三门县域总体规划(2014-2030年)

三门县滨海新城产业发展规划（征求意见稿）前言三门，位于浙东沿海三门湾畔，地处中国“黄金海岸线”中段，东濒三门湾，南接临海，西枕天台，北邻宁海。

大陆海岸线长167公里，海域约481.7平方公里。

全县总面积为1510平方公里，辖10镇4乡，总人口40万。

三门是连接宁波、温州的大陆桥，为长三角经济区南翼，区位优越，交通便捷。

宁波机场、黄岩机场、北仑港、海门港距县城均在100公里之内；甬台温、上三线高速公路穿境而过，104国道、甬临省道、台州沿海大通道交汇境内；健跳港为天然深水良港，常年不淤，为省定台轮停泊点，健跳港区是台州港六大港区之一。

改革开放以来，三门人民凭着永不屈服、敢闯敢拼的精神，在资源相对缺乏、经济相对落后的条件下艰苦创业、奋力拼搏，走出了一条具有三门特色的工业兴县的道路。

2003年底，全县共有工业企业19000余家，其中国有和500万元以上工业企业为68家；全县实现工业总产值58亿元，其中国有及500万元以上规模工业企业实现产值26.2亿元；已经形成了橡胶、机电、化工、工艺品等四大支柱行业。

1978年～2004年，地区生产总值年均增长%，2004年，全县实现地区生产总值亿元，人均GDP 万元。

当前，随着内外部环境的剧烈变动，三门经济社会发展正面临众多新的机遇与挑战。

滨海新城建设，是三门在本世纪头二十年这个重要战略机遇期抓住机遇、实现跨越式发展的需要，是“三港三城”建设的重要组成部分。

建设滨海新城，是三门在新形势下贯彻中央五个统筹的科学发展观、加快崛起、培育新的经济增长点、争先进位的重要举措，也是贯彻省委省政府建设温台沿海产业带的战略安排、实现台州区域均衡发展的客观需要。

根据滨海新城建设要求，特编制本规划，主要提出关于区块今后产业发展的方向和目标。

本规划范围为三门滨海新城，主要由东部珠游溪北侧用地、晏站涂围垦工程及花鼓漫岛构成，规划总用地3057.5万平方米。

规划基准年为2004年，根据开发时序，近期为2005～2010年，中期为2011～2020年，远期为2021～2030年，规划以近中期为主。

关于印发《三门县现代农业发展规划》的通知三政发…2009‟28号《三门县现代农业发展规划》已经评审通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年六月三日三门县现代农业发展规划（2008-2020年）— 1 —三门县现代农业发展规划编制工作领导小组二○○九年四月— 2 —目录一、规划总论 (5)（一）规划背景 (5)（二）规划的重要意义 (6)（三）规划依据 (8)（四）规划范围及期限 (10)二、现代农业发展基础条件 (10)（一）基本概况 (10)（二）建设有利条件 (11)（三）农业主导产业比较优势分析 (14)（四）存在的主要问题与挑战 (16)三、总体思路与发展目标 (17)（一）指导思想 (17)（二）基本原则 (18)（三）总体思路 (19)（四）基本要求 (20)（五）发展目标 (22)四、现代农业功能分区与区域发展 (25)（一）东部沿海蓝色渔业区 (26)（二）中部平原高效农业区 (27)（三）西部山区绿色生态农业区 (28)五、构建现代农业产业体系 (29)（一）重点发展主导优势产业 (29)（二）积极培育农产品加工业 (39)（三）加快发展现代农产品流通业 (40)六、建立健全现代农业支撑体系 (42)— 3 —（一）农业科技服务体系 (42)（二）农业产业化经营体系 (43)（三）现代农产品物流体系 (45)（四）农产品质量安全管理体系 (46)（五）农业信息服务体系 (48)（六）农业防灾减灾体系 (49)（七）社会化服务体系 (50)（八）动植物病害防控体系 (51)七、着力推进现代农业重点工程 (52)（一）优质农产品基地建设工程 (52)（二）农业科技创新工程 (52)（三）农业产业化建设工程 (53)（四）农业基础设施建设工程 (53)（五）农业生态环境整治工程 (53)（六）现代农业产业配套工程 (53)八、强化现代农业政策与保障措施 (59)（一）加强组织领导，确保现代农业顺利实施 (59)（二）建立财政对农业投资的长效机制，推进重大项目建设 (61)（三）加快农业机制与体制创新，着力推进农业、农村各项改革 (63)（四）加强农业基础设施和生态环境建设，为现代农业建设夯实基础 (66)（五）统筹城乡一体化，促进社会和谐发展 (69)— 4 —一、规划总论（一）规划背景现代农业是继原始农业、传统农业之后更为发达的一个农业新阶段，它以提高综合生产能力和综合效益，确保农产品供给、农民增收和可持续发展为目标，以现代技术装备为支撑，广泛运用现代生产工具，推行专业化、规模化、集约化生产，实行产加销一体化经营，采用现代化管理，是由多元化和多功能产业形态构成的产业体系。

前言在三门县委、县政府提出的“开发三港，建设新城”的总体战略指引下，为加快滨海新城发展步伐，三门县建设规划局会同三门县滨海新区管委会于2007年组织编制了《三门县滨海新城概念规划》和《三门县滨海新城分区规划（2007—2020年）》。

在以上规划工作的基础上，为有效指导滨海新城实施建设，合理配置空间资源，保障公共利益，三门县滨海新区管委会又委托中国城市规划院承担《三门县城E片区02单元（滨海新城启动区）控制性详细规划》的编制工作。

第一章规划依据与规划原则一、规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）2．建设部《城市规划编制办法》3．《城市用地分类与规划建设用地指标》（GBJ137－90）4．《三门县城市总体规划（2005—2020）》5．《三门县滨海新城分区规划（2007—2020）》6．国家相关规范及浙江省台州市相关地方法规及技术规定。

7．浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021-2005）二、规划原则1．整体性原则——落实和深化上位规划要求启动区是三门县滨海新城的重要组成部分，其建设具有重要的示范作用，决定滨海新城未来的走向。

规划必须按照《三门县滨海新城分区规划》的要求，进一步细分用地功能，深化城市交通、城市景观等内容，特别要使涉及公共利益的要求落到实处，使启动区成为滨海新城的有机组成部分。

2．保障公共利益原则——发挥规划的调控和引导作用控制性详细规划是土地使用和开发的依据，也是地方规划行政主管部门依法行政的依据，是政府对社会施加影响的公共政策。

因此本规划要突出保障公共利益，区分政府行为和市场行为，明确社会各利益集团和个人在城市发展中的权力和义务，对公共空间、公共设施和市政设施进行控制和引导。

3．综合协调原则——规划用地集约、设施高效、环境优美的城市新区规划在落实地方的发展目标和要求的同时，还要贯彻国家的政策要求，如集约利用土地、节能环保等政策。

三门县人民政府法制办公室文件三府法〔2018〕9号三门县2017年法治政府建设工作总结今年以来，我县紧紧围绕市委、市政府依法行政工作重点，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》,以提升依法行政能力、提高制度建设质量、推动科学民主决策、规范行政权力运行为着力点，加快推进体制机制创新，促进了政府工作的规范化和法制化，为推动我县向海洋经济新时代裂变发展、社会和谐稳定提供了有力的法制保障。

一、加强规范性文件监督管理，提高科学民主决策水平一是严格文件合法性审查。

县法制办共审核各类涉法文件152件，涉法文件数量较以往大幅度上升，其中行政规范性文件82件，党内规范性文件36件，其他涉法文件34件，提出修改意见建议520余条，及时发现和纠正文件中存在的违法或不当问题，有效保障了涉法文件合法、合理。

同时对我县的行政规范性文件，严格实行统一登记、统一编号、统一发布制度，除了通告等应急性事项外，送审行政规范性文件均通过三门政府网、三门新闻网、《新三门》报纸或上门走访等方式向社会公开征求意见，进一步提高了行政规范性文件科学性。

二是积极开展“放管服”改革等涉及的规范性文件清理工作。

根据《关于开展“放管服”改革等涉及的规范性文件清理工作的通知》（台依办〔2017〕24号）将截止2016年12月31日县政府、县直部门制定的规范性文件纳入清理的范围，共清理县级政府规范性文件210件，县级政府部门规范性文件57件，共计267件。

二、法律顾问制度不断完善，作用进一步彰显一是为进一步推进依法行政，建设法治政府，县法制办出台了《关于公布2017年度乡镇（街道）及县政府直属单位法律顾问聘任方案的通知》（三府法〔2017〕1号），公布了我县乡镇（街道）及县政府直属单位的法律顾问聘任方案。

法律顾问将全面参与重大决策、规范性文件审查、合同审查、矛盾纠纷调处等法律事务。

按照省要求法律顾问比例应达到100%，预计2018年乡镇（街道）及县政府直属单位将都聘请一名法律顾问，实现政府法律顾问全覆盖。

三港三城”战略是开创滨海经济新时代的重大发展战略点击数：231 发布时间：2009-5-5 16:43:35——浅析“三港三城”战略的性质、内容及其成因中共三门县委党校王先都内容提要：“三港三城”战略是三门县开创滨海经济新时代的重大发展战略。

它重点突出，目标鲜明，内容比较完整；它切合三门实际又反映时代要求，是三门县人民对本县经济社会发展规律认识不断深化和有勇气有魄力敢于抢抓机遇的结果。

它的实施使三门县经济社会发展呈现出强劲的发展势头，使三门县人民看到了希望，是推进三门县经济社会又好又快发展的好战略。

关键词：县域经济社会发展战略探讨“三港三城”战略即“开发三港，建设三城”战略。

它是2005年2月三门县委在中国共产党三门县第十次代表大会第三次会议上提出并实施的开创滨海经济新时代的重大发展战略。

它的实施使三门县经济社会得到快速发展，使三门县人民看到了希望，极大地增强了信心和凝聚力。

改革开放以来的实践告诉我们，推进地方经济社会发展，必须要有切合实际的发展战略。

“三港三城”战略就是这样的好战略。

为了使它更加完善、更加深入人心，并坚定不移地实施它，使三门县经济社会得到又好又快地发展，并早日跻身发达县市行列；为了使地方工作减少盲目性，增加科学性，本文对“三港三城”战略的性质、内容及其成因作初浅分析，与大家共商，并以此作为对改革开放三十周年的纪念。

一、“三港三城”战略的性质要认识“三港三城”战略，首先要找出它区别于他事物的特征，本文认为从“三港三城”战略的表述看，具有以下三个特征：一是区域性特征，即“三港三城”战略明确标明其重点区域是滨海一带地区。

“三港三城”战略中的“三港”主要是指三大海港和三大海港的环港区域，开发三港也主要是开发三大海港和三大海港的环港区域，把海港和环港区域的资源充分利用起来。

环港区域的范围比较大，三大港区实际上覆盖了整个县域，但用“三港”来表述，其意是以港为轴为中心。

山是山区的标志和象征，港是滨海的标志和象征。

《三门峡市城市总体规划（2013—2030年）》（草案）主要内容一、总则（一）规划期限：2013年—2030年。

其中，近期为2013年—2020年；远期为2021年—2030年；远景为2030年以后。

（二）规划层次与范围：1.市域城镇体系规划规划范围为三门峡市行政辖区范围，包括湖滨区一个市辖区，灵宝市、义马市两个县级市，以及陕县、渑池县、卢氏县三个县，总面积10496平方公里。

三门峡都市区的规划范围为陕灵盆地区域，包括湖滨区，陕县大营镇、原店镇、张湾乡、西张村镇、菜园乡、张汴乡、张茅乡，灵宝城关镇、大王镇、阳店镇、川口乡、尹庄镇、焦村镇、函谷关镇等行政区范围，总面积1636平方公里。

2.中心城区规划规划范围包括湖滨城区、商务中心区、高铁站南片区和陕县城区、产业聚集区以及大王镇的部分地区，城市开发边界内土地面积约150平方公里。

（三）城市规划区城市规划区是指城市建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

本次总体规划划定的城市规划区范围包括湖滨区，陕县大营镇、原店镇、张湾乡、西张村镇、菜园乡、张汴乡、张茅乡，灵宝大王镇、阳店镇的全部行政区范围，以及灵宝尹庄镇、川口乡的部分区域，涵盖三门峡城乡一体化示范区的全部范围，面积合计1284平方公里。

二、城市发展目标与战略（一）城市发展总目标全力推动三门峡经济增长方式转变和城镇化健康发展，优化产业结构，提升城市服务水平，营造宜居城市环境，将三门峡建设成为黄河金三角地区重要中心城市、区域交通枢纽与物流商贸基地、资源型产业升级示范与新兴产业发展基地、黄河湿地与黄土高原融合的特色生态宜居城市。

（二）区域协调与拓展战略东西方向呼应郑州、洛阳和西安，积极承接来自中心城市的服务业和先进制造业的辐射与转移，强化三门峡在中原、关中两大经济区中的门户和衔接枢纽地位。

向北联合运城，加强资源整合，协调共进，错位发展，构筑区域性资源利用深加工、精密制造、现代物流、生产服务产业集群，推动三门峡与平陆同城化发展。

共绘蓝图——《三门县域总体规划（2014-2030年）》规划纲要日期:2015-12-16第一章总则第一条规划目的为促进三门县域城乡空间统筹协调发展，合理指导中心城区规划建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《浙江省城乡规划条例》、浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）》，以及三门县的实际情况，制定本规划。

第二条规划范围规划范围分为两个层次，即县域总体规划范围以及中心城区总体规划范围。

县域总体规划范围为三门县行政管辖范围，面积1510平方公里，其中陆域面积约1000平方公里（根据国土二调2013年更新数据，2013年底陆域面积为1106平方公里），海域481.7 平方公里，岛礁28.3平方公里。

中心城区总体规划范围包括海游街道、海润街道、沙柳街道全域，以及三门铁路站场区块，三街道全域面积合计238.61平方公里，三门铁路站场区块1.13平方公里，中心城区总体规划范围总面积239.74平方公里。

第三条规划期限本次县域总体规划期限为2014～2030年，具体分为两个阶段:1．2014～2020年（近期）；2．2021～2030年（远期）；第四条规划原则1．先生态后建设——强调生态文明先导综合分析县域基本农田、林地、水源地、风景名胜、文化遗产等生态人文要素，优先划定县域生态安全格局后，对生态空间以外用地考虑建设用地空间布局，确保经济社会发展与生态环保协调统一。

2．先管制后利用——推进“多规”融合统一综合协调主体功能区划、县域总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划等部门空间规划，统一三门县域国土空间空间管制划分，并明确相应管制要求，在县域层面统筹全域空间资源要素，推进各部门空间规划的多规合一。

3．先质量后数量——注重城市发展质量注重从数量规模先导转向质量效率优先，更加注重城市化发展质量，更加注重市民整体素质的提高、城市公共服务配套的完善以及用地空间的高效集约利用。

4．先核心后体系——强化中心、极化带动强化中心城区、重点镇在县域人口、产业的集聚作用，通过中心培育，构建带动全域发展的增长极核，实现以城带乡、城乡互促的发展格局。

浙江省人民政府关于《台州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕43号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《台州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕43号台州市人民政府：你市关于报请批准《台州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。

《规划》是台州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入长三角一体化发展战略，促进人与自然和谐共生，建设民营经济示范城市和沿海沿湾支点城市。

二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。

到2035年，台州市耕地保有量不低于190.55万亩，其中永久基本农田保护面积不低于171.96万亩；生态保护红线面积不低于2959.17平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于1334.32平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3023倍以内。

严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

加强与长三角地区城市协调布局，深度参与宁波都市区建设，加强与杭州、温州、金义都市区联动发展，共建世界级城市群。

实施耕地和永久基本农田集中连片建设，严格保护温黄平原等耕地集中片区，完善杨梅、柑橘、青蟹等特色农产品优势区布局。

筑牢海洋生态屏障，加强海岸带保护和修复，保护天台山、括苍山等山林生态屏障，贯通椒江等水系生态廊道。

三门旅游目的地的空间特点三门，地处中国“黄金海岸线”中段三门湾畔，西枕天台山、北接宁波、南邻台州市区。

县域面积1510平方公里，下辖10镇4乡，总人口40万。

境内海天雄奇，山川神秀，物产丰富，民风淳朴，素有“三门湾、金银滩”之美誉。

三门县三门，资源优势得天独厚，开发前景广阔。

一是水产资源名闻遐迩。

全县浅海面积59万亩，滩涂面积21万亩，海水中微生物富集度居全国海域前列，是浙江省海水养殖第一大县，被命名为中国青蟹之乡，浙江对虾之乡、牡蛎之乡、缢蛏之乡。

二是电力资源备受瞩目。

经专家勘察论证，三门湾口可建大型核电厂两座，大型火电厂两座，大中型潮汐能电厂和抽水蓄能电站多个，终期装机容量可达2000余万千瓦，是华东地区理想的能源基地。

目前，三门核电国际招投标已经结束，中美两国达成合作意向，即将正式开工。

三是港口岸线资源成为开发热点。

我县海岸线长达227公里，境内拥有海游港、健跳港、浦坝港、旗门港、洞港五条港湾。

其中，健跳港是浙江四大深水良港之一，被孙中山先生称之为“实业之要港”，并列入《建国方略》，目前已成为临港型工业的发展基地。

四是旅游资源日益看好。

全县共有大小岛屿122个，风光旖旎，具有独特的海岛风情，有“海山仙子国”之美誉。

蛇蟠岛等重点景区已初步开发，是滨海旅游休闲佳地。

三门，区位优势明显，交通条件便捷。

三门处在温台沿海产业带上，为浙江东南沿海的新兴城市。

这里距宁波机场、路桥机场均在100公里之内；上三高速公路和甬台温高速公路穿境而过；建设中的甬台温铁路和规划中的沿海高速公路横贯境内；县内的海健公路、石亭公路等县乡道相互交错，形成“一小时交通圈”；健跳港集疏运条件优越，是台州市水运中心之一，货轮可直接抵达宁波、上海等东南沿海港口和周边各国。

便捷的交通网，为三门发展铺平了腾飞的跑道。

三门县地理概况地形为低山丘陵，地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜，湫水山在中部蟠结耸峙；海岸线曲折，岛屿众多，港湾深嵌内陆。