种粮农民农资综合补贴实施方案
根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行 __《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》__（渝财农〔〕42号）精神，在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上，结合我区实际，制定种粮农民农资综合补贴实施方案。
一、农资综合补贴政策
通过实施种粮农民直接补贴，更好地调动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：
（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。
（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。
（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。
（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。
（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。
（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。
二、资金分配原则和办法
（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定
，按照市财政局要求，我区将按照统计部门的实际粮食种植面积和产量（增减粮食实际种植面积变动因数）各占50%的权重分配计算镇乡（民族乡）、街道农资综合补贴资金，以正式文件下达。
各镇乡（民族乡）、街道要按照辖区内各村组的实际粮食种植面积和统一的补贴标准，根据本方案制定补贴政策和资金分配原则，将补贴面积和资金核定分解到各村（居委会），以正式文件下达。资金分配表须在4月30日前上报区财政局和区农业局备案，资金分配表应在乡镇政务公开栏内公示至补贴工作结束。
（二）对农户补贴面积和资金的核定
按照农资综合补贴政策要求，各镇乡（民族乡）、街道以实际种粮面积（不含大户种粮面积和不算复种面积）核定到每个农户，并于4月25日前将补贴方案和核定的面积汇总上报区财政局、区农业局。区财政局将在4月28日前将补贴金额以正式文件下达到各镇乡（民族乡）、街道财政所。由各镇乡（民族乡）、街道按实际粮食种植面积和补贴标准直接核定到每个农户。
通过转包、转让、租赁等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有约定的，按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的，补贴给现种粮户。
三、工作程序
农资综合直补资金的申报、审核、兑付工通过《农民补贴网管理系统版》实施。全过程实行电子化、网络化管理。各镇乡（民族乡）、街道财政所要充分利用农民补贴网管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接录入到种粮农户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务，提高兑付效率。
（一）申报、公示、审核
1、申报
为了加快兑付进度，不影响全区及时、全面完成兑付工作，所有补贴对象应在辖区内规定的时间进行申报补贴，逾期不申报的，视为自行放弃，不再补发。对种植粮食的国有农场，直接向区农业局、区财政局（农业科）申报。
2、公示、审核
确保农资综合补贴政策完全落实到位的关键是镇乡（民族乡）、街道、村（居委会）两级，必须要严格政策，规范程序，落实责任，加强监管。各镇乡（民族乡）、街道要把督导责任落实到每个驻村干部，指导各村搞好测算、按补贴对象逐户登记填表交补贴对象签字确认后，分别在村委会和组里的公示栏张榜公示。公示内容包括补贴项目、补贴对象的姓名、补贴面积和补贴金额等（但补贴对象在代理兑付机构的账户信息不得公示，下同）。公示时间不得少于7天。公示无异议后各村将登记表送驻村干部审核签字确认后才能上报到镇乡（民族乡）、街道，由镇乡（民族乡）、街道主要负责人审查合格签署意见后由财政所录入“农民补贴网管理系统”。
各镇乡（民族乡）、街道财政所将直补数据录入《农民补贴网管理系统版》后，利用补贴网审核功能进行审核，审核正确后将补贴数据库光盘和政府主要负责人签署意见的种粮农民补贴网络信息汇总报表等补贴资料（纸质，加盖政府或单位公章、政府或单位主要负责人和经办人签字）在5月20日前上报区财政局。区财政局负责对各镇乡（民族乡）、街道申报数据进行合理性、逻辑性、完整性审核正确后，分别函告区农业局和区邮政储蓄银行。区农业局通过电视、广播、网络等形势加大宣传力度，让补贴政策落到实处。区邮政储蓄银行负责逐一审核补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号，确保每一补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号与区邮政储蓄银行储户档案记录一致，然后将审核结果反馈各镇乡（民族乡）、街道，同时抄送区财政局备案。
（二）补贴
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