河北省省级预算项目建议书项目名称：河北地质灾害监测预警系统
项目编码：
项目单位：河北省第一测绘院
领导签字(章)：预算单位：河北省国土资源厅
领导签字(章)：主管部门：河北省国土资源厅
领导签字(章)：
河北省财政厅制
二○一○年十一月十日
填报说明
1、本建议书由项目单位或预算单位负责填写，送隶属的财务主管部门审查后报省财政厅（对于基本建设专项资金、产业技术研发、应用技术研发、信息产业和信息化建设专项资金项目，分别由省有关部门按照项目隶属关系先报送省发展和改革委员会、省科技厅和省信息产业厅，三个部门经审核立项后通知各有关部门，部门再按确定的项目内容报财政部门）。
2、需附相应的部门审核、项目可行性报告、立项批准等有关资料。
3、项目情况填报说明
1）项目性质：（1）维持性资金项目。（2）发展性资金项目。
2）项目类型及编号：01、建筑物及基础设施购建；02、专项购置；03、大型修缮；04、专项业务；05、科技研究与开发；06、信息网络购建；07、信息网络维护；08、大型活动；09、企事业单位补贴；10、个人家庭补助；11、偿债支出；12、产权参股；99、其他专项。
3）项目级次：本级、对下补助（按级次分别单列项目）。
4）项目地点：项目实施地点。
5）单位代码：省级行政事业单位填写预算单位编码；非省级预算单位的承担单位是行政、事业、社会团体的填写组织机构代码，企业填写工商注册码为统一标识。
6）单位性质：行政、事业、其他。
7）单位规格：厅级、副厅级、处级、科级、其他。
8）立项部门：批准立项的主管部门
9）主管部门：项目单位的财务主管部门。
10）主管处室：财政厅各部门预算主管处。
11）支出功能：类、款按最近规定的政府收支分类科目填写。12）项目执行周期：项目执行的年度数。
一、立项依据
1、立项依据
我国地质和地理环境复杂，气候条件时空差异大，是世界上地质灾害最严重的国家之一。我国地质灾害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、地裂缝等，具有分布广泛、活动频繁、危害严重的特点。据国土资源部统计，崩塌、滑坡和泥石流，分布范围占国土陆地面积的44.8%，地质灾害对我国人民生命财产及国民经济的威胁极其严重。
科学有效的做好地质灾害防治工作是保障经济社会全面协调可持续发展的重要工作。在《全国地质灾害防治“十一五”规划》中指出：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，以最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失为目标，坚持以人为本，建立健全地质灾害防治体系，完善地质灾害防治的法律法规，提高地质灾害预报预警能力和防治水平，为促进经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然和谐相处提供有力保障。
2010年11月3日，全国地质灾害防治工作现场会在四川省成都市召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上发表重要讲话。他指出，今年我国地质灾害严重，要把地灾防治要作为一项生命任务，纳入经济社会发展总体部署，
更加努力地把这项工作做好。
关于我省地质灾害情况，据省国土资源厅地质资料，河北省地质环境条件比较脆弱，特别是近年来，地质灾害发生频率呈逐年增高趋势。根据1996年以来的调查统计显示，河北省山区共发现突发性地质灾害隐患3545处，主要以泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等类型为主。为了加强地质灾害预警，河北省在各市确定的地质灾害隐患100多处的基础上，又确定省级重点地质灾害隐患287处，其中泥石流灾害隐患91处、崩塌灾害隐患32处、滑坡灾害隐患62处、地面塌陷灾害隐患49处、地裂缝11处、不稳定斜坡39处、其他3处。其中的泥石流灾害隐患主要分布在石家庄、保定、承德、唐山、秦皇岛等地区的山麓地带，基本与多年暴雨中心位置相一致；崩塌、滑坡灾害绝大部分是人为开山修路、农村开挖山脚修建房屋诱发的；地面塌陷灾害隐患主要分布在邯郸、邢台、张家口、唐山等矿山采空区。平原区主要以过量开采地下水造成的地面沉降和地裂缝地质灾害隐患为主，目前全省已发现地裂缝482条，影响到7个市、近70个县（市），重点分布在沧州、衡水、廊坊等地的古、现代河道和农灌区。
建立我省地质灾害监测网络、信息系统，预报预警系统，提高地质灾害预报预警能力和防治水平，是促进我省经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然和谐相处的有力保障。
2、必要性
2010年11月3日，全国地质灾害防治工作现场会召开，会议指出，地质灾害防治正在成为经济社会发展中的一项全局性工作，需要更加努力地把这项工作做好。首先，思想上要更加重视，把工作重点放到防灾减灾上来。今后一段时期，地灾防治形势不容乐观。一是我省的地质地貌构造和近期的一些极端气象导致地质灾害多发、频发。二是有些地方还存在防范意识不强、防范措施不足的问题。三是地质灾害具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强的特点，防范难度大，有时突如其来，猝不及防，防不胜防，而且新的隐患点不断出现。四是地质灾害防治还存在一些薄弱环节。其次，工作上要更加主动，把地质灾害防治作为生命任务纳入经济社会发展的总体部署。刚刚发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，专门强调了地质灾害防治工作，要求在地质灾害易发地区加快建设调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急救援体系。各地应争取把地质灾害防治纳入地方的“十二五”规划中，创造条件抓紧编制地灾防治专项规划。要加强地质灾害成灾规律、机理，监测预警方式、方法，地质灾害治理方法等方面的理论研究和技术研发。
传统的区域地质灾害动态监测主要是通过群测群防获取非重点地质灾害的状态信息，以常规监测手段取得重点地质灾害的状态信息。群测群防方法须耗费大量的人力，并且由于监测手段落后，难以及时获取地质灾害发生前期的先兆信息。随着现代化
