民航离港信息系统故障频出 凸显垄断经营弊端应急预案缺位

航空管制系统故障应急预案目的和范围航空管制系统是保障航空运输安全和效率的关键环节，但在实际应用中仍可能面临各种故障和挑战。

为了有效应对航空管制系统故障，保障航空运输顺利进行，必须制定一份完备的航空管制系统故障应急预案。

本文旨在介绍编写航空管制系统故障应急预案的步骤和原则。

建立应急预案编写团队第一步是建立一个专业的应急预案编写团队，团队成员应包括航空管制相关专业人员、应急管理专家、通信专家、法律顾问等各个领域的专业人员。

他们应具备丰富的实践经验和专业知识，能够全面考虑各种应急情况，并对应急预案进行有效编写和调整。

风险评估和分析在制定航空管制系统故障应急预案之前，必须对可能出现的突发风险进行评估和分析。

这涉及对技术系统、人员、设备、供应链等方面的风险进行全面评估，以确定可能的故障类型和危机事件。

评估结果将为后续制定应急预案提供重要的参考依据。

制定应急响应流程基于风险评估和分析结果，我们需要建立一个有效的应急响应流程。

该流程应包括对故障事件的报告和识别、信息收集与共享、决策与协调等多个环节，以确保故障情况得到及时掌握和有效处理。

同时，流程中应明确各部门和岗位的职责和权限，确保协同合作和快速响应。

制定资源调配计划在应急响应流程中，资源调配是一个关键环节。

我们需要明确航空管制系统故障时所需的各种资源，如人员、设备、技术支持等，并制定详细的资源调度计划。

这需要综合考虑故障影响的范围与程度、资源的可用性和优先级，以确保在应急情况下资源合理调配和最大限度地减少对飞行安全和运输效率的影响。

制定沟通和协调机制良好的沟通和协调对于应急响应成功至关重要。

在制定应急预案时，我们需要明确各个部门和岗位之间的沟通和协调机制，建立起快速有效的信息传递渠道和沟通平台。

此外，还需与相关部门和机构建立联系和合作机制，形成多方协同应对航空管制系统故障的合力。

制定培训和演练计划为保证应急预案的有效执行，应建立培训和演练计划，对航空管制系统故障应急响应进行培训和演练。

民航：离港系统又“离岗”？中国民航信息网络股份有限公司离港系统发生故障，导致国内部分机场航班无法办理值机手续，大批旅客滞留机场。

10月10日，北京，一连串急促的电话声打破了中国民航信息网络股份公司(简称“中国航信”)的平静，因为电话中传来的都是不好的消息：首都机场，13时28分起，离港系统瘫痪50分钟，33个航班延误，近千名旅客滞留；深圳宝安机场，13时33分起，离港系统瘫痪44分钟，25个航班不能正常办理登机手续；广州新白云机场，13时35分起，离港系统瘫痪45分钟，7个航班直接受影响，乘机手续改为手工办理；此外，长沙、福州、厦门、上海等地机场也因离港系统故障，不同程度受到影响。

事实上，这并不是国内离港系统第一次出问题。

资料显示，今年1月11日上午10时30分至11时10分，包括成都、上海、北京在内的全国多家机场就曾因此无法正常工作。

无独有偶，10月10日凌晨，香港机场也因离港系统故障持续超过6个小时，导致15个航班延误。

面对国内机场离港系统如此大规模的“离岗”行为，人们不禁要问，离港系统如何运营？故障频出原因何在？更让人深思的是，民航IT系统果真弱不禁风吗？“离岗”原因多主机嫌疑大离港系统突然“离岗”，引起业界诸多猜测，主机故障、通信线路故障和人为误操作都可能是“离岗”原因，但业界目前普遍认为，主机故障嫌疑最大。

这还得从离港系统自身说起。

离港系统(Departure Control System，DCS)，是现代化机场必备的大型实时计算机系统，一般分为旅客值机(CKI)、配载平衡(LDP)、航班数据控制(FDC)三大部分。

在我国，民航离港系统始建于1988年，是中国航信的前身民航计算机中心引进美国Unisys公司的USAS产品建造。

时至今日，国内已有超过140家机场的离港系统都由中国航信运营。

据中国航信内部人士介绍，中国航信的离港系统是基于大型主机的集中式系统，分为前后两部分。

后台是设在中国航信北京总部的主机系统，所有数据的处理最终都在主机上完成；前端系统则设在使用中国航信离港系统的各个机场，它们通过长途通信线路与主机保持联系。

值机离港系统故障应急预案为了保证机场安全顺畅的运转，需要对值机离港系统出现故障时实施应急预案。

以下是一个含有的值机离港系统故障应急预案：一、前言值机离港系统是机场的关键系统之一，确保了旅客的值机和登机流程可以高效和安全地进行。

系统出现故障会对机场的运作和旅客的出行带来不可预知的影响。

因此，机场应该提前准备应急预案，并且定期进行演练，以应对可能的突发情况。

二、应急预案实施流程1. 故障发现一旦值机离港系统出现故障，当班机场人员应立刻向机场应急指挥中心汇报，准确向指挥中心描述故障状况，并按照指挥中心的指示进行操作，以避免因操作不当而导致的进一步损失。

2. 值机和离港流程调整机场应急指挥中心收到报告后，应立即按照预案规定的程序，组织应急指挥小组，负责协调和调整机场的值机和离港流程。

指挥小组应该在第一时间启动应急预案，保证管理员员工及旅客的安全和顺畅行动。

3. 数据备份恢复一旦根据预案启动备份系统，在首要场所设置特别办公室,恢复故障前值机离港系统的备份数据，以确保值机离港系统的数据准确性和及时性。

如果备份系统无法很快生效，则应启动手工备份系统并加快备份数据的复制速度。

4. 人员安排和管理在出现故障时，机场应急指挥小组应根据预案要求，及时调派更多的管理员和工作人员，确保所有工作自部署到位。

所有工作人员都应该清楚责任分工，及时向指挥中心和旅客提供故障恢复情况的更新。

5. 旅客服务和安排尽管出现故障，旅客的服务和安全必须得到等待效率的保证。

机场应急指挥小组应该通过广播、电子屏幕、宣传册等形式，向受影响的旅客传达恢复故障状况的消息、以及指导在现有的条件下完成行李托运、安检、登机及离港流程。

机场应加强志愿者的动员和调度，及时排解旅客的后顾之忧，并把旅客的需求及时反馈给指挥中心。

为保证旅客的连续性，应该采取一些措施，如为受影响的旅客提供咖啡和食品。

6. 系统修复和检测在所有旅客和航班已经安全离港之后，机场应急指挥小组应该及时启动值机离港系统恢复流程，并督促管理员员工务必仔细检查系统各个环节的运行情况，以排除隐患和确保系统稳定性。

一、编制目的为保障航班正常起降，提高应急处置能力，确保旅客生命财产安全，制定本预案。

当离港系统出现瘫痪时，按照本预案进行处置，尽快恢复系统正常运行，降低故障对航班运行的影响。

二、预案适用范围本预案适用于我国境内各机场离港系统瘫痪的应急处置。

三、预案组织机构及职责1. 应急领导小组负责组织、协调、指挥离港系统瘫痪应急处置工作，确定应急处置方案，下达应急处置指令。

2. 应急处置小组负责离港系统瘫痪的具体应急处置工作，包括现场指挥、协调各部门、组织抢修、信息通报等。

3. 各部门职责（1）运行管理部：负责航班运行调度，确保航班正常运行；负责协调各相关单位，保障旅客生命财产安全。

（2）信息管理部：负责离港系统故障排查、修复，确保系统尽快恢复运行。

（3）安检部门：负责旅客安检工作，确保旅客及行李安全。

（4）值机部门：负责旅客值机、行李托运工作，确保旅客顺利登机。

（5）登机口部门：负责旅客登机引导、协助旅客登机。

（6）航空公司：负责协调旅客座位安排、行李托运等工作。

四、应急处置流程1. 发现离港系统瘫痪后，立即向应急领导小组报告。

2. 应急领导小组接到报告后，立即启动应急预案，成立应急处置小组。

3. 应急处置小组立即开展以下工作：（1）现场指挥：组织协调各部门，确保旅客生命财产安全。

（2）信息通报：及时向旅客、航空公司、相关单位通报离港系统瘫痪情况。

（3）故障排查：信息管理部组织技术人员对离港系统进行故障排查，确定故障原因。

（4）应急措施：①启用备用系统：若存在备用离港系统，立即启用备用系统，确保航班正常运行。

②手工办理登机手续：值机部门组织工作人员手工办理旅客登机手续，确保旅客顺利登机。

③加强旅客引导：登机口部门加强旅客引导，确保旅客有序登机。

④调整航班计划：运行管理部根据离港系统瘫痪情况，调整航班计划，确保航班正常运行。

4. 故障修复：（1）信息管理部组织技术人员对离港系统进行故障修复，尽快恢复系统正常运行。

离港系统故障应急演练工作方案一、演练目的为规范离港系统故障时旅客服务岗位的应急处臵工作，提高应急保障能力，确保机场航空运输服务质量及航班运行正常，实现安全生产，避免差错或事故发生，特制定本工作方案。

二、适用范围适用于模拟离港系统失效期间，为确保航空运输安全生产而采取的应急保障措施。

三、演练日期每季度至少一次，根据航班情况具体确定日期。

四、演练岗位配载员、值机员、候机员、运输组长。

五、工作流程1、模拟值机系统故障（1）准备工作值机员预先准备好手工登机牌，按最大机型座位数写好航班号、目的地。

准备好手工值机单和旅客信息统记表（由航空公司或中航信提供并传真至本站）。

（2）发现值机系统故障后a 值机员使用预先准备好的手工登机牌，并填写好序号。

办理值机手续时核对旅客信息统记表，确定旅客已购票及目的地。

记录旅客托运行李件数及重量。

同时做好旅客解释工作。

b 候机员广播通知旅客有关情况，并致以歉意。

c上客前，配载员通知机组座位安排范围，并请机组配合安排。

d 值机员严格按照结载时间报航班载重数据。

并反复清点办理值机人数和登机牌，与候机员进行上客人数的核对，做到三复核和准确无误。

e 旅客登机前，广播通知已安排好座位的旅客先上，未安排座位的旅客后上，由配载员现场安排座位，并致以歉意。

f 通知前方站机场及航空公司，做好旅客后续衔接航班安排。

联系中航信，接通DDN专线，完成航班各项后续业务。

2、模拟配载系统故障（1）准备工作。

配载员准备好手工舱单和机型数据。

（2）发现配载系统故障后a 配载员使用预先准备好的手工舱单，并填写好机型数据和油量数据等信息，同时做好航班预配工作。

b 严格按照结载时间制作手工配载舱单，做好双复核。

及时交送航班机组签收。

c 通知前方站配载部门，告知航班旅客座位布局及相关数据。

联系中航信，接通DDN专线，完成航班各项后续业务。

3、运输组长做好演练相关记录，并总结上报。

二O一二年四月二日。

一、背景为确保航班离港过程中的安全与顺畅，提高值机离港部门应对突发事件的能力，特制定本应急演练方案。

通过模拟真实场景，检验值机离港部门在紧急情况下的应急处置能力，确保旅客生命财产安全。

二、演练目的1. 提高值机离港部门对突发事件的应急处置能力；2. 优化应急预案，确保应急措施的科学性和有效性；3. 增强员工的安全意识，提高团队协作能力；4. 检验应急物资、设备等保障措施的完善程度。

三、演练时间2023年X月X日（星期X）上午9:00-11:00四、演练地点XX机场值机离港区域五、演练内容1. 网络故障：模拟值机离港系统网络突然中断，导致航班信息无法正常显示，影响旅客值机和登机；2. 设备故障：模拟值机柜台、登机口等关键设备故障，导致旅客无法正常办理手续；3. 旅客骚乱：模拟旅客因航班延误等原因发生骚乱，影响航班正常离港；4. 突发伤病：模拟旅客在值机离港过程中突发疾病，需要紧急救治。

六、参演人员1. 值机离港部门全体员工；2. 应急救援队伍；3. 航班机组；4. 机场管理部门。

七、演练流程1. 演练准备阶段：（1）成立应急演练指挥部，负责演练的组织、协调和指挥；（2）明确参演人员职责，确保演练顺利进行；（3）制定详细演练方案，明确演练步骤和流程；（4）准备应急物资和设备，确保演练过程中使用。

2. 演练实施阶段：（1）模拟网络故障，观察值机离港部门应对措施；（2）模拟设备故障，检验应急设备的可用性和可靠性；（3）模拟旅客骚乱，检验值机离港部门的现场处置能力；（4）模拟突发伤病，检验应急救援队伍的应急救治能力。

3. 演练总结阶段：（1）对演练过程进行总结，分析存在的问题和不足；（2）对应急预案进行优化，提高应急措施的针对性和有效性；（3）对参演人员进行表彰，鼓励先进，鞭策后进；（4）制定改进措施，确保演练效果。

八、演练保障1. 通讯保障：确保演练过程中通讯畅通，及时传递信息；2. 安全保障：制定安全措施，确保演练过程中人员安全；3. 物资保障：准备充足的应急物资和设备，确保演练顺利进行；4. 后勤保障：提供必要的后勤支持，确保演练顺利进行。

民航离港信息系统故障频出凸显垄断经营的弊端2006年10月10日下午1时35分，由于中国民航信息网络有限公司（简称“中航信”）离港系统的主机出现技术故障，导致包括上海虹桥机场、北京首都机场、广州白云机场等全国多个机场离港系统瘫痪近1个小时。

究竟是什么原因造成此次事故的发生？离港系统一再发生故障，为什么始终得不到改善？解决这个问题已是势在必行，因为就在不久前（2006年1月11日），由于同样原因造成首都机场发生类似事件。

信息技术应用飞速发展的今天，信息系统在整个机场运营管理中的重要性日益凸显，机场信息系统的安全性是否有可靠的保障？应急预案措施能否良好地实施和贯彻下去？一旦出现问题该由谁负责？这些都是民航应该思考的问题，而不能以各种各样的理由去搪塞旅客和媒体。

离港系统故障惹祸离港系统是机场为旅客办理乘机手续的关键计算机信息系统，具有离港控制、航班旅客信息提取和处理、超重行李处理、登机牌、行李牌打印等功能，它关系到办理乘机手续和交运行李等环节。

“由于所有的旅客信息都要从中航信的系统中提取，出了故障，便办不了登机牌，甚至连行李托运都没办法进行。

”机场工作人员告诉《IT时代周刊》记者。

上海机场运行指挥部门传来消息，10月10日13：30分至14：15分，虹桥机场离港系统一度瘫痪。

机场指挥人员对记者说：“幸好这个时段离场航班不是非常密集，手工办理手续还能勉强应对，如果是机场繁忙时段，肯定来不及，会造成航班延误。

”与此同时，当天下午，首都机场、白云机场等多家机场的中航信离港系统发生故障。

首都机场国内离港系统因此瘫痪50分钟，造成33个出港航班延误，近千名旅客滞留。

据首都机场新闻中心介绍，下午1点28分离港系统瘫痪，致使离港航班无法办理登机手续，后只好紧急启动手工办理。

与上海虹桥机场不同，10日下午1点35分，正是白云机场离港航班最繁忙时段，南航值机员突然发现办理旅客登机手续的离港系统无法操控，同时机场所有航空公司值机柜台都传来不能办理登机手续的消息。

民航应急预案是确保航空安全、应对突发事件的重要手段。

然而，在实际操作中，民航应急预案仍存在一些问题，影响了其有效性和实用性。

本文将从以下几个方面对民航应急预案问题进行分析。

一、应急预案编制方面1. 编制依据不完善：部分民航单位在编制应急预案时，未能充分考虑国家和地方相关法律法规、政策要求，导致应急预案与实际需求不符。

2. 编制内容不全面：部分应急预案在编制过程中，未能涵盖各类突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，导致应对突发事件的能力不足。

3. 编制人员素质参差不齐：部分民航单位在编制应急预案时，未能聘请具有丰富经验的应急预案编制人员，导致应急预案编制质量不高。

二、应急预案实施方面1. 应急预案演练不足：部分民航单位对应急预案演练重视程度不够，导致应急预案在实际操作中存在漏洞。

2. 应急物资储备不足：部分民航单位在应急物资储备方面存在不足，无法满足突发事件应对需求。

3. 应急队伍建设滞后：部分民航单位在应急队伍建设方面存在滞后，应急队伍人员素质和业务能力不足。

三、应急预案评估与改进方面1. 评估机制不健全：部分民航单位在应急预案评估方面缺乏有效的评估机制，导致应急预案改进不及时。

2. 改进措施不落实：部分民航单位在应急预案改进过程中，未能将改进措施落到实处，导致应急预案仍然存在不足。

3. 持续改进意识不强：部分民航单位对应急预案持续改进意识不强，未能及时关注行业发展和新技术应用，导致应急预案难以适应新形势。

四、应急预案与其他行业、部门协作方面1. 协作机制不完善：部分民航单位与其他行业、部门在应急预案协作方面存在不畅，导致突发事件应对过程中出现协调困难。

2. 信息共享不足：部分民航单位与其他行业、部门在信息共享方面存在障碍，导致突发事件应对过程中信息传递不及时。

3. 应急资源整合不到位：部分民航单位在应急资源整合方面存在不足，导致应急资源难以充分发挥作用。

总之，民航应急预案在实际操作中存在诸多问题，需要从编制、实施、评估与改进、与其他行业、部门协作等方面进行改进。

航空公司航班管理科信息系统故障应急预案一、背景航空公司航班管理科的信息系统在运作过程中可能会出现故障，这可能会对航班管理和运营产生严重影响。

为了保证系统故障时能够及时应对和处理，制定本应急预案。

二、应急预案目标本应急预案的目标是确保航空公司航班管理科在信息系统故障发生时，能够迅速恢复正常运营，最大程度地减少对航班管理和运营的影响。

三、应急响应流程1. 发现故障：一旦发现航空公司航班管理科信息系统出现故障，立即通知相关负责人员，并记录故障的具体情况和影响范围。

2. 紧急备份：立即进行信息系统的紧急备份，确保关键数据的安全性和可恢复性。

3. 技术支持：与信息系统提供商联系，获取技术支持，并安排相关技术人员进行故障排查和修复。

4. 临时措施：如果故障无法在短时间内修复，需要制定临时措施，确保航班管理的基本运营能够正常进行。

5. 恢复正常运营：一旦故障修复完成，重新启动信息系统，并进行验证，确保系统完全恢复，可以正常运作。

6. 故障分析与改进：对故障原因进行详细分析，并制定改进措施，以防止类似故障再次发生。

四、应急预案演练为了提高应急响应的效率和准确性，航空公司航班管理科应定期组织故障应急预案演练。

演练应包括以下内容：- 发现故障及通知流程的演练；- 信息系统紧急备份和恢复的演练；- 临时措施制定和执行的演练；- 故障修复和系统验证的演练。

五、联系人和联系方式在系统故障应急时，以下人员可作为联系人：- 航空公司航班管理科负责人：XXX XXX- 技术支持人员：XXX XXX六、风险控制在正常运作期间，航空公司航班管理科应采取以下措施进行风险控制：- 定期备份信息系统数据，以防止数据丢失；- 定期检查和维护信息系统，确保系统稳定和安全；- 与信息系统提供商保持良好的合作关系，获取及时的技术支持。

以上为航空公司航班管理科信息系统故障应急预案，为保证该预案的有效性，建议定期评估和更新，以适应信息系统和运营环境的变化。