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第8章-公共项目的经济分析

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《工程经济学》第8章-公共项目的经济评价

《工程经济学》第8章-公共项目的经济评价

方案二： [350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×22×365 = 11,205,865（元）
方案三：
[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×20.5×365
= 10,441,829（元）
2021/1/29
第八章 公共项目的经济评价
n
n
B C (B 2 t B 1 t)1 ( i) t (C 2 t C 1 t)1 ( i) t
t 1
t 0
△(B - C)2-1 ≥ 0，选择收益现值大的方案； △(B - C)2-1 < 0，选择收益现值小的方案。
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第八章 公共项目的经济评价
15
例题8-1
试选择最佳方案。
第八章 公共项目的经济评价
3
公共项目的基本特点
➢政府主导性
➢公共性：公共项目提供的是公共物品，不具有享用权上的排 他性，而具有明显的公共性。
➢非竞争性：如果每增加一个消费者的消费，社会所需要增加 的成本等于零，则称该商品为非竞争性商品。而且公用事业的 “天然”垄断性和政府的严格监管也使得公共项目不具有一般 意义上的竞争性。
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第八章 公共项目的经济评价
11
第t年的净收益
效益-费用比（BCR） 第t年的成本
计算公式：
效益现值
等值年效益
B / C 费用现值 等值年费用
n
B t (1 i ) t
t 1
n
C t (1 i ) t
t0
或,净 者收(益 BC现 )效 值 益 费 用
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第8章 项目国民经济评估

第8章 项目国民经济评估

四、项目经济费用和效益的调整评估
报表编制的两种方式
• 1、直接进行效益和费用流量识别和计算，并编制 经济分析报表 • （1）分析确定经济效益、费用的计算范围，包括 直接效益、直接费用和间接效益、间接费用。 • （2）测算各项投入物和产出物的影子价格，对各 项产出效益和投入费用进行估算。 • （3）根据估算的效益和费用流量，编制项目投资 经济效益费用流量表和国内投资经济效益费用流 量表。 • （4）对能够货币量化的外部效果，尽可能货币量 化，并纳入经济效益费用流量表的间接费用和间 接效益；对难以进行货币量化的产出效果，应尽 可能地采用其它量纲进行量化，难以量化的，进 行定性描述。
评估范围
类别
企业财务评估
企业效益包括销售 收入、利润和折旧 等，费用和效益仅 考虑直接的税金、 工资、国内利息作 为费用支出
国民经济评估
国家效益包括企业上交的 利润和折旧，而税金、工 资、国内贷款利息等作为 转移支付，费用和效益包 括直接与间接(外部)的
费用和效 益范围
计算基础
①采用国内现行市 场价格； ②把国家 长期贷款利率或部 门基准收益率作为 折现率； ③采用国 家统一规定的官方 汇率
• • • • • • •
（2）具体调整方法 ①调整直接效益流量 ②调整建设投资 ③调整建设期利息 ④调整经营费用 ⑤调整流动资金 ⑥成本费用中的其他科目一般可不进行调 整 • ⑦在以上各项的基础上编制项目经济费用 效益流量表
• 1）调整直接效益流量 • ①项目的直接效益大多为营业收入。选择适当的方法确定 产出物影子价格，用影子价格计算营业收入，编制营业收 入调整估算表。
• ②某些类型项目的直接效益比较复杂，而且在财务效益中 可能未得到反映，可视具体情况采用不同方式分别估算。 • 交通运输项目的直接效益体现为时间节约的效果，还可能 有运输成本节约的效益、运输质量提高的效益等，都应结 合项目的具体情况计算。 • 教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等的产出效果表现为 对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响,应结合 项目的具体情况计算。 • 水利枢纽项目的直接效益体现为防洪效益、减淤效益和发 电效益等，可按照行业规定和项目具体情况分别估算。

公共项目的经济评价.pptx

公共项目的经济评价.pptx

公共项目评价的目标
公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福 利效益的最大化。
这是一个广泛性和长期性的目标。广泛性是指公共项目 应使全社会效益；长期性则是指公共项目注重社会未来 的发展和利益。
从实践看，公共项目的投资与经营时常表现出效率不高的问题。
➢因为公共项目的投资支出和效益之间缺乏内在联系，导致其无法 像一般投资项目那样以收抵支、“自负盈亏”；
2020/7/18
第八章 公共项目的经济评价
14
效益-费用比（BCR）
对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比 较和排序。需用增量成本的效益-费用分析法。
工程经济学
公共项目的经济评价
2020/7/18
第八章 公共项目的经济评价
1
第八章 公共项目的经济评价
➢公共项目评价概述 ➢公共项目的效益和费用 ➢公共项目的经济评价方法
2020/7/18
第八章 公共项目的经济评价
2
结束
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第八章 公共项目的经济评价
3
第一节 公共项目评价概述
投资项目按满足需求的不同，可分为：
➢成本和效益可以用货币单位来计量，对于非货币性成本 和效益，可以比较合理地转化成为货币性成本和效益。
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第八章 公共项目的经济评价
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第t年的净效益
效益-费用比（BCR） 第t年的成本
计算公式：
效益现值 等值年效益 B / C 费用现值 等值年费用
n
Bt (1 i )t
t 1
➢由于项目管理者（政府）与真正的出资人（纳税人）目标的不一 致性，导致其在项目投资决策和经营管理上草率粗放；
➢投资决策者不承担个人责任和损益的投资体制，经营者缺乏有效 激励和监督的管理体制 。

工程经济学 第8章 公共项目的经济分析

工程经济学 第8章 公共项目的经济分析

经济净现值、经济内部收益率 财务净现值、财务内部 等 收益率等
3、财务分析和经济分析产生不同结论的原因 1)市场价格存在着价格“失真” ，即产品的价格不能反映产 品的价值。 2)公共项目存在着明显的外部效果，即存在那些与本项目或 本措施无直接关联的间接效益与间接费用或指并没有在项目 的收入或支出中包括进去的，同时也不是项目本意要产生的 效果，包括技术性外部效果和钱币性外部效果。 3)公共项目存在着明显的无形效果，即存在那些不会在钱币 市场上出现也不会有市场价格，但又不能不认为这些内容确 实是社会效果的一个主要方面的效果。 4)在国民经济内部存在着转移支付，即存在那些只表示商品 和劳务的所有权从社会内部的一个部门转移给另一个部门， 没有给国民经济整体带来利益的净增或净减的支付项目。如 税金、补贴、国内借款利息等。
= 口岸离岸价(f.o.b.)汇率 （1-6%）- 项目至口岸的运输费。
产出品出口平价（出厂价）=8506.800.94-200 =5 233元
例2 我国制纸用木浆大量依赖进口。正在考虑一个种植快速成长林项目，在增加 森林覆盖率的同时，用这种林木制浆替代进口。同类木浆进口的到岸价(c.i.f.)稳定 在800美元/吨，口岸至国内造纸厂（用户）的运输费和项目至该用户的运输费相当， 试求这个项目产出的出厂进口平价。 解：产出品进口平价（出厂价）
2
4、解决问题
三、从盈利性分析到费用-效益分析
1、何种条件下项目的财务分析结论与经济分析结论 一致？ 1）项目分析使用的是完全竞争的均衡价格； 2）项目具有边际性。所谓边际性是指项目的规模 相对于整个国民经济来说很小,其投入与产出不足以 影响社会需求与供给水平； 3）项目不存在外部效果和公共物品； 4）项目不存在税收、补贴等市场外部干扰； 5）具有同样的折现率。

第八章_公共财政

第八章_公共财政

（二）税收：公共财政收入的主要形式
பைடு நூலகம்
税收是政府为实现其职能的，按照法律预先规 定的标准，强制、无偿地取得财政收入的一种 形式。

强制性 无偿性 固定性
税收是政府取得公共财政收入的最佳形式

增发货币 举借公债 收费
（三）公债：有偿性的公共财政收入形式

公债是政府举借的债，是政府为履行其职能的 需要，依据信用原则，有偿、灵活地取得公共 收入的一种形式。

自愿性 有偿性 灵活性
公债的基本功能是弥补财政赤字

财政赤字一般就是指公共收入小于公共支出即 收不抵支的差额。

增加税收 增发通货 发行公债
（四）其他公共财政收入形式


增发货币 捐赠 使用费 规费
四、公共财政政策

公共财政政策即国家为实现一定时期既定的社 会经济目标，依据经济规律而确定的财政行动 方针和措施，借以指导财政活动。


税收的自动变化 政府的转移支付 仅仅是对经济波动作稳定性反应，在波动产生之前 并不能发生作用。 它也不能充分调节社会需求，从而不能消除经济危 机。

自动稳定器的局限性：


相机抉择的财政政策


相机抉择的财政政策，是指那些需借助外力才 能对经济产生作用的政策，一般地，这种政策 需由政府根据当时的经济形势来决定是否采用。 相机抉择的适当性和有效性严重依赖于对未来 宏观经济走势的正确预测，而这是非常复杂性 的一件事情。
公共财政政策的类型

2.根据财政政策对社会总需求的影响，将 其分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策 和均衡性财政政策。


工程经济学复习

工程经济学复习

第一章1.被公认为最早探讨工程经济问题的学者是威灵顿《铁路布局的经济理论》。

非什阐述了与债券市场相了解的工程投资模型，戈尔德曼为工程的多方案比较分析提出了复利的计算方法。

格兰特提出了工程的评价准则，出版了《工程经济学原理》，被誉为“工程经济学之父”。

2.工程经济学的研究对象：一个成功的工程项目涉及到两个方面：技术的可行性和经济的合理性。

工程经济学是融会了工程学和经济学各自特点和内在了解，运用经济理论和定量分析的方法，研究工程投资和经济效益的关系。

工程经济学是以工程技术项目的方案为对象，研究如何有效利用工程技术资源，促进经济增长的科学。

3.工程经济学的特点：综合性（工程经济学跨自然科学和社会科学两大类）、实用性（非常实用）、定量性（研究方法是以定量分析为主）、比较性（从多个方案中选择一个最好的方案）、预测性（分析活动大多在事件发生之前进行）。

4.工程项目经济评价的7个原则：技术与经济相结合的原则、财务分析与国民经济相结合的原则、效益与费用计算口径对应一致的原则、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则、收益与风险权衡的原则、动态分析和静态分析相结合，以动态分析为主的原则、可比性原则。

第二章现金流量及其构成1.总成本费用？总成本费用=生产成本+营业费用+财务费用+管理费用。

总成本费用=外购材料+外购燃料+外购动力+工资及福利费+折旧费+摊销费+财务费用+修理费+其他费用。

2.什么是经营成本？为什么折旧费、摊销费和贷款利息不属于经营成本？经营成本是工程经济分析中的特有的术语，它是工程项目在运营期间的经常性实际支出。

经营成本=总成本费用—折旧费—摊销费—财务费用。

折旧费、摊销费和贷款利息不是实际的支出，只是一种会计手段，在投资项目计算期的现金流量表中，折旧费和摊销费不构成现金流出。

3.会计和工程经济学中的成本和费用的区别？1、会计中的成本和费用是企业活动和产品中已经发生的耗费，数据唯一；而工程经济学中的则是对未来的预测结果，有不确定性。

公共事业管理费用及配置效率分析

公共事业管理费用及配置效率分析

通过投资于建立或将资金投入某一生产公共事业产品的企业，将企业资金长期投入到某一公共事业产品的生产中。有两种方式，一种是由私人投资生产，政府进行管理，如价格控制、政府补贴;另一种是在改革中，企业资金进入公共企业。
公共企业是指由政府投资建立起来的特殊的法人机构，它由政府投资建立，但建成后大多数不纳入公共预算，它向公众大规模地出售商品和服务，盈利首先归其自身所有。
需求曲线D
政府补贴
图8-8 混合提供下教育产品效率
（四）供给弹性问题
0
0
Q
Q
P
P
供给曲线S
社会边际效用曲线MU
私人的需求曲线D
效率损失
E
供给曲线S
私人的需求曲线D
社会边际效用曲线MU
(a)供给弹性大的事业产品
（b)供给弹性小的事业产品
图8-9 不同供给弹性的事业产品的效率损失
本章小结
以准公共产品理论为基础的公共事业产品的提供方式，是决定公共事业管理费用来源及其配置效率的关键。公共事业产品有公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式。同时，由于相应的公共事业产品有公共生产和非公共生产，所以公共事业产品的生产和提供有五种组合方式，即公共生产、公共提供，公共生产、混合提供，公共生产、市场提供，非公共生产、公共提供，非公共生产、混合提供。公共事业产品生产方式和提供方式的组合，从根本上决定着公共事业管理中费用投入的可能与基本格局。
所谓公共事业管理资金的配置效率，即指在确定公共事业产品生产和提供政策时，应当把效率放在优先地位，而这一效率即要考虑公共事业产品生产和提供过程中的经济效率，更要从社会公平的标准来考虑社会效益，即更要从社会福利的角度考虑公共事业产品提供的有效性。这一资金配置的效率问题，具体体现为一定的公共事业产品的提供“政府提供与市场提供孰优”。 第三节 公共事业管理经费的配置效率分析

8.5公共项目的费用效益分析

8.5公共项目的费用效益分析

费用效益分析概述
直接效益
内部效益
公共项目的 费用和效益
直接费用 间接效益
公共项目的 费用和效益
内部费用 外部效益间接费用Fra bibliotek外部费用
➢ 公共项目的直接收益或费用并不一定等同于内部收益或费用成本，间
接收益或费用也不一定等同于外部收益或费用。
➢ 一般而言，间接费用与效益包含在外部费用与效益之内，内部费用与
目标而言的，效益是对目标的贡献，费用是实现目标所付出的代价。 ➢ 一致性原则：项目的费用与效益的发生具有时间性与空间性，在考察
项目费用与效益时，须遵循费用与效益在空间分布和时间分布上的一 致原则。 ➢ 增量原则：在识别和计量项目的费用与效益时，最终落脚点是分析预 测项目本身所引起的费用效益变化。 ➢ 非重复性原则：公共项目的费用与效益通常具有内部性和外部性的双 重特征，这种特征加剧了内部效果与外部效果的非重复性识别与计量 的难度，容易导致费用与效益的重复计算。
效益包含在直接费用与效益之内。
➢ 项目的费用与效益进行分类识别和计量时，或者按“直接”和“间接”
的方式分类，或者按“内部”和“外部”的方式分类，而不能交叉分
类，以避免费用与效益的遗漏或重复。
费用效益分析概述
公共项目费用效益识别与计量需要注意的问题 ➢ 明确项目基本目标是识别费用与效益的基本前提。用与效益是相对于
公共项目费用效益分析
公共项目的特点 ➢ 公共项目所提供的产品或服务往往具有较强的公共品性。公共
品不具有享用权上的排他性，而具有明显的公共性，即某人的 享用不排除他人对同一物品或服务的享用权。
➢ 公共项目具有较强的外部性。外部性是外部效益和外部成本的统称，外 部效益指落在项目投资经营主体之外的收益，此收益由投资经营主体之 外的人免费获取；外部费用指落在项目投资经营主体之外的社会成本， 但此费用却不由该投资经营主体给予等价补偿，而由外部团体和个人无 偿地或不等价地承担。

第8章 公共项目的经济分析 工程经济-课件

第8章 公共项目的经济分析 工程经济-课件
解：产出品进口平价（出厂价）= 口岸到岸价(c.i.f.)×汇率 + 口岸至主要 用户的运输、仓贮和装卸费用 − 项目至主要用户的运输、仓贮和装卸费用。 考虑后两项可以相互抵消，汇率同上例，因此有：
产出品进口平价（出厂价）= 8006.80= 5 440（，我国目前多数商品都处于供求均衡状态， 市场均衡价格就可作为费用-效益分析时的价格，不必作调整。
第八章 公共项目的经济分析
本章主要内容
• 8.1 公共项目及其经济分析的特点 • 8.2 从盈利性分析到费用-效益分析 • 8.3 公共项目的费用−效益分析 • 8.4 费用-效果分析 • 8.5 公共项目的民间参与--特许权经营
8.1 公共项目及其经济分析的特点
公共项目(public projects)是指由各级政府或其他公共部 门筹划、出资或运行的项目。
(三） 增加显著的外部效果（间接效果）
投资者盈利性分析中现金流量主要是由项目的投入和产出通过市场 交换来实现的，而很多项目实施和运行时对生产和消费的影响并没有通 过市场的交换，也就没有在现金流中得到体现。但是，从社会经济的整 体看，这些影响又确实形成了一定的效益和费用。
这些外部效果往往是难以定量和货币化的，因此无法或难以通过市 场来收费和付费。当这些影响较大，而在盈利性分析中又没有反映的， 应在费用-效益分析中给予补充。
解 由于出口，国外的消费者剩余增加不在效益考虑的范围内，但由此产 生的出口价格下降对国内原有出口商造成的生产者剩余的损失应在项目的 出口效益中扣除。在进行盈利性分析时，应按降价后的3650美元/吨为基础 计算项目这部分产出的收益，但是，在进行费用-效益分析时，从国家利 益出发，项目产出的效益还要扣除国内原出口的72万吨因价格下降的收益 损失，即按3650–(3800-3650)×72/12=2750美元/吨为基础计算。

PDE8

PDE8

使用的参数补贴。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率
。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国
各行业各地区都是一致的。
评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民
经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。
应用的不确定性分析法不同。盈亏平衡分析适用于财务评价，敏感性分
影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社
会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对 最终产品需求情况的价格。
影子价格（Shadow Price）又称记帐价格或者最优计划价格，指的是
每增加一个单位的稀缺资源，可能对国家或社会带来的收益贡献的价值。 它是由国家的基本社会经济目标和资源可利用量之间的相互关系决定的。 影子价格不是现行价格，而是反映某种资源合理利用程度和经济效果的价 格。
政府调控价格货物的影子价格
政府调控的货物或者服务的价格不能完全反映其真 实价值，确定这些货物或者服务的影子价格的原则 是：投入物按机会成本分解定价，产出物按对经济 增长的边际贡献率或消费者支付意愿定价。如政府 主要调控的水、电、铁路运输等作为投入物和产出 物时的影子价格的确定方法。
水作为项目投入物的影子价格，按后备水源的边际
（3）完全竞争。
（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。 市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源， 即市场失灵。
国民经济评价的必要性
在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设 项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象
的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全
从投资者角度，工资费用是现金支出，但从国家
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二、从财务分析到经济分析
经济分析与财务分析结论趋于一致的条件：
➢ 1.使用的是完全竞争的均衡价格； ➢ 2.项目具有边际性（marginality）; ➢ 3.不存在（或涉及）外部效果和公用物品； ➢ 4.不存在税收和补贴等市场外部干预； ➢ 5.具有同样的贴现率。
二、从财务分析到经济分析
转换步骤：
第八章 公共项目的经济分析
讲授内容
• 一、公共项目及其经济分析的特点 • 二、从财务分析到经济分析 • 三、费用-效益分析 • 四、费用-效果分析 • 五、公用设施项目分析 • 六、公共项目的民间参与
一、公共项目及其经济分析的特点
• 公共项目(public projects): 由各级政府或其他公共部
民间投资(拥有〉项目
为利润最大化提供产 品或服务
民间直接投资者和债 权人 非公有实体 实施项目投资的非公 有实体 可用货币度量
基本没有
基本没有
公共部门投资〈拥有)项目 不完全以营利为目标，提供公共卫生、 基础教育、安全等公用产品以及缓解就 业和贫富差别s实现资源配置的效率
税收和民间的债权人
财政拨款、贷款贴息和债务担保等
➢ 解：产出品进口平价(出厂价)=口岸到岸价(c.i.f.)×汇率＋口岸至 主 要用户的运输、仓储和装卸费用－项目至主要用户的运输、仓储和装 卸费用。
➢ 解：产出品出口平价( 出厂价 )= 口岸离岸价(f.o.b.)× 汇率×(1-6%)－ 项目至口岸的运输费。
产出品出口平价(出厂价)=850×8.25×0.94－200=6392元
• 例8-2 我国制纸用木浆大量依赖进口。正在考虑一个种植快速成长林 项目，在增加森林覆盖率的同时，用这种林木制浆替代进口。同类木 浆进口的到岸价(c.i.f.)稳定在 800美元/吨，口岸至国内造纸厂(用户) 的运输费和项目至该用户的运输费相当，试求这种产出的出厂进口平 价。
• 1.可贸易物品的影子价格
➢ 国内市场价格偏离完全竞争的市场均衡价格
➢ 以口岸价格(border price)为基础的影子价格体系认为 ：只要存在对 外贸易的机会，国际市场价格(口岸价格)是一种潜在有效率的度量效 益和费用的尺度。可直接用“进口平价” (import parity price)、“出 口平价”( export parity price)来代替失真的财务价格。
➢ (一)用影子价格代替失真的财务价格 ➢ (二)非边际性和税收的修正 ➢ (三)增加显著的外部效果 ➢ (四)用社会折(贴)现率代替基准收益率
(一)用影子价格代替失真的财务价格
• 影子价格：
➢ 又称为最优计划价格，是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反 映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和市场供求状况的价格。它不用 于商品交换，而仅用于预测、计划和项目国民经济效益分析等目的。
社会公众
不能或难以用货币度量 有，如水利工程的防洪、航运、发电、 旅游和环境生态文物保护间的冲突 有，部门和地区间的冲突
• 公共项目的决策往往涉及很多非经济因素。由于公共项目 不完全受制于市场竞争的制约，其资金又来源于广大的公 众和纳税人，因此更有必要作公正透明的经济分析。
• 公共项目经济分析需要回答的问题： ➢ 1.为取得同样的目标是否还有更好的方案? ➢ 2.所耗用的资源是否还有更好的用途?
一定的竞争性和排他性，但这些产出或提供的服务涉及人 们的基本需要，或者是因为存在外部效果，收费往往不足 以反映项目的效益。
• 外部性或外部效果(externalities): 市场是通过价格的
变化来影响企业和消费者的经济利益和决策的，但是现实 中存在一种情况，不通过价格的变动直接作用于他人的经 济利益，这种情况在经济学里称为外部性或外部效果。
• 1.可贸易物品的影子价格
➢ 外贸货物：是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。 具体包括：
✓ （1）项目产出物中直接出口（增加出口）、间接出口（替代其他企业 产品使其增加出口）或替代进口（以产代进减少进口）者；
✓ （2）项目投入物中直接进口（增加进口）、间接进口（挤占其他企业 的投入物使其增加进口）或减少出口（挤占原可用于出口的国内产品） 者。
➢ 平价:考虑了国内运输、仓储、装卸等实际资源耗费(不考虑关税等迸 出口环节的各 种转移支付)后，与进出口口岸价格持平的价格〔一般 为出(到)厂(场)价格〕。
Байду номын сангаас
• 例 8-1 某有色金属联合项目生产主要供出口的有色金属原料, 每吨的 离岸价(f.o.b. )稳定在 850 美元。这种原料在国内市场价格较低，波 动也大，最高也只有每吨5400 元人民币。以前没有出口渠道，因此 投资者的财务分析的盈利能力不佳，结论认为不可行。我国进入 WTO以后，出口渠道大为畅通，为了考察该项目对国民经济的贡献, 有必要以出口平价确定该项目产出的效益。设项目至口岸的运输费每 吨为200元人民币, 离岸前的其他物流费用按6%估算。汇率:1美元 =8.25人民币。
• 战略性或政策性项目：是指对国家有战略意义的特大
型的、或有较大风险但有重大前景的、或者是资源性的项 目;或者出于领土完整和安全以及减少地区间经济发展差异 的考虑的项目。
民间投资项目和公共部门投资项目的差异
目标
资金来源 对项目拥有或资助方式 项目投资回报的受益人 项目产出效益的度量 目标间的冲突 项目利益主体间的冲突
门筹划、出资或运行的项目。可划分为纯公共项目、准公 共项目、战略性或政策性经营性项目。
• 纯公共项目: 指提供公用物品(public goods)的项目，项
目产出具有非排他性和非竞争性，这类项目一般来说需要 资源的投入、但是没有直接的现金流入，却具有为公众提 供服务的效益。
• 准公共项目：指提供准公用物品的项目，项目产出具有
• 价格失真：
➢ （1）因关税和非关税保护，使国内价格高于国际市场价格，有必要 对这些投入品和产出品用以国际市场价格为基础的影子价格代替财务 评价中所用的价格。
➢ （2）劳动力投入的机会成本往往低于实际的工资和福利支出，必要 时可用影子工资代替财务工资福利费。
➢ （3）财务分析中的基准收益率不能反映真正的资源耗用或有用物品 （服务）产出的时间价值。