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公共政策期末复习总结●1.公共政策含义●戴维伊斯顿公共政策是对全社会的价值作用权威的分配●伍德罗威尔逊是由政治家，具有立法权者制定的，而有行政人员执行的法律和法规。
●托尔斯戴伊政府选择的或选择不做的事情。
●2.公共政策形式●中国共产党的政策●直接形式●间接形式●人民代表大会立法●国家行政机关的决策●3.政治活动三种形式●权力与控制。
政治活动经常以一种秘密形式表现，而且通常需要武力做依据。
●讨价还价。
再难也靠命令是以控制的人们和团体之间通过讨价还价令一个双方都满意。
●博弈。
在非权利环境下使自己包括他人确保一种结果形成。
●4.分配性政策和非分配性政策●向特定群体或个体分配服务或利益的政策●管制功能●政府资金来支持●比如产业政策中，对符合条件的企业提供支持，对符合条件人环境保护项目提供资助许多公共工程建立等。
●财富或权力的重新分配。
●难通过难制定难执行。
●比如通过所得税，累进税率，负所得税来进行财富转移。
●5.管制性政策和非管制性政策●管制（规制〕性政策管制性政策对个体或群体的行为加以限制经济性管制，如对不正当竞争行为的管制。
社会性管制：如对产品安全方面的管制管制政策经常导致一部分人的利益受到损害，从而引起冲突自我管制性政篥依靠被管制的群体主动进行自我内部控制比如一些特定的职业资格认证、行业自律。
不会使他人利益受损，好的管理却可能对内邮每个人都有好处●6.公共政策功能●导向功能●调控功能房地产●分配功能●7.系统三大块●公共政策系统●由公共政策的主体、客体及其与公共政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
●三大●主体：“立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民（选民）。
●客体：社会问题（事)、社会成员（人)。
●公共政策环境：一定时期内，特定的社会背景条件●8.政策工具类型●三分法。
公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。
2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。
4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
他包括国家利益，阶级利益，民族利益。
集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。
6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。
必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。
合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。
合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。
8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。
9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。
(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。
10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。
第一章、公共政策分析的基本理论与框架1. 公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
公共政策更突出“公共”二字。
这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。
公共政策的基本特征有：1)阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。
2)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。
孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。
3)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。
4)层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。
5)多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征。
6)合法性。
政府行为的政策具有一定法律性质。
其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。
2. 政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。
3. 公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述：（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策概论》期末复习提要第一章导论一、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
1．利益选择2．利益综合3．利益分配4．利益落实三、公共政策的基本特征：(一)整体性；(二)超前性；(三)层次性；(四)多样性；(五)合法性。
四、公共政策的主要功能：(一)导向功能；(二)调控功能；(三)分配功能。
五、公共政策分析要素：(一)政策问题；(二)政策目标；(三)政策方案；(四)政策模型；(五)政策资源；(六)政策评价标准；(七)政策效果；(八)政策环境；(九)政策信息第二章公共政策主体及其能力一、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
二、核心主体：（一）立法机关；(二)行政机关；（三）司法机关；（四）（执）政党。
三、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
四、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
五、政策主体能力的含义与内容政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
第一章、公共政策分析的基本理论与框架1. 公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
公共政策更突出“公共”二字。
这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。
公共政策的基本特征有：1)阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。
2)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。
孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。
3)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。
4)层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。
5)多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征。
6)合法性。
政府行为的政策具有一定法律性质。
其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。
2. 政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。
3. 公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述：（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
公共政策分析第一章公共政策学的学科要素第一节、什么是公共政策学1、公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。
作为一门独立的学科，政策科学、政策学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书。
2、公共政策学：它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
3、公共政策：指的则是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
4、公共政策学的内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织，尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
（二）这门学科具有准科学的特征。
强调运用科学方法，强调实证研究，即强调研究发现具有逻辑一致性又强调其可检验性，是这门学科在方法论上的重要特征。
（三）这门学科在内容上具有跨学科性或多学科交叉、渗透、综合的特征。
（四）学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
5、公共政策学的研究对象：公共政策学的学科要素有三个：研究对象、研究方法和概念体系。
就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
6、具体研究对象：第一：公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。
所谓组织，就是由两个以上的人构成、具有特定的结构和功能、按照一定的目标和形式编制起来的人群体系。
第二：只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。
所谓公共组织，就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。
第三：在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学的研究对象的核心和重点。
第四：政府以外的公共组织。
公共政策期末复习资料一、名词解释1、公共政策公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。
它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。
公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。
2、元政策是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。
它是所有政策的原则、基础和标准。
元政策在政策体系中属于最高层级的政策。
它影响着其他所有层级的政策范式。
3、基本政策也被视为基本国策，属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。
它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策，这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。
它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施，它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要，选择发展道路。
4、分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。
有些分配性政策只向少数人提供利益。
一般来说，分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。
那些寻求利益的人们并不相互直接竞争，这类利益并不意味着由任何特定团体支付，而是由公共财政承担。
即所有的纳税人支付。
因此，分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者。
5、规制性政策利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。
这种政策实际上是对部分人的行为进行规制，其对象主要是有限的少数。
规定少数的目的是为了保护多数的利益，保护公共利益的安全和发展。
它主要发挥消极的控制和保护功能。
6、再分配性政策是政府有计划的积极行动。
涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。
再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。
公共政策分析复习重点第一章公共政策分析理论与框架1、公共政策的含义（记住）：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。
2、公共政策的本质：更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。
3、公共政策的主要功能（掌握）：（1）常态社会下的公共政策的功能：（2）转型社会中公共政策的特殊功能：①稳定功能②公平正义功能③社会革新功能4、公共政策的类型（掌握）：（1）按层次划分：①元政策：即具有价值规范功能，突出宪法的政策总称；②基本政策：通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性、主导性的政策方案，即基本国策。
特征有：1）权威性 2）广泛性 3）稳定性 4）系统性③具体政策：实现基本政策的手段或具体规定。
（2）按政策具体功能划分：分配型政策（如交通政策）、再分配性政策（如福利政策）、规制型政策（如刑事政策）（3）按所调整的社会内容划分：政治政策、经济政策、科技政策、社会政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等（4）按内容性质划分：实质性政策、程序性政策5、公共政策分析的三种模式及特征（了解）：（1）麦卡尔—韦伯分析模式（内容和过程分析模式）1）政策分析主要包括政策的内容和政策过程两个方面；2) 政策分析的常见形式：规范性分析和描述性分析；3）包括四种不同的类型分析：A. 政策内容的规范性分析 B.政策内容的描述性分析C. 政策过程的规范性分析D.政策过程的描述性分析（2）沃尔夫的分析模式认为政策分析通常有如下程序：1）收集信息和资料 2）分析信息和资料之间的关系 3）建立各种分析模型4）提供可供选择的方案 5）根据实际选择相对最优方案（3）邓恩的分析模式（信息转换的过程）1）主要是从政策信息转换的过程来研究公共政策分析的基本框架。
2）政策分析就是要解决：事实、价值、规范三个核心问题。
由此导出三种分析方法：经验分析法、评价分析法和规范分析法。
公共政策期末复习1.什么是公共政策？P6定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等2.为什么要研究公共政策？P3A．从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识B．从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
C.从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
2.公共政策的作用表现在哪些方面？P9A．导向功能公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。
B．管制功能为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
(1)积极性管制；(2)消极性管制。
C．调控功能公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。
D．分配功能对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。
3.什么是公共利益？P19指一定范围内不特定多数人的共同利益，它是包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益的精神需要4.物质性政策和象征性政策有何区别？P30物质性政策：将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。
象征性政策：对人们几乎没有什么真正的物质性影响，它们并不交付表面似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。
5.思想库有什么作用？P57生产思想、教育公众、汇集人才6.如何划分政策主体？P82以官方决策者和非官方参与者进行划分7.官方决策者包括哪些机构？P83立法机关、行政决策机构、行政执法机关、法院8.非官方参与者是谁？P86利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库9.大众传媒有什么特点？P88A．传媒是传播政府政策意图的有效工具B．传媒是社会舆论的风向标C．传媒是社会舆论的导向舵D．传媒是社会信息分配的中枢10.公民参与政策过程有哪些途径？P88一是以主权身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权力二是通过代仪形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权力三是使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动11.哪些环境因素会对公共政策构成影响？P92地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境12.具体模型和抽象模型有何不同？P100具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
公共政策学期末复习要点一、名词解释：公共政策——由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
实质性政策——与政府将要采取的行动有关的，会直接带给人们收益或不便，并分配相关收益或支付成本的政策类型。
程序性政策——只涉及怎样采取行动或由谁来采取行动，但其可能会有实质性结果的政策类型。
如利用程序性问题推动、推迟或阻止实质性的决定或政策。
公共政策分析——是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究；其目的在于通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在，帮助决策者减少决策失误，改善公共部门在决策上的低效状况，增强决策的预期性和取向性。
政策主体——指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
在西方，人们习惯于将政策主体尤其是政策制定者分为官方的主体和非官方的主体两大类，官方决策者一般包括立法机关、行政机关、司法机关。
非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。
公共政策工具——在公共政策的制定中，要确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策，这种手段和机制就是公共政策工具。
政策工具的选择与政策选择本身同等重要，关系到公共政策能否达成预期政策目标。
政策规划——政策规划是指在既定原则下寻求优化方案的一系列分析和抉择活动。
既需要决策者的积极参与，又需要政策分析人员的密切配合。
常被视为狭义的政策分析过程。
且政策规划主体既有单一型又有多元型。
听证制度——指权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
公共政策的合法性——指公共政策从制定到执行的整个过程都要合乎法律的要求，不能违背法律的意旨，即公共政策过程的合法性。
政策执行——政策执行就是指“在一个议案成为一项政策之后所发生的事情”。
公共政策分析1.什么是公共政策？公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
2.公共政策的特点与公共秩序有关:政策把一系列行动划入到一个共同的框架之中；涉及到公共利益与公共问题:在不同利益取向中寻求解决方案依赖权威:权威为政策提供了合法性；意味着专业知识:政策的制定需要专家。
3.公共政策的研究视角有哪几种？a.制度 ( 政治学视角认为政策是政治输出的结构新制度主义：制度对行为的影响)b.利益 (经济学视角从稀缺性的角度看待人类行为，解决资源配置问题公共选择理论：集体决策与公共偏好 )c.价值 (哲学或伦理学视角相比经济收益而言，政策背后的价值与伦理问题更为重要)4.公共政策研究的取向有哪几种？a.政策描述与解释研究目的：描述和解释政策形成、制定、演变以政策为因变量，考察政策过程。
这类研究中，政治学家的作用更为突出。
他们致力于分析政策的由来，相应的聚焦于议程设置、方案选择过程中各方的博弈，以及制度性因素的影响。
研究人员多集中于大学、研究机构等学术机构b.政策评估与预测研究目的：发现政策问题，减少政策失误，提高政策效率以政策为自变量，分析或测度政策结果。
在相关的研究中，经济学家扮演了重要的角色。
他们将经济学中的理论与概念引入政策研究中，帮助决策者更好的设计和选择政策。
应用性研究，多集中于专业研究机构、社会调查机构、政府研究部门政策评估与预测（1）价值分析考虑的问题：因为什么？为了谁？应优先考虑什么？以思想、观念、价值作为分析的主要标准价值分析有助于讨论政策背后的观念层面（2）方案论证政策制定过程中，对可选政策方案具体内容的分析多学科应用政策方案可行性政策方案比较（3）绩效评估政策实施中，对政策效果的分析成本-收益分析：通过将政策的货币成本和总的货币收益量进行比较，提出政策建议。
（4）预测分析预测政策的未来效果5.什么是政策网络？政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。
这些行为者相互依赖，而政策就是从它们的互动中产生出来的。
6.政策网络的特征是什么？由多元主体组成 (如公共部门、私人部门以及第三部门等众多行动者。
)互相依赖的行动者 (这种依赖性来源于三个方面，一是资源依赖，二是利益诉求，三是政策合法化的需求。
)复杂的关系联结 (多元主体之间的关系表现出结构关系或人际关系特征。
)7.请以政策网络理论分析中国公共政策实例。
8.什么是政策问题？什么是政策议程？政策问题：基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
政策议程：指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定得行动，并把这些社会问题列入政策范围。
9.西方公共政策议程设定的理论模型有哪几种？1、外在创始型政策诉求由政府系统以外的公民个人或社会团体提出，经阐释（对政策诉求进行解释和说明）和扩散（通过一定方式把政策诉求传递给相关群体），首先进入公众议程，然后通过对政府施加压力的手段，使之进入政府议程。
2、政治动员型具有权威作用的政治领导人主动提出其政策意向，并使其进入政府议程。
一般情况下，政治领导人的政策意向往往能够成为政府的最终决策。
建立相应的政策议程，主要是为了寻求社会公众的理解和支持，以便更好地贯彻和实施这项政策。
政治动员型以政府议程为基点，以公众议程为对象，其目标在于政策方案的顺利执行。
3、内在创始型政府系统内部的人员或部门为解决纯粹的内部事务而提出政策问题，且向问题扩散的对象仅限于“体制内”的相关团体和个人。
在该模型下，仅限于政府内部的组织或接近于决策者的团体才能提出政策问题；该模型企图排除普通公众参与的可能性，此类问题的确认远离公众议程，普通公众便没有参与的机会和希望；问题最多会扩散到一些认同性团体，以争取更多力量的支持，向决策者施加足够的压力，促使决策者将此类问题列入正式议程。
10.中国公共政策议程设定的模式有哪几种？a.关门模式这是最传统的议程设置模式。
在这种模式里，只有政策议程，没有公共议程；议程的提出者是决策者自身，他们在决定议事日程时没有、或者认为没有必要争取大众的支持。
在传统社会里，当一般老百姓没有什么政治参与意识时，这是议程设置的主要模式。
在当代中国，这种议程设置模式也没有完全消失。
b.动员模式与关门模式一样，动员模式里的议程也是由决策者提出的；与关门模式不同的是，在动员模式里，定下一项议程后，决策者千方百计设法引起民众对该议程的兴趣、争取他们对该议程的支持，是一个先有政策议程、后有公共议程的过程。
改革开放以后，中国议程设置方面采取动员模式的频率大大降低了，但并没有完全放弃。
c.内参模式在内参模式里，议程不是由决策者提出的，而是由接近权力核心的政府智囊们提出的。
形形色色的智囊们通过各种正规和不正规的管道向决策者提出建议，希望自己的建议能被列入决策的正式议程。
他们往往不会努力争取民众的支持，因为他们更看重决策者的赏识；他们有时甚至不希望所讨论的问题变成公共议程，因为他们担心自己的议案可能会招致民众的反对，最终导致决策者的否决。
在这个模式里没有民众与决策者的互动，只有智囊们与决策者的互动。
d.借力模式在内参模式中，政府智囊们只关心自己的建议是否会得到决策者的青睐。
借力模式的不同之处在于，政府智囊们决定将自己的建议公之于众，希望借助舆论的压力，扫除决策者接受自己建议的障碍。
e.上书模式这里的“上书”是给各级决策者写信，提出政策建议，不包括为个人或小群体利益申述之类的行为。
上书模式与内参模式十分相似，都是有人向决策者提出建言，不同之处在于建言人的身份。
在内参模式里，建言人是政府的智囊或智囊机构；在上书模式里，建言人不是专职的政府智囊。
不过，建言人也未必是一介平民，他们往往是具有知识优势、社会地位的人。
只有这种人才拥有某种“话语权”，才了解上书的管道，提出的建议才可能被重视。
f.外压模式与上述模式一样，在外压模式里，议程变化的动力来自政府架构之外。
它与上书模式不同之处不在于“外”，而在于“压”。
在上书模式里，议程的提出者希望通过给决策者摆事实、讲道理来影响议程设置；在外压模式里，议程的提出者虽然不排除摆事实、讲道理的方式，但他们更注重诉诸舆论、争取民意，目的是对决策者形成足够的压力，迫使他们改变旧议程、接受新议程。
总结在今日中国，六种公共政策议程设置模式依然同时并存。
在议程设置过程中，随着专家、传媒、利益相关群体和民间大众发挥的影响力越来越大，“关门模式”和“动员模式”逐渐式微，“内参模式”成为常态，“上书模式”和“借力模式”时有所闻，“外压模式”频繁出现。
议程设置已经变得日益“科学化”和“民主化”了。
11.政策方案规划的基本程序包括哪些？确定政策目标设计政策方案论证评估方案抉择政策方案12.什么是政策目标？政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动索要达到的目的、指标和效果公共政策基本目标的价值取向包括：公平、效率、自由、安全13.谈谈你对中国政策规划的认识。
中国政策规划的步骤领导人与领导小组：明确总体思路建立起草小组调研：撰写前就进行实地调研初步方案：写作初稿征求意见：党内外征求意见修改审议正式发布中国政策规划的特点利益平衡多于意识形态争端;回应性提升;专业性增强;行政吸纳;治理导向式的政策规划14.什么是政策合法化？经过政策规划以后，就拿出政策方案（草案），这个政策方案一般须经过一定的形式才能转变为正式的政策而具有合法性，才能得到社会的认同和遵循。
这种使政策方案成为正式决策的过程即政策合法化过程。
15.什么是决策过程？广义“决策过程”：将决策过程理解为整个政策过程，包括了政策执行、政策评估等环节狭义“决策过程”：把决策过程理解为从政策议程建立到政策输出的形成过程，包括政策议程设定、政策方案规划和政策合法化16.什么是政策试验？政策试验，指的是凡属影响持久、深入、广泛的大型公共政策，在可能的情况下，要选择若干局部范围（如单位、部门、地区）先试先行，然后在总结经验的基础上，再形成整体性政策或者再全面铺开实施政策这样一套做法。
17.中国政策试验的类型有哪几种？a.试验性法规（为政策试行而制定的暂行法规）为验证某项政策的正确性、可行性，并取得这一政策的具体实施方案，而在一定时期内为试行某项政策而制定的暂时性法规和规章。
具体表现为：标题中包含“暂行”、“试行”、“试验区”或“试点”字样的法规。
这些“准法律”在经过一段时间的充分试验后，国家立法机构对其修改和完善，最终才形成正式的法律条文。
b.“试点”（特定政策领域内的示范和试点项目）“试点”是中国政府在正式出台新政策或新法规前，筹备、测试和调整新政策和新法规时所采用的一种特殊工作方法，这种工作方法也被称为“由点到面”。
与颁布试行法规相比，“试点”工作方法运用更为广泛。
“试点”工作是指就某一政治或经济领域，在有限的试点单位内尝试新政策或新制度。
c.“试验区”（被赋予充分自主权的地方行政区）试验区则是一个地域型的行政规划单位，它由中央政府批准，被赋予广泛的政策自主权，比如为推进经济管理现代化或促进外商投资而制定或尝试新政策。
具体表现为各种样式的特区、新区、开发开放区、专门性试验区以及综合性试验区等。
18.以试验为基础的政策制定循环过程分为哪几个阶段？1、地方试验最常见的是由政府内部提出试验倡议大多数政策试验最先是由基层干部为解决本辖区内的棘手问题而发起的，同时也是受到仕途升迁和物质利益的驱动。
基层干部会向上一级相关领导寻求私下对试验的支持。
2、上级支持与肯定试点基层试点的结果和做法在得到上级的肯定并被树为典型后，最高决策层中试点的拥护者和他们的部下就会启动议程，来扩大对新政策的支持力度。
如果地方试点收效良好，同时政策创新能带来的好处的信息在决策层内部顺利传递，如果其他的高层决策者也支持新政策，指导大规模“试点”的全国性方针就会成文。
3、塑造典型与试点推广被筛选出来的正式“试点”经中央政府批准后试行新政策。
决策者对“试点”成功的做法进行筛选鉴别，并拿到内部或公开进行讨论。
如果有好几个主要的决策者都支持某个“试点”的“典型经验”，并同意以“由点到面”，新一轮以“典型经验”为基础的“试点”就会在更大范围内推广开来。
4、制定政策与新的试点中央决策者就下令起草正式的政府规章和法律，并对起草小组给予详细的指示。
之后国家各部委对草案进行审阅和协商。
通过新政策或新法规并不意味着政策制定过程就结束了，因为接下来对于新政策的阐释和执行又会立刻引发下一轮的试验。
吸纳-扩散进行“政策试验”的目的不在于试验本身，关键是要将从实验中得来的成果应用到更大乃至全国性的范围中。
