2019年加强和完善价格监管机制调研报告
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企业价格监测工作总结报告
随着市场经济的不断发展,企业价格监测工作显得尤为重要。
价格监测工作是
指对市场上各种商品和服务的价格进行持续的监测和调查,以便及时了解市场价格变化的情况,为企业制定价格策略和经营决策提供科学依据。
在过去的一段时间里,我们的企业对价格监测工作进行了全面的总结和分析。
通过对市场价格的调查和分析,我们发现了一些问题,并取得了一些成绩。
首先,我们发现市场价格波动较大,特别是在原材料价格上涨的情况下,许多
产品的价格也出现了明显的上涨。
这给企业的生产经营带来了一定的压力。
因此,我们及时调整了产品的售价,以适应市场的变化,保证了企业的利润水平。
其次,我们还发现了一些竞争对手存在价格垄断的情况,他们通过控制市场价
格来获取更高的利润。
针对这一情况,我们加强了与供应商的谈判,争取更加合理的价格,提高了企业的竞争力。
另外,我们也发现了一些新产品的价格定位不够准确,导致销售情况不佳。
在
这方面,我们加强了市场调研,及时调整了产品的价格策略,提高了产品的市场占有率。
总的来说,通过对企业价格监测工作的总结和分析,我们不仅发现了一些问题,也取得了一些成绩。
在今后的工作中,我们将继续加强价格监测工作,及时了解市场价格变化的情况,为企业的发展提供更加科学的依据。
同时,我们也将进一步加强与供应商的合作,争取更加合理的价格,提高企业的竞争力,为企业的可持续发展做出更大的贡献。
徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.05•【字号】徐政办发〔2019〕38号•【施行日期】2019.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文市政府办公室关于印发《徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见》的通知徐政办发〔2019〕38号各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:《徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
徐州市人民政府办公室2019年5月5日徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见为进一步加强价格调控工作,切实把全市价格总水平稳定在合理区间,确保实现2019年全市价格总水平预期调控目标,根据《省政府办公厅关于江苏省2019年价格调控目标责任制的实施意见》(苏政办发〔2019〕32号)要求,结合我市实际,现就建立2019年徐州市价格调控目标责任制提出如下意见。
一、价格调控目标经市第十六届人大第四次会议上审议通过,2019年全市价格总水平预期调控目标为:居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。
二、目标责任分解(一)价格调控工作任务1.落实重要商品生产、储备和供应。
坚持和完善粮食安全责任制,强化“菜篮子”市长负责制,抓好永久蔬菜基地建设,落实与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积,加强和落实蔬菜、肉类、食用油、化肥等重要商品生产、储备和调运,确保市场供应充足,运行平稳有序。
2.健全民生价费稳定机制。
认真落实稻谷、小麦最低收购价政策,保护农民生产积极性。
落实居民阶梯价格制度,保障居民基本生活需要。
认真落实《江苏省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》,努力缓解生猪市场价格周期性波动。
结合各地实际,切实发挥平价商店稳价惠民作用。
2020-12019年以来,福州市认真贯彻落实中央和省委关于深化综合行政执法改革工作部署,坚持“规定动作不走样,自选动作有创新”,持续推进市场监管综合行政执法改革,逐步完善基层行政执法体制机制,优化执法队伍结构。
目前,福州市已印发市场监管综合执法支队“三定”文件,改革任务已基本完成。
各县(市)区根据改革部署要求,陆续推进综合行政执法改革工作,取得了一些成效。
一、福州市市场监管综合执法改革情况2015年,按照机构改革精神,福州市市场监管系统在市、县两级均完成了“三局合一”改革。
福州市局整合原市工商局检查支队、市质监局稽查支队、市食药监局执法支队三支队伍,组建市场监督管理行政执法支队,内设综合科、稽查科、法制科、网监科4个职能科室,1个直属大队和5个派出大队。
其中,派驻大队实行市和区双重管理,分别加挂五城区市场监管局行政执法大队牌子,日常工作和管理由区市场监管局负责,以区市场监管局名义行使行政处罚权。
若遇重大任务和突发事件,支队可调动使用。
2019年3月,根据福建省深化综合行政执法改革实施意见精神,福州市编办发文将“福州市市场监督管理行政执法支队”名称规范为“福州市市场监管综合执法支队”(福州市市场监管局直属单位,属行政机构),将价格监督检查、专利执法相关职责划入综合执法支队,增设“价格监督检查科(正科级)”和“直属二大队(副科级)”,负责查处价格违法案件。
市辖五城区派出大队的办公场所、办公设备和日常工作经费由派驻地区财政承担。
福州下辖各县(市)也按照市级综合执法支队的做法,整合成立了县一级综合执法大队(副科级),进一步完善了市、县市场监管行政执法体制机制。
在全市范围内的街道(乡镇)共组建152个基层市场监管所,作为县级局的派出机构,78%的行政编制和人员下沉到基层一线,强化基层监管执法力量,健全了“横向到边、纵向到底”的市场监管综合执法体系。
二、目前福州市市场监管综合执法机制运行情况(一)实现“四个统一”,理顺体制机制一是统一执法标识。
第1篇一、引言价格监管是维护市场经济秩序、保护消费者合法权益、促进社会公平正义的重要手段。
我国近年来不断完善价格监管法律制度,加强价格监管工作。
本文以XX市为例,分析价格监管法律制度的实施情况,探讨存在的问题及对策。
二、XX市价格监管法律制度概况1. 法律法规体系XX市价格监管法律制度体系主要包括《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等。
此外,XX市还制定了一系列地方性法规和规章,如《XX市价格条例》、《XX市价格监督检查办法》等。
2. 监管机构XX市价格监管工作由市发展和改革委员会负责,下设价格监督检查局,负责具体实施价格监管工作。
此外,XX市还建立了价格监管联席会议制度,由市发展和改革委员会牵头,相关部门参加,共同研究解决价格监管工作中的重大问题。
3. 监管手段XX市价格监管手段主要包括:(1)市场价格巡查:对市场中的商品和服务价格进行巡查,发现价格违法行为及时查处。
(2)价格举报:设立价格举报热线,接受消费者和经营者对价格违法行为的举报,及时进行调查处理。
(3)价格专项检查:针对特定行业、特定领域开展价格专项检查,打击价格违法行为。
(4)价格约谈:对涉嫌价格违法的企业进行约谈,督促其改正违法行为。
三、XX市价格监管法律制度实施情况1. 成效近年来,XX市价格监管工作取得了显著成效。
主要体现在以下方面:(1)市场价格秩序得到有效维护,消费者合法权益得到有效保护。
(2)反垄断、反不正当竞争工作取得明显进展,市场公平竞争环境得到改善。
(3)价格监管执法力度加大,价格违法行为得到有效遏制。
2. 案例分析以下为XX市价格监管法律制度实施过程中的典型案例:案例一:XX市某药品零售企业涉嫌价格欺诈2019年,XX市某药品零售企业涉嫌在销售药品时,虚构原价、虚假优惠等手段,误导消费者。
市价格监督检查局接到举报后,立即展开调查。
经查,该企业涉嫌价格欺诈行为属实。
近三年价格监测工作总结
近三年来,价格监测工作在我国经济发展中发挥着重要作用。
通过对市场价格的监测和调查,政府能够及时了解市场价格的波动情况,有效控制通货膨胀,维护市场秩序,保障消费者合法权益。
下面就近三年价格监测工作进行总结。
首先,近三年价格监测工作取得了显著成效。
通过建立健全的价格监测体系,政府能够及时掌握市场价格的动态变化,及时采取措施,保持市场价格的稳定。
在国际市场价格波动较大的情况下,我国价格监测工作能够有效应对,维护了国内市场的稳定。
其次,价格监测工作在促进市场经济健康发展方面发挥了积极作用。
通过对市场价格的监测和调查,政府能够及时发现价格异常波动的原因,及时采取措施,维护市场秩序,保障消费者合法权益,促进市场经济的健康发展。
另外,近三年价格监测工作还存在一些问题和不足。
例如,监测手段和方法需要不断改进和完善,监测数据的准确性和及时性有待提高,监测范围和深度有待拓展等。
综上所述,近三年来,价格监测工作在我国经济发展中发挥了重要作用,取得了显著成效。
但同时也面临一些问题和挑战。
今后,我们将进一步加强价格监测工作,完善监测体系,提高监测数据的准确性和及时性,加大监测范围和深度,为我国经济发展提供更加有力的支持。
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】2019年物价局价格服务完善思路今年,全县物价工作总的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,以科学发展观为指导,以“服务民生”为主线,紧紧围绕县委、县政府中心工作,充分发挥价格杠杆的调节作用,加强价格总水平调控,积极稳妥推进价格改革,优化市场环境,重视民生价格问题,促进和谐社会建设,为实现我县经济社会又好又快发展服务。
今年,是“十二五”的开局年,是全县经济和社会发展的重要一年,稳定市场价格水平,加强价格监管服务,为全县经济和社会事业快速健康发展保好驾、护好航,任务艰巨,责任重大。
主要任务目标是,围绕“服务民生”一条主线,突出六大重点:加强市场价格监管,加强城市化价格服务,加强旅游节价格管理,加强涉农价格服务,加强基本公共服务价格支持,加强价格诚信体系建设。
重点抓好六个方面的工作。
一是加强市场价格监管,维护好市场价格秩序1、加强价格监测监控预警。
一是重点品种专人负责日监测,既要检测价格,也要监测经营变化,保证按时、按质、按量上报。
二是充分发挥价格举报的窗口和监测监控预警作用,密切关注市场价格动态,【本文为word版,下载后可修改、打印,如对您有所帮助,请购买,谢谢。
】及时发现倾向性、苗头性、趋势性价格问题,提高预见性,为县委、政府和上级提供决策依据。
2、突出价格监测监管重点。
一是突出重点品种,尤其是粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和成品油、液化气等价格监测监管;二是加强鲜奶价格监管,对鲜奶价格实行指导,及时发布指导价格。
帮助奶加工企业与奶农建立价格联动机制,促进全县奶业健康发展;三是加强对甜菜、土豆、特色蔬菜的价格监管,定期发布价格信息,及时把握市场动态,维护市场价格稳定有序。
四是突出重点时段,加强对春节、五一、十一等重要节假日、重大活动期间市场价格的监测监管;五是突出重点行为,依法从严、从重、从快打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。
化肥价格监管工作总结汇报
近年来,我国农业化肥市场价格波动较大,给农民和农业生产带来了不小的压力。
为了加强对化肥市场价格的监管,我国政府积极采取了一系列措施,取得了一定的成效。
下面就化肥价格监管工作进行总结汇报如下:
一、加强市场监测和调查。
政府部门通过建立健全的化肥市场监测系统,加强对化肥市场价格的调查和监测,及时了解市场供求情况和价格波动情况,为政府决策提供科学依据。
二、规范市场秩序。
加强对化肥市场的监管力度,打击价格垄断、欺诈和虚假宣传等违法行为,维
护市场秩序,保障农民和农业生产者的合法权益。
三、加强价格指导。
政府根据市场供求情况和化肥生产成本,采取适当的政策措施,引导化肥价格
合理定价,保障农业生产的稳定发展。
四、加强宣传和教育。
政府部门加强对农民和农业生产者的宣传和教育工作,提高他们对化肥市场价
格监管政策的认识和理解,增强他们的价格监管意识。
五、加强监督检查。
政府部门加强对化肥市场价格的监督检查,及时发现和纠正价格违法行为,确
保化肥市场价格的合法合规。
总的来说,我国化肥价格监管工作取得了一定成效,但也面临一些挑战和问题,需要进一步加强监管力度,完善监管体系,保障农业生产的稳定发展。
希望政府各
相关部门能够继续加大化肥价格监管工作的力度,为我国农业生产的健康发展提供更好的保障。
旅游景区内观光车票价公示及执行情况调研报告观光车是旅游景区的有机组成部分,观光车收费问题是关系着旅游行业健康发展的重要民生问题。
为深入贯彻XX,2019年7月,XX赴XX、XX、XX等单位采用实地走访、集中座谈的方式,就重点旅游景区内观光车票价公示及执行情况进行了专题调研。
一、我市重点旅游景区内观光车票价公示及执行现状(一)我市重点旅游景区内观光车收费价格体系景区观光车是属于区域用电动车的一种,是专为旅游景区、公园、大型游乐园等区域开发代步专用的环保型电动乘用车辆。
我市重点旅游景区内观光车收费目前属于政府定价,5A级景区和重点4A级景区观光车收费标准由市级价格主管部门定价,其他旅游景区观光车收费标准由区县价格主管部门根据实际情况制定。
注:XX观光车未严格执行政府定价问题在调研后已整改。
二、目前存在的主要问题一是明码标价不清晰规范。
有的旅游景区未标明观光车线路和里程,游客无法判断是否需要选择观光车出行,未给予消费者充分的知情权,影响了游客的旅游体验。
二是个别旅游景区未严格执行政府定价。
某旅游景区观光车定价文件规定一张票上下观光车次数为4次,但实际执行中只给三张车票联,减少了一次游客上下电瓶车次数。
三、问题产生的原因(一)收费单位明码标价意识还待加强绝大多数旅游景区观光车均进行了明码标价,但在格式和内容上尚有欠缺,明码标价工作的规范性认识还待加强。
(二)现行定价政策尚需进一步完善有的旅游景区观光车定价时间较早,运行成本逐年上升但收费标准迟迟未作调整,观光车运营压力较大,存在变相调高收费标准的冲动,从而引发价格投诉举报。
四、下一步解决措施一是建议双反处沟通进一步加强与价格主管部门的沟通,促进价格主管部门及时修订完善价格政策文件,实行按观光车行驶里程定价,促进旅游景区内观光车健康发展。
二是建议双反处协调价格主管部门进一步完善定价文件内容,将观光车线路及里程作为价格政策必备内容,促使经营者严格执行价格政策,便于游客监督和价格监管部门后期监管。
第1篇一、案例背景近年来,我国市场经济快速发展,市场竞争日益激烈。
然而,在市场经济体制下,一些企业为了追求利益最大化,出现了价格欺诈、垄断等不正当竞争行为,严重损害了消费者权益和市场经济秩序。
为了规范市场价格秩序,维护消费者合法权益,我国某市加大了价格监管力度,实施了一系列价格监管法律制度。
二、案例概述2019年,我国某市市场监督管理局接到消费者投诉,反映某知名电商平台涉嫌价格欺诈。
经调查,该电商平台在销售某品牌手机时,采取虚构原价、虚假折扣等手段,误导消费者。
根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规,某市市场监督管理局对该电商平台进行了处罚,并责令其改正违法行为。
三、案例分析1.价格监管法律制度实施过程(1)投诉受理。
消费者投诉后,某市市场监督管理局迅速受理,并组成调查组开展调查。
(2)现场检查。
调查组对电商平台进行现场检查,查证其是否存在价格欺诈行为。
(3)证据收集。
调查组收集了电商平台的价格标签、销售记录、宣传材料等证据,为后续处罚提供依据。
(4)行政处罚。
根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规,某市市场监督管理局对该电商平台进行了处罚,并责令其改正违法行为。
2.价格监管法律制度实施效果(1)维护了消费者合法权益。
通过对价格欺诈行为的查处,保护了消费者的知情权和选择权,维护了消费者合法权益。
(2)规范了市场价格秩序。
对价格欺诈行为的打击,有助于规范市场价格秩序,营造公平竞争的市场环境。
(3)提升了企业自律意识。
案例曝光后,引起社会广泛关注,促使企业加强自律,规范价格行为。
四、案例启示1.加强价格监管法律法规的宣传和培训。
提高企业对价格法律法规的认识,增强企业自律意识。
2.完善价格监管体制机制。
建立健全价格监管制度,明确监管职责,提高监管效能。
3.加大执法力度。
对价格违法行为,依法严厉打击,形成震慑效应。
4.加强部门协作。
价格监管涉及多个部门,要加强部门协作,形成监管合力。
五、结论我国某市在价格监管法律制度实施过程中,通过加强监管、严格执法,取得了显著成效。
企业价格监测工作总结报告
近年来,我公司一直致力于价格监测工作,以确保我们的产品在市场中保持竞争力。
在过去的一年里,我们对市场价格进行了详细的监测和分析,现在我将对我们的工作进行总结报告。
首先,我们对竞争对手的价格进行了全面的调研和监测。
通过与市场上其他公司的产品进行比较,我们能够及时调整我们的产品价格,以保持市场份额和盈利能力。
在过去的一年里,我们对竞争对手的价格变化进行了实时追踪,确保我们的产品价格始终处于合理的范围内。
其次,我们对市场需求和消费者行为进行了深入的分析。
通过对市场趋势和消费者购买行为的研究,我们能够更好地预测市场价格的变化,并及时调整我们的产品定价策略。
这使我们能够更好地满足消费者的需求,提高产品的市场竞争力。
此外,我们还对供应链和成本进行了详细的监测和分析。
通过对原材料价格和生产成本的实时监测,我们能够更好地控制产品价格,确保产品能够在市场上保持竞争力的同时保持盈利能力。
最后,我们还对市场政策和法规进行了及时的跟踪和分析。
通过对市场政策和法规的了解,我们能够及时调整产品价格,确保我们的产品符合市场规定,并避免因政策变化而带来的风险和损失。
总的来说,我们的价格监测工作在过去的一年里取得了显著成果。
通过对市场价格、消费者行为、供应链和成本、市场政策和法规的全面监测和分析,我们能够更好地调整产品价格,提高产品的市场竞争力,并确保公司的盈利能力。
我们将继续努力,不断完善我们的价格监测工作,以保持公司在市场上的领先地位。
加强和完善价格监管机制调研报告按照《价格法》规定,我国实行并逐步完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制。
一方面,高度开放的市场经济条件下,政府定价的范围和内容愈来愈少;另一方面,不正当的市场竞争手段引发的价格违法行为更加复杂多变,对市场经济秩序的危害程度将愈显突出。
在这种形势下,各级政府价格主管部门的工作方法、管理方式必将发生转变。
为了使物价工作更好地符合科学发展观的要求,我结合学习实践活动,就如何加强价格监管、服务经济发展等问题深入基层进行了专题调研,从物价管理方面探索应对当前经济危机、促进全市经济社会又好又快发展的有效对策。
一、加强和完善价格监管机制,是经济健康发展社会和谐稳定的重要保障党的十七大报告指出:“要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系”,同时指出,“要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”。
因此要从完善社会主义市场经济体制的高度来认识价格监管工作,找准定位,完善机制,在价格监管工作实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
(一)加强和完善价格监管机制是完善社会主义市场经济体制的重要内容。
在市场经济条件下,政府承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能,价格是市场经济的核心,价格监管是政府监管市场的重要手段。
当前我国绝大多数商品和服务价格已经放开,由市场形成。
截止20**年底测算,全市市场调节价在社会消费品零售总额中已占到95.6%,在农副产品收购总额中占97.1%,在生产资料销售总额中占92.4%,而政府定价在社会消费品零售、农副产品收购和生产资料销售总额中分别仅占2.6%、1.1%和5.4%。
与工农业生产和人民生活密切相关的包括粮、棉、油、肉、蛋、菜、奶、住房等生活必需品以及化肥、农药、煤炭、钢材等重要生产资料,也都已经实行市场调节价。
这些价格如果政府不通过调控、监管来保证其处于合理水平、保持基本稳定,势必会影响社会经济秩序,影响市场经济的健康协调发展,不利于社会的和谐稳定。
为此,价格工作必须要适应形势的变化,把重点转移到加强市场价格监管方面来,着力健全和完善价格监管机制,提升价格监管工作水平,为经济社会发展营造和谐的价格环境。
(二)加强和完善价格监管机制是协调兼顾市场经济发展中各方利益的必要手段。
市场价格机制有其自身的缺陷,当前我国市场机制尚不完善,价格欺诈、价格垄断、强势的有偿服务主体向弱势的被服务对象实施的“霸王条款”等行为,这些都给经济发展带来了不利影响,可能造成较大的市场价格波动,给国民经济发展、人民生活和社会安定造成较大的负面影响,而价格杠杆调节着利益的分配和再分配,当前众多的社会矛盾背后归根到底都是利益分配的矛盾,且大都要通过价格的形式表现出来,因此客观上要求各级价格部门完善价格监管机制,建立起价格调整、利益调节、合理补偿三位一体的价格改革良性循环机制,协调各方面的关系,化解利益矛盾。
例如,自20**年下半年以来,我市市场物价出现上涨,20**年2月,市区居民消费价格总水平上涨9.3%,创十年来的最高,市场物价上涨开始由食品向钢材等工业原材料传导,价格上涨面扩大。
针对这种情况,我们报请上级批准,对粮油肉蛋奶、抗震救灾物资、电煤先后实施了临时价格干预措施,进一步完善联络员制度、市场巡查制度和定期汇报制度,对六类调价备案商品和29家实行调价备案制的企业加强巡查和调度,采取召开政策提醒会、价格报告制度等措施,防止了随意涨价行为的发生。
同时,结合我市实际,在全省率先建立了物价上涨与提高城乡低收入群众生活补贴联动机制,20**年全市累计动用价格调节基金690多万元发放居民生活补贴,受益人群近70000人,有效缓解了物价上涨对低收入群众生活带来的影响,促进了社会和谐。
因此,弥补市场调节的缺陷,正确处理各种利益冲突,离不开政府对市场价格的调控和监管。
(三)加强和完善价格监管机制是提高政府应对价格异常波动能力促进竞争有序市场形成的内在要求。
我国的市场经济还处于完善的过程中,抵御各种风险的能力还比较弱,在经济全球化的大背景下,引发价格波动的潜在因素还比较多,政府的重要职责之一就是要维护良好的市场秩序,通过规范价格行为,使市场发挥正常的竞争秩序,特别是在自然灾害、重大疫情等特殊情况下,政府都需要进行临时干预,还有资源稀缺的少数商品、自然垄断经营的商品、公用公益事业服务价格,政府也必须对其产品和收费进行直接管理和干预,使其控制在合理的价格水平上,例如:20**年“非典”期间板蓝根等相关药品、食品价格出现了快速上涨,食盐、粮食等也一度发生过哄抬抢购现象;20**年下半年以来的物价较快上涨,是由粮、油、肉、蛋等农副产品价格上涨推动的,一些下游产品和服务价格也随之上涨,有的上涨幅度远高于其成本增加幅度,价格波动过频过快,扰乱了正常的市场价格秩序,因此,必须采取有效的干预措施,加强市场监管,没有健全完善的价格监管机制,竞争有序的社会主义市场经济体制目标就难以实现。
自去年世界性的金融危机和经济危机爆发后,西方国家对以完全自由的市场政策为主要特征的经济理论和实践进行了深刻反思,越来越重视政府对经济发展和市场走向的宏观调控,越来越重视对市场行为的引导和规范。
在这场危机面前,各级物价部门也应及时调整工作思路,把工作重点从防止物价上涨引发通货膨胀调整到防止因经济增速放缓、内需乏力导致的通货紧缩上来,进一步强化市场监管,大力清费治乱减负,优化投资和消费环境,促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定。
二、当前价格监管工作中存在的主要问题为了摸清情况,广泛而全面地了解社会各界对当前物价监管方面的意见和建议,我们采取网上调查、召开座谈会、深入走访等形式进行了意见征集活动。
从调查摸底情况看,随着价格改革的不断深入,我市已经基本确立了宏观调控下主要由市场形成价格的机制,价格监管力度得到加强,在调整价格矛盾,维护企业和群众利益方面发挥了重要作用。
但现阶段,不管是经营业主的市场价格行为,还是政府部门的监管措施,还存在一些问题,具体表现在:(一)认识方面存在偏差。
目前,社会各界包括政府有关部门对市场经济条件下政府监管的认识还有“误区”,不少人认为市场调节价既然由经营业主自主制定,通过市场竞争形成的价格,市场价格就应经营业主根据生产成本和市场供求状况制定,政府部门没必要再进行任何形式的管理,把企业自主定价等同于随意定价;有的把价格放开搞活与管住管好对立起来,认为对市场价格进行监管就是回到了计划经济,就是“越权”、“揽权”,物价部门人少事多,增加了监管市场价格的畏难情绪。
“不用管”、“不要管”、“不好管”等思想的大量存在,使得对放开的商品和服务价格的监管心存疑虑,底气不足,办法不多。
(二)法规建设明显滞后。
我国以《价格法》为核心的价格法律法规虽然已经把市场价格监管纳入法律规范的范围之内,但现在规定过于原则、过于笼统,可操作性不强,制止牟取暴利、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为的实施细则立法进展不快,政府监管放开价格缺乏法律依据,有些也难以操作,主要表现在:(1)对价格垄断行为的认定,关键是界定市场支配地位。
但对经营业主在相关市场占有市场份额、所经营商品的可替代程度和新的竞争者进入市场的难易程度三个因素,现行规定没有具体量化;(2)对低价倾销行为的认定,关键是界定低价倾销行为的目的、手段和后果,但什么是排挤竞争对手或独占市场,扰乱正常生产经营秩序,损害国家利益,如何认定行业的商品平均成本及其浮动幅度,这些都没有明确的规定;(3)对哄抬价格的认定,关键要证实经营者是否捏造、散布涨价信息,推动商品价格过高上涨,而具体提价或涨价至今没有明确界限;(4)对暴利的认定,关键是测定市场价格是否符合有关要求,由于大部分市场商品或者服务欠缺社会平均成本资料,没有其允许浮动的合理幅度,就谈不上向社会公布市场平均价格、平均差价率、平均利用率。
这些问题法律没有明确,致使物价部门对一些商品的涨价行为无法采取有效的办法制止。
(三)价格行为尚不规范。
实行市场调节价的不少商品在生产、流通环节价格缺乏成本约束机制,有的经营者通过采取竞相降价、低价倾销或大幅度折扣销售等不正当价格手段抢占市场,恶性的“价格战”在家电业、流通业等多个领域相继蔓延。
部分经营业主缺乏诚信经营理念,经营过程中以次充好、以假乱真、模糊标价、虚高标价、欺客宰客等现象在我市的一些对外旅游景点和服务行业还存在。
据对一些旅游产品销售点检查显示,90%以上的经营者都能做到明码标价,但能做到规范标价的不足50%,“清仓拍卖”、“降价折扣”等字样的商铺比比皆是,大部分促销商品没使用规定的降价标价签。
例如在对某大型商厦检查中发现,其品牌衬衫系列标价为278元至880元,其最低价为278元,最高价为880元,但其陈列的样品中服装标识吊牌上的最低价只有398元。
营业员解释为该商品打七五折,398元打七五折后为298元,而该商品又没有打七五折的说明。
这种模糊标价方法已在本质上损害了消费者的权益,扰乱了正常的市场价格秩序,也加大了价格监管的难度。
(四)价格监管手段单一。
实行市场调节价的商品和服务涉及经济生活的方方面面,内容多,范围广,监管难度大。
物价部门作为市场价格监管的主管部门,多年来机构不稳、队伍不整、力量不强。
目前我市价格监督检查人员编制不足百人,在岗不足70人,荣成、文登两地物价机构已改为事业性质,不具备价格执法的合法主体,执法力量弱,执法装备差,难以实施有效监管,一些边远农村存在监管盲区。
同时,价格法律、法规赋予价格部门管理市场的手段还比较单一,操作性不强,影响了监管市场的效果。
《中华人民共和国价格法》的第六章《法律责任》中的第三十九条至第四十三条,虽然明确了经营者在经营过程中的法律责任,但涉及的面广量大,真正按照法律规定予以处罚难度很大。
(五)社会监督有所缺位。
价格主管部门大部分精力用于政府管理的价格和收费上,成本核算、价格检查还没有真正把市场价格行为作为监管的重点,对市场调节价的监管手段欠缺。
同时,价格监督检查网络不够完善,没有很好发挥行业组织、基层价格监督站、舆论监督、企业价格内部管理的作用,对市场调节价的监督存在不少空档,社会监督的缺位,导致市场价格监管效果大打折扣。
三、加强和完善价格监管机制的几点思考上述矛盾和问题,应该说既有市场体制不完善的原因,也有观念认识存在误区、价格监管机制不健全等方面的原因。
当前,要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中心任务,进一步强化“企业创造财富、政府营造环境”的观念,遵循必要调控、适度干预、依法管理、强化服务的原则,形成一套于法有据、便于操作的监管体系,做到监控依法有据,措施必要适度,努力为全市经济社会又好又快发展营造良好的价格环境。