浅谈工程结算审计的重点和方法

浅谈工程结算审计的重点和方法
作者：王崇艳
来源：《现代经济信息》2014年第16期
摘要：工程结算审核是工程造价控制的最后一关，是合理的确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理的实现的重要手段。

作为结算审核人员，我们不但要做好前期准备工作，同时还要对审核程序进行严格的把控，找出审核过程重难点的解决方法。

关键词：工程结算；审计；国民经济
中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
工程项目建设周期长，投资额大，是国民经济的重要组成部分，许多建设项目还关乎国计民生，做好工程结算的审计对真实地反映工程造价、有效地控制工程投资意义都非常重大。

笔者根据自己的实践经验，浅谈一下工程结算审计的重点及方法：
一、审查取费
按定额计价的工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成，取费额在工程造价中占有很大比例，审计时应按照国家规定的或合同约定的费用项目、适用范围、计费基数及费率，结合实际情况加以审查。

审计人员在熟练掌握取费标准及相关政策的基础上，可以采用复算法进行审计。

复算法就是对取费表重新复核、验算，复核验算的主要方面有：
1.取费标准。

复核取费标准是否符合规定，费率是否准确合理，是否按照国家和地方有关文件规定计取费用，有无乱计费、乱调费率等现象。

2.各项费用计取基数。

注意区别三种不同计费基数：①以直接费为计算基础；②以人工费为计算基础；③以人工费和机械费之和为计算基础。

审查有无扩大取费基数，有无重复计取费用等问题。

3.独立费用。

复核应放在独立费用中的签证费用，是否计入了直接费中取费，材料差价是否计取了间接费。

4.复核取费额、小计、合计等数据计算是否正确。

二、审核定额套用
主要审计定额的选用是否正确、合理，选择的定额子目是否准确，有无高套定额现象。

审计人员在熟悉定额的总体结构、适用范围、总说明、各章节说明、定额使用说明和有关定额解释的基础上，可以采用审阅法进行审计。

审阅法是对结算表和相关资料的内容进行详细阅读和审查，以检查定额套用是正确、合理。

1.定额选取是否符合规定，例如，新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同，前者应套用建筑工程预算定额，后者则应套用修缮定额。

2.对于直接套用定额项目，要重点审查有无错套定额问题，有无重复套用定额现象。

3.换算套用定额项目，除对定额套用情况进行审查外，还要审查材料是否按规定进行换算以及换算是否正确。

三、审查变更及签证
变更及签证是反映工程实际施工情况和编制结算造价的重要技术资料，变更及签证往往是甲乙双方争议较多，也较容易出问题之外。

审计的重点是内容是否真实、要素是否齐全等。

对于签证及变更的真实性可根据情况采用以下方法进行审计：
1.审阅法。

审阅法是对变更及签证资料进行详细阅读和审查，以检查资料是否真实，应注意是不是复印件，笔迹或颜色有无明显差别，有无篡改或拼贴痕迹。

2.顺查法。

首先把收集到的相关资料按时间顺序排列起来，再按因果关系进行分析，看是否符合逻辑，以此判断资料的真实性。

3.逆查法。

就是按照项目进行的相反顺序，从终点查到起点的审计方法。

如果发现异常现象，就从有疑点的数据着手，反向推出与已知数据相矛盾的结论，从而判断资料的真实情况。

4.比较法。

比较法就是通过比较项目变更前后数据之间的勾稽关系，分析有无异常情况和可疑问题，以便判断其真实性。

工程发生变更时，一般有增加也会有减少，例如基础回填由灰土改为砂，回填砂增加的同时，原设计回填灰土即会减少。

四、审核工程量
工程量计算规则多，工作量大，容易出现多算、重算或漏算，工程量审核是结算审计最基本，也是最重要的环节。

审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。

审核工程量主要采用以下方法：
1.详查法。

就是对被审结算的工程量表逐项全部进行审查。

对于工程量较小、工艺简单、结算编制单位技术力量薄弱或信誉度较低的施工单位应采用此方法。

2.抽查法。

从被审结算中抽取具有代表性的、相对重要的工程量进行审查，根据审查结果，推断结算工程量总体的正确性。

一要抽查投资比重较高的部分，如基础工程、钢筋混凝土工程等；
二要抽查容易出错的部分，如容易重复列项的、容易重复计算的部分。

3.标准图法。

按标准图或通用图纸进行施工的工程，首先可以选择其中一个工程作为标准工程，集中精力详细审计其结算，作为这种标准图或通用图纸的造价标准或工程量标准，然后对照审计其他工程，对与标准工程不同的部分或设计变更部分再单独进行审查。

4.分组计算法。

即把分项工程划分为若干个组，并把具有一定内在联系的分项编为一组，计算同一组中某个分项工程量后，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他分项工程量计算准确程度的方法。

一般建筑工程可以进行如下分组：
①地面、楼面、天棚、楼板、屋面及建筑面积计算为一组；②墙体砌筑与墙体抹灰、门窗、墙裙、踢脚线为一组；③）基础、土方、基础垫层等项目为一组。

5.比较法。

就是通过把已经审计过的类似项目工程量与拟审结算进行对比分析，查找工程量异常情况。

对于采用同一套施工图纸，但基础部分和现场条件不完全相同的工程，基础以上部分可采用比较法审计；对于设计相同，但建筑规模不同的工程，可比较工程的单方造价以及单方工程量进行审查；对于建筑面积相同，但设计图纸不尽相同时，可把相同部分采用工程量比较法进行审计。

五、审核材料用量及差价
材料用量审核，主要是审核材料消耗量是否准确，有无任意扩大消耗量，提高材料损耗率等问题。

对于材料用量主要是通过工程计价软件，重新录入工程量并分析材料消耗量，采用复算法进行审核。

材料差价审计主要审查材料价格是否属实，合同约定的甲供材料在结算中是否扣除，退补差价金额的正确性等。

对于材料差价要逐项详细审阅可议价材料的结算价格，是否与合同约定的价格或材料耗用时的市场价格相符，其中应特别注意对装饰材料价格的审计。

另外有些合同约定的材料价格看似合理，实际工程中使用的材料却与约定不符，以次充好，这要结合招投标文件和施工合同来审查，对于实物与约定不符、材料价格不合理的情况，审计人员可通过进行广泛的市场调查和向有关人员了解情况来解决。

参考文献：
[1]王秀册.建筑工程定额与预算[M].北京：清华大学出版社，2006.
[2] 陈汉文，审计学.辽宁人民出版社，2003.。