崇明农村农户经济状况调查报告陈惠德发表于 2009-1-9 9:53:00崇明农村农户经济状况调查报告崇明农村农户经济状况调查探究小组一、问题的提出党中央非常重视“三农”问题，把提高农民收入，改善农民生活当作一件头等大事来抓，不但免除了农业税，还给种粮户进行补贴，给老年农民发放“养老金”，给特困户发放最低生活保障金，免除义务教育阶段的学杂费和书簿费，社会主义新农村建设的实事项目更为农民带来了很多看得见的实惠，农民的生活水平有了较大的提高。
但是由于历史和现实的交通等问题，我们崇明农村农民的总体收入水平还较低，离小康生活还有较大的距离，成为长江口地区的经济洼地。
目前我县农村农户真实的经济状况和生存状态究竟如何，造成这种状态的主观和客观因素究竟是什么，农民对改变他们目前的经济状况有什么想法和诉求，因此我们对我县农户的经济状况进行调查，作为社会实践活动的一个探究课题展开探究活动，了解农民实际的生存状态，更真切深入的了解家乡的状况，取得感性认识，并将获得的材料供领导和政策研究部门参考，能以最合理的政策促进崇明经济的发展，增加农户收入，使崇明早日溶入大上海经济生活圈中，为家乡的经济发展和社会进步作出我们的贡献。
二、探究的过程我们在暑假前确定了课题研究的计划，采用资料收集、问卷调查、个别访谈等形式进行探究，首先学习了《农村社会学》，辅导老师介绍了上几届校友所搞的几个比较成功的社会调查的有关情况和经验教训，查看了有关材料，初步了解了进行乡村调查的方法和内容，在指导老师的帮助下，制订了较为详尽的探究计划。
首先是上网查找农村经济政策和专家学者的有关论文，了解政府对“三农”问题的大政方针和制度设计，我们崇明农村近几年经济和社会发展的资料和官方公布的数据材料，然后根据我们崇明农村的实际情况，设计编写了问卷调查表，有二十三道题组成，涉及到农村经济生活的方方面面问题，还设计了有十个问题的访谈提纲，对农户家庭进行调查。
在二个多月的时间内，我们按计划进行了探究活动，共发出问卷调查表200份，实际回收有效问卷1 55份，对42户农户进行了个别访谈，作了详细记录。
并就有关问题走访了政府干部和一些农村干部，查看了一些资料，分别听取他们对我县农村经济问题的看法，特别是发展我县农村经济的真知灼见，对我们有很大的启发和帮助。
我们将各项研究材料进行了整理筛选，在指导老师的帮助下，写出初步的研究报告，征求农村有关领导和工作人员的意见，对一些向题进行了补充调查，充实了材料，最后将探究结果写成了课题报告。
十月八日党中央召开十七届三中全会，二十日公布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对照公报，对研究报告又作了进一步修改。
三、探究的结果崇明岛区下辖十六个乡镇、其中建制镇十三个、乡三个，农工商集团旗下农场二个、长兴前卫农场、上实东滩基地，此外部队农场二个。
崇明岛区农业在全市占有重要地位，2007年农业总产值已占全市的17.8%，耕地面积（含市属农场下同）占25.5%。
农业的产能规模已占据了很大比重，其中年产水稻22.42万吨占总产量的28.2%，各类蔬菜95.7万吨占22.0%，奶牛存栏数12953头占21.3%，山羊年出栏量29.7万头占38.9%，水产品9.19万吨（含江海捕捞18363吨、河蟹7535吨）占25.9%，水果产量9.9万吨占29.8%，各类林地面积 14013 hm2占全市首位（上述资料含长兴、横沙）。
崇明农业取得了令人欣喜的成绩。
2006年，农业总产值达到了45亿元，比2002年的35.3亿增加近10亿元。
崇明农业产销规模在上海已占据十分重要的位置。
总产值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出栏山羊、水果、水产品、河蟹等均居全市第一位，崇明农业的功能和地位不断增强。
但是从总体上看，全县农业仍处于由传统农业向现代农业转型的起步阶段。
要实现崇明农业的现代化，目前仍有较大差距。
崇明农村农户的生活水平，近几年在党的一系列惠农政策支持下，增加了收入，生活水平也有一定程度的提高，大多数农户住上了楼房，家中添置了现代化的设备。
表一、农户家庭住房情况（样本容量：155）农户的住房条件有了明显的改善，很多农户都住上了明亮宽畅的楼房，虽然大多数农户的楼房内装修都比较简陋，但从外观看大多数还是较气派的，这可能与崇明传统习惯有关系，一生省吃俭用，把极大部分积蓄用于建造住宅，装饰门面，所以崇明农村的农家住宅，应该是岛上的一大亮点。
表二、农户家庭现代化设备购置情况（样本容量：155）大部分农户家庭的现代化设备有了很大的发展，不但新三件替代了老三件，有极少数家庭还有汽车，当然主要是厢式汽车，用于营业性运输而不是代步的轿车。
表三、这二年社会主义新农村建设带给农民最大的实惠（样本容量：155）情况表明，以工业反哺农业，城市支持社会主义新农村建设使农民得到看得见摸得着的实惠，深受农民拥护的。
农户的生活条件有了明显的改善，但是农民的经济收入还很少，人均收入与近郊农民差别很大，除了一小部分先富起来的家庭，极大多数农户远未达到小康水平，而且与城市和近郊收入水平有加大的趋势。
表四、农户家庭主要经济来源（样本容量：155）虽然纯农户占比例已明显减少，主要得益于这几年政府出钱购买岗位，很多纯农家庭人员当上了清管员、河道保洁员、治安联防队员、养林员、公益家政员等，有了稳定的收入。
更多的青年农民选择了离乡到上海开出租车，“崇明的哥”撑起了上海出租车市场的大半边天。
因此非农工资性收入成了很多农户家庭的主要收入，虽然这些工资一般都很低，但毕竞比农业收入高且稳定可靠。
表五、农户家庭年经济收入情况（样本容量：155）从调查得来的数据看，农户家庭年总收入低于一万元的占极大多数，尚能解决温饱问题，但离小康水平相距甚远。
表六、近三年来农户家庭年总收入增减情况（样本容量：155）这几年来，政府采用了很多办法提高农民的收入，但由于物价上涨过快等因素，特别是农资价格大幅上涨，而农产品收购价没有相应上涨，因此农民收入不增反减，城乡差别有增大的趋势。
表七、家庭支出中最大的项目（样本容量：155）大多数家庭基本生活费占总收入比例中的最大部分，说明崇明农民离小康生活确有很大的距离。
调查中了解到，农民最怕的是生病，虽然有农村新型合作医疗制度，能报销一部分药费，但家庭负担的还是大头，由于医疗费用都很高，“救命车一响，一只肥猪白养。
一人住院半月，全家白干半年。
”有病不看，小病熬成大病，大病熬成绝症的也不是个别现象。
造成农民收入过低的因素是什么？原因有很多，从农民的视角看是哪些因素造成的呢？表八、造成农户家庭收入偏低的原因（样本容量：155）有一个种粮大户给我们算了一笔帐，二十几年前一包尿素40多元，现在近200元，涨了近五倍，农药、机耕、机割费涨幅还大，而稻谷当时收购价0.45元，现在是0.9元，涨了一倍，小麦等也差不多，虽然政府免除了农业税，给种粮户有少量补贴，年成好有一些收入，年成不好收支相抵就多不了多少了。
种粮大户尚且如此，一般农户的农业收入就更低了。
由于崇明企业很少，大量吸附劳动力的制造业更少，无法转移农村多余劳动力，农户的非农收入比例少，当然很大的原因是农民本身科学素质低，难以科学种田，更难以从事非农产业或创办企业，造成收入偏低。
对于崇明农村与其它长江口农村地区相比，为什么经济更落后的原因，被调查对象有如下看法：表九、制约崇明经济发展的原因（样本容量：155）崇明交通不方便，给经济发展带来了很大的不利因素，但崇明有得天独厚的地理优势，背靠大上海，地处长江入海口，完全可以依托上海发展经济。
崇明又有无可替代的生态优势，水洁土净空气清新，绿树成林河沟纵横。
但为什么这些优势没有带动崇明的经济发展呢？这就要从人本身找原因，从历史上看，崇明人勤劳节俭但缺少闯劲，海岛阻隔了岛上居民的视线，就总体而言，安份守己明哲保身，思想保守不愿外出闯荡，安家守贫小富即安，即便外出，也是找个“的哥”之类相对保险的职业。
这种心态，在市场经济大潮中注定是要落伍的。
另外政府在政策导向上也有问题，目光相对短视，看眼前利益多，希望完全寄托于市政府的财政支持，没有把打翻身仗的希望放在自力更生的基础上，没有利用生态优势发展岛域范围内的大规模现代生态农业，创建系列绿色名牌农副产品，又不敢引进能改变崇明经济结构的大项目，能吸收大批劳动力的制造业。
没有把生态岛建设作为招商引资的响亮招牌，反而缚住了自己的手脚，陶醉在美好的远景规划之中，将幻想当现实。
任何离开民生问题的规划和远景描述，对解决老百姓的生计是没有什么实际的作用的。
即使南隧北桥建成，崇明交通问题从根本上解决了，但只要岛上人的心态不变，政策导向不变，岛上经济状况仍然不会有大的改变，只有看南来北往繁忙的过岛车辆而已。
事在人为，崇明缺少人才，特别是创业人才，科教领军人才，不但外面人才难以引进，岛内人才还在流失，通过高考，岛上尖子也都离岛不归，人才洼地必然造成经济洼地，因为世界上一切奇迹都是人创造出来的。
从现在开始，应该把挖掘岛内有用之才，充分发挥他们的作用，并用优惠的政策吸引岛外人才，为发展崇明经济服务。
对于农民来说，当前认为最不公平的是什么？请看看农民是怎么说的？表十、目前对农民最大的不公是（样本容量：155）从调查结果看，农民感到最不公平的是明显违反宪法和人权的，带有身份歧视性质且附加了很多社会福利的户籍制度，它是阻碍农民发展的最大障碍，农民无房产权，农民工受身份歧视同工不同酬等，根子都在这上面。
表十一、能从根本上解决农民经济收入过低的办法（样本容量：155）实际上要从根本上解决三农问题，统一户籍制度，打破城乡界限，还农民以宪法给予的完整的公民权，真正实现机会均等，让共和国公民在平等条件下进行公平竞争。
最近党中央召开十七届三中全会，公布了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对统一户籍，允许土地承包权、农村宅基地自由流转，增加农民财产性收入，城乡一体化等作了明确规定，为从根本上解决三农问题奠定了坚实的基础，让广大农民看到了希望的曙光。
对将崇明建设成生态岛，是否会改善岛上农民经济收入的问题调查，结果如下：表十二、崇明建设生态岛会改善岛上农民经济收入吗？（样本容量：155）结果说明大多数农民还未看到生态岛建设与他们切身的经济利益的关系。
因生态环境保护的需要，崇明始终维持着较高的第二产业准入标准，本岛企业运营成本也相应提高，使得第二产业逐步萎缩，新增长亮点明显缺失，就业岗位缺少，也直接影响到农民的经济收入。
到目前为止，崇明城镇化水平只有约25%，仅为全市平均水平的二分之一。
县城城桥镇及堡镇、新河镇、庙镇三个主要城镇镇区，共集中人口10余万人，其余各类集镇20余个，集中人口少则1000人左右，多则2000-3000人，绝大多数人口散居在全县2600个规划农村居民点和实际存在的上万个自然居民点中。
