浅谈工程项目成本控制
【内容摘要】工程项目是施工企业效益的源泉。随着市场竞争越来越激烈，项目的利润空间也越来越小。如何加强项目的成本控制，有效降低工程成本，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。成本管理的水平，已成为施工企业的核心竞争力。本文以企业的角度，阐述了如何在项目建设过程中控制好成本，指出了当前施工企业项目成本控制中存在的主要问题，并对解决这些问题进行了粗浅的探讨。
【关键词】工程项目成本控制原则措施
随着施工企业市场的竞争加剧，如何搞好成本控制，使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。但很多施工企业还没有意识到成本控制的重要性，没有将成本控制工作落到实处，或者是成本控制的体系不够完善，致使工程项目施工过程中出现了很多浪费，增加了工程项目的成本。这必将导致施工企业利润的减少，减少企业的内部积累，也会降低施工企业的竞争力，从而阻碍企业的长远发展。当前，我国经济迅速发展，每年的项目投资多达万亿元，含盖了经济、文化、科教、国防、民生等所有重要领域。工程项目成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
一、工程项目成本控制的特点
（一）工程项目成本概述
工程成本是指施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过程中，所发生的全部生产费用的总和。
按成本的经济性质，工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中，耗费构成的工程实体，包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用；间接成本指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包
括：管理人员的职工福利费、固定资产折旧费、固定资产修理费，还有水电费、保险费等。
（二）工程项目成本控制特点
工程项目成本控制应从投标报价开始，直到项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。成本作为项目管理的一个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标，它们的性质和作用不同。前者反映组织对成本目标的要求，后者是前者的具体化，把项目成本在组织管理层和项目经理部的运行有机地连接起来。项目成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
工程项目成本控制一般具有以下特点：
1、项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本，项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。项目部在承揽工程后，根据工程特点和施工组织设计，由造价编制人员编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将成本计划报预算部审验备案；项目部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，财务部门会同合同商务部，生产管理部以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。
2、建立严密有效的项目成本内控体系。成本控制体系，具体应包括3个相对独立的控制层次：第一个层次是在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是在有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。以上3个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，将具有重要的作用。
3、项目成本控制重在落实。项目成本控制贯穿于项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，按照制度和有关章程办理，努力抓出实效。在项目成本控制过程中主要注重以下内容：机械使用费的控制。造价管理人员合理确定机械台班定额，把单车、单机核算落实到机型和操作者个人，做到事前测算、
事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，注意控制机械设备的维护成本。控制人工费成本和现场经费。一方面抓好人员编制，定岗定员。另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审批经费制度，特别控制招待费、差旅费、办公费等杂项开支。
二、当前工程项目成本控制状况
工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制，是施工企业增强企业竞争力的有效途径，目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多问题：（一）管理意识薄弱。施工企业成本控制意识薄弱，在一些企业里，成本没有计划、没有核算、没有分析、没有检查，使企业的“两算”施工图预算和施工预算管理流于形式，规章制度形同虚设，甚至有的企业连成本控制由哪个部门负责都不明确。建筑企业中普遍存在着“以改代管、以包代管”的无管理状况，更谈不上如何考核、评价成本控制效果了。
（二）成本控制方法与手段上存在的问题。项目成本是项目管理工作质量的一个综合性指标。项目组织系统中，各部门、各施工队班组、每个职工工作的好坏都会影响项目成本的高低。为此，在项目系统内部，必须实行经济责任制，实行成本控制责任制，使用成本指标来考核各部门、各单位的工作质量，以便及时发现工作中存在的问题，总结经验，采取措施，断提高项目管理水平。
（三）施工方案上存在的问题。工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如考虑项目参加人员的素质、数量，机械设备的技术状况和特点，项目所在地的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结构性等，制定几种施工方法和施工程序，以进行技术经济比较，最后确定最佳的施工方案。目前，在我国的工程项目施工中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使进行比较，也多在技术上进行比较。这种情况与我国工程技术人员和领导干部的知识结构、考虑问题习惯有关，当然，更与我国改革开放前计划经济体制的影响有关。因此，要有效地系统地控制工程项目成本，首先就要从项目施工准备阶段做起，制定出最佳的施工方案。
