中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

《中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法》中国邮政党组 [2011] 14号关于印发《中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法》的通知各省、自治区、直辖市邮政公司党组 (党委)，集团公司直属各单位党委（总支、支部):根据中共中央、国务院2010年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件精神，集团公司对《邮政企业落实党风廉政建设责任制实施办法 (试行)》(中国邮政党组[2007]121号)、《邮政企业落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究办法 (试行)》(中国邮政党组[2007] 98号)进行了修订，并已经集团公司党组审议通过，现下发给你们，望遵照执行。

二〇一一年七月二十八日中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法为进一步加强邮政企业党风廉政建设，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，保持和发展党的先进性，根据中共中央、国务院2012年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合邮政企业实际，制定本办法。

第一章指导思想和基本原则第一条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央，国务院及集团公司党组关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

第二条实行党风廉政建设责任制，要坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪检组（纪委）组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导人员目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和邮政企业的改革、发展、稳定紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章组织领导与责任内容第四条中国邮政集团公司党组对各单位（含控股企业，下同）的党风廉政建设工作实行统一领导，全面负责。

各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设工作负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第五条集团公司党组成立中国邮政集团公司党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第六条集团公司纪检组监察局负责党风廉政建设日常工作和检查考核的组织协调工作。

第七条领导班子、领导人员在党风廉政建设中承担以下领导责任：（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党组（党委）和纪检监察部门关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定本单位党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，定期召开专题研究党风廉政建设的党组（党委）会议，听取汇报，分析形势，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。

（二）开展党性党风党纪和廉洁从业教育，组织党员、领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉洁文化建设。

（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。

（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

（五）监督检查本单位党风廉政建设情况和下级领导班子、领导人员廉洁从业情况。

（六）严格按照规定选拔任用领导人员，防止和纠正用人上的不正之风。

（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风行风方面存在的突出问题。

（八）领导、组织并支持纪检监察等部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

第三章部门责任第八条集团公司各部门根据各自的职能、职责，在党风廉政建设工作中承担相应责任。

（一）办公室负责制定和落实集团公司总部工作规则和办公制度；负责企业形象宣传和新闻宣传经费的使用管理；严格控制职务消费，规范会议标准、庆典活动，整顿会风等工作；负责总部的信访工作并督促相关部门及时处理群众反映的热点难点问题。

（二）市场经营部负责服务标准和服务质量的制定与管理，受理用户投诉，加强监督检查纠正违规违纪行为，整顿经营作风。

完善制度建设，规范经营行为，进一步加强市场营销工作。

（三）网路运行部负责制定邮政内部生产和设备使用管理制度，规范生产运行秩序，强化监督检查，纠正违规违纪行为，确保安全生产，不断提高网路运行质量和服务水平。

（四）财务部负责制定财务规章制度、财务政策和会计核算办法，负责资金资产管理、产权管理、对外投资管理和资本运营工作，加强对长期投资效益情况的监督，制定各类业务资金管理使用违规处罚制度，对“三重一大”有关财务内容进行审核把关，加强对财务管理内控制度执行情况的监督检查。

（五）企业发展与科技部负责制定和落实集团公司中长期发展战略规划、年度投资计划、重大项目安排，落实重大投资项目论证制、公示制，负责集团公司固定资产投资管理和工程建设管理，并负责组织和配合采购中心组织的工程招标投标、物资设备采购等工作。

（六）人力资源部按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的规定，制定和落实企业领导人员选拔任用办法、责任追究办法和其他相应配套制度，完善领导班子和领导人员业绩考核评价标准、党政主要负责人监督管理办法等，负责党员领导人员民主生活会的组织和管理，受理领导人员申报收入及报告个人有关事项等工作。

（七）国际合作部负责制定和落实领导人员在对外公务活动中的相关制度，对因公出国（境）的团组和人员进行审核把关，对外事活动中遵守纪律情况进行监督检查。

（八）邮票发行部负责制定和落实邮资票品设计选题、生产组织、经营管理和资源分配等工作中的各项规章制度和约束机制，对各级管理人员在邮资票品发行中遵守纪律情况和约束机制运行有效性进行监督检查。

（九）审计部负责制定和落实集团公司内部审计业务规章制度和具体办法，负责制定重大投资决策失误追究制度，对企业领导人员进行经济责任审计，促进加强经济管理和实现经济目标。

对企业财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督和评价，纠正审计中发现的违规行为，防范经营风险。

（十）纪检组监察局1.组织协调相关部门加强以领导人员为重点的反腐倡廉教育，推进党风建设和反腐倡廉工作的制度建设，加强对权力运行的制约和监督工作，逐步建立健全惩治和预防腐败体系。

2.按照上级纪检监察部门和集团公司党组关于党风廉政建设工作的总体部署和要求，对各部门党风建设和反腐倡廉工作任务进行分解，明确责任，提出要求，加强指导和监督落实。

3.负责落实党风廉政建设责任制，配合人力资源管理部门加强对下级领导班子民主生活会等工作的管理和监督，组织协调相关部门纠正、解决群众反映的突出问题，处理涉及领导人员的来信来访，查处违规违纪案件，组织开展专项治理和协调行风建设工作，组织协调源头治理腐败工作。

（十一）党群工作部负责贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例》，发挥党内民主和监督保证作用，建立党务公开制度，健全党内监督条例的各项配套制度，组织开展对党员领导人员的理想信念、思想道德和党的制度等宣传教育工作。

（十二）工会负责落实民主管理、民主监督、局务公开制度，以职代会为平台，配合人力资源部门做好领导人员述职述廉工作，落实业务招待费使用情况向职代会报告制度，加强员工职业道德教育等工作。

（十三）机关事务部负责制定和落实集团公司总部的资产管理和经营工作制度，按照规定执行领导人员用车、配车制度，会同相关部门制定并具体落实机关招待费使用管理规定，制定房屋、汽车、固定资产、办公用品用具及公务印刷具体管理办法等工作。

第九条按照党中央、国务院的新规定、新要求，及时调整明确相关部门的责任与任务。

第四章检查考核与监督第十条中国邮政集团公司党风廉政建设责任制领导小组负责对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司、控股企业、集团公司各部门和直属单位领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十一条纪检组监察局、人力资源部在集团公司党风廉政建设责任制领导小组领导下，组织开展对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

集团公司直属机关党委在集团公司党风廉政建设责任制领导小组领导下，组织开展对集团公司各部门、直属单位领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十二条检查考核工作应定期进行。

集团公司党风廉政建设责任制领导小组对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业的检查考核每三年进行一次；对集团公司各部门和直属单位的考核每二年进行一次。

检查考核可以与领导班子、领导人员工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行。

检查考核情况应及时向集团公司党组报告。

第十三条检查考核的主要内容：（一）贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设工作部署和要求，制定措施，组织实施，完成任务的情况；（二）贯彻落实集团公司党组各项决策、部署的情况；（三）本单位、本部门开展党风建设和反腐倡廉教育，组织党员、领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强企业廉洁文化建设情况；（四）健全制度，加强管理，从源头上预防和治理腐败问题的情况。

（五）贯彻民主集中制原则，执行“三重一大”集体决策的情况。

（六）领导班子、领导人员执行党风廉政建设责任制情况和履行“一岗双责”的情况。

（七）贯彻执行选拔任用领导人员有关规定的情况。

（八）定期召开党风廉政建设专题会议，研究解决相关问题，支持和督促纪检监察部门依纪依法履行职责，处理群众来信来访，查办案件和对管辖范围内的领导班子、领导人员违纪违法问题进行责任追究的情况。

（九）领导人员执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他廉洁从业有关规定、制度的情况；（十）加强行风与和谐企业建设，解决基层存在的困难和群众关注的热点、难点问题等情况；（十一）基础管理工作情况；（十二）集团公司党组部署的其它检查考核内容。

第十四条检查考核方式：检查考核小组由集团公司党风廉政建设责任制领导小组派出，检查考核工作主要采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、民主测评、召开座谈会、个别谈话等方式进行。