地籍测量_第一讲 绪论

题型：单选：30分，填空：20分，计算：35分，简述：15分。

第一章绪论1、地籍的定义：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。

2、地籍的含义：⑴地籍是由国家建立和管理的。

⑵土地权属是地籍的核心。

⑶以地块为基础建立地籍。

⑷地籍必须描述地块内附着物的状况。

3、地籍的类别：⑴按地籍的用途划分，地籍可分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。

⑵按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍和日常地籍。

⑶按城乡土地的不同特点划分，地籍可分为城镇地籍和农村地籍。

4、地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。

具体内容如下：⑴地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点。

⑵界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标。

⑶地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用现状图、房产图、宗地图等。

⑷面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积的平差和统计。

⑸进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性。

⑹根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。

5、地籍测量的特征：⑴地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。

⑵地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。

⑶地籍测量具有勘验取证的法律特征。

⑷地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。

⑸地籍测量工作具有非常强的现势性。

⑹地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。

⑺从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。

6、多途地籍调查的内容：与产权地籍相比，多用途地籍的内容更加丰富。

其具体内容如下：⑴土地及其附着物的权属，包括权利人状况、权源、权利性质、权利限制等。

第一章绪论1现代地籍：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状的土地基本信息的集合，用图、数、表的形式表示。

2地籍的含义？1地籍是由国家建立管理和的2土地权属是地籍的核心3以地块为基础的建立地籍4必须描述地块内附着物的状况5地籍是土地基本信息的集合3地籍是用连续成片的最小地块（宗地）为土地调查的基本单元而建立的土地清册。

地块的基本信息有3种数据表土地清册地籍图。

数据表——地籍调查表、房屋调查表4地籍的功能？地理性功能、经济功能、产权保护功能、土地利用管理功能、决策功能、管理功能。

5地籍的分类？（1）按地籍的用途划分，地籍可分为税收地籍、产权地籍、多用途地籍。

（2）按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍和日常地籍。

（3）按城乡的不同特点划分，地籍可分为城镇地籍和农村地籍。

所谓初始地籍是指在某一时期内，对其行政辖区内全部土地进行全面调查后，建立的新的土地清册。

日常地籍是针对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的变化，以初始地籍为基础进行修装、补充和更新的地籍。

6地籍测量的定义：地籍测量是为获取和表达地基信息所进行的测绘工作。

进行土地信息的动态监测，进行地籍的变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的编制，以保证地籍成果资料的现势性和正确性。

7同其他测量工作一样，地籍测量也遵循一般的测量原则既先控制后碎步，有高级到低级，先整体后局部的原则。

检核原则“边工作边检核或步步有检核的组织原则”。

8地籍测量的特征？（1）地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政技术行为。

（2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。

（3）地籍测量具有勘验取证的的法律特征（4）地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求（5）地籍测量有非常的现势性（6）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。

地籍测量方案设计第1章绪论1.1 背景《中华人民共和国土地管理法》对地籍测量工作提出了很高的要求。

正确的、规范的、高质量的地籍测量是国家行使土地税收、地政管理等工作顺利进行的基本保证，是保护土地使用者的合法权益不受侵犯的基本依据，是国家制定有关经济政策和可持续发展战略的基础工作之一,也是保证国家粮食安全、加强国土资源管理的重要手段。

通过地籍测量,查清土地的利用类型、数量、分布和权属的真实状况,为检验耕地占补平衡执行情况,开展土地登记、编制土地利用规划、建设用地审批、农地开发等土地管理工作提供客观、可靠、准确和系统的基础信息。

改革开放以来，在党和国家一系列法律法规和政策的鼓励下，广大农村发生了翻天覆地的变化，土地作为农民的不可再生资源和第一生产资料在其中发挥了非常重要的作用。

但是伴随农业经济的不断发展，农民土地利用、土地法律意识、土地价值观的日益增强；同时，土地争议纠纷、土地问题信访、违法违规用地案件等事件呈逐年增多的趋势，若不采取切实有效的措施加以应对和解决，将会严重影响农村社会稳定和经济建设。

这关系到国家改革开放、安定团结及经济发展。

辽宁省由于历史原因，建国初开展的土改工作面窄、工作量小，主要是利用丈量法开展的基本农田和部分宅基地的调查、确权及其登记发证工作。

几十年以来，农村的土地权属单位名称和基层管理体制及其界线进行过几次巨大的调整（比如兴隆镇就属于最近几年重新合并的乡镇），一直以来没有开展过大面积的农村土地调查、确权和登记发证工作，信访事件和土地案件也不断发生。

根据省政府《关于开展第二次全省土地调查的通知》（辽政发[2007]28号），国土资源部《关于开展农村土地利用现状调查的通知》（国土资厅发[2007]151号）等有关文件精神。

同时，国土资源部副部长王世元2011年5月16日表示,我国将在“十二五”期间巩固地籍工作在国土资源管理中的基础地位,初步建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的土地产权制度。

地籍测量知识点第一章绪论1、地籍是指由国家监管的、以土地归属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合,用图、数、表等形式表示。

5个含义：（1）地籍是由国家建立和管理的。

（2）土地归属是地籍的核心。

（3）以地块为基础建立地籍。

（4）地籍必须描述地块内附着物的状况。

（5）地籍是土地基本信息的集合。

2、土地及其附着物的六个基本问题：1、是谁的，具体指归属主于土地及其附着物之间的法律关系；1、在哪里，具体指土地及其附着物的空间位置；3、有多少，具体指对土地及其附着物的量的描述；4、在什么时候，具体指土地及其附着物的权力和利用的发生、转移、消灭等事件的时间；5、为什么，具体指土地及其附着物的权力和利用的存在一句及其有关说明；6、怎么样，具体指土地及其附着物的权力和利用的发生、转移、消灭等事件的过程说明或依据。

3、地籍的功能：地理性功能、经济功能、产权保护功能、土地利用管理功能、决策功能、管理功能4、地籍的类别：(1)按地籍的用途划分,地籍可分为税收地籍,产权地籍和多用途地籍.(2)按地籍的特点和任务划分,地籍可分为初始地籍和日常地籍.(3)按城乡土地的不同特点划分,地籍可分为城镇地籍和农村地籍.5、地籍调查的目的：为维护土地制度、保护土地产权、制定土地政策、合理利用土地等提供基本资料。

6、地籍调查的内容：土地的权属调查、界址点的认定调查、土地利用现状调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表.7、地籍调查的原则：1、符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则.2、实事求是的原则.3、符合地籍管理的原则.4、符合多用途的原则.8、地籍测量的定义：为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作.9、地籍测量的内容：测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等.10、地籍测量的步骤：1、地籍控制测量.2、界线测量.3、地籍图测绘.4、面积测量.5、经行土地信息的动态监测和地籍变更测量.6、根据土地整理、开发和规划的要求,经行相关地籍测量工作.11、地籍要素包括：权属、位置、质量、数量、利用现状.12、地籍测量学的任务：确定土地的位置和面积,保持在土地利用过程中发生的分割、合并、产权转移和土地类别变化的现势性和准确性.13、地籍测量学的研究对象：土地的空间位置及其形状和大小.14、测绘科学的研究对象：地球表面的自然属性和一般社会属性,如地形、地貌、地理名称、建(构)筑物的投影位置等,着重研究获取和表达点的三维空间的理论和技术.地籍测量学是测绘科学和土地科学结合的产物.15、同其他测绘相比较,地籍测量有哪些特点?第二章16、土地权属：是指土地所有权的归属,是存在于土地之中的排他性完全权利.17、土地权属的主要内容：土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等.18、土地权属的确认方法：文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认.19、地块：可辨认出同类属性的最小土地单元.20、地块特征：(1)在空间上具有连续性.(2)空间位置固定,边界相对明显.(3)”同类属性”既可指某一种属性,又可指某一类属性的集合.21、宗地：在权利上具有同一性的地块,其位置固定,权利边界明确.宗地划分的基本原则：（1）由一个权属主所有或使用的相连成片的用字范围划分为一宗地（2）如果同一个归属主所有或使用不相连成片的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地（3）如果一个地块由若干个归属主共同所有或使用，实地又难易划分清楚各归属主的用地范围的，划分为一宗地，称为组合宗地(4)对一个归属主拥有的相连成片的用地范围,如果土地来源不同,或楼层数相差太大,或存在建成区玉未见城区,或用地价款不同,或使用年期不同等情况,在实地又可以划清界限的,可划分成若干宗地.22、土地权属调查的内容：(1)土地的权属状况.(2)土地的位置.(3)土地的行政区划界线.(4)对城镇国有土地,调查土地利用现状和土地级别.23、土地权属调查的程序：(1)拟定调查计划.(2)物资方面准备.(3)调查底图的选择.(4)对街道、街坊的划分.(5)发放通知书.(6)土地权属资料的收集、分析和处理.(7)实地调查.(8)资料整理24、争议地：有争的确认议的地块,即两个或两个以上土地归属主都不能提供有效的确权文件,却同时提出拥有所有权或使用权的土地间隙地是指无土地使用归属主的空置土地飞抵是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块.25界址调查的指界方法第三章1土地分类体系:土地自然分类体系,土地评价分类体系,土地应用分类体系2土地利用现状分类原则:统一性,科学性,实用性3土地利用现状调查的目的: (1)为制定国民经济计划和有关政策服务(2)为农业生产提供科学依据(3)为建立土地登记和土地统计制度服务(4)为全面管理土地服务内容: (5) 原则(6)第五章1房屋调查的内容：房屋的权属，位置，数量，质量，使用现状。

第一章绪论第一节地籍与地籍测量一、地籍二、地籍测量三、地籍调查一、地籍1. 地籍的定义:在《辞海》(1979年版本)中，地籍被称为“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿”。

简单地讲，地籍是为征收土地税而建立的土地清册，这是地籍最古老、最基本的含义。

随着社会和经济的发展，地籍不但为土地税收和土地产权保护服务，还要为土地利用规划和管理提供基础资料。

在一些发达国家，地籍的应用领域扩大到30多个，我们把这种地籍称之为多用途地籍或现代地籍。

很显然，多用途地籍的内涵和外延更加丰富。

现代(多用途)地籍(以下简称地籍)是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。

其含义如下：(1) 地籍是由国家建立和管理的。

地籍自出现至今，都是国家为解决土地税收或保护土地产权的目的而建立的。

尤其是以19世纪以来，其更明显地带有国家功利性。

在国外，地籍测量称作官方测量。

在我国解放以前的漫长历史中，历次地籍的建立都是由朝廷或政府下令进行的，其目的是为保证政府对土地的税收和保护土地产权。

现阶段我国进行的地籍工作，其根本的目的是为了保护土地产权和合理利用土地。

(2) 土地权属是地籍的核心。

地籍定义中强调了“以土地权属为核心”，即地籍是以土地权属为核心对土地诸要素隶属关系的综合表述，这种表述毫无遗漏地针对国家的每一块土地及其附着物。

不管是所有权还是使用权，是合法的还是违法的，是农村的还是城镇的，是企事业单位、机关、个人使用的还是国家和公众使用的(如道路，水域等)，是正在利用的还是尚未利用的或不能利用的土地及其附着物，地籍都是以土地权属为核心进行记载的，都应有地籍档案。

(3) 以地块为基础建立地籍。

一个区域的土地根据被占有、使用等原因被分割成边界明确、位置固定的许多块土地。

地籍的内涵之一就是以地块为基础，准确地描述每一块土地的自然属性和社会经济属性。

地籍测量学第一篇：地籍测量学第一章多用地籍的含义：是税收地籍和产权地籍的进步发展，其目的不仅为了课税或产权保护服务，更重要的是为土地利用、保护和科学管土地提供基础资料。

现代地籍的功能：1）地理性功能2）经济性功能3）产权保护性功能4）土地利用管理功能5）决策功能6）管理功能地籍调查的目的、内容和原则是什么? 目的：1）为定制国民经济和有关政策服务2）为农业生产提供科学依据3）为建立土地登记和土地统计服务 4）为全面管理土地服务内容：1）查清辖区内每一块徒弟的利用类型及分布，量算地类面积2）按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积3）编制分幅土地权属界线图和县乡村土地利用现状图4）调查、总结、分析土地利用的经验和教训，提出合理的利用土地的建议原则：1）实事求是2）全面调查3）一查多用4）运用科学5）已改进土地利用，加强土地管理为基本宗旨6）以“土块”为单位进行调查地籍测量的含义：地籍测量是为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。

其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。

地籍测量的内容：1）地籍控制测量，测量地籍基本控制点和图根控制点、2）界线测量，测定行政区界限和土地权属界线的界址点坐标3）地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用状况图、房产图、宗地图等。

4）面积测算，测算地块宗地面积进行面积平差和统计。

5）进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量6）根据土地整理、开发与规划的要求进行有关地籍测量。

第二章土地权属确认的方式有哪几种？如何确认权属？1文件确认○2惯用确认○3协商确认○4仲裁确认1）○2）农村：将文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认结合起来确认农村土地所有权城市：a、单位用地红线图b、房产使用证 c、土地使用合同书、协议书、换地书等d、征地批准书和合同书e、有偿使用合同书和国有土地使用权证书f、城市住宅用地的确权文件地块和宗地划分原则1由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划为一宗地◇2同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，划分为两个或两个以上的宗地◇3如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，◇实地又难以划分清楚各权属主的用地范围，划为一宗地称为组合宗地4对一个权属主拥有相连成片的用地范围，◇如果土地权属来源不同，和楼层数相差太大，或存在建成区或未建成区，或用低价款不同，或使用年份不同等情况。