《宗海图编绘技术规范(试行)》

《海域使用面积测量规范》行业标准（征求意见稿）编制说明标准编制组二〇一九年十月一、编制标准的背景、目的和意义我国管辖的海域蕴藏着丰富的自然资源，这些资源是国家的宝贵财富。

随着陆地资源的不断匮乏，人们越来越多的关注海洋资源的开发与利用。

但海域资源是有限的，必须加强海域使用管理工作，提高海域资源的利用率。

为了规范、统一海域使用面积的测量方法，确保测量数据的准确可靠，促进海域得到科学、合理、有序的开发利用，2003年国家海洋局发布实施了海洋行业标准《海域使用面积测量规范》（HY/T 070-2003），规定了海域使用面积测量的原则、方法、步骤和数据处理方法等内容。

该标准的实施，解决了海域使用面积测量工作的盲目性和不规范性，维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，为《中华人民共和国海域使用管理法》的贯彻、实施提供了技术依据。

近年来，随着海域使用面积测量技术的快速发展，本规范所规定的一些技术内容已经不能适应目前实际工作需要，急需总结标准实施以来的经验，根据海域使用管理新的要求，对标准内容进行补充和修改完善。

《海域使用面积测量规范》修订是一项政策性和技术性强的工作，修订后的规范应充分体现界定技术和测绘技术的科学性和可操作性，使技术规范更加科学、适用，为我国海域使用面积测量工作提供可靠的技术支撑，促进我国海域的合理开发利用。

《海域使用面积测量规范》标准应用的范围广泛适用于相关海域使用管理部门、海域使用论证、海域使用面积测量等技术单位，用海企业以及设有海域管理的科研院所。

适用于从事海域使用管理研究的科研人员和海域使用面积测量的工程技术人员。

二、工作简况（包括任务来源、计划项目编号、参加单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作）1、任务来源、计划项目编号、参加单位根据国家海洋局“关于下达2017年《海域使用分类》等93项海洋行业标准制修订计划项目的通知”（国海科字[2017]459号），本标准负责起草单位为国家海洋标准计量中心，参加起草单位为国家海洋局南海规划与环境研究院、国家海洋技术中心、自然资源部海域海岛管理司。

宗海图编绘技术规范（试行）1 适用范围本规范规定了宗海图编绘原则、一般流程、技术要求及图示图式等内容。

本规范适用于海域使用权申请审批及市场化出让、海域使用论证、登记发证、海籍档案管理等海域使用管理工作中的宗海图编绘。

2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 20257.1～3 国家基本比例尺地图图式GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收GB12319 中国海图图式HY/T 123 海域使用分类HY/T 124 海籍调查规范3 术语定义3.1 宗海宗海是指被权属界址线所封闭的用海单元。

3.2 宗海图宗海图是指记载宗海位置、界址点、界址线及其与相邻宗海位置关系的各类图件的总称。

宗海图包括宗海位置图和宗海界址图，当宗海位置图无法清晰反映各宗海间相对位置关系时，应增加宗海平面布置图。

宗海位置图是指反映项目用海地理位置、平面轮廓及其与周边重要地物位置关系的图件。

宗海界址图是指反映宗海及内部单元的界址点分布、界址范围、用海面积、用途、用海方式及其相邻宗海信息的图件。

宗海平面布置图是指反映同一用海项目内多宗宗海之间平面布置、位置关系的图件。

4 总则4.1 宗海图编绘原则（1）准确。

宗海图界址点界定应精确，内容编绘应精细，成图应规范严谨。

（2）清晰。

宗海形状、界址点分布等图示图式应清楚、直观。

（3）美观。

宗海图图面编绘应柔和美观，配置合理整洁。

4.2 成图数学基础坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。

深度基准：采用当地理论最低潮面，远海区域根据实际情况可以采用当地平均海平面。

高程基准：采用1985国家高程基准。

地图投影：一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。

东西向跨度较大（经度差大于3°）的海底电缆管道等用海应采用墨卡托投影，基准纬线为制图区域中心附近的0.5°整数倍纬线。

《海域使用论证技术导则（修订版）》（征求意见稿）目次1 适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (3)4.1 论证原则 (3)4.2 论证依据 (3)4.3 论证内容 (4)4.4 论证成果 (4)4.5 论证程序 (4)4.6 论证等级 (4)4.7 论证范围 (6)4.8 论证重点 (7)5论证基础资料 (7)5.1 资料内容 (7)5.2 资料基本要求 (7)5.3 现场踏勘 (8)5.4 海洋调查资料 (8)6项目基本情况与用海必要性分析 (10)6.1 项目基本情况 (10)6.2 项目用海需求 (10)6.3 项目用海必要性 (10)7项目所在海域概况 (11)7.1 海洋生态概况 (11)7.2 海洋资源概况 (11)8资源生态影响分析 (11)8.1 资源影响分析 (11)8.2 生态影响分析 (12)9海域开发利用协调分析 (12)9.1 海域开发利用现状 (12)9.2 项目用海对海域开发活动的影响 (12)9.3 利益相关者界定 (13)9.4 相关利益协调分析 (13)9.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 (13)10项目用海与国土空间规划符合性分析 (13)10.1 所在海域国土空间规划功能区基本情况 (13)10.2 对周边海域国土空间规划功能区的影响分析 (13)10.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析 (13)11项目用海方案分析 (14)11.1 用海选址合理性分析 (14)11.2 用海平面布置合理性分析 (14)11.3 用海方式合理性分析 (15)11.4 岸线利用合理性分析 (15)11.5 用海面积合理性分析 (15)11.6 用海期限合理性分析 (16)12生态保护修复和使用对策 (16)12.1 项目用海主要生态问题 (16)12.2 生态保护修复重点与目标 (16)12.3 生态保护修复措施 (16)12.4 生态保护修复实施计划 (16)12.5 海域使用对策 (16)13结论 (17)附录 A （规范性附录）海域使用论证报告书格式和内容 (18)附录 B （规范性附录）海域使用论证报告表格式与内容 (21)附录 C （规范性附录）资料来源说明 (25)附录 D （资料性附录）论证重点参照表 (27)附录 E （资料性附录）海域使用论证报告书摘要 (30)附录 F （资料性附录）论证报告重要图件名录 (31)海域使用论证技术导则1 适用范围本文件规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。

宗海图的内容与要求9.3 宗海图的内容与要求9.3.1 宗海图的组成宗海图包括宗海位置图和宗海界址图。

宗海位置图用于反映宗海的地理位置;宗海界址图用于清晰反映宗海的形状及界址点分布。

9.3.2 宗海位置图内容a) 地理底图，应反映毗邻陆域与海域要素(岸线、地名、等深线、明显标志物等)。

选择地形图、海图等的栅格图像作为底图时，应对底图作适当的淡化处理。

b) 本宗海范围或位置;以箭头指引，突出标示一个或一个以上界址点的坐标。

c) 图名、坐标系、比例尺、投影与参数、绘制日期，测量单位(加盖测量资质单位印章)，以及测量人、绘图人、审核人的签名等。

d) 图廓及经纬度标记。

9.3.3 宗海界址图内容a) 毗邻陆域与海域要素(海岸线、地名、明显标志物等)，用海方案或已有用海设施、构筑物。

b) 本宗海及各内部单元的图斑、界址线、界址点及其编号，界址点编号以逆时针为序。

c) 相邻宗海图斑、界址线、界址点及项目名称(含业主姓名或单位名称)。

d) 图廓及经纬度标记。

e) 界址点编号及坐标列表。

界址点个数较多，列表空间不足时，可加附页列表填写剩余界址点编号及坐标，并加注承接说明，在附页上签署测量人、绘图人和审核人的姓名，注明测量单位(加盖测量资质单位印章)。

f) 宗海内部单元、界址线与面积列表。

宗海内部单元按具体用途填写，并与“宗海及内部单元记录表”中的内部单元名称一致。

表格行数应根据宗海内部单元的实际个数确定。

g) 图名、坐标系、比例尺、投影参数、指北针、绘制日期，测量单位(加盖测量资质单位印章)，以及测量人、绘图人、审核人的签名。

9.3.4 其它相关内容及要求a) 对于填海造地和构筑物用海方式，应根据设定的图例，以对应的颜色或填充方式表示其图斑。

b) 对于海底管线及跨海桥梁、道路等长宽尺度相差悬殊的用海类型，可根据实际情况，采用局部不等比例方式移位绘制，以清楚反映界址点分布为宜。

9.4 宗海图比例尺宗海位置图的比例尺以能清晰反映宗海地理位置为宜。

国家海洋局关于印发《宗海图编绘技术规范（试
行）》的通知
文章属性
•【制定机关】国家海洋局
•【公布日期】2016.05.03
•【文号】国海规范（2016）2 号
•【施行日期】2016.06.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】海洋资源
正文
国家海洋局关于印发《宗海图编绘技术规范（试行）》的通
知
国海规范（2016）2号沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），各有关单位：
为了规范宗海图编绘工作，保证宗海图编绘质量，提高海域管理效率，国家海洋局制定了《宗海图编绘技术规范（试行）》。

现将《宗海图编绘技术规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。

本规范自2016年6月1日起施行。

本规范施行后，其他规范性文件与本规范规定不一致的，适用本规范。

国家海洋局
2016年5月3日附件：《宗海图编绘技术规范》（试行）。

国家海洋局关于印发《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》的通知沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），北海分局、东海分局、南海分局：为了落实《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号）和《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）要求，进一步规范填海项目竣工海域使用验收工作，国家海洋局制定了《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》，现印发给你们，请遵照执行。

本规范性文件自印发之日起施行。

国家海洋局2016年11月10日填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲一、概述（一）任务由来介绍任务来源及报告编写工作的相关背景情况。

（二）工作依据列举开展测量工作依据的相关法律法规、技术规范以及基础资料等。

二、项目用海基本情况（一）项目用海位置说明项目用海所在的地理位置、区域范围、周边其他用海情况，并附清晰反映项目用海位置和相接用海情况的图件。

（二）项目用海批准情况说明项目用海批复或海域使用权出让合同记载的用海类型、用海方式、用海面积以及海域使用相关要求等，并附宗海图。

对宗海图采用的坐标系、投影参数等内容进行说明，列出宗海界址点坐标表。

（三）项目填海竣工情况介绍项目竣工后填海工程的平面布置、主要工程结构及工程的施工建设、成陆高程等情况，并附填海工程竣工图、典型工程结构断面图以及能清晰反映项目完成情况的遥感影像图或其它影像、照片等。

三、测量实施（一）测量单位基本情况说明开展填海竣工验收现场测量工作的单位资质、人员资格、测量仪器有效性等情况。

（二）测量基准说明测量采用的坐标系、投影方式等测量基准。

（三）控制测量说明控制测量采用的仪器设备和测量方法、控制点分布与控制网布设等情况，分析测量精度。

涉及坐标系转换的说明转换过程。

（四）界址测量说明界址点确定的依据和获取方法，界址点测量方法、测量作业过程和时间，海洋部门派员见证情况，并附填海竣工海域使用验收现场测量记录表和现场测量照片等。

使用AutoCAD等软件快速绘制宗海图技术研究曾志;杨琳【摘要】绘制宗海图是海域使用论证工作的重要组成部分.文章研究使用AutoCAD等软件的基本方法和技巧,重点描述界址点的快速生成、画点和编号、直角坐标系转化成经纬度格式、AutoCAD布局成图以及确定精确比例尺等方法,以期高效快速绘制符合国家标准的宗海图.%Drawing Parcel Sea Map is an important part of the use of demonstration work.This pa-per studied the basic methods and techniques of using AutoCAD and other software.It focused on the rapid generation of boundary points,automatic drawing points,the method of converting rec-tangular coordinate system into latitude and longitude format,AutoCAD layout and accurate scale to determine,in order to achieve the target of rapid drawing of Parcel Sea Map in line with nation-al standards.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2017(034)010【总页数】3页(P114-116)【关键词】宗海图;海域使用论证;图件绘制【作者】曾志;杨琳【作者单位】国家海洋局第三海洋研究所厦门 361005;国家海洋局烟台海洋环境监测中心站烟台 264000【正文语种】中文【中图分类】P7随着海域使用论证资质要求的放开[1]，越来越多的科技人员可从事海域使用论证报告的编制工作。

国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知(2010年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知（国海发〔2010〕22号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位，海域使用论证资质单位：为指导和规范海域使用论证工作，提高海域使用审批的科学化水平，我局对《海域使用论证技术导则（试行）》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局国海发[2008]7号文件颁布的《海域使用论证技术导则（试行）》、《海域使用论证报告编写大纲》同时废止。

附件：海域使用论证技术导则二○一○年八月二十日附件：海域使用论证技术导则目次1 适用范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 总则4.1 论证原则4.2 论证内容4.3 论证成果4.4 论证程序4.5 论证依据4.6 论证等级4.7 论证范围4.8 论证重点5 资料收集与现场调查5.1 资料内容5.2 资料要求5.3 现场勘查5.4 现状调查6 项目用海必要性分析6.1 项目基本情况6.2 项目申请用海情况6.3 项目用海必要性7 海域概况简要分析7.1 自然环境概况7.2 海洋生态概况7.3 自然资源概况7.4 开发利用现状8 项目用海资源环境影响分析8.1 项目用海环境影响分析8.2 项目用海生态影响分析8.3 项目用海资源影响分析8.4 项目用海风险分析9 海域开发利用协调分析9.1 项目用海对海域开发活动的影响9.2 利益相关者界定9.3 相关利益协调分析9.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析10 项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析10.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析10.2 项目用海与相关规划的符合性分析11 项目用海合理性分析11.1 用海选址合理性分析11.2 用海方式和平面布置合理性分析11.3 用海面积合理性分析11.4 用海期限合理性分析12 海域使用对策措施分析12.1 区划实施对策措施12.2 开发协调对策措施12.3 风险防范对策措施12.4 监督管理对策措施13 结论与建议13.1 结论13.2 建议附录A（规范性附录）海域使用论证报告书格式和内容附录B（规范性附录）海域使用论证报告表格式与内容附录C（规范性附录）资料来源说明附录D（资料性附录）论证重点参照表海域使用论证技术导则1 适用范围本标准规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。

《海域使用面积测量规范》行业标准（报批稿）编制说明标准编制组二〇二一年十二月一、编制标准的背景、目的和意义我国管辖的海域蕴藏着丰富的自然资源，这些资源是国家的宝贵财富。

随着陆地资源的不断匮乏，人们越来越多的关注海洋资源的开发与利用。

但海域资源是有限的，必须加强海域使用管理工作，提高海域资源的利用率。

为了规范、统一海域使用面积的测量方法，确保测量数据的准确可靠，促进海域得到科学、合理、有序的开发利用，2003年原国家海洋局发布实施了海洋行业标准《海域使用面积测量规范》（HY/T 070-2003），规定了海域使用面积测量的原则、方法、步骤和数据处理方法等内容。

该标准的实施，解决了海域使用面积测量工作的盲目性和不规范性，维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，为《中华人民共和国海域使用管理法》的贯彻、实施提供了技术依据。

近年来，随着海域使用面积测量技术的快速发展，该规范所规定的一些技术内容已经不能适应目前实际工作需要，急需总结标准实施以来的经验，根据海域使用管理新的要求，对标准内容进行补充和修改完善。

《海域使用面积测量规范》修订是一项政策性和技术性强的工作，修订后的规范应充分体现界定技术和测绘技术的科学性和可操作性，使技术规范更加科学、适用，为我国海域使用面积测量工作提供可靠的技术支撑，促进我国海域的合理开发利用。

《海域使用面积测量规范》标准应用的范围广泛，适用于相关海域使用管理部门、海域使用论证、海域使用面积测量等技术单位，用海企业以及涉及海域管理的科研院所，适用于从事海域使用管理研究的科研人员和海域使用面积测量的工程技术人员。

二、工作简况（包括任务来源、计划项目编号、参加单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作）1、任务来源、计划项目编号、参加单位根据原国家海洋局“关于下达2017年《海域使用分类》等93项海洋行业标准制修订计划项目的通知”（国海科字[2017]459号），标准负责起草单位为国家海洋标准计量中心，参加起草单位为国家海洋局南海规划与环境研究院。