我国社会救助制度存在的问题及对策建议
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我国社会救助制度存在的问题及对策建议随着我国经济的不断发展,社会救助制度在改革和完善的过程中也出现了一些问题。
这些问题影响了社会救助的有效实施,也制约了社会救助制度的健康发展。
本文就我国社会救助制度存在的问题及对策建议进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 覆盖面不足我国目前的社会救助制度覆盖面相对较窄,许多群体无法得到应有的救助。
特别是农村地区和少数民族地区的救助覆盖面较小,一些弱势群体尤其是残疾人、老年人、儿童等的救助难度较大。
2. 救助标准不合理当前的社会救助标准难以适应日益增长的救助需求,导致一些救助对象生活水平低下,生活质量难以得到保障。
尤其是在一些边远地区和贫困地区,救助标准与当地的实际情况相去甚远。
3. 救助程序繁琐申请救助的程序繁琐复杂,需要层层审核和审批,导致一些急需救助的人群难以得到及时帮助。
尤其是在突发事件和自然灾害发生后,救助程序的繁琐成为了救助对象面临的主要问题。
4. 救助资金不足目前,我国的社会救助资金主要依赖于地方政府的财政拨款,而各地的财政状况存在差异,导致一些地区的救助资金不足,无法满足救助需求。
尤其是在经济困难地区和贫困地区,救助资金的不足成为了救助对象面临的主要问题。
5. 救助管理不规范当前的社会救助管理存在一定程度的不规范性,导致一些救助资金的浪费和滥用,也增加了救助的不透明性和不公正性。
这些问题影响了社会救助制度的公信力和可持续性。
二、对策建议要解决救助标准不合理的问题,需要根据不同地区和不同对象的实际需求,科学合理地制定救助标准,确保救助对象的基本生活需求得到满足。
特别是对于边远地区和贫困地区的救助标准要进行合理调整,以适应当地的实际情况。
要解决救助资金不足的问题,需要加大对社会救助的财政拨款,确保救助资金的充足。
特别是对于经济困难地区和贫困地区,要加大财政支持力度,优先保障救助对象的基本生活需求。
为解决救助管理不规范的问题,需要加强对社会救助的监督和管理,建立健全的救助管理制度,加大救助资金的使用效率,杜绝救助资金的浪费和滥用,提高救助的公平性和透明度。
社会救助存在的问题及对策分析一、引言社会救助作为一项公共政策,旨在帮助那些经济困难且无法自给自足的人群。
然而,在实践中,我们必须面对许多问题和挑战。
本文将探讨目前社会救助存在的问题,并提出相应对策。
二、现存问题1. 救助标准不明确目前,各地方在设定救助标准时存在巨大差异。
有些地方标准过低,导致很多需要帮助的人无法获得资金支持;而另一些地方标准过高,则可能造成浪费和滥用。
2. 实施机构和程序复杂繁琐当前社会救助涉及到多个部门和行业,其实施机构众多且程序复杂繁琐。
这使得有需要的人们面临较高的门槛以及信息获取难题。
3. 资金不足与分配不公平由于国家财政压力增加以及缺乏有效监管机制,导致社会救助资金投入不能满足实际需求并经常出现浪费等情况。
此外,部分地区和人群的资金分配不均衡,造成了社会救助资源的浪费。
4. 滥用和舞弊现象普遍存在由于缺乏监管和追责机制,社会救助容易被滥用和渗透。
一些个体或团体虚报贫困状况、利用假借等手段获取不当利益。
这种行为严重影响了真正需要帮助的人们获得应有的援助。
三、对策分析1. 提升救助标准确定性与公平性政府应建立统一、科学、合理的救助标准,并确保其落实到位。
同时,在设定标准时要综合考虑多方面因素,如消费水平、居民收入差异等进行相应调整。
2. 简化程序与加强协同管理政府可以在改善信息互通交流机制基础上,整合相关部门和机构职能以简化申请程序,并提供在线申请服务以提高效率。
此外,建立协同管理机制来促使各部门之间更好地配合工作也是必要的。
3. 加大对资金投入与使用情况监督力度完善资金投入和使用的监管机制,严格审查救助项目,增加对救助资金使用情况的监督力度。
同时,建立严厉的追责制度以防止贪污和浪费现象,并公开相关信息以提高透明度。
4. 加强预防与打击滥用舞弊行为政府需要通过建立完善的评估和审核体系,并引入科技手段如大数据分析等来减少滥用社会救助资源的行为。
此外,加强宣传教育工作并提供相应举报渠道以鼓励公民积极参与到社会救助管理中来。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议我国社会救助制度是保障社会弱势群体基本生活的重要制度,但目前存在一些问题,需要采取一些对策建议来改善。
我国社会救助制度存在覆盖范围狭窄的问题。
现行救助制度主要关注特定的群体,如城乡低保对象、孤儿和老人等,而对其他贫困人口和困难群体的关注不够。
应当拓宽救助范围,包括贫困劳动力、特困群体等,建立一个更加全面的覆盖体系。
社会救助制度存在资金短缺的问题。
目前,救助资金主要依赖于政府财政预算,但由于财政压力和资源分配不均等因素,导致救助资金不足的情况普遍存在。
为解决这一问题,可以建立社会救助基金,通过社会捐赠和投资收益等方式增加救助资金来源。
在救助标准方面存在不合理的问题。
当前救助标准多数是固定的,不考虑地区差异和实际需求,导致一些地区的救助标准过低,难以满足民众的基本需求。
要解决这一问题,可以根据地区的经济水平和物价水平等因素,制定差异化的救助标准。
第四,救助体系运行不够高效和便捷。
目前,救助流程复杂,需求者难以及时得到帮助。
应加强社会救助工作的信息化建设,提高信息共享和管理效率,加快救助流程,并建立便捷的救助申请和受理机制。
第五,社会救助存在着问题的监督和评估机制。
当前,对社会救助的监督和评估不够科学和完善,导致救助资金的浪费和滥用。
要加强对救助资金的审计监督,建立社会救助工作的评估指标和评估体系,促进救助工作的有效运行。
我国社会救助制度有一定的问题存在,但可以通过拓宽救助范围、增加救助资金、调整救助标准、优化救助流程和加强监督评估等措施来改善。
只有建立健全的社会救助制度,才能更好地保障社会弱势群体的权益,实现社会公平和稳定。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议近年来,我国社会救助制度得到了快速的发展和完善。
但是,在实施过程中,也暴露出一些问题。
本文将从以下几个方面阐述存在的问题并提出对策建议。
一、制度设计方面存在的问题1、挤占财政支出。
社会救助应当是政府除了承担其他职能之外最为优先的职能之一,但却往往被财政支出的限制所挤占。
对策建议:增加社会救助经费,并优化财政预算安排,将救助资金的比例占到更多。
2、救助标准不平衡。
不同地区、不同层次的救助标准存在巨大差距。
现行救助标准难以满足人民群众的实际需求,存在较大的不公平性。
对策建议:开展有关救助标准研究,进一步细分救助对象,提高财政对社会救助的投入水平,并逐步实现农民和城镇居民一致的救助标准。
二、执行过程中存在的问题1、执行过程中的审查不严。
在现行的执行规定中,如果审查不严,就会导致救助资金被滥用。
对策建议:严格执行救助政策,对救助对象进行准确认定,保证救助对象符合政策标准。
2、参保难度大。
一些人在救助之前没有参加社会保险,导致他们难以获得救助资金。
对策建议:补齐社会保险制度缺陷,完善社会保险参保机制。
三、社会安全问题1、社会保障制度的安全性有待加强。
救助资金现阶段的放管不必要流程繁琐、监管不到位,对社会保障制度的安全性产生了极大的风险。
对策建议:通过加强监管、优化流程、利用信息化手段等多种方式提高社会保障制度的安全性。
2、保障服务水平低。
提供的服务有限、效率不高、体验感差的问题仍然存在。
缺乏支持救助的服务、相关信息技术也令人担忧。
对策建议:持续提高社会保障质量和效率,拓展社会保障服务范围,提升服务品质。
社会救助是社会保障的重要组成部分,通过规范运营、提升质量和效率、加强监督等多种手段加以优化,才能使之发挥更大的作用,为构建和谐社会和惠民政策发挥重要作用。
社会救助存在的问题和对策一、引言社会救助作为保障弱势群体基本生活需求的重要措施,对于构建和谐社会具有重要意义。
然而,当前社会救助仍然面临着许多问题,诸如滥用、浪费、不公等现象普遍存在。
本文将从问题和对策两个方面,深入探讨当前社会救助存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、社会救助存在的问题1. 社会救助政策执行标准不统一当前社会救助政策执行标准各地差异较大,导致了在不同地区受到相同困境的人们享受不到均等的帮扶。
例如,城市与农村之间的分配差距较大,特别是在医疗和养老保险方面。
2. 救助资源配置不公平由于资源分配机制存在问题,在某些地区富裕而其他地方贫困的现象依然突出。
这种不均衡导致了一些弱势群体无法得到足够支持和援助。
特别是在经济欠发达地区,社会救助资金严重短缺。
3. 救助对象审核不严谨在社会救助中,审核环节较为关键。
然而,由于人员不足、审核程序简化等原因,存在着滥发和虚报等问题。
一些富裕家庭通过虚假申报获得了救助资源,而真正需要帮助的群体却因为各种原因被拒之门外。
4. 救助项目单一、陷入困境无法自力更生过度依赖社会救助导致一些弱势群体动力不足,无法摆脱困境。
许多人习惯性地依靠救济,没有发展能力和自我改变的机会和动力。
三、社会救助的对策1. 统一标准,建立公平的执行机制要解决社会救助政策执行标准不统一的问题,应建立起统一并公平的标准和评估机制。
相关部门可以借鉴先进经验,在广泛征求意见的基础上确定行业规范,并通过培训加强执法人员的素质与能力。
2. 优化资源配置机制针对资源配置不公平的问题,应加强财政保障和资金的投入。
同时,建立健全社会救助资金分配机制,并加强监督管理工作,确保资源能够最大限度地服务于真正需要帮助的群体。
3. 强化审核流程,确保救助对象准确为了解决审核环节存在的问题,应增加人员配备与培训经费投入,提高审核人员的专业素养和职业操守。
建立科学完善的审核流程和信息共享机制,加强对救助对象真实情况的调查核实,将虚假信息排除在外。
社会救助工作存在的问题及对策探讨社会救助工作是指国家或社会组织向需要帮助的人群提供基本生活保障和救助的工作。
这项工作对于社会的稳定和发展至关重要,但同时也存在着一些问题。
本文将探讨社会救助工作存在的问题及对策。
一、存在的问题1. 救助对象数量庞大,财政压力重:随着城市化进程的加快,农民工、失业人员、低收入群体等救助对象增多,使得社会救助工作所需资金的投入也越来越大,财政压力不断加大。
2. 救助标准不统一:由于各地的社会救助标准不同,导致救助对象之间存在着很大的差异性,有些群体可能因救助标准过低而无法获得应有的帮助,有些群体则可能因标准过高而造成不必要的浪费。
3. 救助覆盖范围有限:社会救助主要集中在城市和发达地区,而农村地区、偏远地区和不发达地区的救助覆盖范围相对较小,救助体系还不够全面,存在明显的城乡差异和区域差异。
4. 救助机构管理存在缺陷:社会救助机构的管理存在缺陷,有些机构的职责和责任不够明确,救助对象的信息不够完整、准确,还有一些救助机构存在腐败等问题。
二、对策探讨1. 加大财政投入力度:政府应该加大对社会救助工作的投入力度,同时注重提高资金使用效益,优先保障困难群体的生活基本保障问题。
2. 统一救助标准:政府应该加强对社会救助的监管,统一救助标准,防止标准过低或过高造成的浪费或不公平现象。
3. 完善救助体系:政府应该逐步完善救助体系,提高救助覆盖范围,特别是加强农村地区、偏远地区和不发达地区的救助工作,保障群体的基本生活需要。
4. 加强救助机构管理:政府应该加强对救助机构的管理,加强机构的规范化、制度化,建立健全的管理体系,严格落实责任制,加强对腐败行为的打击。
总之,社会救助工作是一个重要的民生工程,对于缩小社会贫富差距,提高社会文明程度,促进社会和谐稳定具有重要意义。
对于现有的问题,政府应该加大投入力度,并不断完善救助体系,加强对救助机构的管理,尽力保障困难群体的基本生活保障和救助需求。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议随着中国经济的迅速发展,我国社会救助制度也逐渐完善,但在实际执行过程中,依然存在着不少问题。
这些问题的存在,不仅影响了社会救助制度的公平性和有效性,也对弱势群体的生活造成了不小的困扰。
我们有必要对我国社会救助制度存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 救助标准不统一。
在我国,各地的社会救助标准存在较大的差异。
在城市和农村地区,救助标准有明显的区别;不同地区的城乡居民救助标准也有所不同。
这种差异化的救助标准使得一些需要救助的群体无法得到公平的待遇,导致了资源的浪费和社会治理的不公平。
2. 救助范围不明确。
我国目前的社会救助制度虽然覆盖了贫困人口、残疾人和孤儿等重点群体,但对于一些特殊的弱势群体,比如流浪乞讨者、精神病患者等,救助范围并不明确,导致了这些群体无法得到有效的帮助。
3. 救助资金来源单一。
我国社会救助资金来源主要有政府拨款和社会捐助两种形式,其中政府拨款占大多数。
这种单一的资金来源模式使得社会救助制度的可持续性不足,社会救助资金的保障存在一定的不稳定性。
4. 救助程序繁琐。
目前我国的社会救助制度中,救助程序较为繁琐,需要申请人提供大量的证明材料和审批手续,导致了申请人等待时间较长,并且容易因为一些瑕疵而被拒绝救助。
5. 救助对象缺乏培训和援助。
在社会救助过程中,对于救助对象的培训和援助不足,缺乏长期有效的帮助措施,这使得一些接受救助的群体难以脱贫致富。
二、对策建议要加强对社会救助标准的统一管理,明确城乡统一救助标准,并严格按照相关法律和政策规定执行,保障救助对象享有公平的社会救助权利。
也要针对特殊的弱势群体制定相应的救助标准,并确保其能够得到有效的救助。
应该对救助范围进行灵活的调整,不仅要覆盖贫困人口、残疾人和孤儿等重点群体,还要对一些特殊群体加大救助力度,同时明确其救助范围和政策。
要加大对社会救助的宣传力度,吸引更多的社会力量参与社会救助事业,鼓励企业、个人和社会组织进行捐款捐物,扩大救助资金来源,保障社会救助事业的可持续性。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,我国的社会救助制度一直在不断完善和进步。
仍然存在许多问题需要及时解决和改进。
本文就我国社会救助制度存在的问题进行分析,并提出相关的对策建议。
问题一:制度不完善、法律法规不够健全我国社会救助制度虽然在不断完善,但仍然存在一些不完善的地方。
相关的法律法规不够健全,缺乏明确的规定和细则,导致在具体实施中存在较大的漏洞和问题。
社会救助制度的相关政策和措施也不够完备,无法完全覆盖到每一个需要帮助的群体和个体。
由此,导致一些需要帮助的人群无法得到及时和有效的救助。
对策建议:一、加强社会救助制度的立法工作,健全相关法律法规,明确相关职责和权限,完善相关制度和流程。
二、加大对社会救助政策和措施的宣传力度,提高社会救助的知晓率和覆盖率,确保每一个需要帮助的人群都能够得到及时的救助和援助。
问题二:救助标准过低、救助覆盖面不够广我国社会救助制度的救助标准相对较低,很难满足受助人基本的生活需求。
与此救助覆盖面也不够广泛,只覆盖了部分低收入和困难群体,而一些特殊群体和个体往往无法得到应有的救助,这对他们的生活和发展造成了较大的困难。
对策建议:一、合理提高社会救助制度的救助标准,使之与实际生活成本相匹配,能够满足受助人的基本生活需求,保障其基本权益。
二、扩大社会救助制度的救助覆盖范围,确保所有需要帮助的人群都能够得到应有的援助和救助,特别是一些特殊困难群体和个体。
问题三:管理体系不够完善、效率较低我国社会救助制度的管理体系不够完善,相关部门之间的协调和配合不够紧密,信息共享和流通不够通畅,导致救助工作缺乏有效的整体规划和管理。
与此救助工作的效率也较低,往往需要很长时间才能够为受助人提供实际的帮助和支持。
问题四:社会救助工作缺乏专业人才、服务质量参差不齐目前我国的社会救助工作队伍整体素质偏低,专业人才相对不足,导致救助工作质量参差不齐,一些受助人在得到救助时往往无法得到专业和及时的帮助。
我国社会救助制度存在的问题和对策研究【摘要】我国社会救助制度是保障弱势群体生活的重要制度,然而在实行过程中存在一些问题。
制度不健全,导致执行难度增加;救助标准不统一,导致救助对象的权益无法得到统一保障;救助对象识别和脱钩难题凸显。
为了解决这些问题,建议建立完善的社会救助法律体系,统一救助标准,加强救助对象的识别和脱钩难题解决。
在未来发展中,应制定可持续发展的社会救助政策,并注重人的全面发展,为实现社会公平和谐努力奋斗。
【关键词】。
1. 引言1.1 我国社会救助制度的重要性我国社会救助制度的重要性体现在多个方面。
社会救助制度是社会保障体系的重要组成部分,是确保社会公平和正义的基础。
通过社会救助,可以帮助那些生活困难、无力自己解决问题的群体获得基本的生活保障,避免因贫困和疾病而陷入更深的困境。
社会救助制度是保障人民民生的重要手段。
在市场经济条件下,社会救助可以弥补市场失灵的问题,保障人民的基本权益和利益。
建立健全的社会救助制度还能促进社会和谐稳定,减少社会矛盾和冲突。
在当前经济转型和社会变革的背景下,加强和改进我国社会救助制度显得尤为重要,有利于推动社会公平和全面建设小康社会的目标的实现。
我们需要深入研究我国社会救助制度存在的问题,并提出有效的对策,以便进一步完善和发展社会救助体系。
1.2 研究目的和意义研究目的和意义:本文旨在探讨我国社会救助制度存在的问题,并提出相应的对策,以期为完善我国社会救助制度提供参考。
具体研究目的包括:1. 分析社会救助制度存在的问题,如制度不健全、救助标准不够统一、救助对象脱钩难题等,深入剖析造成这些问题的原因和影响;2. 提出针对性的对策,包括建立完善的社会救助法律体系、统一救助标准、加强救助对象的识别和脱钩难题解决等,以期解决当前社会救助制度存在的问题,提高救助效率和公平性;3. 提出社会救助制度改进的建议,探讨未来发展的展望,为我国社会救助制度的长远发展提供思路和建议。
社会救助存在的问题及对策一、引言社会救助是指为了解决特定群体在生活、教育、就业等方面所遇到的困难而设立的一种制度。
然而,当前社会救助存在一些问题,包括不公平性、滥用现象等。
本文将探讨这些问题,并提出相应的对策。
二、社会救助存在的问题1. 不公平性在实施社会救助中,往往存在着一定程度的不公平性。
有些人因为有熟人或关系网,能够获得多余的帮助,而有些人却被漠视。
这导致救助资源分配不均衡,违背了公平正义原则。
2. 滥用现象社会救助资金和资源被滥用或浪费的现象也比较普遍。
一些受援者通过提供虚假信息获取多余的福利,给真正需要帮助的群体造成资源匮乏和机会减少的困扰。
三、解决社会救助问题的对策1. 完善监管机制针对社会救助中存在的不公平现象,应建立更加完善的监管机制。
政府需要加强对救助资源的分配和使用进行监督和检查,确保救助资源按照需求和公平原则提供给真正需要帮助的群体。
2. 加强信息核实为了避免滥用社会救助资金和资源,必须加强对受援者信息的核实工作。
政府可以建立数据库,对申请者提交的各项数据进行核查,并与其他相关部门共享信息,确保扶助对象的真实性。
3. 增加公众参与政府在决策层面上应该鼓励社会各界参与社会救助事务。
成立独立的监督机构或组织社区民众代表参与到救助工作中,使救助活动能够更加公正、透明地进行,并加强公众对社会救助问题的认识。
4. 加大投入力度社会救助是一项重要且长期性投入的工作。
政府应当增加财政支出,增加社会救助资金和资源的投入,以满足不同群体多样化需求。
在帮扶弱势群体的过程中,注重预防和长效机制的建设,以促进社会救助工作的可持续发展。
四、结论当前社会救助存在着不公平性和滥用现象等问题,这些问题消解了传达公平正义原则和帮扶真正需要群体的初衷。
为解决这些问题,政府应完善监管机制、加强信息核实、增加公众参与并加大投入力度。
只有在政策层面上进行改革,并确保资源合理分配和有效使用时,我们才能真正解决社会救助存在的问题,并为那些真正需要帮助的人提供更好的支持。
政策与商法研究现代商贸工业2019年第20期158㊀㊀作者简介:郑含乐(1994-),女,汉族,河北石家庄人,硕士,河北师范大学,研究方向:社会保障;周倩(1993-),女,汉族,河北石家庄人,硕士,河北师范大学,研究方向:行政管理.我国社会救助制度存在的问题及对策建议郑含乐㊀周㊀倩(河北师范大学,河北石家庄050024)摘㊀要:社会救助是一种古老的社会保障形式,是社会保障制度体系中重要的组成部分.虽然我国在改革开放之后建立了新型社会救助制度,但也遇到了一些新的问题和挑战.为此,阐述了我国社会救助制度的发展历程,简要的概括了我国社会救助制度目前面临的问题,调整分析当前社会救助工作中存在的问题并提出一些对策建议,确定社会救助制度改革方向应朝着更加积极的方向前进,进一步优化完善社会救助的社会环境,促进社会的和谐稳定发展.关键词:社会救助;问题;对策建议中图分类号:D 9㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :10.19311/j .c n k i .1672G3198.2019.20.083㊀㊀社会救助制度是我国社会保障制度中最为古老的制度.虽然我国在建国初期创建了农村 五保户 制度和城市社会救助制度,但是因为当时我国的农村集体经济组织和城市企事业单位的福利保障制度体系从总体上来说比较健全,所以导致社会救助制度的没有起到太大的作用.改革开放之后我国就建立了新型的社会救助制度,现经多年发展已初步形成了一套完整的体系.1㊀我国社会救助制度发展历程我国新型社会救助制度设立之初目的是为解决当时的现状,是帮助当时因失业被迫下岗陷入贫困的人们,从而保障国有企业改革的顺利进行.一开始是为保障城市贫困人口的基本生活条件才建立了现款给付的最低社会保障制度,涉及领域慢慢扩大到了住房救助㊁医疗救助㊁教育救助㊁法律援助㊁自然灾害救助以及流浪乞讨人员救助等,地域从城市扩展到了农村,最终形成了现在的社会救助体系.1.1㊀建国初期社会救助制度的状况新中国成立以后国家和政府部门的首要任务是救助农村和城镇的贫困人口.1950年4月,中央人民政府组织召开社会救助代表会议,会议确定了 在政府领导下,以民众自救自助为基础开展人民大众的救助福利事业 的基本救助原则.1950年7月,全国民政第一次会议把救助救灾工作确定为内务部的重点工作,并且设立了社会主要管理和负责全国社会的相关救济工作.随后,1953年7月,内务部增加设立救助司,主要负责管理村庄救灾事件和社会救助事件.各地方政府也开始设立了专门的机构负责相关事宜,之后社会救助工作便在全国范围内展开.1.2㊀改革开放后我国社会救助制度迅速发展在各级民政部门统一负责管理下,我国社会救助工作从救助㊁五保㊁扶贫和救灾这四个方面入手进行了系列改革.其中救助有定期定量救助和临时救助两种情形.享有定期定量救助的对象主要是:城镇中丧失劳动能力㊁没有稳定的生活收入来源㊁未成年儿童㊁严重的残疾人㊁没有法定扶养人的老年人以及农村五保对象的人群;还有符合国家法律规定的需要特别给予救助的相关人员.而享受临时性救助的主要是对低收入人群和生活没有稳定着落的乞讨流浪人员的救助,救助范围中包括了对无家可归的流浪儿童的救助.五保中涉及范围主要是指为了满足农村中丧失劳动能力㊁没有稳定生活收入来源的孤儿㊁残疾人以及没有法定扶养人的老年人这些人群的基本生活需求,即对他们实行 保吃㊁保穿㊁保住㊁保医㊁保葬 的社会救助活动.扶贫是指从思想㊁政策㊁资金㊁信息㊁技术等方面对农村中贫困户给予扶持,让其通过某些生产经营活动摆脱贫困的现状.救灾是指帮助灾民脱离当下的灾难险情,减轻一定的灾害损失,帮助其克服灾后生活困难从而提供的社会援助服务.1.3㊀社会救助制度发展现状首先,社会救助制度体系已经成为我国一项基本的社会保障制度.对各级政府系列制度如何规范落实在现在实行的«社会救助暂行办法»中都有着明确规定,并且规定每年社会救助项目的花费金额也要纳入到中央和地方财政预算中去.其次,我国社会现在已经基本形成了以城乡最低生活保障制度为基础,以医疗救助㊁住房救助㊁教育救助㊁法律援助㊁特困家庭救助㊁流浪乞讨人员救助㊁灾后困难救助以及突发各种特殊情况困难为辅的救助体系,这无疑是有利于相关政府部门合理解决各种困难和问题,也有利于较好地覆盖各类困难人群.所以,这种制度的反贫困作用变得越来越明显.总的来说,我国的社会救助制度已经受到了各级政府的重视和民众的支持.2㊀当前我国社会救助制度的主要问题2.1㊀关于«收容遣送办法»的问题«收容遣送办法»的废止是社会经济发展和进一步保护公民合法权益的必然选择,原因有以下两个方面:第一个原因是实施对象模糊,被救助人员范围一直不断扩大.规定被收容派遣对象的范围是:农村流入城市的㊁城市居民中流浪街头的乞讨人员和其他露宿街头生活的人员.然而让我们感到惋惜的是,在实践过程中被收容遣送对象的范围一直在恶性扩大,以至出现了 三无 人员(无依无靠㊁无家可归㊁无生活能力的人员)被送收容遣送;身份证㊁暂住证等证件不全的流浪人员被送收容遣送;没有固定住所㊁没有合法证件㊁没有正当生活来源的流浪乞讨者被送收容遣送,最后演变为刚进城市没有找到工作和住所,未及时办理 务工证 和 暂住证 等临时证件的农民工也被送收容遣送.第二个原因是收容遣送功能界定不清.«收容遣送办法»一方面规定了可以得到国家和政府部门救助㊁安置和教育的对象是因生活压力过大被迫选择在城市现代商贸工业2019年第20期159㊀中流浪乞讨的人群;但另一方面又写到被收容派遣的人员必须按照 服从㊁收容㊁遣送 的原则执行,这样有利于体现社会救助中收容派遣的福利和功能,并且强制性的收容遣送办法又有利于维护国家社会秩序的稳定.2.2㊀社会救助制度体系不完善,立法层次低农村 五保户 制度和城市居民最低生活保障制度是我国最早规定的社会保障制度,也是现实生活中执行落实得最好的救助制度,一提到我国社会救助制度很多人首先想到的就是这两个.但社会救助体系发达的西方国家相比,我国的社会救助中包含内容过于狭隘,一大部分都是临时性应急救援,举例来说,某地方突发生山体滑坡现象,若只有极少数家庭房屋遭遇此灾害的话,这个家庭就很难得到社会救助,若是有,政府的救助款也是不够修建房屋的;只有当大批人们房屋造成大面积损伤或毁坏时才会受到相关政府部门的关注.在农村,虽然有些制度已经制定出台了,但是执行力度却很差,导致有效执行出现了问题,到目前为止,对于很多农村人口来说农村医疗救助制度仍然是陌生的,一项制度没有得到有效实施就等于没有这项制度.2.3㊀社会救助资金来源单一,供需矛盾突出资金的解决除了依靠政府外,可以采用社会捐助的方式,用慈善的力量来引领主流思想.但是这样做的问题是有些许多慈善组织最初成立目的是提供公共产品和服务,等其逐渐发展就会产生一定的排他性,造成垄断,还有一些社会捐助项目由于优惠政策支持效果不明显,宣传力度不够,群众慈善意识较弱,公益慈善活动氛围低下,公益组织团队建设滞后及一些慈善组织自身深陷丑闻的影响,导致大多数公民的社会保障权益没有办法得到真正的保障.由于我国人均收入水平发展不平衡,社会保障体系也相应的表现出一系列的不平衡状态,在偏远山区的人们基本生活得不到保障,大多数人处在贫困的边缘,一些城市也出现过类似的问题,如城市最低生活保障制度在具体落实时需要大量的财政资金补助,若政府资金不富足则城市低保就会很少,那么会出现满足不了居民基本生活保障的状况.3㊀完善我国社会救助制度的对策建议目前我国社会救助存在着许多需要解决的问题.制度上存在的许多漏洞使得应当获得救助的却无法获得有效救助的关于效率低下的问题,那些不符合救助条件的恰恰能利用制度漏洞获取不正当利益等很多问题.3.1㊀«救助管理办法»是对«收容遣送办法»的发展«救助管理办法»是«收容派遣办法»的升华和总结.«收容遣送办法»这部法律法规颁布时是为了维护人民的和谐团结,安定社会秩序,而«救助管理办法»的立法目的则是为了保障人民的基本生活权利,实施落实社会救助,从而进一步完善社会救助制度体系.«收容遣送办法»在落实时,负责主体是扮演 抓 和 押送 角色的公安机关人员.但«救济管理办法»中明文写道,县级以上人民政府的民政部门系统负责流浪乞讨人员相关救助工作,并对流浪救助站进行指导和监督,就此在管理城市乞讨流浪人员中确立民政部门的负责主体地位.但«收容遣送办法»的实施过程中,收容遣送对象范围在不断扩大,直至范围扩大进城务工寻找发展的农村青壮年.至此,救助救援对象范围在«救助管理办法»中界定为 城市中生活没有着落的流浪乞讨人员 ,意指并不是城市中的流浪人员都可以得到救助.法律对救助对象的界定,既有利于保障救援对象的基本权益,也有利于建设和完善社会救助制度.«收容遣送办法»中大部分规定是指对被收容人员的义务性要求,针对救助救援站及其工作人员设定的大多禁止性规定都在«救助管理办法»中有明确规定.3.2㊀从立法角度健全社会救助制度通过立法形式,明确在各级人民政府在社会救助方面的基本职责,突出社会救助工作的重要性,对需要救助对象各类人员进行明确的界定,做到为真正为需要救助对象提供救助.完善监督制度,防止滥用权力,加强对救助救援站中的工作人员和工作过程中的监督,而且受到救助的人员也需要对救助救援站进行一定监督.通过建立相关法律法规,明确规定受救助人员承担的法律义务和责任,防止少数人钻救助政策的空子.«社会救助法»的颁布,既能保证我国社会救助的公平公正公开,又有利于明确我国公民的所享有的权利㊁政府应当承担的责任㊁社会救助的性质㊁社会救助经费的主要来源与保障等.3.3㊀多渠道筹措资金对于筹集资金方面应以政府为主大力发展非营利组织,整合各种社会力量一起参与社会捐助,改善我国社会保障体系,提高政务水平和服务能力.官方媒体加大政策信息宣传力度,引导非政府组织参与到公益事业中,给予参与者税收方面的优惠补贴,保证社会力量在社会救助制度中顺利进行,与此同时政府要与民间组织共同承担风险.政府部门也可设立专项救助资金项目.参与社会救助的非政府组织可通过申请专项基金项目进行救助,民政部门对此项目需要对申报审核㊁实地考察及救助反馈进行全程监控,做到专人负责㊁专款专用.成功申请救助专项基金后非政府组织必须按照专项申报内容落实,而接受救助的组织必须要有配套的管理机制㊁财务制度和救助体系,保证救助专项的顺利实施.总而言之,社会救助制度作为稳定社会的一项重要手段,是有利于一个国家和社会进步和发展的.社会救助制度体系可以满足人民的多样化需求,让更多的团体组织参与到社会保障领域,帮助人们摆脱贫困状态,让人们有更多的选择余地,使得生活安定幸福.参考文献[1]王思彬.转型中的中国社会救助制度执发展[J ].文史哲,2007,(3).[2]李林,刘佳.我国社会组织参与社会救助的政府管理问题及对策建议[J ].商业时代,2014,(6).[3]张建高,赵鹏.收容遣送的管理对象主要是进城务工农民,这种做法与全面建设小康社会的目标背道而驰[N ].中国青年报,2003G06G13.[4]王海洲.有了好政策还要执行好[N ].中国青年报,2003G06G20(7).[5]郑功成.社会保障学 理念㊁制度㊁实践与思辨[M ].北京:商务印书馆,2000.[6]种明钊.主编社会保障法律制度研究[M ].北京:法律出版社,2000.[7]杨莉,康海峰,等.救助管理办法施行首日想混吃住的人不少[N ].新快报,2003G08G02.[8]党国英现代化与传统农民[N ].南方周末,2003G06G26.。