕18号各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，自治州各委、办、局，各直属机构：《自治州行政审批监督管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室2015年3月25日自治州行政审批监督管理办法第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）等有关规定，为进一步转变政府职能，加强行政审批管理，规范行政审批行为，推进行政管理体制改革，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合我州实际，制定本办法。

第二条本办法所涉及的行政审批，是指行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下称行政审批机关）根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条对实施行政审批作出规定、行政审批机关实施行政审批，以及对规定和实施行政审批进行监督，适用本办法。

第四条实施行政审批遵循公开、公平、公正、权责一致和便民高效的原则。

第五条机构编制部门、监察部门、政府法制机构、政务服务管理机构和行政审批机关按照各自职责，具体负责本办法的实施。

机构编制部门负责行政审批机构的依法设立和职能的依法配置，并结合机构改革、政府职能转变，对现有行政审批事项提出调整意见。

监察部门负责对行政审批行为进行行政监察。

政府法制机构负责各行政机关行政审批事项的合法性和规范性审查。

管理办法与行政审批作为一名资深律师，在我过去15年的法律实践中，我广泛参与了各种复杂的法律事务，并为客户提供了全面的咨询服务。

其中，我积极参与了多个行业的合同和协议书的起草和审查工作。

在这篇文章中，我将重点探讨管理办法和行政审批的相关问题，并为读者提供一些建议和解决方案。

一、管理办法的意义与作用管理办法是指由政府部门或行业协会等制定的一种规范性文件，以便对特定领域的行为进行管理和指导。

通过制定管理办法，可以确保各方的权益得到保护，同时也有助于维护行业的良好秩序和发展。

管理办法通常包含了对行为主体、权利义务、程序要求等方面的详细规定。

它可以为行业参与者提供明确的指导，帮助他们了解和遵守适用的法律法规，规范其行为，同时也提供了一种相对稳定的法律环境，降低了行业参与者的风险。

二、行政审批的意义与程序行政审批是指政府部门对特定事项进行的审查、批准和管理，以保障公共利益、社会秩序和行业规范的实施。

常见的行政审批事项包括企业设立、基础设施建设、投资项目审批等。

行政审批程序一般包括申请、受理、审查、决定等环节。

申请人需按照相关法律法规的要求提交必要的材料和信息，政府部门则负责对申请进行审核、审查，并依法作出相应决定。

行政审批的程序性要求和法定时限为各方提供了必要的保障，防止了任意行使行政权力的情况发生。

三、管理办法与行政审批的关系管理办法与行政审批有着密切的关系。

在某些情况下，管理办法可能规定了特定行为主体的资格要求、条件限制等，而相关的行政审批部门将会依据这些管理办法对申请进行审查。

管理办法为行政审批提供了依据和依据标准，帮助审批机关对申请进行客观的评估和决策。

另一方面，行政审批也可以对管理办法的执行进行监督和检查，确保管理办法的实施情况与预期目标一致。

行政审批机关可以通过审查申请材料、实地检查等方式对管理办法的贯彻和执行情况进行核实，以便及时发现和纠正问题。

四、合理规范管理办法与行政审批的建议1. 按照法律法规的要求制定管理办法，确保其合法性和合理性。

徐州市人民政府关于印发徐州市市级行政审批事项目录管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于印发徐州市市级行政审批事项目录管理办法的通知徐政规〔2014〕4号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市市级行政审批事项目录管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

徐州市人民政府2014年12月29日徐州市市级行政审批事项目录管理办法第一条为推动政府职能转变，深化行政审批制度改革，促进依法行政和服务型政府建设，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市市级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批实施机关）实施行政审批事项，适用本办法。

行政审批事项根据行使状态分为常用和非常用两种。

第三条徐州市人民政府保留的行政审批事项纳入《市级行政审批事项目录》（以下简称《目录》）管理，未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。

省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入《目录》管理。

属于上级行政审批实施机关行政审批权限、我市负责收取审批要件和初步审核的行政审批事项，不纳入《目录》管理。

第四条《目录》管理，应遵循公开、公正、公平、便民的原则。

第五条市机构编制部门为市级行政审批事项目录的管理机构（以下简称《目录》管理机构），负责本级行政审批事项的组织清理、动态管理以及《目录》的编制、更新、信息共享、考核评估和行政审批实施机关的职责审查工作，并经市人民政府授权公布《目录》。

宁波市人民政府关于印发宁波市行政审批服务管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2010.04.14•【字号】甬政发[2010]39号•【施行日期】2010.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府关于印发宁波市行政审批服务管理暂行办法的通知（甬政发〔2010〕39号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市行政审批服务管理暂行办法》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十四日宁波市行政审批服务管理暂行办法第一章总则第一条为转变政府职能，规范行政审批行为，提高行政效能，强化公共服务，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政审批是指行政许可和非行政许可审批的总称。

行政审批服务是指各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政审批实施机关），为公民、法人和其他组织依法办理行政审批及相关服务的活动。

宁波市行政区域内的行政审批服务工作适用本办法。

第三条行政审批实施机关提供行政审批服务，应当遵循合法合理、公开公正、高效便民原则。

第四条从事行政审批服务，应当建立便民的场所、透明的环境、高效的机制，实行集中办理、联合办理、统一办理，提高行政效能，提供优质服务。

第二章管理机构第五条市、县（市）区政府应设立综合行政服务平台，集中办理行政审批及相关服务事项（以下简称行政审批服务事项），名称统一为行政服务中心，其管理机构为行政审批管理办公室，作为本级政府派出的行政机构，代表本级政府对行政服务中心和行政审批实施机关的行政审批服务履行组织、协调、管理、监督和考核职能。

下级行政审批管理办公室接受上级行政审批管理办公室的指导、协调、管理、监督和考核。

第六条市、县（市）区政府各行政审批实施机关应在行政服务中心设置办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理、办理行政审批服务事项。

天津市行政审批管理规定天津市人民政府令第103号颁布时间:2006-6-22发文单位:天津市人民政府《天津市行政审批管理规定》已于2006年6月19日经市人民政府第72次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行.市长戴相龙二○○六年六月二十二日天津市行政审批管理规定第一章总则第一条为加强本市行政审批管理，规范行政审批行为，促进政府职能转变，创造良好的经济社会发展环境,依据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规,结合本市实际，制定本规定。

第二条行政审批是行政许可和非行政许可行政审批的总称。

非行政许可行政审批，是指行政机关依据法律、法规、规章或者国家有关规定,准予其他行政机关、公民、法人、组织从事某种特定活动的行政审批行为。

本市行政审批的实施与监督管理，适用本规定.法律、法规、规章对行政许可另有规定的，从其规定。

行政机关之间及其对直接管理的事业单位的人事、财务等事项的行政审批，不适用本规定.第三条市和区、县人民政府应当坚持依法行政,深化行政审批制度改革，改进和规范行政审批管理与办理方式,严格行政审批监管和行政效能监察,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益与社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益.第四条行政机关实施行政审批，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则.第二章管理机构第五条市人民政府行政审批管理办公室（以下简称市政府审批办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批工作的实施进行统一管理，并负责市行政许可服务中心的运行管理。

各区、县人民政府确定的行政审批管理机构负责本行政区域内的行政审批管理工作和同级行政许可服务中心（以下简称“许可中心”）的运行管理。

第六条市政府审批办依法履行下列职责：(一)负责本市行政审批制度改革工作，对全市各行政机关行政审批事项的办理实施统一管理。

(二）结合市行政审批及市许可中心工作实际，制定具体管理办法，组织进驻许可中心的各行政机关提供规范、高效、优质服务。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政审批服务管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2010.10.29•【字号】浙政办发[2010]138号•【施行日期】2010.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政审批服务管理办法的通知（浙政办发〔2010〕138号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：经省政府同意，现将《浙江省行政审批服务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十月二十九日浙江省行政审批服务管理办法第一章总则第一条为转变政府职能，深化行政审批制度改革，强化公共服务，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的行政审批服务是指地方各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织，为公民、法人和其他组织依法办理行政许可和非行政许可审批（以下合称行政审批）及提供相关服务的活动。

第三条本省行政区域内的行政审批服务工作适用本办法。

第四条从事行政审批服务活动，应当建立集中便民的场所，实行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

第五条各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织提供行政审批服务，应当遵循合法合理、公开公正、高效便民、廉洁诚信的原则。

第二章职责第六条市、县（市、区）政府设立行政服务中心，集中办理行政审批及相关服务事项。

市、县（市、区）政府及其所属部门、法律法规授权的组织，其所有面向社会的行政审批事项应当纳入行政服务中心集中受理、办理。

因特殊情况不能纳入行政服务中心集中受理、办理的，经本级政府决定，有关行政机关应当设立专门办事窗口或行政服务分中心，按照“一个窗口对外”的要求对公民、法人和其他组织提供行政服务，并接受本级行政服务中心管理机构的业务指导和监督。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第七条省、市、县（市、区）建立行政审批制度改革工作联席会议，负责对本区域行政审批工作及其管理机构的指导、协调、管理和监督。

昆明市住房和城乡建设局行政审批管理办法第一条为规范昆明市住房和城乡建设局行政审批和管理服务工作，落实市委、市政府关于行政审批“两到位、两集中、四进中心”要求，进一步加强党风廉政建设，加大行政审批监管力度，维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，按照“最大限度公开、最刚性办事条件、最小弹性空间、最少人为因素”的原则，结合本局实际，制定本办法。

第二条本局涉及的行政许可项目、非行政许可审批项目、管理服务项目、内部服务项目和专项基金征收、返退项目的实施、监督和管理适用本办法。

以上各类项目简称行政审批和管理服务项目。

第三条本局在市政府政务服务中心设立政务服务窗口（以下简称窗口），按市政府“两集中、两到位、四进中心”的规定，负责本局行政审批和管理服务项目的接件、办理、返件等审批和服务工作。

第四条局主要负责人对全局行政审批和管理服务工作负总责。

各业务分管领导按照业务分工，负责分管工作范围的行政审批和管理服务项目的审定工作。

窗口负责人、局相关业务处室、事业单位负责人按职能职责负责相应项目、相应环节的审查、审核工作。

第五条根据市政府有关规定，本局行政审批和管理服务实行首席代表制。

本局法人代表作出《行政授权决定书》，对首席代表进行授权，负责我局进入市政府政务服务中心的所有项目的行政审批及管理服务工作。

分管窗口工作的分管领导为首席代表A角，窗口负责人为首席代表B角，窗口副主任为首席代表C角。

第六条凡本局进入市政府政务服务中心的行政审批项目，除需最终上报住房和城乡建设部审批的高等级资质事项外，办证盖章统一使用“昆明市住房和城乡建设局行政审批专用章”。

需上报住房和城乡建设部审批的高等级资质事项，本局初审意见盖本局行政公章。

凡本局进入市政府政务服务中心的管理服务、内部服务和专项基金征收、返退项目，备案盖章统一使用“昆明市住房和城乡建设局管理服务备案专用章”。