旅游用地现状调研报告
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第1篇一、调研背景随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,旅游业已成为国民经济的重要组成部分。
为了更好地了解我国旅游景点的现状、发展潜力和存在问题,提高旅游景点的服务质量和管理水平,我们团队于2023年在我国几个具有代表性的旅游景点进行了实地调研。
本次调研旨在通过对旅游景点的实地考察、访谈和数据分析,为我国旅游景点的可持续发展提供参考。
二、调研目的1. 了解我国旅游景点的现状和发展趋势;2. 分析旅游景点的优势、劣势、机会和威胁(SWOT分析);3. 提出提高旅游景点服务质量和游客满意度的建议;4. 为我国旅游景点的可持续发展提供参考。
三、调研方法本次调研采用实地考察、访谈和数据分析相结合的方法。
1. 实地考察:我们团队分别对五个具有代表性的旅游景点进行了实地考察,包括自然景观、人文景观和现代景观等类型。
2. 访谈:我们对旅游景点的管理人员、导游、游客进行了访谈,了解他们的意见和建议。
3. 数据分析:我们对收集到的数据进行了整理和分析,包括游客数量、游客满意度、景区收入等。
四、调研结果与分析1. 旅游景点现状(1)自然景观:以山水风光为主的自然景观在我国较为丰富,如黄山、张家界等。
这些景点以其独特的自然景观吸引了大量游客。
(2)人文景观:以历史文化、宗教文化为主的人文景观在我国也有很高的知名度,如故宫、长城等。
这些景点以其深厚的历史文化底蕴吸引了众多游客。
(3)现代景观:以现代建筑、科技体验为主的现代景观在我国逐渐兴起,如上海迪士尼乐园、北京环球影城等。
这些景点以其现代化的娱乐设施和体验吸引了大量年轻游客。
2. 旅游景点发展趋势(1)旅游产品多样化:未来,旅游产品将更加多样化,以满足不同游客的需求。
(2)旅游目的地特色化:旅游目的地将更加注重特色化发展,打造具有独特魅力的旅游品牌。
(3)旅游服务智能化:随着科技的发展,旅游服务将更加智能化,提高游客的旅游体验。
3. 旅游景点SWOT分析(1)优势(Strengths):我国旅游资源丰富,旅游市场潜力巨大;政府政策支持力度大;旅游产业体系完善。
风景旅游城市建设情况调研报告引言旅游业是我国国民经济的支柱产业之一,景区的建设与开发对于全域旅游的发展有着至关重要的作用。
通过对我国风景旅游城市的调研,能够更好地了解各地在旅游业发展上所面临的问题和局限,对于未来旅游发展与景区升级改造提供有效的参考。
调研方法及内容本次调研选取了我国部分风景旅游城市进行考察,从城市规划、交通建设、环境保护、文化传承等多个方面展开调研。
### 城市规划在城市规划方面,本次调研发现很多城市在景区的规划和建设上缺乏整体性。
存在着城市规划与景区规划不相符合的问题,尤其是城市内的部分景区规划和建设仍然停留在园林式景区的阶段,缺乏景区特色和个性化,难以吸引更多的旅游者。
交通建设对于一个旅游城市来说,良好的交通网络是基础设施之一。
本次调研中,我们发现一些旅游城市在交通建设上存在着一定的瓶颈。
尤其是与城市中心相距较远的景区,交通出行较为不便,制约了游客的到访。
城市在旅游快速发展的过程中,应加强交通网络建设,便捷开放的交通是旅游业发展的重要保障。
### 环境保护旅游业发展需要有良好的环境条件作为支撑,绿色、低碳、生态已成为旅游业发展的一大趋势。
本次调研中,我们发现了一些城市的城市化进程对于景区的生态环境破坏和破坏恢复问题,城市化进度过快与景区生态的保护不相适应,可能存在着缺乏舆论约束。
文化传承文化是一座城市的灵魂。
通过本次调研,我们发现景区文化传承方面仍有一定的不足之处。
许多景区规划与建设中,缺乏深入挖掘和包装本土文化的内容,缺乏文化的对话和思考。
景区文化尤其需要挖掘和深层次的思考,抓住乡村治理和农村旅游的机会,激发全民参与旅游文化传承在乡村旅游中的潜在巨大文化力量。
结论通过本次调研,我们发现我国部分风景旅游城市在城市规划、交通建设、环境保护和文化传承等方面存在着一定的问题和瓶颈。
城市管理者应该加强对旅游业发展和景区建设的关注度,尤其需要提高对于城市规划的完善性和科学性。
同时,城市在进行景区建设时,需要科学规划、统筹考虑和科学资源配置。
旅游度假区土地利用现状及分类分析随着人们生活水平的提高和休闲观念的改变,旅游度假区的发展逐渐成为了一种重要趋势。
土地利用的现状及分类分析对于旅游度假区的规划与发展至关重要。
本文将从土地利用现状与分类、土地利用分类的影响因素和土地利用分类的优化等方面进行论述。
一、土地利用现状及分类旅游度假区的土地利用现状主要包括建设用地、农业用地、生态用地和其他用地等。
建设用地主要指用于旅游设施建设和旅游经济发展的土地,包括酒店、度假村、景区、购物中心等。
农业用地是指用于农作物种植和养殖业的土地,为旅游度假区提供一定的生产和经济支持。
生态用地则是指用于保护生态环境和自然资源的土地,包括保护区、绿化带、水源地等。
其他用地主要包括交通用地、市政设施用地等。
针对以上土地利用现状,可以将旅游度假区的土地利用进一步进行分类。
按照功能划分,可以将土地利用分为主体功能区、次要功能区和辅助功能区。
主体功能区指旅游度假区的核心发展区域,主要包括景点景区、餐饮住宿区、游乐度假区等。
次要功能区是指较为次要但仍然与主题相关的区域,如文化教育区、商业服务区等。
辅助功能区则是指为主体和次要功能区提供支撑服务的区域,如交通枢纽、医疗保健区等。
通过分类分析土地利用,能够合理规划旅游度假区的空间布局,实现资源的最优配置。
二、土地利用分类的影响因素土地利用分类受到众多因素的影响,主要包括区域自然特点、经济发展水平、社会文化背景、法律法规等。
首先,区域自然特点即地理条件是土地利用分类的基础。
旅游度假区的地理特征直接决定了它的发展方向和功能定位。
例如,山水风景区适合发展田园综合体,海滨度假区适合发展海洋旅游。
其次,经济发展水平也是影响土地利用分类的重要因素。
经济的繁荣与旅游度假区的发展密切相关,经济发达地区更容易吸引游客和投资,同时也推动了土地利用的多样化。
社会文化背景也对土地利用分类产生影响,当地的文化传统和人们的消费习惯会决定旅游度假区的主题和特色。
哈密旅游现状调查报告分析1. 引言本报告旨在对哈密旅游现状进行调查分析,以了解目前的旅游环境、旅游资源利用情况以及旅游发展潜力等方面的情况,为哈密旅游业的进一步发展提供参考。
2. 调查方法本次调查采用了问卷调查的方式,共发放了500份问卷,回收有效问卷479份,有效回收率为95.8%。
问卷内容主要包括对哈密旅游地点、交通条件、旅游设施、旅游服务以及旅游体验等方面的评价。
3. 哈密旅游资源分析根据调查结果,哈密的旅游资源主要包括哈密大峡谷、哈密王陵、葡萄沟等。
这些景点拥有独特的自然风光和人文历史,受到了旅游者的喜爱。
然而,仍然存在一些问题,如景点保护不够到位、开发利用程度有待提高等。
4. 交通条件分析调查结果显示,参与调查者对哈密的交通条件整体评价不高。
尽管哈密市已经修建了一些公路和机场,但仍然存在交通不便、交通设施滞后的问题。
这给游客带来了不便,也限制了哈密旅游业的发展。
5. 旅游设施与服务分析在旅游设施方面,参与调查者普遍认为哈密的旅游设施还不够完善,例如公共厕所、停车场等设施不足,而且很多景区的基础设施老化严重,需要修缮和更新。
在旅游服务方面,调查结果显示,大部分参与调查者对哈密的旅游服务满意度较高,例如旅游咨询、导游服务等。
然而,仍然有一部分旅游者对服务品质不满意,主要痛点包括语言沟通问题和服务态度不佳。
6. 旅游体验分析调查结果显示,大部分旅游者对哈密的旅游体验较为满意,特别是对自然风光的欣赏和当地特色活动的参与。
然而,仍然有一部分旅游者认为旅游体验有待改善,主要问题包括环境整洁度不高、商业氛围浓厚等。
7. 旅游发展潜力分析尽管目前哈密旅游存在一些问题和不足之处,但调查结果显示,大部分旅游者对哈密的旅游发展充满期待。
根据调查结果分析,哈密拥有得天独厚的自然资源和丰富的人文历史,只要加大投入和改善管理,哈密的旅游产业发展前景广阔。
8. 结论综合以上分析,可以得出以下结论:- 哈密的旅游资源丰富多样,但仍然存在保护和利用不够充分的问题。
旅游建设调研报告3篇【第1篇】关于文化旅游建设状况调研报告为了振兴旅游产业,使我区文化与旅游更加深度结合,发挥产业最大效益,营造更加和谐的进展环境。
依据区政协年度工作方案,于20xx年9月区政协组织部分政协常委、委员和有关人士对我区文化旅游建设状况进行了为时一个月的调研。
调研组先后赴岩寺、西溪南、潜口、呈坎等文化旅游资源丰富的乡镇、村庄进行了实地调查,召开了文化界、旅游界、各民主党派和无党派代表人士、有关专家学者参与的8次座谈会,并到××考察学习。
通过调研,全面了解了××区文化旅游资源的分布和旅游产业进展状况,仔细地分析了当前我区文化旅游建设存在的主要问题,并结合我区文化、旅游、生态等方面资源优势和当今旅游进展趋势,有针对性地提出了一些看法、建议。
现将调研状况报告如下:一、文化旅游资源及进展状况建区以来,××区委、区政府利用我区丰富的自然、文化资源,本着爱护与开发并重、政府主导和市场开发相结合的原则,乐观进展旅游等第三产业,文化文物资源初步得到利用,旅游业取得了明显的进展。
(一)文物资源较为丰富××区已有4处国家级文物爱护单位,5处省级文物爱护单位,其单位面积所占的比例位居全省前列。
××区古民居品尝高、数量多、分布广,受到业内人士普遍赞扬。
其中历史文化爱护区“一村两国保”的呈坎村有21处国保建筑,是名符其实的“国保”村;唐模村以水口、水街、孝子湖、古银杏树彰显特色,被国家园林界视为××水口的经典村落。
另外西溪南、灵山、洪坑、蜀源等14个古村落也别具特色。
除此之外,岩寺还有“桐子山”和中科院命名的“岩寺皖南龙”遗址,又有小岩元代古岩寺摩崖石刻等文化遗址。
据不完全统计全区现存明清各个时期××古民居、古遗址1100余处。
(二)非物质文化遗产点多面广近年来,黄山毛峰手工技艺、唐模××水口文化分别获省市非物质文化遗产爱护名录,还推陈出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗节目,受到了各界的欢迎和好评。
旅游工作调研情况汇报
为了更好地了解旅游行业的发展现状,我于近期进行了一次旅游工作调研,现将调研情况进行汇报。
首先,我前往了当地的旅游景点进行实地调研。
在景区内,我观察到游客络绎不绝,尤其是在节假日和周末,游客数量更是达到了高峰。
这表明了旅游行业的市场需求依然十分旺盛。
同时,我也注意到了景区内的服务设施和管理水平。
一些景区在游客接待、安全管理、环境卫生等方面还存在一些不足,需要进一步加强。
其次,我前往了当地的旅行社和酒店进行了调研。
在与旅行社负责人交流中,我了解到,旅行社在产品开发、线路推广、客户服务等方面都在不断创新和提升。
而在酒店方面,我发现一些高星级酒店在服务质量和设施设备上已经达到了国际水准,但也有一些中低档酒店在管理和服务方面还存在一定的问题,需要加强培训和提升。
最后,我还进行了一些相关数据的收集和分析。
根据我所了解到的数据显示,近年来旅游行业的总体收入呈现出稳步增长的趋势。
同时,国内旅游市场的消费水平也在不断提升,人们对于旅游的需求也更加多样化和个性化。
综上所述,通过这次旅游工作调研,我对于旅游行业的发展现状有了更加清晰的认识。
旅游行业市场需求旺盛,但也存在着一些问题和挑战。
在未来的工作中,我们需要进一步加强景区管理和服务水平,提升旅行社和酒店的品质,同时也需要不断创新和提升产品和服务水平,以满足人们日益增长的旅游需求。
希望通过我们的努力,能够为旅游行业的发展贡献自己的一份力量。
旅游资源调查报告优秀5篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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关于旅游资源的调研报告1.义江缘景区的旅游环境自然环境义江缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路XX县五通镇,距市区32公里(321国道临桂五通镇段),是一个按国家aaaa景区标准规划,景区于xx年9月开工,规划面积300公顷,建筑面积56689平方米,同年11月28日竣工,xx年元月开业。
义江缘景区是一个以临桂文化为背景,桂西北少数民族风情为主题的大型景区,农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。
景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景,形成桂林独特亮丽的旅游景观。
社会环境桂林—义江—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道,其中有进50公里的路程在XX县的义江区域。
义江缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念,全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。
义江缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上,以清澈的义江为依托,整个古朴的村庄为基调,配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎,极具特色的民间手工艺品走廊,还有美味的“风情百家宴”,游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区,形成桂林独特亮丽的旅游景观,被誉为“桂林风情第一村”。
经济环境旅游业是XX县又一具有发展潜力的产业。
通过多年发展,县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模,义江缘景区的打造,使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。
XX县旅游局局长李福乐:“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来,同时通过游客的消费,将会拉动我们当地经济的发展,促进老百姓的收入。
”景区自2011年9月开业以来已接待中外游客5万多人,成为桂林西线游新亮点。
2011年,义江缘景区接待游客万人,实现旅游总收入200万元。
生态环境生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。
武夷山休闲旅游资源开发现状调查报告一、研究目的二、研究过程1、课题题目:指导老师:2、课题组员:3、活动过程:任务分工实地调查:全组访问专家:上网查询:查书面资料:资料整理:撰写报告:研究结果三、武夷山休闲旅游资源开发现状(一)自然休闲--以天游峰和一线天为主1、开发现状存在问题的方面(1)多以自然观光为主导,未将自然资源与休闲旅游完整地结合,形式单一,同质性强在武夷山旅游功能区域开发中的旅游产品中有75%是观光型产品,少量的体验性产品则全部是类似九曲溪的漂流活动。
(2)自然旅游休闲资源开发与环境协调不够,影响生态在景区内的资源资源仍然遭受不同程度的人为破坏,例如一线天景区内原栖居的的大量白蝙蝠在旅游度假热季每天都会受到游客的干扰,严重影响了蝙蝠群的生活。
(3)自然景观开发缺乏细致研究,降低游客的休闲旅游体验天游峰中的整个阶梯过窄,在旅游旺季中致使游客寸步难行,并且只设了一个极小的最佳拍照景点,游客集中拍照,造成道路堵塞,降低了游客休闲感受。
在天游峰的山顶部分,只有少量的店铺经营,饮食经营上除了木锤酥其余均为体现当地特色,一些当地特产也只是摆放在昏暗的角落里,无人问津。
店铺里价格高的离谱,一瓶1元的矿泉水,卖到10元,一粒鱼丸卖到5元。
另外山顶上并没有免费的可供游客休息的场所,所谓的宋美龄蜡像馆里面的基础设施并没有得到维修,出现房屋漏水,走廊座椅灰尘遍布,地板脏乱,影响了游客的休闲旅游心情。
(二)文化休闲--以中华茶博园和下梅古民居、武夷宫为主1、开发现状良好的方面(1)主要武夷山文化休闲旅游资源与周边的环境相结合●结合武夷宫的名人文化,武夷山的养身文化,可以在宋街景区中打造休闲与养身相结合的高质量、高档次的旅游产品。
在宋街景区中有宋街以“朱熹纪念馆”为龙头,两侧建有茶观、乡土寨、古戏亭、根雕城、玉皇阁、三清殿、百家欢、岩顶香、仙姿馆、五铢钱庄、彭祖山房、碧丹酒家、戈壁艺术馆、武夷山博物馆等建筑,集茶文化、酒文化、旅游文化于一体,是个休闲的好地方。
旅游资源调查报告旅游资源调查报告(优秀7篇)旅游资源调查报告篇一一、调查的基本情况(一)确定调查的基本要素1、调查的时间:从7月20号到8月24 号为期一个多月的调查。
2、调查范围:布泉乡是一个比较大的乡镇,涵盖很多个村,此次选择其中一个作为调查的范围,即对布泉乡新盏村(内盏屯、廷关屯、龙雁屯、三审屯、内浪屯、内把屯)进行调查。
3、调查的对象:布泉乡新盏村是一个比较贫穷的村庄,大多数的居民都是老人和小孩,对所要调查的问题不是很清楚,所以,调查的主要对象是新盏村的村委会成员,以及一些常年住在那里的居民。
4、调查的方式:抽样法:从布泉乡几十个村中抽取新盏村作为调查的范围。
访谈法:对新盏村的村委会成员以及那里的居民进行采访调查。
一共采访了125人。
(二)、布泉乡旅游资源的基本概况布泉乡是一个山青水秀、风景优美的旅游胜地,尽管还未完全开发,但并不会因此而减少游客对它的喜爱。
布泉乡真的有很多非常美丽的风景,还有一些风景更是十分罕见,可以称得上绝境。
经过调查以及结合访问发现布泉的景点非常之多。
1、旅游景点:布泉河、龙会“龙抬头”、高峰天坑、更望湖、崖葬、天王庙等。
2、景点介绍:(1)布泉河:布泉河是一条内水河,全长23.8公里,泉源位于布泉社区发达山脚,流经本乡的龙会、巴香、龙礼及南圩镇的多林、四联等村。
布泉河终年不竭,河水清澈碧绿,冬暖夏凉,水质优良,登高俯瞰,一泓碧水宛若明镜;拦河坝上31个桥孔泻下的飞瀑,飞花溅玉,令人心旷神怡。
(2)龙会“龙抬头”:布泉河流经龙会村,河水不断冲刷河床,形成了九条栩栩如生的龙。
当布泉河水清澈碧绿,九条龙俯卧水底,若隐若现,当地人称之为“九龙相会”,这就是龙会村的来由。
每当布泉河水位下降,九条龙中便会有两条龙的头部露出水面,这便是传说中的'“龙抬头”。
据说,能见到“龙抬头”的奇观,一定会沾上龙的福气,对龙头虔诚地许愿,愿望就能实现。
(3) 高峰天坑群:高峰天坑位于布泉乡高峰村下冻屯村口不远处,距布泉街12公里,从村口到天坑上口需走路10分钟,要进入天坑底部需走30分钟。
旅游用地现状调研报告为全面系统掌握**区旅游用地情况,积极探索创新旅游用地保障新途径和新方法,进一步提高用地保障能力,构建保障科学发展的新机制,由区政府经济研究中心牵头,区旅游局、区国土资源分局、区发改局、区建设局等部门组成调研组,于7月30日深入潞江、蒲缥及板桥三镇,对旅游用地进行相关调研,在深入调研的基础上,形成如下调研报告:一、**区旅游资源及用地现状**区旅游资源概况**区国土面积5011平方公里,辖6镇、10乡、2个街道办事处,全区总人口88.16万人,有彝、白、傣、傈僳、苗、回、德昂等26个少数民族。
境内有哀牢文化、抗战文化、民族文化、宗教文化、知青文化、古建筑、生态自然景观等丰富的旅游资源,XX年实现旅游收入5.43亿元,共接待海内外游客141万人次,分别增长21.2%、17.5%。
目前,全区共有旅游景区29个,其中国家级品牌景点5个,省级品牌景点9个,AA级景区4个,同时,**区积极探索和发展以农家乐为主要形式的乡村旅游业,各类形式多样的农家乐达100多家。
旅游用地现状旅游用地是一种特殊土地资源类型,是具备一定旅游功能价值的自然和人文资源的总称,包括自然景观中的山、水、气候及人文景观中的城垣、宫殿、寺庙、园林、陵寝、石塔等具有一定地域分布的风景实体。
旅游用地是旅游三要素中的重要组成部分,是旅游业最主要的物质基础。
为加快**区旅游产业发展步伐,**区国土分局在用地指标十分紧张的状况下,积极做好旅游用地保障,截止XX年底完成了板桥镇和潞江小平田集镇两个旅游小镇74.9841公顷的用地手续,其中板桥集镇40.2575公顷、潞江小平田集镇34.7266公顷。
旅游用地中存在的突出困难和问题1. 旅游项目用地的供需矛盾。
由于旅游开发项目一般规模较大,少则百亩,多则千亩,因而需要对项目进行整体规划,统一管理。
在此过程中会涉及地方建设用地计划、土地利用总体规划及行政机关审批权限等方面的问题。
每年省市国土资源部门下达给**区的新增建设用地计划指标都只在750亩左右,而年度用地计划将超过3000亩,供求矛盾十分突出,虽然积极向上级国土资源部门争取用地指标但还是不能保证所有用地,同时旅游用地占地面积较大更是难以保证。
加之旅游用地由于面积大,所占用的林地面积也比较多,在报批中需要缴纳林业和土地两方面的报批费用,成本过高,增加了景区开发成本。
2. 用地审批过程对旅游开发形成的影响。
按照《土地管理法》的有关规定,任何建设项目必须符合土地利用总体规划,《**区土地利用总体规划》是实施用途管制的重要依据,但旅游业是近年来的新兴产业,而旅游用地基本上都不在城市规划区和集镇规划区范围,主要分布在山区或河流、湖泊附近,不符合现有的土地利用总体规划,土地报批难度较大。
由于在审批过程中,审批权限的不同,可能导致在同一开发区域内,不同地块可使用获批的时间不同,导致其开发的时间不一致,从而直接影响到项目的开发进度,也不利于项目的规划和管理。
3. 土地管理政策更加严格,阻断了变通处理用地的途径。
过去南方经济发达地区的地方政府,采取变通处理土地供需矛盾的传统做法有三:一是采用集体土地流转政策,在不改变土地所有权性质的前提下,解决建设用地;二是分解用地项目,将较大的用地项目划整为零,拆分审批;三是以租代征占用土地,用地项目绕过政府,直接从农村集体租用土地。
随着全国土地资源管理形势的变化,国务院于XX年10月颁布了国发(XX)28号文件《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对各地出现的变相规避土地法规、越权处置土地行为的做法提出了批评,并做出了严格的政策规定,主要内容是:严禁将单个项目用地拆分审批,逃避上级政府监管;严禁项目用地以租代征,规避法定审批程序;基本农田占用审批权收归国务院;妥善安置失地农民、健全征地程序、强化征用地实施过程监督等等。
原来一些可采用的变通方法已被明令禁止。
4. 复杂的土地权属和地类问题增大了征地难度。
旅游规划范围的土地权属和地类非常复杂,土地按权属分为国有土地、集体土地两大类。
国有土地包括县属国有土地、省属国有林地;集体土地包括承包给农户的种植耕地和薪炭林地、集体组织掌握的耕地、林地。
土地按地类用途分为城镇国有土地、交通道路基础设施用地、耕地、林地、未开发利用地等等。
部分旅游规划范围的土地权属和地类较为复杂,特别是有些还涉及搬迁,导致土地征用难度增加。
这些复杂的问题需要我们在征地工作中,实事求是、认真细致地开展工作,否则,就有可能损害国家利益、伤害群众利益,诱发矛盾,造成损失。
5. 滥占滥建的违法用地行为影响旅游产业的发展。
人均耕地面积少、项目建设用地供需矛盾突出等是影响本地区旅游产业发展的主要问题。
而一些地方无视法规、违反规划、随意滥占滥建、浪费宝贵土地资源的行为使征地工作更加困难。
二、做法和经验**区旅游用地供应量严重不足,总结近几年工作主要有以下做法和经验:坚持可持续发展原则。
坚持“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的方针,切实加强对自然保护区、地质公园、重点文物保护单位、历史文化名村的保护,走资源节约、生态平衡、环境友好、可持续发展之路,实现旅游资源的永续利用。
坚持政府主导与市场化运作相结合的原则。
在发展规划制定、基础设施建设、整体形象推介、市场环境优化、导向性投入等方面发挥政府主导作用;在资金筹措、产品开发、市场营销、企业内部管理等方面充分发挥市场引导和调控作用。
坚持整体联动发展原则。
加强对全区旅游经济发展的统一规划和监督管理,充分发挥旅游业的产业联动作用,加快旅游商品开发和市场建设,加快旅游基础设施完善和配套,提高旅游接待能力;大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、农业旅游、民俗风情旅游等,促进旅游经济结构的优化。
坚持实行规划红线控制原则。
根据全区旅游发展总体规划,将近期将要实施的项目进行梳理,按照各个项目的用地需求划定范围,用规划红线进行控制,预留旅游项目用地。
坚持轻重缓急和优先保障的原则。
在认真梳理分析全区旅游资源和旅游项目的基础上,分清轻重缓急,列出梯次用地指标和用地计划,保证重要的、亟需的旅游项目优先用地,确保重大旅游项目的及时开工建设。
坚持走“阳光工程”的原则开发。
在土地出让中,严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的程序,遵循公开、公平、公正的原则出让土地。
对出让的每一宗土地都及时在报纸、网络等媒体发布公告,为意向用地者提供及时、准确的供地信息,及时在《保山日报》、《中国土地市场网》和公共场所发布公告,提高了行政行为的透明度,增强了土地供应的公开性和服务性,推进了“阳光工程”的实施。
三、破解旅游用地难题的主要思路及举措旅游产业的开发,是对土地及其景观文化资源的开发利用,归根到底还是土地开发的一个分支。
在广义地产的概念下,一切土地利用方式都可以纳入地产经营中来,因此,旅游建设、小城镇开发、旅游开发、各类园区开发,甚至交通及农业综合开发等,都与土地开发结合在一起。
旅游产业由于充分依托于某一区域的自然环境、生态资源和民俗资源,投资少,见效快,对相关产业的辐射广,带动大,因而成为永不凋落的朝阳产业。
主要思路结合**区旅游用地供应中的问题和困难,为破解旅游用地难题提出如下思路:1. 将**区旅游规划和土地利用总体规划有机结合。
在本轮土地利用总体规划修编过程中,将规划的旅游用地中不符合土地利用总体规划的用地范围进行修编,为今后报批奠定基础。
2. 构建节约集约用地新机制。
节约集约利用土地,不仅是贯彻落实科学发展观的根本要求,也是破解资源保障难题的根本途径。
在旅游用地保障中以规划和标准控制为前提,将永久性建筑用地和不改变现有用途的景观用地区别对待,只报批永久性建筑用地,对景观用地与农业产业结构调整结合起来不改变土地性质,缓解供求矛盾,降低报批成本。
3. 对重大旅游开发项目特别是生态旅游项目的土地手续报批予以一定的简化和政策扶持,同时根据地类、位置适当减免报批费用。
工作措施1. 完善旅游用地土地规划。
在以往的土地规划中,基本没有重视旅游用地项目。
土地规划要重视目前的产业发展态势,旅游业是未来的强势产业,制定土地规划时要充分考虑规划区的旅游用地问题,特别是要以旅游用地、公共用地为主。
在方向上,为旅游规划用地问题做出明确的预见性规划,充分考虑旅游用地的特殊性,为旅游业将来发展中出现的各产业争地矛盾做好预见性规划,为将来旅游区的土地利用规划留有余地,避免旅游业在发展过程中产生“瓶颈”现象。
2. 制定并实施科学的旅游区规划。
从整体上规范旅游资源开发的规模、项目的投资及旅游产品的宏观调控。
首先,在各旅游区,最大限度开发本地自然、文化、历史等旅游资源的同时,也应当保护旅游资源,促进旅游业的可持续性发展。
其次,把旅游地的旅游业建设纳入到旅游地的总体发展规划中,正确处理城镇规划、土地利用规划与旅游发展总体规划的关系。
旅游地的开发应进行总体规划,合理设计旅游产品,实现旅游产品多样化。
严格执行经依法批准的旅游规划,维护旅游规划的权威性、连续性,不允许任何单位和个人随意改变规划。
第三,对旅游区开发进行综合规划,合理设计景区旅游产品,尽量做到长、中、短期相结合,实现旅游产品多样化,正确处理旅游产品开发中的规划与产品策划之间的关系。
同时,也要周密规划旅游地的基础设施配套,科学确定各地旅游资源开发规模,有计划、有步骤地推动地方旅游业建设。
3. 实行用地来源多途径化及统一管理。
解决旅游开发中的土地产权纠纷,有多种值得考虑的途径,可在政府的协调下对景区(点)内的土地实行长期租赁,或以股份入股,或在安置好景区(点)内的居民生活的前提下收购土地,给旅游发展创造和谐的环境;对有行政区划交叉的景区(点)实行统一管理、统一旅游用地政策、统一制定旅游规划及土地规划,为旅游风景名胜区的发展提供长期政策性的依据及法规保障。
4. 进一步改革和完善旅游用地的供地制度。
旅游资源的复杂性使得我们在旅游供地政策上不能单一化,必须考虑到具体项目的性质。
如果是纯商业性的,就应当明确规定通过市场方式取得;如果项目本身带有一定的公益性,则可通过划拨方式来供地,但是在管理上对这类项目就不能一味地提高旅游产品价格,作为商业景点来经营。
因为从理论上来说,这些资源不仅其所有权属于国家,而且其经营管理者在用地、税收等方面享有优惠,社会公众应是最大的受益者,而不应是个别部门或旅游公司。
否则,对普通公众来说显然是不公平的。