浅谈农村财务管理白条入账泛滥的原因及对策

近年来,随着农村改革的逐步深入和农村政策的逐步落实,农村财务管理工作也遇到了一些新情况、新问题。

一、村级财务管理存在的问题1.村干部素质不高。

农村财务管理工作,涉及到各个方面的管理工作者,但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法,缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。

个别干部既当家又管钱,既是审批人又是经办人,白条抵库,坐收坐支挪用时有发生。

村会计素质不高。

大部分村现有会计人员无一人持会计证,会计记账不规范,账目混乱,漏账错账,不结账、不记账等问题,成为当前农村财务管理中存在的主要问题。

会计人员作为基层的财务管理工作者,文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉,难于适应当前农村财务管理要求,从而造成干群关系紧张,影响农村社会稳定。

村民素质不高。

农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。

2.村级财务管理模式存在“优劣”。

一是由镇政府保管村级财务档案,并对村级账务和村级资金实行“双委托”这种管理模式,会计基础普遍比较规范,会计核算和村务公开及时,群众满意度较高。

二是由镇政府保管村级财务档案,镇代理会计业务或村会计在镇管理人员指导下集中办理村级财务,这种管理模式,会计基础比较规范,村务公开能够按时,但会计核算不够及时,群众满意度一般。

三是由各村自行保管村级财务档案和资金,这种管理模式,财务管理缺乏透明度,会计基础普遍较差,个别村在会计核算中用错会计科目,村务公开基本能够按时,但财务公开力度不够,群众满意度普遍不高。

二、村级财务管理存在的原因1.村干部财经法规意识不强。

在村级财务管理中,部分对村级重大事项决策没有严格执行议事规程,擅自简化操作环节,如村办公益事业、修桥铺路等项目,本应公开招投标,但往往是村干部说了算;村级大额支出审批程序执行不到位,财务开支随意性较大,招待费支出比例过大;个别村存在村级财务公开内容与实际不符的情况,村干部违纪现象仍然存在。

2.财务监督机制不健全首先,村务公开、民主理财流于形式,群众的基础性监督作用未充分发挥。

基层工作心得：加大治理农村财务“白条”入账问题的力度所谓白条，也叫经手单，泛指不符合财务制度和会计手续的字条、单据、凭据等非正规发票。

近年来，尽管各地全面推行了组账村管、村账乡（镇）管的农村财务“双代管”机制，建立了农村集体经济组织财务管理制度，对农村财务票据管理作出了严格的规定和要求，并对曾经出现的“白条”问题做出了很严肃的处理，但以全县201X 年开展的村“两委”干部任期和离任经济责任专项审计情况来看，“白条”入帐问题却屡禁不止，成为农村财务管理中的共性问题。

这些“白条”支出，少则几十元，多则几百元，甚至几千元，极个别甚至出现几十万元的情况，且相对集中于招待费（自办伙食）、误工费、赔偿费、占地补偿费、办公用品购置费、租车费、零星工程费等方面。

一、“白条”入账的主要危害“白条”入账这种做法，严重违反了《中华人民共和国发票管理办法》及农村集体经济组织财务管理制度的规定和要求，导致公务费开支混乱，村级财务支出失真，从小处讲是财务管理的问题，从大处看，是农村基层“四风”和腐败问题产生的温床。

主要有以下几种危害：一是容易造成村集体虚假支出，掩盖村领导不法行为，致使村领导侵占村集体资金；二是容易给对方提供可乘之机，造成国家税款流失；三是容易导致村级财务管理混乱，村级管理透明度不高；四是容易造成经济业务反映失真，给套取现金留有余地，侵占集体资金留下可乘之机，造成集体经济蒙受重大损失；五是容易造成坐收坐支，给借支挪用也提供了方便之门。

二、“白条”入账问题产生的原因白条（经手单）入账的问题是应该能够杜绝的，但为什么白条（经手单）入账成为农村财务管理中的一个共性问题呢？经过认真的思考和梳理，从经济业务的发生到会计做账整个过程来看，以下几个方面的原因：（一）村委会领导重视不够。

村党总支书记、村委会主任财经纪律观念不强，经济业务发生后对经办人员取得的不合规、不合法的原始凭证没有及时纠正和制止，主观上认为经济事项是清楚和真实的，就在不合规、不合法的原始凭证上签字审批，日积月累就出现了许许多多的白条支出单据。

村级财务管理存在的问题及对策范夏玲引言近年来，随着精准扶贫工作推进及新农村建设的深入，越来越多的财政惠农补贴资金和村级使用的涉农财政资金向农村倾斜。

然而由于村级财务管理混乱，不能有效地加强对惠农补贴资金及涉农财政资金进行有效的监督，部分村出现了侵害基层群众利益不正之风和腐败问题。

本文就当前村级财务管理中存在的问题，提出建议。

一、村级财务管理存在的问题1.财务管理混乱一是大额使用现金支付，部分村级报账员为了方便，对于5万元以上的工程款项仍然使用现金支付。

二是公款私存，审计发现，大部分村未以村集体的名义开设银行账户，而是直接将村级资金存放在村干部或者出纳的个人账户，部分村由于出纳更换频繁，以村干部名义或者出纳开立了4-5个账户。

上级拨付给各村的转移支付，村级使用的涉农财政资金均拨付至村干部个人账户，然后通过该账户支付给工程的承包方或者服务的提供方。

在实际操作中，出纳未将银行回单交给财务人员作为会计核算的原始凭证，这导致无法根据凭证后的附件追溯至款项的最终去向，这实际上就是现金支付。

三是大部分村未制定村集体资源资产管理制度、村集体收入支出制度等，也未明确支出范围、审批权限、收入事项等。

大额支出未走村民理财小组讨论程序，或者虽表面经村民理财小组决定，但实际不民主，主要系村民理财小组人员不合规定（其成员主要为村干部、财会人员）。

另外村民理财小组的印鉴一般由村干部保管。

2.财务人员素质普遍不高目前大部分村实行“村账乡代理”，即村集体账务工作由乡镇财政所或者经管站工作人员代理，但大部分乡镇代理村账的会计人员为非财会专业人员，大多数未取得会计从业资格证。

一是上述人员专业素养低，记账不及时现象非常普遍，大多数村级本年的账务核算在次年3月份都未完成。

二是财务人员对原始凭证的审核不严，例如：款项汇入单位和后面所附发票的收款单位、合同的乙方不一致；购买商品的发票未附购物清单；对于不合理的开支，比如村干部个人发生招待费或者违规发票、加班补助等，财务人员未向民主理财小组或上级主管部门反映，而是照单全收，特别是对于工程款方面的白条，直接作为原始附件，故白条抵库现象层出不穷。

基层工作心得：加大治理农村财务“白条”入账问题的力度所谓白条，也叫经手单，泛指不符合财务制度和会计手续的字条、单据、凭据等非正规发票。

近年来，尽管各地全面推行了组账村管、村账乡（镇）管的农村财务“双代管”机制，建立了农村集体经济组织财务管理制度，对农村财务票据管理作出了严格的规定和要求，并对曾经出现的“白条”问题做出了很严肃的处理，但以全县201X 年开展的村“两委”干部任期和离任经济责任专项审计情况来看，“白条”入帐问题却屡禁不止，成为农村财务管理中的共性问题。

这些“白条”支出，少则几十元，多则几百元，甚至几千元，极个别甚至出现几十万元的情况，且相对集中于招待费（自办伙食）、误工费、赔偿费、占地补偿费、办公用品购置费、租车费、零星工程费等方面。

一、“白条”入账的主要危害“白条”入账这种做法，严重违反了《中华人民共和国发票管理办法》及农村集体经济组织财务管理制度的规定和要求，导致公务费开支混乱，村级财务支出失真，从小处讲是财务管理的问题，从大处看，是农村基层“四风”和腐败问题产生的温床。

主要有以下几种危害：一是容易造成村集体虚假支出，掩盖村领导不法行为，致使村领导侵占村集体资金；二是容易给对方提供可乘之机，造成国家税款流失；三是容易导致村级财务管理混乱，村级管理透明度不高；四是容易造成经济业务反映失真，给套取现金留有余地，侵占集体资金留下可乘之机，造成集体经济蒙受重大损失；五是容易造成坐收坐支，给借支挪用也提供了方便之门。

二、“白条”入账问题产生的原因白条（经手单）入账的问题是应该能够杜绝的，但为什么白条（经手单）入账成为农村财务管理中的一个共性问题呢？经过认真的思考和梳理，从经济业务的发生到会计做账整个过程来看，以下几个方面的原因：（一）村委会领导重视不够。

村党总支书记、村委会主任财经纪律观念不强，经济业务发生后对经办人员取得的不合规、不合法的原始凭证没有及时纠正和制止，主观上认为经济事项是清楚和真实的，就在不合规、不合法的原始凭证上签字审批，日积月累就出现了许许多多的白条支出单据。

当前农村财务管理中存在的问题原因及对策内容摘要：本文分析了农村财务存在执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光分钱分物现象严重等问题的原因，提出了解决问题的对策：要提高乡村干部对财务管理重要性的认识；建章立制，规范农村财务监督管理体系；要加强对村级财务工作的监督检查；提高财会人员素质。

农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。

近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。

但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。

一、存在问题（一）执行财务制度不严。

一是以支收。

很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。

二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。

包办管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。

现金管理制度执行不严。

三是白条支出。

从我们审计的几个村看，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。

（二）挥霍公款现象严重。

一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。

有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。

有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、BP机、安装家用电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。

（三）集体资金管理混乱。

据我们对某镇一个村级财务管理情况的调查，截止到底，该村级债务120万元，人均债务0 134万元，其中：两年以上欠款占70%，基本上是呆账；无头账约占10%；有部分欠款是以前借的；村干部本人及亲属借支比重较大。

村级财务管理存在的问题及对策建议村级财务是农民关注的热点，是影响干群关系的焦点。

随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务工作在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。

但由于农村管理制度、人员素质等局限性，村级财务管理还存在不少问题，如何进一步规范村级财务管理、保障农村实行“民主管理”、不断推进农村民主化进程、阻塞农村腐败的源头、保持农村稳定，是摆在我们面前的首要问题。

一、村级财务管理现状和存在的问题1、财务制度不健全，执行不规范。

目前，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算，有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设。

在实际操作中，财权仍集中在村“一把手”手中，执行不规范，对山村土地、果园、鱼塘承包、征地补偿主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。

2、“村账乡代管”流于形式。

不能起加强村级财务管理的作用，“村账乡代管”的工作由乡(镇)农经站负责。

由于他们人员少，业务素质不高，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记帐服务费来维持运转，在加强村级财务管理中不敢坚持原则，怕得罪村干部断了自己的财路，造成违纪规现象，如白条列收列支现象常常发生，坐收坐支现象严重；大多数村把当月收入花掉后再到管理中心报帐，管理中心是将收支整理后分类记帐、编报表，成了村里的记帐员，财务管理职能严重弱化。

3、村级财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、事后的监督。

存在的主要问题有：一是财务不公开或公开不及时，真实性差；二是票、证管理不规范；三是原始凭证不规范，许多都是白条子入帐。

4、干部专业素质普遍偏低，缺乏廉洁自律性。

特别是随着农村经济的发展，新业务不断出现，集体收入增加，“老会计”原有知识不能解决这些新问题。

但是由于经费和时间的限制，又不可能得到充分的培训，导致财会人员政策水平，业务素质普遍较低，有些村干部思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支，造假发票报帐，对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。

农村财务管理存在的问题及对策第一篇：农村财务管理存在的问题及对策农村财务管理存在的问题及对策农村集体财务的管理历来是农村工作的重点和难点，是农村干部群众普遍关心的问题，同时也是影响农村稳定和发展的重大问题。

做好农村集体财务管理工作，是防止集体资产流失，维护农民利益的基本手段和重要保障，是全面繁荣农村经济的基本前提。

从目前的情况看，特别是从这次村两委换届选举的情况来看，农民反映最多的问题，还是集中在集体财务上。

如果解决不好，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农民的生产积极性，而且会损害党群干群关系，甚至引发社会矛盾，阻碍农业和农村经济的发展。

农村实行家庭联产承包责任制以来，农村财务工作在各级党委、政府和主管部门的重视和支持下，通过一系列改革，管理日趋规范。

但是，在实际工作中还存在着一些问题，值得引起重视。

一、当前农村财务管理存在的问题(一)、制度本身的问题。

1、农户对集体事务漠不关心，造成个别领导干部警觉性不高。

推行农村家庭联产承包责任制以来，农村生产单位基本上是以农户家庭为主，农户与集体特别是与村级集体经济组织的利益分配关系不直接，群众对集体事务漠不关心，致使少数领导干部放松了警觉性。

2、个别领导干部和部份群众对原农村合作基金会和农经站概念模糊，关系不清，对农村集体财务管理工作不重视。

3、财务管理制度不健全，形成财务管理的一大漏洞。

农村集体财务管理过程中由于财务管理制度以及相配套的规章制度不健全，造成非生产性开支过大，财务管理不民主，财务公开不落实，票据管理不规范，坐收坐支、白条抵库、白条入账现象时有发生，难以形成有效的监督约束机制，形成了财务管理的一大漏洞。

、领导者经营管理水平不高个别村领导对经营管理技术不知晓，不明白，不按客观经济规律办事，对农村集体层次的统一经营缺乏科学的认识，主要表现在：1、财务开支审批人员不具体，审批职责不明确，并且审批权限不界定，随意性较大。

有实行一只笔审批的、也有实行两只笔审批的。

浅谈农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策
农村集体经济组织是指由农民自愿组成的、按照法定程序登记的、共同从事生产经营活动的经济组织。

随着农村集体经济组织的不断发展壮大，其财务管理问题也日益凸显。

本文将从财务管理存在的问题以及对策两个方面进行探讨。

一是会计核算不规范。

一些农村集体经济组织会计核算工作不规范，往往存在账目不清、账簿不完整等问题，无法提供准确的财务信息，给财务决策带来困难。

二是财务信息披露不透明。

一些农村集体经济组织在财务信息披露方面存在问题，信息及时性和真实性不足，导致成员对经济组织的财务状况和经营情况了解不清。

三是内部控制不严格。

一些农村集体经济组织内部控制不严格，缺乏内部审计和监督体系，容易产生违法违规行为，导致财产和利益的流失。

四是缺乏财务管理人员。

由于农村集体经济组织规模较小，往往没有专职的财务管理人员，导致财务管理工作滞后，容易出现管理混乱和财务风险。

针对以上问题，提出以下对策：
一是加强会计核算规范化。

加强农村集体经济组织会计核算规范化，健全会计制度和操作规程，确保财务数据真实、准确、完整，为财务决策提供可靠的依据。

四是健全财务管理人员队伍。

通过培训和引进人才，建立一支懂财务管理、会计核算的专业队伍，提高财务管理水平，确保财务管理工作的顺利进行。

农村集体经济组织财务管理存在问题是不可忽视的，加强会计核算规范化、推进财务信息透明化、完善内部控制体系以及健全财务管理人员队伍是解决问题的有效对策，有助于保障农村集体经济组织的稳定发展和成员的利益保障。

浅析村级财务管理存在的问题及对策村级财务管理是农村基层组织的重要部分，对于农村经济发展和居民生活改善具有重要作用。

然而在实际操作中，村级财务管理存在着一些问题，如果不及时有效地加以解决，将会影响到村级财政的正常运转和发展。

本文将从村级财务管理存在的问题和对策进行浅析，以期为改进村级财务管理提供一些建设性的思路和意见。

一、问题分析1.缺乏财务管理意识在一些农村地区，村级干部对财务管理的重要性认识不够，对财务工作的重要性和专业性认识不到位，致使财务管理工作不能得到有效地开展。

这种现象主要是因为一些村级干部素质较低，没有接受过相关培训，对财务管理工作的认识还停留在表面水平上，导致了财务管理中出现了许多混乱和错误。

2.财务管理制度不够健全一些农村地区的村级财务管理制度比较滞后，没有完善的内部财务管理制度和规章制度，导致财务管理中出现了很多漏洞和隐患。

缺乏财务管理制度的支持，使得村级财务管理工作难以高效运转，财务管理效果不明显。

3.财务监督机制不够完善在一些地方，财务监督机制不够完善，缺乏有效的监督手段和监督体系，导致了一些村级干部在财务管理中出现了违规操作和财务不正之风。

由于缺乏有效的监督，一些村级财务管理工作中存在了许多不规范和不合理的现象。

4.财务人员素质不高在一些农村地区，村级财务人员的素质不高，没有经过专业的培训和考核，导致了会计工作中出现了很多错误和问题。

一些村级财务人员对财务知识和政策法规的了解不够全面，缺乏相关的专业知识和技能，这些都会严重影响到村级财务管理的有效性和规范性。

二、对策建议对于一些农村地区的村级干部，应该加强财务管理意识的培训，提高他们对财务管理工作的认识和理解。

可以通过开展相关培训、讲座和学习班等形式，加强对村级干部的政策宣传和业务培训，提高他们的财务管理水平和理念。

应该加强对村级财务管理制度的完善和建设，建立和健全健康的财务管理制度和规章制度，形成科学合理的财务管理规范和程序。

Ｌu n y u a n近年来,在执行农村财务管理、审计及农村土地政策落实时,发现不断加强对农村财务的管理是推动农村经济发展的一项重要举措,抓好财务管理是农村工作的核心。

但是目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题,严重影响了农村工作的正常运转。

一、村级财务管理存在的问题1.财务公开质量不高,公开不及时只有部分村做到按规定时间公开财务。

有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,公开内容不全面或只公开结果不公开过程,内容不详细,群众无法了解真实情况,这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

2.民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。

主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。

二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。

三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。

3.农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。

主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。

有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。

二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。

白条抵库、白条入账现象也比较严重。

三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。

四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。

而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。

4.财务管理混乱,制度执行不严由于管理不严,存在大量账外资产。

集体经济的资金使用透明度不高,个人无偿占用集体资金的现象较为普遍,经费开支无专人审批。