2014年度农业综合开发项目一般产业化经营财政补助年度滚动计划项目编制细则
- 格式:doc
- 大小:49.50 KB
- 文档页数:12
1、社会主义核心价值观的基本内容是什么?答:富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善。
2、中国梦的内涵是什么?答:实现中华民族伟大复兴。
1、我国的国体是什么? 答:我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
2、什么是党的根本宗旨?答:党的根本宗旨是全心全意为人民服务。
3、问:党的根本组织原则是什么?答:民主集中制原则。
4、问:什么是检验党一切执政活动的最高标准?答:以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。
5、问:党的工作作风建设的核心是什么?答:保持党同人民群众的血肉联系。
6、问:中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,坚持依法治国首先要坚持什么?答:依宪治国。
7、问:十八大报告中提出,建设中国特色社会主义的总任务是什么?答:实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
8、问:党的十八大指出解决“三农”问题的根本途径是什么?答:城乡发展一体化。
9、问:《党政领导干部选拔任用工作条例》是什么时间新修订的?答:2014年1月。
10、促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持什么方针?答:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
11、开展群众路线教育实践活动的总要求是什么?答:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。
12、群众路线教育实践活动的主题是什么?答:为民、务实、清廉。
13、问:党的群众路线的基本内容是什么?答:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。
14、问:新时代沂蒙精神是指?答:爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献。
15、问:临沂中心城区总体发展框架是?答:以河为轴,北扩东进,一河六片,组团发展。
16、问:法治山东建设的基本目标是什么?答:目标是到2020年之前,基本实现我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化。
17中共十八届四中全会的召开时间是?2014年10月20日至23日。
国家农业综合开发项目年度滚动计划编制管理试行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范农业综合开发项目年度滚动计划(以下简称年度滚动计划)编制管理,进一步推进农业综合开发项目立项的科学化、规范化和制度化,促进农业综合开发事业持续健康发展,根据国家有关法律、行政法规和农业综合开发规章制度,制定本办法。
第二条本办法所称年度滚动计划,是指根据国家农业综合开发总体部署和要求,在全面分析农业综合开发面临的内外部条件及其变化趋势基础上,编制的下一年度农业综合开发项目总体安排方案。
第三条编制管理年度滚动计划的活动,应当遵守本办法。
第四条编制年度滚动计划,应贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于加快构建新型农业经营体系和赋予农民更多财产权利的精神,以推进农业现代化为中心,以大规模建设高标准农田和构建新型农业经营体系为主线,实现开发目标向加快发展现代农业转变,开发理念向发展高效生态农业转变,开发布局向突出优势特色农业转变,推进农业综合开发战略调整,促进农业可持续发展和提升农业竞争力。
第五条年度滚动计划编制应当坚持以下原则:(一)贯彻党中央、国务院关于“三农”的总体部署和要求,以及中央财政支持“三农”方针政策;(二)符合农业可持续发展,提升农业竞争力总体目标;(三)符合本省、本部门发展规划和发展目标要求,以及国家批准的有关发展规划;(四)符合需要与可能,有利于优化资源和环境;(五)加快构建新型农业经营体系,鼓励发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,推进城乡一体化。
(六)推进赋予农民更多财产权利,采取农民合作社、农民持股农业龙头企业等多种形式,努力增加农民财产性收入。
第六条年度滚动计划期限为1年。
第七条年度滚动计划实行滚动编制、滚动实施。
允许采取开发县轮换开发制,每年将几个县的开发资金集中轮换滚动开发一个县。
对当年未安排开发任务但有开发积极性的开发县,可以实行先建后补。
第八条项目年度滚动计划实行分级编制管理。
中华人民共和国财政部令(第84号)财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号、第60号)进行了修订,修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。
部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理,保证资金安全有效和项目顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法)等法律、行政法规和国家有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设,转变农业发展方式,推进农村一、二、三产业融合发展,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,带动农民增收,促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设,生态综合治理,中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设,农产品加工,农产品流通设施建设,农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,资金和项目管理应当遵循以下原则:(一)因地制宜,统筹规划;(二)集约开发,注重效益;(三)产业主导,突出重点;(四)公平公开,奖优罚劣。
第六条依照统一组织、分级管理的原则,合理划分国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局(以下统称省)农业综合开发机构(以下简称农发机构)的管理权限和职责。
国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作,拟订农业综合开发政策制度和发展规划,管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金,对农业综合开发资金和项目进行监管。
陕西省财政厅关于印发《农业综合开发资金和项目管理实施办法》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】陕西省财政厅•【公布日期】2013.11.26•【字号】•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文陕西省财政厅关于印发《农业综合开发资金和项目管理实施办法》的通知各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、农业综合开发办公室、省级相关部门:为加强我省农业综合开发工作,进一步促进农业综合开发资金和项目管理的科学化、制度化、规范化,确保资金安全运行和有效使用,保证项目顺利实施,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(中华人民共和国财政部令第60号)及有关制度的规定,结合我省实际,对2006年印发的《陕西省农业综合开发项目和资金管理暂行办法》(陕政办发〔2006〕100号)进行了修订,现将修订后的《农业综合开发资金和项目管理实施办法》印发你们,请遵照执行。
执行中如有问题,请及时反馈。
附件:农业综合开发资金和项目管理实施办法陕西省财政厅2013年11月26日农业综合开发资金和项目管理实施办法第一章总则第一条为了促进我省农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化,确保资金安全运行和有效使用,保证项目顺利实施,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(中华人民共和国财政部令第60号)及有关制度的规定,结合我省实际,制定本实施办法。
第二条农业综合开发是指政府保护、支持农业持续、稳定发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
其任务是加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力,保障粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整,推进农业产业化经营,依靠科技进步和制度,提高农业综合效益,促进农民稳定增加收入。
第三条凡属国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)立项的地方切块内农业综合开发项目(以下简称“农业综合开发项目”),以及省农业综合开发办立项的省级农业综合开发项目均依照本实施办法进行管理。
习近平总书记强调“手中有粮,心中不慌”,国家对粮棉补贴力度大,对种植类项目扶持力度也大,特别是对于大田示范项目,扶持资金众多,今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策:一、项目发布单位:供销合作总社、农业综合开发办项目名称:农业综合开发产业化经营项目、土地治理项支持范围:种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
资金补助数额:80—160万元往年申报时间:3月二、项目发布单位:科技厅、科委项目名称:农业科技成果转化支持范围:现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化资金补助数额:100-300万元往年申报时间:4月三、项目发布单位:农业部项目名称:农产品促销项目资金支持范围:主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面资金补助数额:10-80万往年申报时间:6月项目名称:国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目支持范围:选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目资金补助数额:600元/亩,单项不超过10000亩往年申报时间:5月项目名称:扶持“菜篮子”产品生产项目支持范围:重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类),适当兼顾果、茶,每个设施基地200亩以上(设施内面积,下同),每个露地基地1000亩以上资金补助数额:5000元/亩,不超过300万往年申报时间:7-8月项目名称:种子工程植保工程储备项目支持范围:从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力,近3年内未出现假劣种苗问题资金补助数额:中央资金500万内往年申报时间:5-6月四、项目发布单位:财政部项目名称:龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目支持范围:农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设,以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等资金补助数额:500-800万往年申报时间:10月项目名称:一般产业化项目扶持支持范围:农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地,农产品加工,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施资金补助数额:50-150万往年申报时间:10月五、项目发布单位:农业部、财政部项目名称:农产品产地初加工补助项目支持范围:重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施资金补助数额:先建后补,是具体情况往年申报时间:9月六、项目发布单位:供销合作总社项目名称:新网工程支持范围:农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。
农业综合开发产业化经营财政补助项目“先建后补”工作试点方案为调动社会资本投资农业综合开发事业的积极性,建立财政资金撬动社会投资的长效机制,更好地发挥财政资金通过市场机制引领社会资本投资的放大功能,实现财政投入的均等化、社会化、普惠化,根据《国务院办公厅转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知》(国办发〔2009〕63号)和全国农业综合开发工作会议精神,我省确定使用部分X年度中央财政第二批资金,开展农业综合开发产业化经营财政补助项目“先建后补”试点,取得成效后,争取在X 年度全面推开。
一、试点的背景及意义现行产业化经营财政补助项目的资金投放方式,属于点对点投放,存在不少弊端。
一是存在资金管理风险。
超范围使用资金,不按进度拨付资金,预付款不合规,甚至以项目顶项目、以旧顶新、套取国家财政资金等,类似问题反复发生,很难保障资金安全。
二是存在项目管理风险。
项目计划变更频繁,计划调整程序复杂,经常违规变更计划,还常常不能按期完成建设任务,成为审计、检查验收中屡查屡犯的大难题,痼疾难改,层出不穷,成为影响项目安全的巨大隐患。
三是功能不完善。
先定项目、定补助资金,再实施项目、后拨付资金的机制,不利于撬动社会资本加大对农业综合开发事业的投入,也难以体现财政资金社会性、公益性、均等化、普惠制的属性。
克服现行财政资金补助方式的缺陷,必须改变补助方式,变“先定补,后建设”为“先建后补”,根据项目建设情况确定补助金额,多投多补,不投不补。
这样做的意义在于:首先,可以建立起财政资金引导撬动社会资本加大投入的激励机制,调动社会资本的投资积极性。
其次,可以提供平等的机会,让所有符合条件的项目和经营主体都有获得国家财政补助的平等权利。
其三,项目建设单位完全拥有项目建设的自主权和管理权,项目单位自主申报、自主设计、自主建设、自主变更,完全根据自身发展需要做决定,不必再受政府限制,不能按期完成项目建设任务的项目单位将自动丧失申请补助的资格,不会再出现计划完不成的问题,也不会再出现擅自调整计划的现象。
2014年度湖南省农业综合开发项目预算支出绩效评价报告湖南天平正大有限责任会计师事务所一、专项资金基本情况农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
其中土地治理项目包括高标准农田示范工程、中低产田改造,中型灌区节水配套改造,草场改良、小流域治理等生态综合治理项目;产业化经营项目包括经济林及设施农业种植、禽畜水产养殖等种植养殖基地项目、农产品加工项目、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
2014年度全省共安排农业综合开发项目691个项目,其中土地治理项目333个,产业化经营项目358个(其中贴息项目22个)。
共投入资金318334.44万元,其中中央财政资金147788.00万元,省级财政资金61044.00万元,地方财政资金9091.17万元,项目单位自筹100411.27万元。
截止2014年12月31日省级财政资金拨付至项目所在地财政部门61044.00万元,省级财政资金到位率100%。
资金支出严格按照《湖南省农业综合开发财政资金县级报账实施办法》(湘财农综〔2011〕15号)和《湖南省农业综合开发财政无偿资金报账操作规程》(湘财农综〔2007〕19号)文件要求规范管理。
实行县级报账制和“专人管理、专账核算、专款专用”的三专管理模式,统一项目报账流程,严格执行资金管理的各项控制制度,所有结算的工程资金全部实行转账支付,保障了资金安全、有效运用。
省农开办通过不断完善管理体制,各级农开部门对项目实施全过程监控,做到项目管理的制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等向社会全过程“五公开”,主动接受社会监督。
二、绩效评价工作情况2015年5月21日,省财政厅下发《关于开展2014年度农业综合开发专项资金重点绩效评价工作的通知》(湘财绩〔2015〕13号),成立由湖南省财政厅、省农开办和第三方中介机构组成的绩效评价小组,明确各级财政和农开部门的职责分工,布置县级自查、市级自评、数据汇总等工作要求。
财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.12.10•【文号】财发[2003]93号•【施行日期】2003.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文*注:本篇法规已被:财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定(发布日期:2011年2月21日,实施日期:2011年2月21日)废止财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知(财发[2003]93号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室,新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,水利部、农业部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室:农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策,是国家支持和保护农业的重要举措,是发展农村生产力的有效途径,是提高农业综合生产能力的关键措施。
进一步深化改革,完善政策,创新机制,加强管理,不断提高农业综合开发的工作水平和成效,对于解决好“三农”问题,加快农村小康建设步伐,具有十分重要的意义。
现将《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,并将贯彻落实情况于2004年2月底之前报我部国家农业综合开发办公室。
财政部二○○三年十二月十日附件:关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见(财政部2003年12月3日)为贯彻落实新一届政府国家农业综合开发第一次联席会议精神,进一步深化改革,完善政策,创新机制,加强管理,不断提高农业综合开发工作水平,现对改革和完善农业综合开发若干政策问题提出以下意见:一、改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则是:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,以农业主产区特别是粮食主产区为重点,着力加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力,保证国家粮食安全;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,积极推进农业产业化经营,提高农业综合效益,增加农民收入。
年度滚动计划编制说明篇一:年度计划编制说明编制说明一、编制依据1、本计划编制依据是根据焦桐高速公路总体工期安排,根据本合同段工程量和我单位施工经验以及当地气候,编制20XX年度总体施工计划。
2、施工组织设计总体施工进度计划;3、我公司与业主签订的《合同文件》;4、豫驿宛泌合[20XX]013号文件规定的节点工程工期要求。
二、工程的合同工期及实际要求工期本项目于20XX年9月份开工,合同工期为15个月,竣工日期为20XX 年11月;计划工期安排如下:一、路基工程路基挖方:20XX年3月份至20XX年6月30日;路基填筑:20XX 年3月份至20XX年9月30日;特殊路基处理(含清淤和回填、碎石桩、路基零填、零挖地段以及填挖交界处理):20XX年3月份至20XX年8月30日。
二、桥梁工程桩基:20XX年3月份至20XX年6月30日;立柱:20XX年5月份至20XX年9月30日;盖梁:20XX年6月份至20XX年9月30日;空心板梁预制及安装:20XX年5月份至20XX年10月;桥面铺装:20XX年10月份至20XX年11月。
三、涵洞排水及防护涵洞14道:20XX年3月份至20XX年5月;排水防护工程:20XX年8月份至20XX年11月。
三、工程概况我标段为焦桐高速公路第八合同段,起点桩号为K136+000,终点桩号为K141+600,全长5.6Km,工程位于泌阳县王店乡境内。
路线平面总体上服从焦桐高速泌阳段的路线总体走向,先后经过南田庄东、曾庄东、三里庄西、王新庄东、瓦房庄西、王店。
四、图纸主要工程量我标段主要工程量为:挖方65.09万方,填方49.27万方,特殊路基处理0.315公里,排水工程1.69万方,基桩77根,立柱33根,盖梁18片,空心板梁预制安装120片,涵洞14道。
五、计划保证措施根据我项目施工机械和人员情况,我标段对工程量机械统筹安排、周密部署,做出合理的总体施工计划进度网络计划。
中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国财政部令第84号财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号、第60号)进行了修订,修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。
部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理,保证资金安全有效和项目顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法)等法律、行政法规和国家有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设,转变农业发展方式,推进农村一、二、三产业融合发展,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,带动农民增收,促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设,生态综合治理,中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设,农产品加工,农产品流通设施建设,农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,资金和项目管理应当遵循以下原则:(一)因地制宜,统筹规划;(二)集约开发,注重效益;(三)产业主导,突出重点;(四)公平公开,奖优罚劣。
附件5:一般产业化经营财政补助年度滚动计划项目编制细则一般产业化经营财政补助项目是国家财政以补助形式扶持龙头企业和农民专业合作社,根据当地资源优势和经济发展状况,围绕区域农业优势主导产业,通过实施优势农产品种植养殖基地、农产品加工和流通设施等项目建设,提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。
一、选项基本要求(一)指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标,围绕区域优势特色产业发展,大力推进新型农业经营体系建设,强化现代农业发展的产业支撑。
通过财政扶持,壮大一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的农业产业化龙头企业,培育一批运作规范、组织带动力强的农民专业合作社,发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业。
(二)基本原则1.因地制宜,统筹规划。
以国家宏观产业政策和优势农产品区域布局规划为指导,按照区域主导产业发展需要,根据资源和市场优势,科学规划,统筹安排,合理布局。
2.规模开发,突出重点。
以粮食主产区和农业主产区为重点,突出扶持优势主导产业;按照扶优扶大扶强的要求,突出对产业链条关键环节和薄弱环节的扶持,突出对带动能力强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的扶持。
3.扶持产业,带动农民。
采取公司+基地(合作社)+农户等方式,通过项目建设,增加农民财产性收入,提高农民的组织化、市场化程度,建立健全龙头企业与农户的利益联结机制,培育发展区域优势特色产业,促进传统农业向现代农业转变,带动农民持续增收。
4.公开竞争,择优立项。
按照“公开、公平、公正”的要求,坚持竞争立项,实现科学选项,优胜劣汰,完善产业化经营项目立项决策机制。
(三)目标任务一般产业化经营财政补助项目以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标,围绕区域主导产业发展需要,着力解决制约产业发展的关键环节,通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目,提高农业生产的标准化、规模化、专业化、组织化水平,推进现代农业建设。
(四)扶持范围农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地,农产品加工,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。
扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。
项目一般安排在农业综合开发县。
同时,选择有条件的地区开展利用农作物秸秆生产有机肥料项目建设。
(五)主要政策一般产业化经营财政补助项目的中央财政资金重点用于扶持农民专业合作社。
用于扶持龙头企业与农民专业合作社的财政资金具体比例,由各省根据实际情况自行确定,报国家农发办备案。
龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。
地方财政资金投入比例按现行政策执行。
项目单位按政策规定落实相应的自筹资金投入。
其中,龙头企业自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额;农民专业合作社自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的50%。
具体比例由各省根据实际情况确定。
财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)有关规定执行。
二、项目立项基本条件(一)项目应具备的条件符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划;资源优势突出,区域特色明显;市场潜力较大,辐射带动能力强,预期效益好;产品科技含量较高,竞争优势比较明显;建设方案先进科学,产品技术和工艺路线合理;项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求,有利于促进农业可持续发展。
项目产生的污染物排放符合国家环保要求,获得相关环保部门的审核或批复;农业面源污染能得到有效治理;农业生产废弃物能得到有效利用;能够确保水资源安全和可持续利用。
种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用,符合相关农业生产规范要求;产品质量安全可靠,达到相关农产品质量安全要求。
投资估算合理,自筹资金来源有保障,筹资方案可行;土地流转用地或项目建设用地手续合法。
(二)项目单位应具备的条件1.龙头企业在工商部门登记注册2年以上,具有法人资格;经营业绩良好,项目申报前2年连续盈利,具有良好的发展前景;项目申报前2年资产负债率一般低于70%,银行信用等级A 级以上(含A级,未向银行贷款的除外);企业资产优良,具有一定的经营规模和经济实力,有较强的自筹资金能力。
项目申报前1年固定资产净值300万元以上,净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍;法人代表具有良好的社会形象和诚信记录,企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金;建立了符合市场经济要求的经营管理机制,财务管理规范,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用;与农民以多种形式,形成联结紧密、科学合理的利益共同体。
龙头企业实施的项目一般应直接带动农户200户以上,加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册或项目建设所在地,流通设施项目能够带动所在区域农产品进入市场领域。
由省级(含)以上农业产业化龙头企业成立不足2年的子公司、现代公司治理结构比较完善的注册不足2年的企业,具有高成长性和创新性,基本符合龙头企业其他申报条件的,也可列入扶持范围。
2.农民专业合作社在工商部门登记注册1年以上,取得法人资格;合作社法人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力;符合《农民专业合作社法》有关规定,产权明晰,章程规范,运行机制合理,盈余返还;经营状况良好,实力较强,财务管理比较规范,净资产不低于申请财政补助资金总额的50%;运营规范,农户社员规模较大,示范带动作用强。
三、编制项目可行性研究报告及项目申报书要求龙头企业申报项目应编制项目可行性研究报告,农民专业合作社申报项目应编制项目申报书。
(一)可行性研究报告1.总论(1)项目申报单位基本情况。
包括项目申报单位概况、法定代表人基本情况、生产经营情况、财务状况、带动农户情况、安排劳动力就业情况等。
(2)项目建设方案。
包括项目名称及项目负责人、建设性质、建设地点及期限、产品(经营)方案及建设规模、主要品种、技术(工艺)、设备方案、主要建筑物、构筑物情况等。
(3)投资结构及资金来源。
(4)项目效益。
包括经济效益、社会效益、生态效益。
(5)可行性研究报告编制依据。
(6)综合评价。
简要概括项目建设的必要性、可行性(从技术、经济、环境和市场等方面评价),风险评估,带动作用,制约因素及解决方案,结论与建议等。
2.背景及必要性(1)项目建设背景。
阐述项目提出的主要依据及理由。
(2)项目建设的必要性。
3.建设条件(1)项目区概况。
包括建设地点选择、自然条件、社会经济状况、本产业及关联产业发展现状等。
(2)项目建设条件优劣势分析。
包括政策、资源、科技、基础设施条件、主要障碍因素及解决方案等。
4.市场分析与销售方案(1)市场分析。
包括项目产品市场供求现状及前景分析、项目产品的市场竞争优势分析。
(2)营销策略、方案、模式。
包括项目单位目前采取的营销策略、模式、销售渠道及项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。
(3)市场风险分析。
项目产品市场风险因素分析、防范和降低风险的对策。
5.建设方案(1)产品方案和建设规模。
种植类项目包括种植面积、作物种类、产量、季节安排等。
养殖类项目包括养殖种类,畜禽舍面积、畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等;水产养殖类项目包括水产养殖面积、种类、产量、季节安排等。
加工类项目包括加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等。
流通类项目包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额、季节安排等。
对于改建、扩建、迁建项目,应说明现有种植、养殖基础和规模。
(2)建设规划和布局。
说明项目单位的总体建设规划、项目本身的布局情况及项目在实现总体规划目标中的地位。
(3)建设标准和产品标准。
说明项目拟达到的建设标准、规范(如种植业的GAP规范),产品拟达到的标准和认证情况、产品质量安全方案等。
(4)技术(工艺)方案。
技术(工艺)路线及流程图、产品品种、主要技术来源的可靠性和可得性、主要技术参数、物料消耗定额及平衡分析(加工类项目)、草畜平衡分析(养殖类项目)、水资源平衡分析。
(5)设备方案。
设备选型、设备来源。
(6)建筑方案。
主体工程、辅助及其它配套工程。
(7)实施进度安排。
6.环境影响与节能评价(1)环境影响评价。
包括主要污染源及污染物、环境保护与治理措施、评价与审批情况等。
(2)节能评价。
项目综合能耗情况、能源供应保障情况、综合节能措施。
7.项目组织与管理(1)组织机构与职能划分。
项目建设阶段和项目竣工后的组织机构设置,包括机构职责、人员配备等。
(2)劳动定员。
说明项目完成后项目单位管理人员、生产人员、辅助人员等配备情况,并列出人员配备表。
(3)经营管理措施。
分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。
(4)技术培训。
(5)劳动安全、卫生与消防。
8.投资估算与资金来源(1)投资估算依据。
(2)投资估算。
包括总投资,包括建设投资、建设期利息和流动资金。
(3)资金来源。
包括中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金及来源、银行贷款及筹措等。
(4)资金使用和管理。
包括财政资金使用和管理、银行贷款使用和管理、自筹资金使用和管理等9.财务评价(1)财务评价依据。
说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、银行贷款利率、贴现率、项目计算期等。
(2)销售(营业)收入、销售(营业)税金和附加估算。
(3)总成本及经营成本估算。
单位产品生产成本估算、项目总成本估算、经营成本估算。
(4)财务效益分析。
盈利能力分析、银行贷款清偿能力分析。
(5)不确定性分析。
盈亏平衡分析、敏感性分析。
(6)财务评价结论。
10.社会效益分析(1)壮大主导产业,促进结构调整及示范性分析。
包括项目对培育主导产业,调整农业结构的影响;项目所提供的示范效果及其表现、作用。
(2)完善产业链条,加快农产品流通、转化及标准化、规模化生产分析。
(3)项目带动及辐射能力分析。
包括带动农户及增收效果分析、带动基地、带动就业情况。
(4)项目对保障农产品质量,提升农产品科技含量的作用。
(5)对比分析。
包括项目建设前后农民增收、农业增效对比分析;项目区与非项目区农民增收、农业增效对比分析。
(二)项目申报书1.合作社基本情况(1)合作社概况。
合作社成立时间,成员及出资构成,收益分配机制,获得的各种荣誉及认证情况,合作社法人代表基本情况,管理机构设置情况,办公条件及工作人员情况,财务管理等制度建设情况。
(2)运营状况。
主业发展情况。
主导产品生产及销售、盈利情况。
项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。
(3)以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况。
2.项目立项背景(1)必要性分析。
主要阐述项目对合作社发展、促进成员增收及带动农民增收等方面的必要性。