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探析空中交通管制安全管理体系（SMS）摘要：民用航空是我国整个国民经济和社会发展往前迈步的一个重要的部门之一。
于此同时，它也是我们在整个行业里的一种高风险高投入的工种之一。
安全是我们民航所有的重中之重，也是整个领域里永恒的话题。
在我们的航空公司的安全管理上和专业水平上的好坏都是会影响到航空的发展和制约，这也是航空经济发展的一个制约因素之一。
对于我国的民航安全管理体系有着自身的特点，我们要建立民航安全的结构体系，从而使得民用航空的安全水平会有所增加和提高。
这样就使得我们在民用航空的安全性和稳定性上得到持续的发挥和实现。
关键词：空中交通管理；安全管理；国内外发展现状；构建途径引言就我国目前的当前国情来说，我国民航业在安全和发展，安全和经济之间也存在这一些矛盾和制约，这些都是符合我国基本国情，并且具有中国民航特色的安全风险管理的决策和手段。
我们会根据中国特色的符合民航特点的安全风险进行管理并且制定相对应的策略和措施。
并且在这个基础上对当前的民航安全教育管理的薄弱环节进行研究和分析，这对于我们管制员在整体民航的技能水平上的提高是有着很大作用的。
也为我们在航空业里保持一个持续稳定的安全的推动整个民航事业的协调能力和发展都是有着重要作用和意义的。
1 国内外空管安全管理体系研究现状及发展1.1 国内研究现状我们的空中交通管制和安全管理体系，在我国经过了漫长的岁月和阶段，也经历了很多年的探索和研究。
在不断吸取国外先进技术的同时还结合了自己本国国情的发展和管理，让我们的空中交通管制安全制定了一系列对于人为因素的一些评估和实践的实验，在安全方面的运行和管理取得了一定的成效。
但是在广度和深度的很多问题上还存在着很多的不足和缺陷，让很多的安全应用管理没有办法形成规范化和规模化，使得管理制度形成统一。
中国民航学会的研究院孙瑞山等专业人士跟民航局航空安全处合作，完成了相关对于空中交通服务安全考核制度。
科学的考核办法对我国首次开展空中交通服务安全考核。
空中交通管制安全管理体系及其信息系统摘要：空中交通管制具体内容就是运用通讯和导航技术实现飞机飞行控制，以保障飞行安全和维持空中交通秩序。
近年来空中交通事故在国内外层出不穷，飞机与陆地交通工具不一样，如果发生意外它所造成的灾害与影响非常大。
伴随着中国经济的发展，飞机数量逐渐增多，怎样确保空中交通安全成了目前值得探讨的问题。
关键词：空中交通安全保障；管理体系方面；信息化；安全意识随着航空事业的发展，航空安全越来越受到人们的广泛关注，所以SMS （Safety Management System）已经成为一种先进的现代安全管理系统。
但是确保航空安全还要求我们在完善现行空管安全法规与政策的前提下，不断提升安全管理水平，从而将危险事故的发生概率降到最低，确保广大人民群众的生命与财产损失。
1空中交通管制安全管理体系1.1安全管理的政策和战略（1）安全的目的。
就是指空管体系各部门综合运用有关条文，政策方针等尽量减小安全事故的发生概率。
（2）安全标准等。
空中交通管制部门，工作人员必须明确个人的岗位责任并建构起安全管理的执行要求与标准。
定期组织管制员进行培训以提高专业技能与安全意识，从而能够较好但科学地开展航班飞行风险评估工作，及时识别出航班中存在的风险因素并采取切实有效的措施抑制风险的产生。
（3）减少风险。
若预测出的风险不被人们所接受，则极有可能造成非常严重的后果，这就需要采取相关措施来减少风险因素的影响，例如调整资源配置和加大应急处理等。
1.2安全管理机构的建立（1）建立安全管理部门。
安全管理部门更是承担着安全管理这样的任务，比如新政策或者新制度的主动执行，加强人员培训等等。
（2）保安主管。
承担带领所有门和内部员工进行工作监督，培训指导，汇报工作结果等安全工作。
（3）安全专家等。
指具备较强的专业技能和知识素养的管理者主要是对航道运营风险展开分析，并给出专项信息数据为调节管理决策提供支撑，为确保空中交通管制安全性进行安全技术培训等。
空中交通管制安全管理体系及其信息系统研究摘要：在空中交通管制中，安全管理体系与信息系统发挥了重要的作用，为了保证航行的安全，应建立完善的安全管理体系，利用信息系统和相应的技术提供条件，使空中交通管制能够有效地开展。
本文对安全管理进行了概括，分析了空中交通管制安全管理体系，包括安全管理政策与策略，安全管理机构，安全文化，阐述了空中交通管制信息系统的内容，包括系统模块，系统框架，系统技术，使空中交通管制安全管理工作得到有效保障。
关键词：空中交通管制；安全管理；信息系统引言在经济的快速发展下，航空运输行业的发展水平也有所提升，由于航线数量的增加，使空中交通管制中有了更多的要求。
在机场的不断完善下，管理体系也发挥了重要的作用，但是在空中交通管理中管理不规范导致事故问题增多。
因此，在空中交通管制中，应加强管理的规范性，还应将信息技术运用到其中，使安全管理体系以及信息系统起到更好的效果。
1安全管理的含义安全管理是使用计划组织以及协调技能对自然界中机械的、物质的以及客观地，对人的安全有着威胁的行为的规避措施，目的是避免产生事故，使职工的安全得到保障。
在空中交通管制中，安全管理是其中的重要内容，事故是指在人类的生产以及生活中产生违反人类意志的突发性事件，针对事故提出了安全管理的概念，通过安全管理能够规避事故的产生，使其概率降到最低的水平。
2空中交通管制安全管理体系2.1安全管理政策与策略空中交通管制安全管理政策中包括安全标准和安全目标两个内容，其中，安全标准要求安管理者以及员工应明确自身职责，建立安全管理的条例要求，并且要求管理部门组织培训，对员工进行安全培训。
其次应对航班的运行危险水平进行评估，发现运行中的风险因素，并且控制安全风险。
安全目标是尽量降低航班运行中安全事故产生的风险水平。
安全管理策略中包括安全评估策略、审查策略以及改进策略。
评估策略是结合各项信息对航班的安全性进行评估，并且进行后果严重以及事故可能性进行评估。
空管安全管理体系的构建及其内容安全管理体系(SMS)作为现代先进的管理系统,它是一种积极主动预防事故的方法,有计划、目标、措施可调整变化的管理体系。
SMS 通过对所有影响空管安全运行的因素进行系统管理,制定空管安全法规、政策和持续改善措施,提高空管的安全管理水平,得以最大可能地降低或控制不安全事件发生的概率。
1建立安全管理体系的意义民用航空倡导安全管理体系主要有以下几点:一是航空运输量的迅猛增长给安全造成了巨大压力。
同时随着社会的不断进步,公众对安全这一人类的基本需求提出了更高的要求。
这促使我们不断探索新的安全管理模式。
其二,安全管理体系是对安全本质认识不断提升的结果。
在人们先后从技术、人的角度出发进行探索和努力之后,以更加宽泛的眼光来看待目前航空安全的形势和面临的问题,即以“系统”、“组织”的观点来看待安全问题,积极倡导“系统安全”。
力主从“问题导向型”向“发现问题型”转变,从系统的全寿命周期、全员、全方位主动考虑系统的“安全”这一属性。
其三,质量管理体系及其衍生的职业健康安全管理体系、环境管理体系在世界范围内的风靡和取得的巨大成功加速了PDCA、持续改进等管理思想和管理模式的渗透。
安全管理体系承了三大管理体系的衣钵,在管理理念上从“要我安全”向“我要安全”转变,在安全管理工作中形成自我完善、自我改进的机制。
综合来说,安全管理体系是在借鉴先进经验的基础上,一种系统的管理安全的方法。
安全管理体系通过建立组织目标,制定并实施安全管理方案,有机融合有效的管理程序、方法和技术,实现组织安全目标,并不断自我完善、自我提高的闭环、有机管理。
2空管安全管理系统的组成和结构空管SMS包括管理承诺与策划,安全管理程序,监督、测评与改进,安全促进等四部分,其中:(1)管理承诺与策划:包括安全政策、安全目标以及开展安全管理所需的各种资源、组织构架、制度、文件等;(2)安全管理程序:为达到预期安全目标而持续开展的各项安全管理活动;(3)监督、测评与改进:为促进空管SMS持续改进,对空管运行单位自身的监督、检查和总结。
浅谈空管安全信息管理发布时间：2022-06-22T07:07:48.580Z 来源：《科技新时代》2022年6期作者：李乐超[导读] 民航空管安全信息管理具有重要的作用，为了提升空管安全运行水平，应加强安全信息管理。
本文对民航空管安全信息管理的重要性进行了阐述，明确了民航空管安全信息管理要求，并且分析了民航空管安全信息管理的应用，为民航空管的安全性带来更好的保障。
李乐超单位：民航新疆空管局空管中心单位邮编：830016摘要：民航空管安全信息管理具有重要的作用，为了提升空管安全运行水平，应加强安全信息管理。
本文对民航空管安全信息管理的重要性进行了阐述，明确了民航空管安全信息管理要求，并且分析了民航空管安全信息管理的应用，为民航空管的安全性带来更好的保障。
关键词：民航空管；安全信息管理；危险源信息分析引言随着信息技术的快速发展，信息应用范围越来越广泛，在我国民航空管系统中也发挥了重要的作用。
建立民航空管安全信息管理体系可使信息资源的风险减少，实现有效的管理，保证了最终的收益，同时能够提升信息的安全性。
民航空管在安全信息管理中应采用有效的技术，提升管理的质量，使安全信息管理起到良好的效果，为民航的发展提供动力，同时使社会的安全得到保障。
1民航空管安全信息管理的重要性在信息技术的发展下，民航空管中的安全信息是安全管理的重要内容，通过安全信息管理可使安全得到保障，因此应重视安全信息管理。
空管安全信息管理首先能够为安全决策提供参考依据，在安全政策制定以及运行指标监理等过程中，需要安全信息作为依据。
其次，能够进行信息驱动安全管理，安全信息管理是一种前置处理系统，采用大数据技术可实现信息的共享，使信息驱动管理具有可操作性平台。
最后可起到预防事故的作用，通过评估安全状况，提出相应的建议，将安全隐患问题排除，避免产生安全问题。
2民航空管安全信息管理要求2.1加强安全意识管理民航空管应加强对安全文件的建设，使人员能够意识到安全信息管理的重要性，改变自身的观念，为工作的开展带来帮助。
浅谈空管安全管理系统(SMS1)近百年来，全球塔台界经过空管长期不懈的努力，在同时实现可以保证空中交通安全方面取得了令人瞩目的成就。
同时，我国航空运输经过几十年几十年的发展建设，管制中心综合保障能力得到了大幅度提高，为保障航空安全创造了有利条件。
然而，传统的安全管理着眼于技术细节，虽然保证了运行的规范化，对保障安全交通安全起到了非常重要作用，但在人为因素、组织因素成为航空事故主要诱因的今天，传统的方法对其考虑不足的问题日益突出。
空管安全问题已不仅是一个单纯的却未空中交通管制技术问题，它已经成为涉及整个民航业，甚至涉及民航业外的系统性结构性问题。
为此，空管系统必须在传统必须规范化运营管理的基础上，综合考虑“人、机、环境”，采取更为系统、全面、有效的安全化解措施。
安全管理体系（SMS）乃是解决此问题的解决有效途径。
一、安全管理体系（SMS）简介(一)什么是安全管理体系（SMS）所谓“安全管理”，即是组织为达到管理发展水平的安全指标而采取的系统地预期组织运行风险的行为。
ICAO在文件Doc9774AN／969(候机楼合格审定手册)中对机场的安全管理系统(SMS)作了如下定义：机场管理安全的系统，包括为实现成功实施机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。
此外，在英美等国家的手册中对安全管理体系（SMS）都有较明确的定义，具体可概括为：安全管理体系（SMS）是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的人身安全管理模式。
结合分局实际，可以将安全管理体系（SMS）定义为：以清楚透明、系统全面、积极预防方式来实现系统的安全管理。
其中清楚透明，意思是指所有的安全管理整理出来活动应以文件形式清楚描述或记录下来，且应该有著透明度，独立于其他监督管理活动。
系统全面，开始集中意思是安全管理活动应有计划地在全系统中持续积极展开。
我国民航安全管理系统的思考和相关建议国外早在上世纪90年代就开始了对安全管理系统的研究，所以他们在SMS的建设方面比较完善。
目前，我国民航安全管理系统仍处于起步阶段，民航安全管理仍存在不足，通过对国外安全管理系统的先进经验的学习，笔者认为我国民航安全管理系统应在下面几方面加以改善：一、健全安全管理机制为了防止或避免在安全管理工作中出现安全管理与风险管理的职责缺位、职责错位或者职责不到位的情况出现，在安全管理体系设计与建立的时候一定要注意以下内容。
第一、完善岗位安全责任制。
企业应对本管理层、所有相关部门、涉及到的岗位管理责任进行系统性的修订，要充分分析和明确企业总经理、副总经理、安全总监、各级管理人员、安全生产人员在安全管理系统中的相应职责、并且并将职责落实到书面中，签订各自岗位的SMS 责任书。
合理划分民航企业安监部与企业内其他相关部门在安全管理系统中各自承担的责任，同样也包括在系统推行与维护、内部审核以及风险管理与贯彻落实等工作。
确定职能部门负责民航企业安全管理系统前期的设计、实施阶段的建立、运行中的整体维护、整个企业的安全目标、整个企业的安全管理手册等内容的有效性控制和民航安全的总体管理工作。
第二、制定与安全管理系统建设挂钩的激励机制。
将安全管理系统建设与每个员工的实际工作、工资待遇、工作晋升等紧密联系在一起，充分调动起每位员工安全生产的积极性。
二、完善风险管理流程从之前的理论分析，我们可以看出风险管理是安全管理系统的核心。
从美国民航安全管理系统成功运用的经验中，我们不难看出，它的成功得益于它的系统的风险管理工作流程。
放眼我国民航企业，风险管理理论在民航领域内的发展和推广应用相对于美国等发达国家来说相对滞后，主要原因就是由于各项工作的风险管理流程不完善造成的。
根据第二章关于风险管理的介绍，风险管理的流程图（图5-1）如下所示笔者认为，所谓做好风险管理工作，其实就是将风险管理流程实际运用到航班运行的每项一实际工作中。
空管安全管理理念1.引言1.1 概述概述空管安全管理是指对航空领域的空中交通管制系统进行全面管理和监督，以确保飞行安全和航班准时性的一项重要工作。
随着民航业的蓬勃发展和航空交通需求的增加，空管安全管理的重要性日益凸显。
本文将从空管安全管理的概念、其重要性以及未来的发展方向等方面展开讨论。
通过对空管安全管理理念的深入研究与剖析，希望能够提供对空管安全管理工作的更全面、系统的认识，为航空领域的安全运营提供支持和指导。
在全球范围内，航空事故的发生时有发生，给人们的生命安全和财产造成了严重威胁。
而空管安全管理的目标就是通过科学合理的管理和预防措施，降低事故风险，确保航空活动的顺利进行。
本文将围绕空管安全管理的核心理念展开论述。
首先，我们将介绍空管安全管理的概念，包括其定义、基本原则和关键要素等。
随后，我们将探讨空管安全管理的重要性，阐述其在保障航空运输安全、保障民众生命安全和财产安全等方面的重要作用。
最后，我们将对未来的空管安全管理进行展望，探讨可能出现的挑战和发展方向。
通过本文的论述，我们希望能够加深人们对空管安全管理理念的了解和认识，引起相关部门和机构的重视，推动空管安全管理工作的不断完善和发展。
只有在全面提高航空安全管理水平的基础上，才能更好地保障航空事业的可持续发展，为广大乘客提供更加安全和便捷的航空服务。
1.2文章结构文章结构模块（2章）旨在介绍和解释本文所采用的文章结构和内容安排。
为了使读者更好地理解本文的内容，以下是本文的组织结构和各个章节的简要概述：2. 正文2.1 空管安全管理概念本节将详细介绍空管安全管理的概念。
首先，我们将解释什么是空管安全管理，探讨其定义和关键要素。
然后，我们将介绍空管安全管理的原则和基本原则，以及在空管安全管理中涉及的各方面的因素。
此外，我们还将探讨空管安全管理的目标和职责，并提供一些实际案例来说明空管安全管理的应用。
2.2 空管安全管理的重要性在本节中，我们将阐述空管安全管理的重要性以及其在航空领域的关键作用。
空中交通管制安全管理体系及其信息系统研究文章从空中交通管制的安全管理政策、安全管理机构、安全管理策略以及安全文化等四个方面研究了空中交通管制的安全管理体系，在此基础上，对空中交通管制信息系统进行了初步研究，旨在不断完善空中交通管制，确保航运安全，促进航运的交通管制的现代化发展。
标签：空中交通管制；安全管理体系；信息系统前言随着经济的发展和社会的进步，我国航运事业不断发展，航线和航班都呈现不断扩张和增多的趋势，这就给空中交通管制提出了更高的要求。
近年来，我国机场设施不断完善，但因空中交通管制安全管理不规范而引起飞行事故仍然屡见不鲜，由此可见，空中交通管制的规范和发展任重道远。
随着科技的发展，信息技术与互联网技术逐渐应用到各个领域，对空中交通管制安全管理信息系统的研究至关重要。
1 空中交通管制安全管理体系1.1 安全管理政策和策略空管安全管理政策主要包括安全目标和安全标准两个方面：（1）安全目标：指的是空中交通管理体制各个部门要实现的具体方针和相关条文，航空事业必然伴随着风险，因此对于空中交通管制而言，并没有绝对的安全，空管安全目标就是要尽可能降低安全事故发生的风险[1]；（2）安全标准：第一，空中交通管制相关机构的管理者和员工要明确的职责，建立安全管理相关的条例要求。
第二，要求空中交通管制安全管理相关部门要积极组织培训和实习，提升员工安全意识和安全技能。
最后，要对航班运行的危险性进行系统评估，及时洞察航班运行中的风险因素，并采取有效措施来控制安全风险。
安全管理策略主要包括安全评估策略、安全审查策略以及安全改进策略：（1）安全评估策略：第一，根据相关信息报告、飞行历史数据等对航班运行的安全性进行评估。
第二，对可能产生的危险后果的严重性进行评估。
第三，对安全事故发生的可能性进行评估。
（2）风险评价：对风险的严重程度和发生的可能性进行评价，确定哪些安全风险是不可接受的，哪些安全风险的发生概率是较高的。
（3）降低风险：如果所预测的风险是不可接受的，可能产生严重后果的，则应当采取有效措施来降低风险，例如增加应急处理、调整员工配置等。
浅论空管运行标准体系建设发表时间：2020-03-18T07:39:17.464Z 来源：《科技新时代》2019年12期作者：张文轩[导读] 空管系统运行标准繁多，建立和形成优质高效的运行标准体系能够提升系统效率，使管理更科学、规范，意义重大。
中国民航中南地区空中交通管理局管制中心 510800摘要：空管运行标准体系的建设对空管高效运行具有重要的意义。
根据空管运行实际，分析运行标准体系的构成，提出开展运行标准体系建设工作的观点和工作重点。
关键词：运行标准体系人-机-环系统工程理论运行效率原则工作机制0 引言一流的企业做标准，二流的企业做品牌。
空管系统运行标准繁多，建立和形成优质高效的运行标准体系能够提升系统效率，使管理更科学、规范，意义重大。
本文基于人-机-环系统工程理论分析空管运行标准体系的构成，为梳理各类标准形成标准体系提供参考。
提出了具体实施运行标准系统建设的工作观点和重点，为更好开展运行标准体系建设工作提供理论支持。
1建设优质高效的空管运行标准体系的意义和作用1.1优质高效的运行标准体系是空中交通管理系统运行的基础众所周知，标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础。
庞大的空中交通管理系统的运行需要高度的协同一致，如何更好的协同配合就如火车需要统一标准的铁轨才能通行世界。
运行标准体系就是空中交通管理系统的铁轨，优质高效的运行标准体系能够让空中交通管理系统这列火车运行得更顺畅更快速、行驶得更远。
1.2 建设优质高效的运行标准体系是联通世界的保证当今世界，民用航空高度发展，地球村已深入人心，优质的空管运行标准必须是适应国际标准要求的，只有能适应国际标准的标准体系才能保证全球航行系统的协调一致和互操作性。
1.3 建立运行标准体系能够让管理规范化、科学化，提高系统运行效率空管运行标准体系是各类标准组成的一个有机整体，是指导和引领各项工作的宗旨，通过建立协调配套的标准体系才能够让各空管单位摆脱“人治”与“权治”，走上科学化，规范化的道路，最终实现系统运行效率的提升。
【安全管理】民航安全管理体系解析（上篇）一、前言中国民航局正在积极推进安全管理体系（Safety Management System——SMS ）的建设，这是世界航空运输界面对安全管理形势提出的一种全新的管理模式，是航空安全管理发展的最新成果。
我国民航安全纪录已处在领先地位，但航空运输总量持续高速增长，国家和社会公众对航空公司安全期望日益增长。
民航局作为行业安全主管部门，不断通过安全管理体系（SMS ）实施，引导航空业优化和完善安全运行管理系统机制，规范运行，提高管理效能，保持持续安全。
本文从中国民航引入安全管理体系（SMS ）的背景、安全管理体系（SMS ）的内涵、安全管理体系（SMS ）的理论基础、安全管理体系（SMS ）建设的建议等几个方面，对民航安全管理体系（SMS ）进行阐述和解析，希望能够引起大家对民航安全管理体系（SMS）的重视和更进一步地研究，从而，更好地推进东航安全管理体系（SMS）的建设。
二、中国民航引入安全管理体系的背景安全管理体系（SMS）是航空安全管理发展的最新管理模式。
纵观航空安全管理的发展，航空安全管理共经历了三个阶段：第一阶段：是20 世纪70 年代之前的技术致因理论。
那个时期飞行事故主要是由于机械和不安全飞行规章制度两方面原因造成的，管理的特点是对机械设备等硬件进行改进；基于事故识别和分析飞行器的缺陷，并努力进行建章立制以防止事故再次发生。
随着新工艺、新技术、新材料的应用，硬件设备可靠性大幅地提高，各项规章制度不断健全，由此造成的航空事故率也逐步降低。
第二阶段：是人为因素研究阶段。
从20 世纪70 年代中期，人为因素造成的航空事故所占比率上升到70%～80% ，而技术因素已逐步降低到20%～30% 。
当时航空安全管理的特点是改进人机界面，建立人员培训体制，完善各种规章和程序，优化机组管理（CRM），营造良好的安全文化。
第三阶段：是组织系统阶段，开始于20 世纪80 年代后期，特点是研究组织和管理因素对事故原因的影响。
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
浅析空中交通管制安全管理体系及信息系统建设作者：邹亚威来源：《大东方》2018年第09期摘要：空中交通管制就是为了维护空中的交通秩序，保护公众的交通安全。
防止空中航空器之间相互碰撞。
他的工作机理主要是来源于空中安全行驶的考虑，随着我国经济的发展，空中交通运输也越来越多，同时飞行的间隔也不断缩小，飞行的高度也不断降低，船驶的飞行的错乱情况经常发生，同时空中交通事故的发生也急剧上升，这些现象都说明当前的交通安全风险管理压力不断增大，在这种情况之下，如果沿用传统的交通管制方法，已然不适合如今的空中安全运输，本文主要针对空中交通管制安全管理体系及其信息系统进行探讨，希望对以后的具体工作有所帮助。
关键词：空中交通管制；安全管理体系；信息系统在空中交通安全运行的过程当中，安全管理对于交通管制来说是一项重要的工作内容。
所谓事故的发生，是人类生产生活的过程当中突然出现违反人的意志，或者违反人类意愿的一种突发的事件。
安全管理所提出的概念，它的根本目的在于防止伤亡事故的发生在最大可能及最大范围内，通过预防的基本原则及原理来规避安全事故发生的可能性，尽最大努力把它降到最低的范围。
一、空中交通管制安全管理设置（一）安全管理机构设置在空中交通安全管理体系中，安全管理部门的设置，对于空中交通安全管理体系的建设来说是最为重要的一个方面。
安全管理部门主要包括安全管理主管安全专家等，他们的工作主要就是负责空中安全交通的各项规则及规章制度的确立同时有监督的责任，平常的工作内容主要职责是领导整个安全管理部门的具体工作，包括组织培训，落实安全教育等，同学对潜在的安全影响因素进行预防和预测床，制定出科学的安全管理制度，从而保证人们生命财产的安全，尽量避免安全事故的发生，对于空中交通安全管理来说是有利的保障。
（二）安全文化根据以往的空中交通事故来综合分析得出结论，引发空中交通事故最重要的原因是驾驶员不规范操作所引起的。
根本的原因在于交通驾驶员安全意识薄弱，工作态度不端正，这些因素是引起交通事故频发，最重要的因素。
空中交通安全管理是指航空器飞行过程中的安全管理。
空中交通系统的安全是民航事业的重要环节，对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
为了确保空中交通的安全，各国都制定了相应的空中交通安全管理体系。
空中交通安全管理的目标是预防事故的发生，保障乘客和航空器的安全。
它主要包括规章制度、监管、安全标准和风险评估等方面的工作。
空中交通管理机构应当制定相应的规章制度，对航空器的飞行行为进行监管，并制定统一的安全标准进行管理。
此外，还需要对空中交通进行风险评估，及时发现和解决潜在的安全问题。
空中交通安全管理需要借助先进的技术手段和设备进行支撑。
空中交通管理系统通过雷达、通信设备、导航设备等技术手段实现对航空器的监控和指挥。
同时，还需配备先进的防碰撞系统和天气预报系统，以提前预警和应对风险，确保飞行安全。
此外，还需要对空中交通人员进行培训，提高他们的技能和意识，以应对各种复杂情况。
空中交通安全管理需要建立健全的机构和体系来保障其有效运行。
各国都设立了专门的航空管理机构，负责管理和监督空中交通的运行。
这些机构应当与航空器制造商、航空公司等建立紧密的合作关系，共同推动空中交通安全管理的有效实施。
此外，还需要建立完善的信息共享和交流机制，及时传递和更新空中交通信息，以确保飞行安全的实时性和准确性。
空中交通安全管理还需要进行风险评估和事故调查工作。
风险评估是指对空中交通过程中的各种潜在风险进行评估和分析，及时发现和解决问题。
而事故调查是针对事故发生后的调查和分析工作，旨在查明事故发生的原因，从中吸取经验教训，提出改进措施，以避免类似事故再次发生。
在全球化背景下，各国之间的空中交通安全管理也需要加强合作。
国际民航组织（ICAO）是全球范围内负责空中交通安全管理的组织，它推动各国之间的合作与交流，制定国际统一的安全标准，确保全球空中交通安全。
此外，还需要加强信息共享和联合行动，共同应对全球范围内的安全挑战。
论民航空管系统的安全管理措施论民航空管系统的安全管理措施引言：随着经济的发展，航空运输在人们生活中扮演的角色越来越重要，当然民航的安全水平也不断的提高，但是其中仍然不可避免的存在许多的问题，要促进航空运输业进一步发展就必须直视这些问题，并积极的采取措施解决问题并进一步创新民航空管系统的安全管理措施。
现代化水平不断提高，人民生活质量也有了大幅度的增长，带动着民航的高速前进，航空运输在人们的生活中发挥着越来越重要的作用，经济的持续增长和人们生活的需要必将促进民航在未来更高层次的发展。
民航的高速发展度其空管系统来说无疑是一个挑战，空管系统必须追求更高层次的进步与发展，提供更高水平的优质服务以及更加完善的安全保障措施，这也对民航空管系统的管理水平有了更高的要求。
一、民航空管系统存在的安全隐患民航是一个对安全系数要求极高的行业，因此它的安全管理措施必须足够精细、有效，以避免由于安全问题带来的一系列的麻烦，所以，这就要求工作人员要不遗余力的找出其中存在的安全隐患并抓紧时间对其进行改进，以期民航有更高层次的发展。
1.隐藏在信息技术下的安全漏洞信息技术对于民航空管系统来说是必不可少的，但是由于信息技术本身的特点也使民航的安全管理系统受到威胁，要想最大限度的发挥信息技术的作用，就要致力于研究高效的管理手段及安全防护措施，避免因信息技术特有的共享性所带来的安全隐患。
现阶段我国的空管系统的信息技术并不是由我国独立研发的，大多数还要依赖于国外的商业组织，需要运营商的在线支持，十分注重网络的互联性。
而我国在这一方面技术还不成熟，没有安全有效的防护和加密的手段，对于黑客或是网络病毒的侵入抵抗力较弱。
例如，在传输重要的信息资料时，相对薄弱的环节容易出现问题，那么由此就会产生一些列的连锁反应，很可能会导致整个空管系统崩溃，就会造成通信内容外泄，甚至会中断通信，造成不可估量的损失与安全事故。
2.发展不平衡的空管安全系统我国的民航运输中，许多机场的管理能力很低，特别是中小型机场，存在的安全问题更为突出，薄弱环节现对较多。
论我国民航机场安全管理系统(SMS)建设（陈铁民／文）美国“9·1 1”恐怖袭击事件后，民用航空的空防安全问题成了世人关注的焦点，航空安全已被提升到事关国家安全的高度来认识。
国际民航组织(ICAO)规定从2003年11月27日起申请合格审定的机场必须提交一套有关安全管理系统(SMS)的文件，同时要求在2005年11月24日以后，所有民航国际机场都要运行一个适合的SMS。
为此，国际上一些机场已经开始着手建立安全管理系统。
今年5月10日～27日，国际民航组织成立以奥莉·坎昆能女士为组长的航空保安审计组，通过面谈、查阅文件、实地察看的方式，对北京、西安、昆明三个有代表性的国际机场的航空保安工作进行审计，并对我国民航机场安全管理系统建设提出了建议，这极大地促进了我国民航机场安全管理系统建设的进程。
在2003年3月份召开的全国民用运输机场工作会议上，民航总局第一次要求各民用机场借鉴国外一些机场的实际经验，加强对安全管理系统的研究，建立一套符合自身实际的安全管理系统。
由于各国机场安全管理系统建设都在探索阶段，目前世界上还没有一套比较完整的安全管理系统方案。
在此民航机场安全管理系统建设方兴未艾的重要时期，本文结合笔者多年从事民航机场安全管理工作的实践，就我国民航机场安全管理系统的建立问题谈谈自己的一些看法，与广大同行进行探讨。
一、民航机场安全管理系统的内容及现实意义(一)国际民航组织关于机场安全管理系统的定义与内容国际民用航空公约附件14对机场安全管理系统(SMS)作了如下定义：“机场安全管理系统是采用系统的方法，对整个机场的各种风险进行集约化的管理，对各个部门的安全管理水平进行评估；通过内部的安全审核系统，发现自身的安全隐患，避免各种事故的发生。
主要包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分工、工作程序和预防程序等，以保证在机场的安全得以控制，并确保安全使用。
”从上述定义来看，机场安全管理系统主要包含四个方面内容：一是管理安全的政策与策略；二是组织结构与职责分工；三是安全状况的评定办法；四是安全评估与审计。
浅谈空管安全管理系统(标准版)Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.( 安全管理 )单位：______________________姓名：______________________日期：______________________编号：AQ-SN-0905浅谈空管安全管理系统(标准版)近百年来，全球空管界经过长期不懈的努力，在保证空中交通安全方面取得了令人瞩目的成就。
同时，我国民航经过几十年的发展建设，空中交通综合保障能力得到了大幅度提高，为保障航空安全创造了有利条件。
然而，传统的安全管理着眼于技术细节，虽然保证了运行的规范化，对保障安全起到了重要作用，但在人为因素、组织因素成为航空事故主要诱因的今天，传统的方法对其考虑不足的问题日益突出。
空管安全问题已不仅是一个单纯的空中交通管制技术问题，它已经成为涉及整个民航业，甚至涉及民航业外的系统性问题。
为此，空管系统必须在传统规范化管理的基础上，综合考虑“人、机、环境”，采取更为系统、全面、有效的安全应对措施。
安全管理体系（SMS）正是解决此问题的有效途径。
一、安全管理体系（SMS）简介(一)什么是安全管理体系（SMS）所谓“安全管理”，即是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。
ICAO在文件Doc9774AN／969(机场合格审定手册)中对机场的安全管理系统(SMS)作了如下定义：机场管理安全的系统，包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。
此外，在英美等国家的手册中对安全管理体系（SMS）都有较明确的定义，具体可概括为：安全管理体系（SMS）是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的安全管理模式。
结合分局实际，可以将安全管理体系（SMS）定义为：以清楚透明、系统全面、积极预防的方式来实现系统的安全管理。
其中清楚透明，意思是指所有的安全管理活动应以文件形式清楚描述或记录下来，且应该具有透明度，独立于其他管理活动。
系统全面，意思是安全管理活动应有计划地在全系统中持续展开。
积极预防，意思是在风险转变成不安全事件并造成安全负面影响前，采取一种识别危险并消除风险的预防性方法。
(二)安全管理体系（SMS）包含的核心理论安全管理体系（SMS）的核心理论是风险管理，风险管理的三个步骤--“危险识别、风险评估、风险控制与管理”几乎涉及并影响所有的安全管理行为(安全信息管理、安全评估、事故调查、安全监控等)，它也是主动控制安全的最有效方式。
（三）空管安全管理体系（SMS）的框架及主要内容虽然各国安全管理体系（SMS）的内容略有不同，但总体来看，安全管理体系（SMS）可分为两大部分-强制执行部分和建议执行部分。
其中，强制执行部分主要是通过法规、规章、强制标准的方式体现；建议执行部分主要是通过形式体现。
不仅是对强制执行部分的有效补充，也可以成为贯彻落实执行强制法规要求的指导材料。
通常情况下，一个组织可以通过选择多种方法来实现安全管理的需要，但是绝对不存在某一个适合于所有组织的简单模型，各组织应根据自己的规模、复杂度、运行方式、安全文化、运行环节等情况来决定自己的安全管理结构、安全工作思路和方法。
ICAO理事会于2004年12月17日召开的第173届会议上批准了，其中，安全为首要战略目标，并在安全战略目标中提出：“支持各国在所有与安全相关的领域实施安全管理体系（SMS）”，而编写并颁布就是其中一项。
（四）国内外安全管理体系（SMS）的状况1.国外的现状加拿大是实施安全管理体系（SMS）比较成功的国家之一，早在1998年，加拿大运输部在其《飞行2005：加拿大民航安全工作框架》中，承诺将在航空组织中实施安全管理体系。
从2000年开始，加拿大运输部着手制定法规方面的建议修正案通告（NPA）并对航空法进行了修订。
在2001年至2004年期间，加拿大先后编写了《安全管理体系介绍》、《飞行运行和航空器维修组织的安全管理体系》、《通用航空营运人的安全管理体系：实施指南》、《安全管理体系：加拿大运输部实施计划》、《安全管理体系：评估指南》等材料。
2001年以来，加拿大运输部还开展了SMS概念和原理方面的教育活动，并从2003年开始制定了针对局方监察员的SMS培训教材，并对数百名监察员进行了培训。
从2005年6月起，加拿大通过规章的形式要求大型航空营运人和维修组织必须在三年内按照时间期限逐步建立起安全管理体系。
同时，他们还直接与ICAO、FAA、墨西哥、哥伦比亚、中国和其他国家的民航当局进行合作，通过制订规章和指导材料、研讨和实践等工作来分享他们的经验、教训，以促进各国对安全管理体系（SMS）的一致理解。
基本特点和理念：（1）加拿大通过规章的形式强制要求大型航空承运人、机场、空管、小规模的营运人、维修企业建立安全管理体系（SMS），目前加拿大局方已经对民航企业安全管理体系（SMS）建设的第二阶段工作进行了评估。
（2）强调了组织安全文化建设和员工积极参与的重要性，这是安全管理体系（SMS）成功的关键。
同时强调高级管理者对于安全管理体系（SMS）建设的作用，他们的态度和承诺对安全文化建设起着决定性的作用。
（3)在安全管理体系（SMS）中，安全管理的责任发生了转移，由局方转向了各个民航企业。
各个企业作为自身安全管理的责任主体，对企业内的安全管理和安全绩效负责。
（4)建立安全管理体系不仅会降低企业的损失，而且还会提高组织的生产效率。
（5)安全经理没有权力实施安全措施，其具有向高层管理者建议的权力。
高层管理者最终对安全负责。
美国FAA从2000年开始进行安全管理体系的研究，其研究主要针对于空中交通服务组织。
FAA在2003年的《FAA飞行规划（2004-2008）》中要求设计、开发和实施与国际民航组织要求相一致的安全管理体系，以提高空中交通服务的安全性。
在随后的几年中，FAA一直对空中交通服务组织中的重大改变实施安全风险管理。
近期，FAA在《FAA飞行规划（2008-2012）（草案）》中要求在未来几年中要对所有适当的FAA组织实施SMS。
基本特点和理念：（1)FAA很早就开始了安全管理体系的研究，但是其研究只是针对于空中交通服务组织。
FAA计划在未来几年中要在更多的FAA组织中实施安全管理体系（SMS）。
（2)FAA的安全管理体系是以安全风险管理为核心的，而且在实施安全管理体系（SMS）之前，FAA就已经符合了ICAO关于SMS的大部分要求。
（3)在安全管理体系（SMS）中，局方的职责是对安全管理体系（SMS）进行监督和审计。
（4)安全管理要与生产相平衡。
（5)安全文化建设是建立安全管理体系（SMS）的基础。
2.各国安全管理体系（SMS）的差异在组成部分上，各国的安全管理体系（SMS）虽然在具体的表现形式上不尽相同，但是在整体框架上是一致的，存在很多共同之处。
各国的安全管理体系（SMS）都包括以下部分：安全管理的政策和目标、安全管理人员的职责和任务、风险管理、安全培训和训练、安全审核、管理评审等。
除了这些共同部分外，各国的安全管理体系（SMS）还分别涉及到了如下一些组成部分：安全监察、沟通和交流、文件系统、安全调查和分析、应急预案、安全评价、安全信息报告系统、质量保证等。
具体来说，各国的安全管理体系（SMS）在组成上具有以下特点：（1）加拿大的安全管理体系（SMS）在组成部分上比较具体和全面，它几乎囊括了安全管理体系（SMS）的所有组成要素，主要包括六个部分：安全管理计划、文件系统、安全监察、训练、质量保证、应急预案。
所不同的是，加拿大的安全管理体系（SMS）将风险管理和不安全事件调查结合在了一起，将二者的信息收集、处理措施以及持续监控放在了一起，而将二者的具体调查分析过程独立进行。
（2）美国的安全管理体系（SMS）包括四个部分，分别为：政策和目标、安全风险管理、安全保证和安全改进。
美国的安全管理体系（SMS）是建立在安全风险管理的基础上的。
美国的安全风险管理起步较早，而且已经运用得非常成熟，现在所建立的安全管理体系（SMS）就是以安全风险管理为中心环节，同时添加了政策上的支持和后面的安全保证和改进。
因此美国的安全风险管理运行得非常有成效。
（3）中国民用航空局在2010年确定的工作目标中明确提到要全面推进中国的安全管理体系（SMS）建设，各大航空公司也分别把此体系的建设和推进写进了2010年的目标工作当中。
中国的安全管理体系（SMS）的建设和运行顺应了当代中国民航安全发展的要求，体现了中国民航人对安全的持续追求，也是中国民航继续向前发展的必经之路。
在基本理念方面，各国的安全管理体系（SMS）之间存在很多共同之处：（1）各国的安全管理体系（SMS）都指出了安全文化和所有员工的积极参与对于建立安全管理体系（SMS）的重要性，并强调：通过管理者承诺、安全政策等方式在组织内营造一种积极的安全文化；通过建立自愿报告系统、沟通安全信息等方法鼓励所有员工积极地加入到安全管理中来，是建立和实施安全管理体系（SMS）的基础和关键。
（2）各国的安全管理体系（SMS）都谈到了安全与生产的关系。
加拿大认为安全不仅会降低企业的损失，而且还可以提高企业的生产率，增加企业的利润；而澳大利亚认为建立安全管理体系（SMS）具有一定的经济效益；美国认为安全管理要与生产相平衡。
总之，各国的安全管理体系（SMS）都认为安全管理与组织的运行是密切相关的，安全管理不但不会影响或限制组织的运行，反而可以提高组织的生产率、增加组织的经济效益。
（3）加拿大指出了高层管理者在安全管理体系（SMS）建设中的决定性作用。
首先，高层管理者的安全意识和态度决定着组织的安全文化，如果没有管理者对安全的真心承诺，安全管理将收效甚微；其次，高层管理者负责制定组织的安全目标和政策，并负责为安全管理工作提供资源保障，因此，他们的态度和支持决定着安全管理体系（SMS）的成败。
（4）加拿大和美国都指出了在实施安全管理体系（SMS）后，在安全管理上民航企业与局方的关系问题。
二者都认为在实施了安全管理体系（SMS）后，安全管理的责任由局方转移给了企业，企业对自身的安全管理和安全状况负责，而局方的职责是对企业的安全水平和安全管理体系（SMS）的实施情况进行监督和审核。
