浅论行政监督中的舆论监督
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行政监督中的舆论监督研究摘要媒体的不断发展,使得舆论作用及其影响不断扩大;而随着社会的发展,政府的行政权也在不断的扩大,公权力的扩大易乱用、滥用,而易滋生腐败,传统的监督方式因其自身的特点,难以积极地发挥应有的机能,而舆论监督因其自身的特点和作用方式而成为对现代政府实行监督使其规范行政的一种必然监督方式。
社会的不断发展使公共权力的范围涉及到人民生活的各个方面,同时,我国人民对公共事务的关注度不断提高,广大人民对政府行政管理的透明性要求越来越迫切,反腐倡廉的呼声越来越高。
近年来社会舆论以其自身的特点成为行政监督中的又一手段,对推进依法行政起到了积极的促进作用。
本文通过对舆论监督的分析,提出对舆论监督的建议,以期更好的完善舆论监督,促进行政管理的良性发展。
关键词: 1、舆论监督2、法制建设3、中立化4、社会保障5、新闻立法目录一、基本概念 (1)(一)行政监督 (1)(二)舆论监督 (1)二、舆论监督的特性 (2)(一)舆论监督主客体的广泛性 (2)(二)舆论监督方式的公开性 (2)(三)舆论监督影响的及时性 (2)(四)舆论监督效果的威慑性 (2)(五)舆论监督成本的低廉性 (3)三、我国舆论监督存在的主要问题 (4)(一)舆论监督的客体过于广泛,有些部门权利过大,社会舆论无法到达. 4 (二)监督的公开制度不健全,群众的知情权得不到保障 (5)(三)缺位现象明显,民众的口头舆论很少受到正确的对待 (6)(四)监督者的方式方法缺乏科学性,内容也有失真实性 (6)(五)监督体制不健全,法律保障制度不全面 (7)四、加强和改善我国行政监督舆论监督对策 (8)(一)加强行政舆论监督的法制建设 (8)(二)提高行政舆论监督的相对对立性 (9)(三)加强对行政舆论监督的社会保障机制 (9)(四)加强民主建设提高公众参与度 (10)(五)加强新闻立法 (11)五、结论 (12)致谢 (13)参考文献 (14)一、基本概念(一)行政监督行政监督有狭义和广义之分。
行政监督概论论文—————浅谈我国的行政舆论监督学院:公共管理学院专业:行政管理专业班级:091班29号姓名:***浅谈我国的行政舆论监督摘要:随着社会的不断发展,政府的行政权力日益扩大,行政权力的滥用、乱用现象不断,以至于腐败滋生,政府公信力下降。
而现代社会中随着信息时代的来临,信息传播力度大大增强,在民主政治建设中,舆论监督的作用显得愈加重要。
关键词:行政监督;舆论;改革措施在当今社会中,网络、电视新闻、报刊杂志成了人们了解信息、参与公共事务和监督政府行为的重要工具,舆论监督手段在社会中的作用功能越来越为人们所关注,被称之为“第四种权力”。
一、舆论监督的含义(一)行政监督的内涵监督,从字面上看就是监察、督导的意思。
所谓行政监督,从广义上理解,就是指立法、行政、司法机关,社会团体、公民、社会舆论等政治和社会力量,对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。
从狭义上理解就是专指国家行政机关内部的监督。
(二)舆论监督的基本含义舆论,即多数人的共同意见。
我国《辞海》中对监督的解释是“监察督促”,也就是说,监督包含两层意思:一是监察,二是督促,监察的目的是发现问题,督促的目的是解决问题。
所谓舆论监督是指舆论对政府的监督,具体来讲是指公民或组织表达一种对政府机构和政府官员的批评性言论的活动。
就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介,发表自己的意见和看法,形成舆论,从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。
二、我国行政舆论监督的概况我国正处于社会主义初级阶段,民主政治建设也处于摸着石头过河的阶段,因此在我国舆论监督虽然已经受到了各方面的重视,但相比于传统的监督方式来说,尚处于弱势,建立健全舆论监督迫在眉睫。
(一)舆论监督已经得到社会各界关注1、舆论监督越来越被人们重视舆论监督在社会各界日益受到关注,有效的打击了腐败行为,弘扬了社会正气。
2011年山西长治公考状元因体检不合格被刷,但由于考生的素养高,在多家医院亲自复查后均显示身体各项指标正常,于是把这件事情公开化,随后该事件被社会各界关注,形成了舆论。
浅论行政监督中的舆论监督广西广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目 ____________浅论行政监督中的舆论监督姓名___________李______幸___________ 教育层次_________本科_____________学号________1045001200101___________省级电大_______广西广播电视大学_____专业_________行政管理_______________分校_______________________________指导教师_______陈贵虎____________ 教学点 _______开放教育学院__________目录摘要 ..................................................................... .. 1 1基本概念 (1)1.1行政监督 (1)1.2舆论监督 ............................................................. 1 2舆论监督的特性 (1)2.1舆论监督主客体的广泛性 (2)2.2舆论监督方式的公开性 (2)2.3舆论监督影响的及时性 (2)2.4舆论监督效果的威慑性 (2)2.5舆论监督成本的低廉性 ................................................. 2 3我国舆论监督存在的主要问题 . (2)3.1、舆论监督的客体过于广泛,有些部门权利过大,社会舆论无法到达 (2)3.2监督的公开制度不健全,群众的知情权得不到保障 (3)3.3缺位现象明显,民众的口头舆论很少受到正确的对待 (3)3.,监督者的方式方法缺乏科学性,内容也有失真实性 (3)3.5监督体制不健全,法律保障制度不全面 ................................... 3 4加强和改善我国行政监督舆论监督对策 .. (4)4.1营造良好的舆论监督的氛围和环境 (4)4.2加强连续和追踪报道、健全舆论监督的信息反馈和责任追究机制 (4)4.3健全舆论监督与其他监管部门的协调配合机制 (4)4.4监督行政管理人员的个人行为 (4)4.5建设高素质的新闻工作队伍 (5)4.6加强新闻立法 ......................................................... 5 结束语 ......................................................................5 参考文献 ....................................................................5浅论行政监督中的舆论监督李幸摘要:随着社会的不断发展,公共权力的范围涉及到人民生活的各个方面,同时,我国人民对公共事务的关注度不断提高,广大人民对政府行政管理的透明性要求越来越迫切,反腐倡廉的呼声越来越高。
浅论行政监督中的舆论监督摘要当前,舆论监督已成为社会上的热门话题,人们翘首盼望舆论监督在同各种不正之风作斗争中以及反对官僚主义、行政管理中发挥重要作用。
面对这一社会形势,我们要做好一项重要任务,就是经过不懈的努力,克服舆论监督中的难点,拓展舆论监督的路子,不断提高在行政监督中舆论监督的透明度。
关键词:行政监督,舆论监督,策略。
目录摘要 (1)关键词 (1)一、行政监督的概念及其意义 (3)二、舆论监督的概念及其意义 (3)三、舆论监督的现状、重点及其特点 (3)(一)舆论监督是多种监督中的一种 (3)(二)舆论监督的重点 (3)(三)舆论监督的独特之处。
(4)四、加强行政权力舆论监督的必要性 (4)五、进行舆论监督所存在的问题 (4)一、记者的心态、素质和舆论监督的需要不相适应 (4)二、机关报体制和实行舆论监督的不相适应 (4)(三)媒体的关注与民众的关注产生错位 (5)(四)媒介对行政权力监督的依赖 (5)(五)缺乏健全的舆论监督机制 (5)(六)媒介报道消息的真实性 (5)六、加强我国行政舆论监督的实施路径 (6)(一)动员广大群众积极参与舆论监督 (6)(二)坚持正确的舆论引导 (6)(三)减少行政权力对舆论监督的干预 (6)(四)优化舆论监督环境 (6)(五)健全舆论监督机制 (7)(六)加强政府信息公开化 (7)结论 (7)参考文献: (7)一、行政监督的概念及其意义行政监督是指对行政管理过程及其结果进行监督,对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动是否遵从规章、法律进行检查,约束行政机关及其公务人员的行为,以防止和纠正管理中的失误和偏差,保证行政管理的顺利进行。
它既包括专业行政监督机构对其他行政机构和行政人员的监督、国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、被领导者对领导者的监督和行政领导者对被领导者的监督,也包括行政机关以外的政党组织、国家机关、大众舆论、社会团体和公民对行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。
试论我国行政法制监督中的社会监督我国行政法制监督是指通过各种渠道和方式对政府行政行为进行监督和检查,保障政府权力合法行使,并以此保护公民合法权益和社会公共利益。
社会监督是行政法制监督的重要组成部分,具有不可替代的作用。
本文将从社会监督的定义、形式、作用和存在问题等方面进行论述。
社会监督是指公民、社会组织和媒体等社会力量通过各种途径和方法,对政府行政行为进行监督和检查的行为。
社会监督的形式多种多样,包括舆论监督、网络监督、群众监督、公民投诉、公众听证等。
在我国,社会监督主要包括舆论监督和公民投诉两种形式。
舆论监督是指通过新闻媒体、网络等舆论平台,对政府行政行为进行舆论批评和监督。
公民投诉是指公民通过书面或口头形式,向政府有关部门投诉政府行政行为,并要求解决问题。
社会监督在行政法制监督中发挥着至关重要的作用。
社会监督有利于减少腐败行为。
通过社会监督,政府部门的工作将更加透明和规范,腐败现象将得到遏制。
社会监督有利于促进政府依法行政。
在社会的监督下,政府部门将更加遵守法律法规,依法行政,不会随意滥用职权。
社会监督有利于保护公民合法权益。
在公民的监督下,政府部门将更加重视公民的合法权益,不会随意侵犯公民的合法权益。
社会监督有利于改善政府工作。
政府部门在接受社会的监督后,将更加重视工作质量,提高工作效率,从而更好地为社会服务。
社会监督在我国行政法制监督中还存在一些问题。
一些政府部门对社会的监督不够重视。
在一些地方,政府部门对公民的监督并不积极,对公民提出的问题不予理会,甚至采取报复行为。
一些社会组织和媒体对政府的监督不够专业。
在一些情况下,一些社会组织和媒体对政府的监督并不够专业,可能存在主观片面的情况。
一些公民对政府的监督不够积极。
在一些情况下,一些公民对政府的监督并不够积极,对政府的违法行为容忍度较高,不愿意进行投诉和举报。
为了加强社会监督在行政法制监督中的作用,我们应该采取以下措施。
政府部门应该加大对社会监督的重视,建立健全相关制度,保障公民和社会组织对政府的监督权利。
论行政监督中的舆论监督【内容摘要】行政监督在首要价值是以权力制约权力,不受监督的权力尽然走向腐败。
有监督才有法治,没有监督,公共利益和公民权利将推动保障。
行政监督是国家行政管理体系的一个重要组成部分,是使政府职能得以顺利实现的重要手段,也是行政机关依法行政的重要保证。
舆论监督是监督制度的一种,体现了公民对党和政府的各项事务、政策和决策的了解。
而这种体现往往会出现在与时俱进的网络时代的舆论监督中。
【关键词】监督行政监督舆论监督一、目前我国的行政监督的定义:(一)广义的行政监督,指政党、立法机、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关,依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。
(二)是狭义的行政监督,指行政系统上下级组织间或监察机关,依法对行政系统自身履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。
(三)是等同于行政监督检查,指国家行政机关对管理对象(行政管理相对人)遵守法律、法规,执行行政机关决定、命令情况所实施的督促和检查活动。
而对行政机关的行政行为及公务员的职务行为进行的监督则被称作行政法制监督。
(四)是认为行政监督=监督行政,社会监督。
即指国家权力机关、司法机关、行政机关,依法定职权对行政机关是否合法、合理地行使行政职权所实施的督察、纠偏等活动。
行政监督系统主要包括内部监督(自律系统)和外部监督(他律系统)。
内部监督是指国家行政机关运用行政监督权力对其自身的行政活动进行监督和监察的行为。
外部监督则主要包括法制监督、社会监督、公众监督和舆论监督等。
如网络、新闻、民主党派、社会团体对行政机关进行的社会监督。
二、我国舆论监督的现状(一)舆论监督的定义描述舆论监督,西方称之为“第四种权力”。
舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象;作为一种功能,它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一。
广义的舆论监督指对社会一切不良现象的监督。
论政府行政中的舆论监督赵文亮伴随着社会各方面的发展,政府的行政权不断扩张,以前作为一个“守夜人”式的政府已不复存在,公权力在不断的扩大,易乱用、滥用而滋生腐败,传统的监督方式因其自身的特点难以发挥其应有的机能,因而人们寄希望于社会舆论的监督机制。
曾有一部名为《明日帝国》的电影,影片中媒体大亨借助于媒体控制了整个国家,左右了整个国家的政治、经济、文化、军事、外交等各个方面,进而想借于此控制整个世界……这只是个虚构的故事,但在其中我们却感受到媒体所承载的舆论的巨大威力。
从社会控制及社会秩序形成的角度来看,我们会发现,在今天的社会中,以报纸杂志、广播电视以及电脑网络等为形式的大众传媒的影响力正显现出愈来愈强化的趋势。
很多学者将舆论监督称作为“第四权”,因为它对传统的三权构成(立法、司法、行政)的制约在许多方面一点也不屈于三者之间的制约,因而舆论监督的作用日益受人关注。
而于此同时,伴随着社会各方面的发展,政府的行政权也在不断的扩张,以前作为一个“守夜人”式的政府已不复存在,现代政府管理调节的社会的方方面面,公权力在不断的扩大,易乱用、滥用而滋生腐败,传统的监督方式因其自身的特点难以发挥其应有的机能,因而人们寄希望于社会舆论的监督机制,希望通过新闻媒体等公共论坛公开揭露权力滥用现象,在社会中形成一种不利于被批评者的舆论压力,促使当事人有所觉悟或有关职能机关采取措施,以达到监督和制约的目的,使得政府及其官员能更好的服务于大众。
本文正是基于这两种发展趋势而作的。
一、舆论监督的法律、理论依据及其在政府行政中的实施的原因我们平时所称的舆论监督,实际上是一种广义上的监督,即舆论对立法、司法、行政这三方面的监督,本文主要采用的是狭义上的舆论监督,即舆论对政府的监督——具体的公民或组织表达一种对政府机构和政府官员的批评性言论的活动。
这里存在的问题是作为一个批评者是否有权对政府作出批评性言论?有何法律依据和理论依据?我国的舆论监督是有法律上的依据的:我国宪法第35条规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
浅论行政监督中的舆论监督随着中国政治和社会经济的发展,行政监督作为治理机制的一种主要手段,扮演着越来越重要的角色。
在行政监督的各种形式中,舆论监督作为一种重要的监督方式,受到了广泛的关注。
一、舆论监督的定义与特点舆论监督是指通过媒体、公众舆论来对政府、组织或个人的行为进行评判和监督的过程。
舆论监督的特点有三个:第一,在于公众的参与。
舆论监督需要有广泛的社会参与,依托公众的声音才能发挥作用。
第二,在于媒体的媒介。
舆论监督通常依靠传统媒体或新媒体来传达公众的意见和监督信息。
第三,在于舆论的影响力。
舆论监督能够对政府、组织或个人的形象和信誉产生重要的影响。
二、行政监督中的舆论监督行政监督是指政府对自身、社会组织和公民行为进行管理和监督的活动。
在行政监督中,舆论监督作为一种重要的监督方式,主要体现在以下三个方面。
1. 对政府行为的监督政府是行政监督中最受关注的对象之一。
舆论监督可以通过媒体的曝光和公众的舆论造势,让政府更加透明,避免滥用职权和腐败现象的发生。
同时,舆论监督也能够让政府更加敏感地感知民意,及时调整政策和措施,满足公众的要求和期望。
2. 对社会组织和企业行为的监督社会组织和企业的行为也是行政监督的重要对象之一,舆论监督可以让他们更好地遵守法律法规,避免违法行为的发生。
与此同时,舆论监督也能够引导他们更好地执行社会责任,尊重公益和公共利益。
3. 对公众事件的监督公众事件通常涉及公共利益,经常受到公众的关注和讨论。
舆论监督可以更好地揭示事件的真相,防止事件被掩盖或误导,保障公众的知情权和参与权。
同时,舆论监督也能够更好地调节公众情绪,降低事件对社会的不良影响。
三、舆论监督的优势和不足舆论监督有很多优势,主要体现在以下几个方面。
1. 舆论监督的参与度高,广泛性强。
舆论监督需要广泛的社会参与,依托公众的声音才能发挥作用。
2. 舆论监督的媒介途径多样化。
舆论监督通常依靠传统媒体或新媒体来传达公众的意见和监督信息。
浅论行政监督中的舆论监督当代世界,大众传媒已经达到了一定的发达程度,我国新闻媒体产生的舆论是一支不可忽视的公共行政监督力量。
舆论监督的定义是帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务,并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权力。
它与司法、内部、公民监督同作为我国行政监督的方式之一,足以看出它的重要性和不可替代性。
行政监督的作用主要是对行政的政治方向和对行政政策的贯彻执行起保证作用,保护国家、社会、集团利益和公民合法权益,推进行政法制化造就优秀政务家和公务人员。
通过行政监督,保障行政机关正确地行使行政权力,保护公民、法人和其他组织的合法权益和国家的整体利益。
而舆论监督能充分体现人民群众对人民公仆监督的特性,对推进社会民主化进程、反腐倡廉以及推动各项社会工作的顺利开展发挥着积极的作用,有其深刻的意义,由此,本文将浅论行政监督中的舆论监督。
一、舆论监督在政府行政中的作用舆论监督是依法行政、从严执政的重要保障,它有着行政监督其他方式不可替代的作用。
它虽然不具有强制性,但它却具有很强的公众震慑力,有一种精神的、道德的力量。
当分散的、个别的议论引起人们普遍关注, 经过传播而形成社会舆论时,便能代表着众多人的看法和意志,从而对社会产生重要的影响。
对于人民群众而言,舆论监督是一种能制约政府权力的公民权利,是政府依法行政、从严执政的重要保障。
人们群众可以通过舆论监督有效督促国家机关工作人员,减少失误、杜绝腐败,推进各项事业的健康发展,并能从中不断提高自己的公民意识和法律意识,这也使公民能够更好地成为监督政府机关和政府工作人员的主体力量,真正实现人民当家做主。
通过舆论监督,还可以使政府的工作更有效、政策更有效,协调社会各方面关系,从而减少社会矛盾,有利于人民利益。
对于国家和政府机关而言,可以利用新闻媒体等传播媒介,对国家、社会生活中出现的违反公共道德或法律法规的行为进行揭露和批评以及宣传政府新政策,引起人们的关注,形成社会普遍性的认知,借助舆论的压力使社会的不法行为得到及时纠正,从而保证政府权力的良性运行,维护社会的公平正义。
政府行政中的舆论监督研究分析撰写人:王嫚妮摘要: 在今天的社会中,以报纸杂志、广播电视以及电脑网络为形式的舆论监督其影响力正显现出愈来愈强的趋势,因此很多学者将舆论监督称作为传统的三权构成(立法、司法、行政)的“第四权”,因为它在许多方面一点也不屈于三者之间的制约,今天的舆论监督实质就是民主政治形式下人民监督政府,是人民行使民主权利的一种方式。
实践证明,舆论监督是民主政治下人民保障自身的权力不受国家权力具有的独立性、逐利性、扩张性和侵略性特点侵犯的利器。
因而舆论监督在今天的民主法治国家,舆论监督作为与立法、行政、司法并列的“第四权力”在执政机关中发挥的作用日益受人关注。
关键词: 舆论监督政府行政民主权利权力前言在今天的社会中,以报纸杂志、广播电视以及电脑网络为形式的舆论监督其影响力正显现出愈来愈强的趋势,因此很多学者将舆论监督称作为传统的三权构成(立法、司法、行政)的“第四权”,因为它在许多方面一点也不屈于三者之间的制约,今天的舆论监督实质就是民主政治形式下人民监督政府,是人民行使民主权利的一种方式。
实践证明,舆论监督是民主政治下人民保障自身的权力不受国家权力具有的独立性、逐利性、扩张性和侵略性特点侵犯的利器。
因而舆论监督在今天的民主法治国家,舆论监督作为与立法、行政、司法并列的“第四权力”在执政机关中发挥的作用日益受人关注。
本文就政府行政中的舆论监督进行研究分析。
正文近年来,舆论监督在揭露腐败、违法犯罪和社会不良现象方面的作用越来越明显,在人民群众中的威信也与日俱增。
人民群众对被监督者各种不正之风的进行谴责,通过报纸、杂志、广播电视等新闻媒介形成舆论,再经过媒介的传播,“风起于青萍之末”由小范围的舆论变为大范围的舆论,地方性的舆论变为全国性的舆论,越轨者因此受到社会公义和社会责任的强大压力。
因此,舆论监督所带有的一种难以抗拒社会强制力,有力的促使人们去服从规则,借助舆论监督的道义力量,引导社会形成舆论范围,促使当事人自觉改正,或者提醒有关职能机关重视、及时采取措施纠正错误,或者防患于未然,或者亡羊而补牢,从而促使整个社会机制朝着健康有序的方向发展。
浅论行政监督中的舆论监督署名容摘要:当前我国行政部门行政管理过程中,由于行政管理环节较多,同时会涉及到多个领域,使得行政权力使用较为广泛,而行政权力的滥用也随之出现,造成了行政部门腐败,在公众心中产生了消极影响,在这样的环境下,就需要进行行政监督。
舆论监督是行政监督中的一种,舆论监督队伍正在不断扩大,影响着我们的政治、经济生活,更成为广大人民群众表达自己的意见,行使行政监督权的平台。
本文从舆论监督的含义、特点、意义出发,研究了舆论监督在互联网时代迅速普及的根源,进而分析了舆论对行政权力监督存在的弊端,进而结合自身专业知识提出了完善舆论监督的相关对策,希望这些建议能促进我国舆论监督行政权力的良性发展。
关键词:舆论行政权力监督目录一、研究的背景及意义 (3)二、行政监督与舆论监督的涵 (4)(一)行政监督与舆论监督的含义 (4)(二)舆论监督的特点 (4)(三)行政监督中舆论监督的意义 (5)三、行政监督中舆论监督的作用及现状 (5)(一)舆论监督的作用 (5)1.有利于提高行政效率 (5)2.有利于促进廉洁行政 (6)3.有利于建设法制政府 (6)(二)行政监督中舆论监督的成效现状 (7)1.不正之风得到有效遏制 (7)2.源头治腐力度不断加大 (7)3. 舆论监督职能日益完善 (8)三、行政监督中舆论监督存在的弊端 (8)(一)舆论信息的准确性无法核实 (8)(二)网络舆论声音不具有全民代表性 (9)(三)舆论监督的自发性和盲目性 (9)(四)舆论监督缺乏相关法律依据 (9)四、完善舆论对行政权力监督的对策 (10)(一)提高大众责任意识,培育公民自律原则 (10)(二)加大舆论普及力度,与传统舆论监督互动 (10)(三)增强网络媒体建设,提升舆论引导功能 (11)(四)加强政府监督管理,完善舆论法律法规 (11)五、结论 (12)一、研究的背景及意义我国改革开放36年来,经济建设取得突飞猛进的发展,目前已经成为全球第二大经济体,在我国经济体制改革取得显著成效的同时,我国行政管理体制改革明显滞后于经济体制改革,政府机关及政府机关公务人员的依法腐败问题也随之而来,从党的十八大以后我国一大批“老虎”和“苍蝇”相继落马就可见一斑,如果不从推动行政管理体制改革出发,进一步健全和完善我国行政监督机制,依法腐败问题必将愈演愈烈。
行政监督是国家监督的重要组成部分,对于提升行政效率、推动廉政勤政、建设“法制政府和服务型政府”具有十分重要的作用,这已经成为广泛的共识。
我国自2015年来进行了大规模的反复运动,在这一过程中,行政监督功不可没。
随着我国经济的不断发展,经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明建设体制改革将协同向前推进,研究我国行政监督机制问题,不仅有利于进一步健全和完善我国行政监督机制,而且对于推动我国新一轮市场化改革同样具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
随着计算机通信技术的不断发展,互联网应用的不断普及,参与到互联网应用中的人群数量日益增多,互联网应用也同时与行政监督相互结合,借助互联网平台,让更多的人加入到行政监督的队伍中来,这就是当前我国认为的舆论监督。
过去人们参与行政监督的方式仅仅局限在举报热线、求助媒体等方式,渠道较为单一,在舆论监管的出现,颠覆了过去传统的行政监督方式,人们可以通过电子政务平台、微信等多个方式,将行政监督过程中发现的行政腐败等现象通过互联网技术快速传播出去,不仅传播速度快,而且传播面光,能在短时间就能引起社会的高度关注。
“高价烟局长事件”、“我爸是刚事件”、“安监局长的表哥事件”以及近期发生的“在京房姐事件”等堪称舆论监督的典,这些事件如果在过去可能只能在当地引起关注,且维持时间较短,当事人可能会通过相关关系将大事化小,小事化了,最后不了了之,而经过舆论监督的扩散,这些事件势必引起社会及行政相关部门的高度重视,并能够进行严肃处理。
我们必须正确把握舆论监督的重要作用,在新的时代背景下研究其新特点和新功能,对促进政治制度的深化是十分有必要的。
二、行政监督与舆论监督的涵(一)行政监督与舆论监督的含义行政监督,简单的说,行政监督就是对行政管理活动的监督。
从具体来说,国外对行政监督的解释不尽相同,本文通过综合国外专家和学者的解释认为,所谓行政监督,是指国家行政机关及其行政主体,对那些有义务执行、遵守有关行政法规、行政命令、行政指示、行政决定的组织、个人进行查看、掌握、了解其履职情况,并督促其更好的履行义务的具体行政行为。
公民(主要是大众)借助舆论力量监督公权力的监督。
通过广大公众利用媒体空间发表言论、表达意见、实现监督。
舆论主要由媒体上的论坛、微博以及跟帖等形式形成。
网络平台的出现,打破了行政监督在时间和空间的限制,从而有效推进了行政监督的快速反馈。
(二)舆论监督的特点(1) 传播的自由性。
互联网信息传播过程中的自由性同时也体现在了舆论监督上,当群众通过舆论监督渠道对发现的行政腐败或者权利滥用行为进行举报时,如果考虑到自身的安全而不愿意面对公众进行实名举报,那么,可以通过相关舆论监督论坛采取匿名举报的方式,在这种方式下,群众可以言论自由,畅所欲言,可以针对当前的行政管理现状给出自己的建议,而舆论监督平台也应当尊重群众的隐私,屏蔽其相关信息。
(2) 形式的多样性。
这里的多样性既指舆论对行政权力监督途径的多样性,又指提供检举材料形式的多样性。
大众可以上各种相关的门户、论坛和新闻来实行监督的权利,同时在递交检举材料时,可以包括文字、图片、视频、音频等多媒体。
(3) 参与的普遍性。
参加舆论监督的主体是大众,而目前我国的大众就已经超过3亿人。
过去传统的行政监督需要由专门的监督部门对行政权力的使用进行监管,而一些权力滥用或者腐败行为在短期之往往比较隐蔽,除了当事人之外,行政监督部门很难在短时间获得有效信息,等发现行政权力滥用的时候,可能已经给国家造成了巨额经济损失,而在当前的舆论监督平台上,只要是群众都可以参与行政监督,进行舆论监督的方式也是多种多样,可以通过互联网平台,可以通过、新闻媒体等方式。
(4) 传递的及时性。
当前舆论监督对于行政监督的手段和渠道是多样化的,各类不同的舆论监督渠道之间也是互补的,可以以快补慢,以面补点,多个渠道同时进行舆论监督,从而保证行政监督的快速有效,此外,群众参与的普遍性也为舆论监督提供了更多的信息源头,使得舆论监督信息的反馈更加快捷有效。
(三)行政监督中舆论监督的意义(1) 行政监督中开展舆论监督的最根本出发点在于,为群众表达自己的行政建议提供便捷渠道,行政管理政策的实施必须以群众利益作为出发点,贴近群众的生活,因此,舆论监督在实施过程中,目的在于实时倾听和反馈群众的心声,让群众反馈行政管理政策执行信息更加便捷,通过舆论监督,群众能够更好的反馈行政政策的执行力和行政效率,反之更好的促进行政管理部门做好本职工作。
通过群众意见的快速反馈,有利于行政管理部门不断调整,最终更好的为群众服务。
(2)舆论监督为群众的信息了解、咨询和反馈提供了更为便捷的渠道,许多地区的政府都开通了电子政务平台,便于群众的电子问政,同时互联网的快速发展以及智能手机的多元化运用,使得群众了解国家事件和信息更为方便快捷。
三、行政监督中舆论监督的作用及现状(一)舆论监督的作用1.有利于提高行政效率完善我国行政监督中舆论监督机制,能够对行政人员在行政管理活动中的行为能力、状态以及产生的作用、影响进行监督,发现和分析管理过程中产生的偏差、失误、错误,并及时采取措施,进行纠正,特别是针对行政机关和行政人员在行政管理中的漏洞或薄弱环节进行深入调查研究和提出建议,能够加强和改进行政管理工作,协助行政机关建立一个新的规章制度,发挥制度在规行政机关和行政人员行政行为方面的强制性作用,促进行政管理活动更加高效。
比如通过对行政机关开展经常性的行政监督,能够进一步提升行政机关及其工作人员履行职责的危机感和紧迫感,使他们能够始终保持良好的精神状态,这样能够提高他们的工作效率。
2.有利于促进廉洁行政完善我国行政监督中舆论监督机制,是促进行政机关和行政人员作风转变、改善服务质量、促进社会和谐的重要举措,是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、贯彻落实科学发展观的必然要求,有利于促进行政管理体制改革,有利于建设一个良好的发展环境,打造一支廉洁、务实、高效的行政人员队伍。
特别是通过卓有成效的行政监督,惩治腐败分子,能够起到震慑作用,对于促进行政机关和行政人员廉洁行政具有十分重要的意义。
目前我国开展了党的群众路线教育实践活动、“八项规定”、反腐败工作等等都是我国行政监督机制不断完善的具体体现,对于促进我国各级各类行政机关廉洁行政,不仅具有重要的教育意义,而且也具有重要的震慑作用,因而行政监督工作对于促进廉洁行政十分重要。
3.有利于建设法制政府党的十八大提出了建设“法制政府和服务型政府”的战略目标。
市场经济从根本上说就是法制经济,完善我国行政监督机制,能够将行政机关和行政人员的行为引入到法制化轨道,使行政机关和行政人员依法行政、科学行政、行下,对于建设法制政府具有十分重要的作用。
特别是通过完善行政监督机制,能够通过独特的地位、身份对决策活动的事前、事中和事后进行监察,对行政效果不理想的决策提出修改或停止执行的建议;并对已经造成的损失尽力挽回。
进一步健全和完善法治政府的权力体系,通过最优组合来实现既发挥政府积极作用、又切实维护公平正义、更能够制衡腐败的权力运行机制。
(二)行政监督中舆论监督的成效现状1.不正之风得到有效遏制随着我国行政管理体制改革的不断深化,我国舆论监督机制步入了健康化发展的轨道,特别是党中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布实施以来,舆论监督的开展为行政监督提供了更多的信息源,为行政监督工作带来了更多便利,这也使得我国行政管理中的不正之风得到了很大的收敛。
据统计,随着我国舆论监督机制的不断完善,我国加大了党风廉政建设和反腐败竞争,据统计从1998年到2013年,我国发生了诸多行政腐败和权力滥用的案件,尽管查出了一批官员,但是仍然遗留了较多案件未能处理。
而2015年初到现在,我国将舆论监督和行政处理双管齐下,揪出了一个又一个的“大老虎”,在这些反腐败过程中,舆论监督对于行政权力的监督功不可没,这之后,我国行政管理部门作风给人耳目一新的感觉,不仅提高了行政工作效率,而且行政部门的不正之风也得到了极大的遏制。
2.源头治腐力度不断加大近年来,我国在舆论监督制度建设方式取得了重要成效,特别是积极借鉴国外发达国家舆论监督的有效做法,建立了相对比较完善的源头治腐力度,推动了我国舆论监督工作不断取得成效。
比如我国针对行政监督建立了行政诉讼制度、公务员财产申报制度、政府统一采购制度、行政听证制度、公示制度等一系列制度体系。