内地志愿者与香港义工制度的比较分析

国内志愿者组织与香港义工团之比较作者：何炜来源：《管理观察》2010年第01期近年来,在各种大大小小的媒体上,总能有意无意地看到“义工”二字,而且被报道的频率也越来越高,这说明社会对这一群体或者组织的关注度也在不断升温。

“义工”可以解释为自愿地贡献个人的时间及精神,在不为任何金钱或物质报酬的情况下,为改进社会而提供服务的人士,甚至有人认为他们更像是雷锋精神衣钵的继承人。

其实,义工一词来源于香港,全称是义务工作者,英文为“volunteer”。

而在大陆地区,volunteer一词则被翻译成“志愿者”。

首先是组织架构方面的差异。

国内的志愿者组织与香港的义工团都是在一定机构组织引导下开展活动的。

国内志愿者组织一般是由各级党委的宣传部门统一领导,志愿者组织的分会则有其他部门分管,如青年志愿者协会就由各级共青团组织管理;而香港的义工团是通过香港义工发展局来组织协调各项活动和工作。

这是两者在组织架构方面比较相似的方面,但是在相似的表面下,却有着很多的差异:1.独立性。

志愿者组织一般等同于党政机关的一个下设部门,如青年志愿者协会就是共青团组织的一个下设机构,组织的负责人以及工作人员都是由团组织的负责人和工作人员兼任,其独立性较弱,主要是围绕党政中心工作开展服务。

义工团虽然要接受香港义工发展局的组织协调,但是相对而言,它具有相对独立的自主权;义工发展局更多是承担一个服务义工团的职能,为义工团各项活动的开展做好包括培训、协调等各个方面准备工作,即主要承担为义工活动上下沟通、打开瓶颈、铺平道路的角色;义工团则根据社团宗旨独立开展活动,在活动内容、形式、范围等方面都没有特别限制,比较灵活。

2.政治性。

由于国内志愿者组织一般处于党委部门的统一领导下,在中国单一制的国家体制下,对国家的管理实质上是党政合一的,所以在对志愿者组织管理的过程中必然体现出较强的政治性。

而且,由于国内志愿者组织的工作人员大多都有党政部门公务员兼任,其在工作过程中必然将坚持统一的政治取向作为工作的一个重要参照标准,并在工作中得到体现。

香港NGO参与社会服务的经验与启示肖莎[摘要] NGO是香港提供社会服务的主力，政府购买机制是NGO操作社会服务项目的主要方式，依托于NGO的训练有素的社工和义工则是对社会服务事业的有效支撑。

从香港的经验看，在某些社会服务的提供中引入政府购买机制更有利于实现社会管理的创新。

要真正实现社会管理的创新，最重要的是规范政府、商界、NGO三者在社会服务供给中的职责，扩大社会服务的市场化、社会化运作空间，构建政府、NGO、商界以及公民个体均参与的社会服务多方合作模式。

[关键词] NGO；社会服务；香港; 政府购买；社会管理[基金项目] 本文为东华大学2012年中央高校基本科研业务费专项基金项目“政社合作模式下社区社会组织的运作逻辑”的阶段性研究成果。

[作者简介] 肖莎，复旦大学经济学博士，东华大学人文学院副教授，研究方向：公共管理。

一、香港NGO与社会服务的共生发展香港是中西文化交汇之地，华人传统的慈善观念源远流长，同时又受到西方基督教文化和管理模式的影响，NGO发育较典型。

二战后到20世纪60年代初，大量人口涌入香港，大规模救济工作变得刻不容缓，此阶段的社会服务主要依靠宗教团体和慈善团体这类NGO的运作，如街坊福利会（kai-fong welfare associations）得到很大发展，其中心工作是开办义学、赠医施药、派发衣食。

政府在社会服务方面的责任，除最基本的实物救济外，重点是感化服务、领养服务及保障妇孺工作。

20世纪70年代以后，除了贫困问题，移民的归属感问题、安老、青少年活动参与等问题在社会发展中逐渐显露，社会产生不稳定因素。

认识到单靠政府难以满足社会的需求，政府逐步增加对NGO的利用以及资助，香港社会服务事业因此得到迅速发展。

社会服务主要由NGO提供，但由政府提供大部分经费来源。

根据香港社会服务联会①的调查，1973、1974 年度，接受调查的32间志愿机构中，海外捐款减至总收入的14%，政府的补助所占的比例增至43%[1]。

由表格（1998）可以看出香 港特别强调民间的福利的，港 台地区用完善的法律，建立起 了社会福利的体系，在社会福 利体系中社会工作者，就是在 这个福利体系中涌动的小点， 因此福利涉及到各个角落。 香港的抚主要是以民间形式 进行的，福利的资金主要由社 会救助、政府采购、服务收取 等各方面产生，在香港福利服 务机构的数量是相当庞大的。 可以知道香港地区的社会工作 专业化，职业化水平是相当高 的，在社工人才，法律保障， 资金支持，社会认同下，社会 工作的民间机构如雨后春笋般 涌现，其民间的性质是我们内 地需要大力学习的。
香港社工职业概括
香港的社工严格来说是一门职业，对在政府部门任职的社工来说，他 们领的是公务员系列的工资。对于在民间机构任职的社工，收入水平根据 本人的资历和职务来定，刚入职的年轻人的收入与其他商业公司同等人员 的收入差不多，高级的职员月收入则可以达到五六万元。 香港社工大都从属于各个社会服务机构，目前在香港已达3000多家， 他们在政府的主导下，通过社会服务机构完成社会服务。社工服务主要不 是由政府直接提供，绝大多数由民间的机构来实施，这种做法，在实践中 被证明有很多好处。因为社工“中立”的身份，在处理许多社会问题时就 比较主动，他们可以代表民间，向政府反映老百姓的诉求，也可以为政府 排忧解难，于无声处化解各种社会矛盾。 许多学者认为，香港社会服务模式的成功之道在于，它比较好地解决 了政府、社会工作机构和社会公众之间的关系，明确提出在开展社会服务 方面，政府和社会工作机构是合作伙伴，形成了以政府为主导、以非政府 的社会工作机构为主体、由社会志愿者广泛参与的社会工作良性运行和发 展机制。
大陆社工对案主的服务要求概括 2
社会工作的服务方法有多种组合方式，常见的有三种。第一种是按照社会工作者与 服务对象的接触程度，可以分为直接服务方法和间接服务方法。直接服务方法就是社会 工作者直接面对服务对象开展服务，包括个案工作、小组工作和社区工作。在服务过程 中，需要在与服务对象面对面的互动中运用专业技术。间接服务方法包括社会工作行政、 社会工作研究和社会政策。 第二种是按照服务对象大小，可以分为微观社会工作和宏观社会工作。微观社会工 作包括个案工作和小组工作，由于对象规模较小，主要采用相应的互动、聆听、激励等 技术达成工作目标。宏观社会工作包括社区工作、社会工作行政、社会政策，由于范围 较大，社会工作者需要运用策划、教育、政策等可以解决和舒缓大规模人群面临的问题 和需要的技术。 第三种是按照社会工作的目的，可以分为实务性社会工作和理论性社会工作。实务 性社会工作包括个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政和社会政策，旨在解决 和舒缓服务对象的问题和需要。理论性社会工作包括社会工作研究，可以为实务性社会 工作提供指南，也可以将实务性社会工作经验提升为理论。 作为一名社工，只有较好地掌握这些工作方法，才能为服务对象提供更为专业的服 务，让服务对象和社会认同社会工作、欢迎社工服务，实现我们的自身价值。ຫໍສະໝຸດ 香港医务社会工作者对案主的服务

香港与内地社会工作发展的异同香港与内地社会工作发展的异同我们都知道香港地区与内地社会工作发展，既有相同之处，也有明显的差异，下面就让我们一起来了解一下吧!一、内地与香港地区社会工作服务相同的部分首先，内地社工和香港社工都遵循助人自助的核心价值理念，即通过帮助有困难、有需要的人，使其在克服眼前困难的同时，增强面对和解决困难的能力。

社会工作者在服务过程中持守平等、尊重、接纳、使能等基本信条。

不论内地亦或是香港地区，社会工作者所坚持的专业价值理念是一致的。

其次，在专业服务手法和技巧方面，内地地区和香港地区都采用社会工作的基本服务方法，例如：家庭探访、个案服务、小组工作、社区社会工作等服务手法，在服务过程中，社会工作者都需要掌握并运用自我探索的技巧、会谈的技巧、建立关系的技巧、讨论的技巧、影响的技巧、策划活动的技巧和整合资源等技巧。

再次，在服务项目实施的目标上，内地地区和香港地区都是以服务成效作为项目实施的目标。

在项目执行过程中，内地地区和香港地区都重视通过不同的服务手法和技巧能够在社会层面、社区层面、服务对象及其家庭层面以及社会工作者自身带来哪些正向性的改变、引导和影响。

二、内地与香港地区差异部分(一)社会工作者的差异在内地，从事社会工作服务的“社工”可以是社会工作专业毕业、或者取得社会工作者职业资格证书，亦或是其他专业毕业，愿意从事社会工作服务。

内地社会工作者群体综合素质差异较大，社会工作者所掌握的社会工作知识与专业技巧差异明显，这也是为什么在内地同一家社工机构在不同项目点呈现出的专业服务成效存在较大差异的主要原因。

在香港地区，社会工作者，必须先修读由香港社会工作者注册局及香港学历评审局共同审批的高校社工课程，绝大多数情况下，只要读完这些大专、本科或硕士程度的社工课程，就可以申请成为“注册社工”并从事社工行业。

通过对比可以发现，内地地区在“社会工作者”的认定部分与香港地区存在较大差异，香港地区的社工必须经受过专业学习与培训并注册后才能上岗。

香港志愿机构及义工制度对内地社会保障的启示香港志愿机构与义工制度的历史发展，具有悠久、经费筹集多元化、普及参与率高、服务领域广泛和注重培训服务专业的特点；具有维持社会稳定发展、具体体现社会保障事业及其他方面的社会影响；建立内地覆盖面广泛的、具有社会化“自助”优势的、政府为主导——起助作用的志愿机构与义工制度。

早在1997年以前，已经有许多的专家、学者对香港的各项事物进行研究；在香港回归后，国人有了更多的机会了解认识香港，使得内地同香港有了更多的沟通与联系的渠道，有利于双方取长补短、共同进步。

其间，香港的各项制度、体系越来越引起人们的关注，特别是香港的民间志愿机构和义工制度，对于内地的社会保障事业，有着许多值得借鉴的地方。

一．香港志愿机构及义工制度的历史发展香港开埠初期，志愿机构人员的主力来自传统教士和修女，承担救济和救助的工作。

同时，香港的一些社会贤达，志愿创办了一些慈善机构，提供社会救助性的服务，如东华三院、保良局、儿童游乐场协会（即现在的香港游乐场协会）和儿童会（即现在的儿童群益会）。

1937年，香港救济联会（即现在的香港社会服务联会）成立，肩负起协调和推动志愿机构工作的责任。

它们的创立带动了后期颇具规模的社会志愿机构的出现。

二战结束后，祖国大陆地区的移民潮给香港带来严重的住房、就业、教育等问题。

各区的社会组织，为区内居民义务提供援助，这便是早期由基层发起，为应付地区性居民需要而设的民间志愿机构。

香港社会服务联会于1968年成立服务咨询委员会及属下志愿者服务部。

1970年，在社会福利署的资助下，一个专责发展志愿工作的独立性机构--志愿（义务）工作协会正式成立，而从事志愿服务的人员普遍被称为“义工”，“义务工作者”登记制度也于当年正式开始。

自此，香港志愿工作开始较有系统地开展工作。

1981年7月，"志愿（义务）工作协会"正式改名为“志愿工作发展局”（义工局）。

二．香港志愿机构及义工制度的特点1．历史悠久总体上可以概括为：在六十年代，志愿机构积极扮演先锋角色，试验各种创新服务，为香港发展奠下巩固基础。

香港义工工作考察报告一、考察背景作为中国特别行政区，香港有着独特的政治、经济和社会制度，其中义工工作是其中的重要组成部分。

为了深入了解香港义工工作的情况，我们特别组织了一次考察。

二、考察过程1.考察对象我们考察了香港多个区域的多个组织，涉及到大型NGO、小型社区组织以及学校等不同类型的义工机构。

2.考察内容我们主要了解了以下方面的内容：（1）香港义工工作的现状及发展趋势。

（2）香港义工工作的组织结构和管理方式。

（3）香港义工工作的服务对象和服务内容。

（4）香港义工工作的服务模式和服务成效。

3.考察方法我们采用深度访谈、观察和问卷调查等方法进行考察，充分了解香港义工工作的实际情况。

三、考察结果经过考察，我们得出以下结论：1.香港义工工作生机勃勃，呈现出蓬勃发展的趋势。

香港各种义工机构众多，涵盖范围广泛，服务领域涉及社区、教育、健康、文化等多个领域。

2.香港义工机构管理精细，注重组织效率和人性化服务。

通过对不同类型的义工组织进行考察，我们发现它们管理方式各异，但都注重人性化和高效性，强化志愿者参与感和服务质量。

3.香港义工工作服务对象广泛，服务内容丰富多样。

不同机构服务对象和服务内容各有侧重，但都高度关注社会公益，促进社会和谐发展。

例如，一些义工机构致力于提供老年人日间照顾服务，一些机构则侧重儿童和青少年的成长发展。

4.香港义工工作服务模式多样，成效显著。

香港义工机构致力于创建多元化的服务模式，通过创新与合作不断拓展服务领域，同时强化服务监督和评估，保证服务成效。

四、思考与建议在考察的基础上，我们进一步分析香港义工工作的现状和发展趋势，提出了以下几点思考和建议：1.加强交流和互鉴。

任何一个社会都有自己的长处与短处，而跨区域的交流和互鉴是了解与学习他人优点的最佳窗口。

2.加强志愿者培训和服务质量监督。

志愿者是香港义工工作的中坚力量，对他们进行培训和提高监督，能够更好地保障香港义工工作的服务质量和服务效果。

浅析专业社工服务中的义工对比内容摘要：在社会工作的专业范畴里，义工是十分重要的一个部分，他们所起到的作用不可忽视。

如果社会工作者在实际行动中能很到地利用这一人才资源，将会得到很大的人力支持，对提高服务的数量与质量有极其重要的帮助。

香港在社会工作专业发展和服务中都要比内地成熟，有值得内地借鉴的地方。

因此本文就内地专业社工服务中的义工队伍建设与发展问题，将与香港做一个对比，以发掘自身的优势与弥补不足之处。

关键词：专业社工服务义工“社会工作”是我国当前社会中迫切需求的一项专业服务。

国家的十六届六中全会指出，建设宏大的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切需要，运用专业的社会工作技巧，助人自助，为需要的群体解决其问题，以发掘其潜能，追求社会的平等与和谐。

随着社会需求的扩大和国家政策的推进，我国社会工作人才队伍不断壮大，提供的服务日趋多样。

但是我国是一个拥有十几亿人口的国家，当前的社会工作者数量及其提供的服务远远未能满足社会的需求。

然而义工这一支队伍则能弥足这个不足，与社工队伍一起配合更好地为社会提供服务。

本文将把广州市XX中心（以下简称“XX中心”）与其总会香港XX会的具体服务中的义工情况做个对比，分析他们之间的异同之处，反思我国内地当前义工队伍建设的优劣。

一、义工的概况义工是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。

而在代表非营利组织运作的“CORPS”模式中，也有提及义工的部分。

所谓“CORPS”模式其实是五个英文字母的缩写，这五个字母分别代表五项基本要素：C(clients)，服务对象；O(operations)，创造价值的业务运作，含规划与组织；R(resources)，财力与物力资源，含资源的提供者；P(participants)，参与者，含专职人员与义务工作者；S(services)，所创造或提供的服务。

其中，P(participants)中的参与者不仅指专职工作人员，也包括义务工作者，可见义务工作者自身具有的重要性，在其他国家也极其重视义务工作者在业务运作中所起的作用。

香港志愿服务工作探析作者：梁天琛来源：《青年时代》2012年第04期2010年底，我参加了全国青联志愿者工作交流团，在团中央志工部皮钧副部长、王晓辉处长的带领下，前往香港进行了为期五天的志愿服务工作交流。

在短短五天的时间里，先后拜访了香港青年协会、社会福利署、民政事务局、中联办青年部、青协青年义工网络单位，并具体参观学习了青年支援计划，与香港青年大使进行了深入的沟通交流，参加了总结分享会，取得了丰硕的成果。

通过与香港各界之间的学习交流，深刻感受到了香港志愿者工作的先进性、科学性。

香港志愿者工作的特点和优势1.政府相关政策的支持。

香港志愿服务工作的管理机构主要是民政事务局和社会福利署，中联办主要起沟通和协调的作用。

民政事务局主要从青年发展的政策目标上进行引导，包括正面的价值观、中华传统文化的认识、社区志愿服务工作、拓展国际视野、提升领导才能等，并从项目上进行筹划，例如“香港青年服务团”计划，选拔18—29岁的青年人到内地的贫困地区进行志愿服务行动，提供各方面的知识训练和智力支撑。

社会福利署主要分管具体的志愿服务工作，共领导在册志愿者928369人，机构2102间，并且指导各志愿服务机构开展各种类型的活动，每年进行嘉许表彰活动。

香港的政府制定了一系列支持志愿服务发展的方针政策，同时每年也对优秀的志愿者进行表彰，以显示政府对志愿服务工作的重视。

在工作经费和人员方面，各相关志愿服务团体都有充分的保障。

2.完善的运行机制。

在香港，无论是相关的政府部门还是志愿服务团体，机制都比较完善。

在社会福利署，成立了推广义工服务督导委员会，下设学生及青年义务工作推广小组、工商机构义务工作推广小组、社团义务工作推广小组、义工服务推广及宣传小组，同时，拥有11个推广义工服务地区协调委员会，下设义工服务分区办事处，除此之外，由香港特别行政区行政长官夫人担任全港“义工总领袖”。

通过这些机构的设置，建立了一个互相关怀的社区，促进了社会共融。

香港人爱做义工义工理念深入港人生活“姐姐，请买一支旗吧。

”“请帮助弱势家庭，向我们买一支旗吧！” 在香港的街头，“卖旗筹款”经常可见。

这种募捐活动俗称卖旗，是香港慈善机构向社会募集捐款的最常见方式之一，所筹得的款项多用于扶贫安老或机构本身的活动项目等。

而这些身着特定制服、手拿钱袋和贴纸、不断向过路行人发出呼吁的男男女女，可能就是绝大多数人对香港义工最直观的第一印象。

义工又叫志愿者，联合国定义为“自愿进行社会公共利益服务而不获取任何利益、金钱、名利的活动者” ，具体指那些主动承担社会责任而不获取报酬、奉献个人时间和行动的人。

香港义工服务在上世纪七八十年代蓬勃开展，特别在1998 推行“全港义工运动”之后，志愿服务已蔚然成风，形成较成熟的体系。

香港的慈善机构种类各异，主要包括特区政府社会福利署、香港红十字会、东华三院、义务工作发展局、义工联盟、救世军等；另有不少政府部门、社会团体及企业都设有大大小小的义工队，不定期为需要帮助的弱势人群提供服务，例如香港海关义工队在圣诞节期间为单亲家庭赠送御寒衣物及生活用品、驻港部队官兵逢年过节探访安老院长者并送去食品……登记制与激励措施为了有效地管理义工队伍，合理调配义工资源，香港实行义工登记制度，这也使得加入义工比较便捷。

不论年龄长幼，都可以向不同的公益机构申请，登记加入义工队伍。

特区政府社会福利署在香港11 个区都成立了分区办事处，市民可拨打办事处电话直接报名，或在网上填写信息报名，办事处将根据报名表上填写的服务时间段与特长，为其安排义务工作。

近年来，为了保证志愿服务的质量，香港义务工作发展局开始实行注册会员制。

个人或者组织，可申请成为某公益组织的会员，缴纳一定的会费，并完成一定时数的服务。

例如香港义工团招募的会员有效期为两年，个体会员收取100 港币的会员费，团体会员交纳1600 港币的会费。

会员费用于为会员购买意外伤害保险、对义工表彰奖励等。

与此同时，会员也可享受相应的权利，如在义工团指定商号享受免费餐饮和购物优惠等。

第２ ５卷 第 ２期
基于对比视角的中国志愿者活动 现状 、 不足及对策
郭 螈
（ 东 外 语外 贸大 学 法学 院 ， 东 广州 ５００ ） 广 广 １０ ６
摘
要： 随着 社 会 经 济 发 展 ． 愿 者 服 务 在 中 国得 到迅 速 发 展 ， 同时 存 在 缺 乏社 会 认 知 、 质 依 托 严 重 不足 、 志 但 物
缺乏 自主空 间 及 志 愿者 队伍 建设 不 够 稳 定等 问题 。通 过 与 香 港志 愿 活 动进 行 对 比发 现 ， 香港 志 愿 服务 理 念 、 务 管 服
理 力 量 、 务 活动 的常 规 化 与 实 效性 、 进 的 硬件 设 施 等 都 值 得 借 鉴 。在 对 比借 鉴 的 基 础上 ， 志愿 者 本 身 和 社 会 服 先 从
区 志愿 者 组 织从 属 于 民政 部 系统 ，它 的 各 级 组 织 都 与
相应 的民政部 门联系在一起 ，但是它 的最基层是与街
收稿 日期 ：０ ９ ０ — ６ ２０ — ２ ２
农 业 、 利 、 疗 卫 生 、 程 建 设 、 算 机 、 理 和 经 济 水 医 工 计 管 体制改革 、 社会 保 险等 诸 多 领域 。
量 和 影 响力 远 远 不 及 有 官 方 背 景 的 志愿 服 务 组 织 ， 但
是， 它们在服 务经 济建设 、 环境保护 、 会进步 中发挥 社 着不可忽视 的作用 ，特别是作为一种来 自民间的大众
性 的 社会 志愿 服 务 组织 ，它 所 蕴 涵 的 影 响力 和发 展 趋
势 是 异 常 强劲 的 。４ 国际 志 愿 服务 促 进 了资 源 的有 效 （） 融 合 。联 合 国志 愿组 织 向我 国 派遣 了包 括 地 理 、 境 、 环 卫 生 、 算 机 和 语 言等 领 域 内的 国 际志 愿 人 员 ， 我 国 计 为 的 经济 和 社 会 发 展做 出 了贡 献 。在 接 受 国 际志 愿 人 员 的 同 时 ，我 国也 通 过 联 合 国 志愿 人 员 组 织 积 极 地 派 遣

在香港志愿者称为义工香港义工组织太多了，据不完全统计参与义工服务的机构约2100间，登记的义工多达90多万人。

东华三院社会福利署香港红十字会香港青年协会香港圣约翰救护机构义务工作发展局职业训练局香港小童群益会香港明爱工联会地区服务处香港基督教女青年会香港青少年服务处救世军佛香讲堂圣雅各布福群会香港中华基督教青年会香港圣公会福利协会警察义工服务队^……还有很多很多，什么是志愿者？志愿者是一个没有国界的名称，指的是在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人。

志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、无偿、非职业化援助的行为。

志愿精神：联合国秘书长安南指出，志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变的更加美好的信念，从这个意义上说，志愿精神是联合国精神的最终体现。

（英语Volunteers），是一个没有国界的名称，在西方发达国家中，是指不受私人得益的驱使、不受法律强制，是基于某种道义、信念、良知、同情心和责任感，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间、才能及精神，而从事社会公益事业的人或人群。

在香港，志愿者被称为“义工”志愿者行动叫做义务工作。

香港义务工作发展局则将“义工”（“志愿者”）定义为在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务，贡献个人时间及精神的人。

同时将义务工作定义为：“指任何人志愿贡献个人的时间及精神，在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供的服务。

”什么叫做义工志愿者”（英语Volunteers），是一个没有国界的名称，在西方发海国家中，是指不受私人得益的驱使、不受法律强制，是基于某种道义、信念、良知、同情心和责任感，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间、才能及精神，而从事社会公益事业的人或人群。

在香港，志愿者被称为“义工”，志愿者行动叫做义务工作。

香港义务工作发展局则将“义工”（“志愿者”）定义为在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务，贡献个人时间及精神的人。

青年志愿服务组织的中外对比分析及对策研究摘要我国的志愿服务已经进入规范化和理性化的发展阶段，外部环境的推动和内部改革的演变，已将中国的青年志愿服务组织引入国际化、专业化和多元化的发展道路。

相较于西方青年志愿服务组织的现状与特点，我国的青年志愿服务组织在内容形式、政策制度、人员管理和运行模式等方面存在着较大的差异，经过比较研究，我们应为青年志愿服务的发展提供更宽松的社会环境，加强各领域的资源融合，推广企业化的管理模式，拓宽国际化的发展思路，探寻适合我国国情、符合组织发展与受众需求的发展路径。

关键词青年志愿服务对比志愿服务的概念源自19世纪初的西方国家，当前，志愿服务已在世界范围内得到广泛认可与推行，业已进入规范化和理性化的阶段。

期间其内容、范围、组织形式等都发生了翻天覆地的变化，朝着符合现代社会发展规律的方向不断完善。

全球政治经济多元化和一体化飞速发展的今天，中国青年志愿服务组织的数量不断增加，志愿者队伍逐步扩大，志愿服务的社会作用和影响日益增强，同时志愿服务国际化的趋势不断增强，为中国的志愿服务带来更多超越文化阈限的沟通和交流。

这些外部环境的推动和内部发展的变化已将中国的青年志愿服务组织引入国际化、专业化和多元化的道路。

我国青年志愿服务组织经历了20余年的发展，在组织建设、服务内容和方式、影响效果等方面积累了一定的经验，在这一过程中，我们需要与其他国家的青年志愿服务组织进行全方位的对比，从中汲取精华，出适合我国国情、符合组织发展与受众需求的发展路径。

一、中外志愿服务的发展状况1.西方国家志愿服务的历史演变西方国家的志愿服务经历了漫长的发展历史。

早在古罗马时期，宗教哲学家马尔库斯？图利乌斯？西塞罗认为：“好心为迷路者带路的人，就像用自己的火把点燃别人的火把，他的火把不会因为点亮了朋友的火把而变得昏暗”。

近代西方志愿服务的前身，直接源于18世纪末欧美的宗教性慈善服务，因此那时的志愿服务主体是由宗教团体或组织来担任的。

内地志愿者与香港义工制度的比较分析_.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。

没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。

内地志愿者与香港义工制度的比较分析_王颖中山大学政务学院社会工作专业在香港，志愿者被称为“义工”，社会福利服务领域也有一个职业叫社会工作。

这并不是说义工就是一种职业，也不是说香港的义工就是职业社工，这是内地大多数民众对义工和社工的误解，是由于内地社会工作专业化、职业化起步比较晚而造成的。

香港的社会福利服务机构非常发达，几乎深入到每个有需求的群体。

在机构中，专职社会工作者大都毕业于正规的大学社会工作系，并经过香港社会工作资格认证成为注册社会工作者。

除社会工作者之外，机构里还有庞大的义工群体，义工的准入门槛比较低，有爱心的人士都可以去自己感兴趣的机构中服务，义工的服务时间可通过机构证明记录在案。

每年义工联合会都会对服务时间长、服务质量好的义工进行表彰，肯定社会义工人士的工作。

义工是不为物质报酬，自愿参与社会服务，促进社会发展与进步的社会各界人士；社工则是受过社会工作专业训练的职业人员，可以供职于一个社会工作机构或者私人执业，面向个人、家庭、团体、社区或组织提供专业性的服务，促进个人与社会达到良好的福利状态，同时也协助义工队伍的管理工作。

义工和社工不是等同的关系，而是合作的关系。

在香港的社会服务体系中，广大社会公众参加的“义务工作者”是不可或缺的重要组成部分。

香港有“义务工作者”登记制度，凡愿意从事义务社会服务工作的都可以到社会工作机构登记成为“义务工作者”，由社会工作机构协调他们从事各类社会服务，如社区老人和残疾人照顾、青少年学习和心理辅导等各类活动中心的服务工作、大型福利活动的现场服务和后勤工作、实施各种“爱心行动”计划、从事社会福利募捐和开展福利事业宣传等等。

内地的志愿者和香港义工相比还存在一定的差距。

香港义工活动已有几十年的历史，特别是1998年香港特区政府推行一项全港性义工运动以来，香港义工运动在全世界都是领先的．对促进香港社会的文明、和谐和发展做出了积极的贡献。

国内外志愿服务的异同随着全球化的加速和社会发展的不断推进，志愿服务作为一种公益活动，越来越受到人们的关注和重视。

作为一种公益行为，志愿服务有助于促进社会和谐、增强社会责任感和公民意识，同时也能够提升个人的社交能力和自我价值。

然而，不同国家和地区的志愿服务活动也存在着一些异同之处。

本文将从不同的角度探讨国内外志愿服务的异同。

一、组织形式在国内，志愿服务主要是由政府、社会组织和学校等机构组织开展。

政府在推进志愿服务方面起到了重要作用，通过出台政策和提供资金等方式，促进了志愿服务的发展。

社会组织则是志愿服务的主要组织者，如红十字会、扶贫基金会、环保组织等，通过组织志愿者开展各种志愿服务活动。

学校也是志愿服务的重要组织者，通过学生社团、志愿者协会等方式组织学生参与志愿服务活动。

在国外，志愿服务的组织形式更加多样化，除了政府、社会组织和学校外，还有很多非营利组织和企业也会组织志愿服务活动。

例如，美国的“和平队”组织志愿者到世界各地开展医疗、教育等志愿服务活动；日本的“学生团体”则是由学生组成的志愿服务组织，通过自己的力量为社区提供服务；英国的“国际志愿者项目”则是由政府出资支持的志愿服务项目，通过派遣志愿者到海外进行服务。

二、服务领域志愿服务的服务领域也存在着一些差异。

在国内，由于社会问题较为突出，志愿服务主要集中在扶贫济困、环境保护、文化教育等领域。

例如，志愿者们会到农村支教、开展环保公益活动、参与抗洪救灾等。

在国外，由于经济发达和社会福利制度完善，志愿服务的服务领域更加广泛。

除了扶贫济困、环境保护、文化教育等领域外，还有医疗卫生、老年人、残疾人等特殊群体的服务。

例如，美国的“和平队”会派遣医疗队到各个国家进行义诊和手术，为当地的医疗事业做出贡献；英国的“国际志愿者项目”会派遣志愿者到非洲等地开展支教和医疗卫生服务。

三、志愿者队伍志愿者队伍也是国内外志愿服务的一个重要方面。

在国内，由于志愿服务的发展时间较短，志愿者队伍的规模和素质还有待提高。

香港志愿机构及义工制度对内地社会保障的启示第一篇：香港志愿机构及义工制度对内地社会保障的启示香港志愿机构及义工制度对内地社会保障的启示香港志愿机构与义工制度的历史发展，具有悠久、经费筹集多元化、普及参与率高、服务领域广泛和注重培训服务专业的特点；具有维持社会稳定发展、具体体现社会保障事业及其他方面的社会影响；建立内地覆盖面广泛的、具有社会化“自助”优势的、政府为主导——起助作用的志愿机构与义工制度。

早在1997年以前，已经有许多的专家、学者对香港的各项事物进行研究；在香港回归后，国人有了更多的机会了解认识香港，使得内地同香港有了更多的沟通与联系的渠道，有利于双方取长补短、共同进步。

其间，香港的各项制度、体系越来越引起人们的关注，特别是香港的民间志愿机构和义工制度，对于内地的社会保障事业，有着许多值得借鉴的地方。

一．香港志愿机构及义工制度的历史发展香港开埠初期，志愿机构人员的主力来自传统教士和修女，承担救济和救助的工作。

同时，香港的一些社会贤达，志愿创办了一些慈善机构，提供社会救助性的服务，如东华三院、保良局、儿童游乐场协会（即现在的香港游乐场协会）和儿童会（即现在的儿童群益会）。

1937年，香港救济联会（即现在的香港社会服务联会）成立，肩负起协调和推动志愿机构工作的责任。

它们的创立带动了后期颇具规模的社会志愿机构的出现。

二战结束后，祖国大陆地区的移民潮给香港带来严重的住房、就业、教育等问题。

各区的社会组织，为区内居民义务提供援助，这便是早期由基层发起，为应付地区性居民需要而设的民间志愿机构。

香港社会服务联会于1968年成立服务咨询委员会及属下志愿者服务部。

1970年，在社会福利署的资助下，一个专责发展志愿工作的独立性机构--志愿（义务）工作协会正式成立，而从事志愿服务的人员普遍被称为“义工”，“义务工作者”登记制度也于当年正式开始。

自此，香港志愿工作开始较有系统地开展工作。

1981年7月，“志愿（义务）工作协会”正式改名为“志愿工作发展局”（义工局）。

香港社会工作与志愿服务调查报告中国社会工作协会志工委研究中心广东青年干部学院青年研究所所长谭建光教授近年来，按照党中央和国务院的要求“建立庞大的社会工作人才队伍”和建设“社会志愿服务体系”，文明委、民政部、团中央及相关部门积极探索和实践，取得良好的成效。

中国香港是社会工作与义务工作（志愿服务）发展较早的地区，从原来英属时期的发展经验到回归中国后的创新发展，都对内地有参考和借鉴作用。

为此，接受国家民政部社会工作司、中国社工协会志工委的委托，志愿服务研究专家谭建光教授带队2009年3月——6月在香港进行专题调查与研究，先后访问香港社会福利署、香港社工注册局、香港义务工作发展局、香港民安队、香港青年协会、香港游乐场协会、香港救世军、香港路德会服务处等近30个机构与社团，在香港大学、香港中文大学等查阅文献，掌握了较多新信息、新情况。

现特整理报告，提供政府部门和社会团体参考。

一、香港社会工作与义务工作机构分析香港社会服务领域的状况主要是“政府统筹、社团管理、公民参与、法律监督”。

特区政府基本不涉及社会服务事务的具体管理，而是委托各类社会团体进行管理与协调。

笔者为了了解香港社会工作者的管理状况，曾经联系香港政府民政事务局，该局介绍转问社会福利署，社会福利署官员提出并不具体管理和协调社会工作者的事务，转介联系社团性质的“香港社工注册局”。

另外，香港政府社会福利署的义务工作统筹课官员介绍，仅仅是作为“香港义工运动委员会”的秘书处，倡导和推动社团、机构开展义工活动，不负责具体管理与协调，转介社团性质的“香港义务工作发展局”等交流。

因此，我们发现香港的社团自主管理，成为非常重要的特色。

（一）香港社会工作与义务工作的主要机构香港涉及社会工作、义务工作的社会机构和社会团体非常多，调研组寻找发挥主要管理与协调功能的组织交流，根据掌握的情况，初步列出主要机构及功能表。

由于这次调研的重点是社工与义工发展，选择了最直接的管理、协调、服务机构，基本包括最重要的专业机构，但是没有选择大量参与义工服务的其他社团，特说明。

国内外志愿者在城市管理中的经验概念简述一、志愿者目前我国对“志愿者”的概念也还没有统一的权威界定，主要有以下几种说法：（一）《新华新词语词典》（2003版）对志愿者的定义是：志愿为社会公益活动、大型赛事、会议等服务的人员。

（二）香港特别行政区政府义务工作发展局对志愿者的定义是：任何人在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而自愿提供服务、贡献个人时间及精神的人。

（三）中国青年志愿者协会在《中国青年志愿者注册管理办法》中定义志愿者是：指不为物质报酬。

基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供服务帮助的人。

简而言之，志愿者就是对社会提供志愿服务的人。

在不同的地区，人们对志愿者的称谓有所不同。

在我国大陆地区一般称为志愿者，在我国香港特别行政区称为义务工作者，也就是义工，而在我国台湾地区一般称为提供志愿工作的人。

二、城市志愿者城市范围内提供服务的志愿者。

这一概念的由来还要追溯到北京奥运会，当时城市志愿者这一概念作为“迎奥运”志愿服务项目中的一个重要组成部分被首次明确提出，即城市志愿者被明确定义为第29 届北京奥运会和第13 届北京残奥会赛会期间，为服务赛会的顺利进行和城市的正常运转，在奥运场馆外围及其他城市重点区域设立的城市志愿服务岗位开展志愿服务的志愿者。

同时，其服务内容被逐步确定为信息咨询、应急服务和语言翻译等三个主要种类。

奥运结束后，广大城市者依然利用十一、元旦等重大节日，开展形式多样的志愿服务，而其本身的内涵也逐渐发生了变化。

我们可以发现城市志愿者具有服务内容多元化、招募培训规范化、服务对象大众化的特点。

三、志愿者组织中国社会工作协会志愿者工作委员会在《中国社区志愿者注册管理办法》中把社区志愿者组织定义为“是社区志愿者的管理单位，负责建立健全社区志愿服务的规章制度，组织开展社区志愿者的服务活动，负责社区志愿者的招募、注册、培训、管理、考核、表彰以及宣传等相关事宜。

”中国青年志愿者协会在《中国青年志愿者注册管理办法》中将志愿者组织定义为“志愿者的注册机构，负责志愿者注册管理工作。