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浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施【摘要】保障性安居工程是我国解决城市住房困难群众安居问题的重要工程。
在建设和运营过程中，存在着一系列问题，如建设质量参差不齐，分配不公平等。
为了有效解决这些问题，可以采取加强监管与规范管理、提高透明度和公开性、强化政府主导和社会参与、完善配套政策和机制等措施。
通过对问题的分析和措施的提出，可以更好地推进保障性安居工程的建设和运营，确保住房资源的公平分配和有效利用。
展望未来，随着我国城市化进程的加快和城市居民生活水平的提高，保障性安居工程将面临更多的挑战，需要不断创新和完善政策措施，以适应不断变化的需求和环境。
【关键词】保障性安居工程、分配运营、问题、应对措施、监管、规范管理、透明度、公开性、政府主导、社会参与、配套政策、机制、总结、分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为了解决城市住房困难家庭的居住困境，提供廉租房、公共租赁住房等住房保障措施。
自2007年启动以来，保障性安居工程在中国取得了显著成效，大量低收入家庭得到了合理住房保障，提高了城市居民的生活质量。
随着城市化进程的不断加快，保障性安居工程建设规模不断扩大，但也面临着一些问题和挑战。
建设中存在资金缺乏、工程质量不高等问题，导致部分保障性住房质量堪忧。
分配运营中存在不公平、不透明等现象，影响了住房资源的有效利用和分配。
加强对保障性安居工程建设分配运营中问题的分析和研究，提出有效的应对措施，对于完善住房保障制度，提高住房供给的效率和质量具有重要意义。
本文将结合现实情况，对保障性安居工程建设分配运营中存在的问题进行分析，提出相应的解决方案，以期为政府决策提供参考，推动住房保障工作的改善和发展。
1.2 研究意义保障性安居工程是国家重要的民生工程，旨在解决城乡居民的住房困难，促进社会公平和稳定。
保障性安居工程建设分配运营中存在的问题涉及政府管理、资金分配、政策执行等方面，需要深入研究并提出有效的解决办法。
上海市保障性住房精细化设计管理实践问题分析与对策Problem Analysis and Countermeasure on Refined Design Management Practice for Affordable Housing in Shanghai Municipality■ 匡韦仁 KUANG Weiren摘 要：住宅规范是为保障安居而设立的基本准则，开发企业、设计单位应以人性化为出发点，在满足规范的前提下尽可能提高使用者的居住体验，以免出现“合规但不合理”的设计，引起后续一系列的使用及管理问题。
文章剖析近年上海市范围内保障性住房建筑设计及管理问题，并在此基础上提出相应的解决方案，以促进管理水平的全面提升，切实改善居住环境质量，提高居民生活品质。
关键词：保障性住房；住宅设计；住宅规范；以人为本Abstract: Housing regulation is the fundamental principle that is set for secure housing, development enterprises and design organizations should take humanization as the starting point, and improve the living experience of users as far as possible on the prerequisite of meeting regulation, so as to avoid any design that is “compliant but unreasonable”, which might incur a series of subsequent use and management issues. This paper analyzes the architectural design and management problems of affordable housing within scope of Shanghai Municipality in the recent years, and puts forward corresponding solutions on that basis, so as to promote all-round improvement of management level, practically improve the quality of living environment and improve the life quality of residents. Keywords: affordable housing; residential design; housing regulation; people oriented0 引言住宅设计要体现以人为本的设计思想，符合人们的生活习惯与活动规律，使住宅具有较好的舒适性、便利性和安全性[1]。
关于加强本市保障性住宅工程质量管理的通知载体类型纸质发布机构上海市城乡建设和交通委员会文件编号沪建交联〔2010〕869号记录形式文本公开类别主动公开关键词内容描述沪建交联〔2010〕869号各有关单位：为贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）精神，加强本市新建廉租住房、经济适用住房、动迁安置房和公共租赁房（以下统称保障性住宅）工程质量管理，保证工程质量，结合本市保障性住宅工程建设实际，制定意见如下：一、明确各方责任（一）建设单位对工程质量负总责。
建设单位应严格履行项目基本建设程序和工程质量保修等法定职责。
建设单位要落实项目法人责任制，设立现场质量管理机构并配备专职人员。
严格执行有关工程建设标准和合理工期，确保住宅工程质量。
（二）勘察单位对工程勘察质量负责。
勘察单位要严格按照法律、法规、工程建设标准进行勘察，保证地质、测量、水文等勘察成果资料的真实性和准确性。
（三）设计单位对工程设计负责。
设计单位要严格按照法律、法规、工程建设标准、规划条件和勘察成果文件依法精心设计，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化及细化设计，并应配备足够数量和符合资格的设计人员做好工程设计和现场服务工作。
（四）施工单位对施工质量负责。
施工单位要建立健全质量管理体系，强化质量责任制，严格按照施工图设计文件和技术标准进行施工，并对已竣工验收合格并交付使用的住宅工程要按规定承担保修责任。
（五）监理单位对工程监理负责。
监理单位应严格履行法定和合同约定的监理责任，建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，严格按照监理规划和规定的监理程序开展监理工作，确保监理工作质量。
（六）工程质量检测机构对检测质量负责。
工程质量检测机构要建立健全质量管理体系，应保证检测数据和检测报告的真实性和准确性。
（七）施工图审查机构对审图质量负责。
施工图审查机构应建立健全内部质量管理制度，配备合格、专业配套的审查人员，严格按照国家有关规定和认定范围进行审查，不得降低标准或虚假审查，并要按规定将审查过程中发现的建设、勘察、设计单位和注册执业人员的违法违规行为向有关部门报告。
上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市保障性安居工程建设和管理的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.05.17•【字号】沪府办发[2012]38号•【施行日期】2012.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市保障性安居工程建设和管理的意见（沪府办发〔2012〕38号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为不断完善本市住房保障体系，继续改善民生，按照国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）要求，现就进一步加强本市保障性安居工程建设和管理提出以下意见：一、明确目标任务（一）提高思想认识。
全面推进保障性安居工程建设，建立健全本市廉租住房、共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）、公共租赁住房、征收安置住房（即动迁安置房，下同）“四位一体”、租售并举为特征的住房保障体系，是深入贯彻落实科学发展观、切实保障和改善民生的重要内容，是加快转变经济发展方式、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要保证，是积极满足城市居民基本住房需要、促进房地产市场健康发展的重要举措。
本市各级政府和职能部门要进一步提高思想认识，深刻理解保障性安居工程既是重大民生工程、也是重大发展工程的重大意义，加快解决本市中低收入家庭住房困难，努力完成保障性安居工程的各项任务。
（二）明确基本要求。
根据国家要求，结合本市实际，合理确定各类住房保障制度的保障范围、保障方式和保障标准，并加强相互衔接、有机联动。
对城镇户籍的低收入住房困难家庭，主要实施廉租住房制度；对城镇户籍的中低收入住房困难家庭，主要实施共有产权保障住房制度；对存在阶段性住房困难的本市青年职工和引进人才、来沪务工人员及其他常住人口，主要实施公共租赁住房制度；结合旧区改造，定向供应征收安置住房，改善旧城区内中低收入住房困难家庭的居住条件。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为解决城乡居民住房困难问题而实施的保障性住房建设项目。
自2007年开始，中国政府大力推动保障性安居工程建设，通过各种方式提供廉租住房和公共租赁住房，帮助需要的居民解决住房问题。
随着保障性安居工程的建设规模不断扩大，一些分配和运营中的问题逐渐显现出来。
在建设过程中，存在着资源分配不公平、利益多元化、管理混乱等问题，导致一些住房资源被不法分子侵占或者变相拆迁。
在运营过程中，一些小区物业管理混乱，服务质量参差不齐，给居民生活带来不便。
针对保障性安居工程建设和运营中存在的问题，我们需要认真分析问题的原因，提出切实可行的应对措施。
只有不断完善保障性安居工程的制度和监督机制，才能更好地保障住房困难群体的基本居住权益，实现住房保障工作的有效推进。
1.2 问题意识在保障性安居工程建设和运营过程中，存在着一系列的分配问题和运营难题，这些问题既牵涉到公共资源的合理分配，也涉及到政府和社会的责任担当。
针对这些问题，我们必须增强问题意识，深入分析问题的本质，找出问题的症结所在，才能提出有效的解决措施，推动保障性安居工程事业的健康发展。
问题意识是解决问题的前提和基础。
在保障性安居工程建设中，存在着一些分配不公平、资源利用不合理、管理不规范等问题。
这些问题不仅影响到项目的推进进度和质量，还会影响到居民的生活质量和社会的稳定发展。
我们必须正视这些问题，深刻认识到它们的严重性和紧迫性，才能够有针对性地制定解决方案，确保保障性安居工程能够发挥最大的社会效益，造福广大居民。
要提高问题意识，就要善于观察和总结，及时发现问题，及早采取措施加以解决。
只有不断提高问题意识，才能让保障性安居工程建设和运营更加顺利，更有利于社会的可持续发展。
2. 正文2.1 保障性安居工程建设中存在的分配问题保障性安居工程是我国政府实施的一项惠民工程，旨在解决城市住房困难群体的住房问题，提高居民的生活质量。
浅谈保障性安置房建设施工管理的质控点引言：“十二五”期间，全国保障房建设目标将达到3600万套。
从2011年起，我国就进入保障性住房建设“加速跑”阶段。
未来五年，全国计划新建保障性住房的规模大约是过去10年建设规模的两倍，保障房建设推进速度史无前例。
然而，在这样一个任务重时间紧迫的环境下，由于有些地方政府只重建设、轻监督管理导致保障性住房面临包括工程质量在内的多方面的问题。
抓好保障房工程的质量管理，为保障房住户提供放心可靠的居住环境是参与该项工程建设的各部门的重要工作，也是应尽的社会责任。
本文作者根据所在企业在安置房项目建设中的工程质量管理经验，阐述了影响安置房交付使用的除主体工程质量外更应重视的几个质控环节，它包括了防止渗漏问题、外墙门窗工程等，并提出了一些常见问题的处理建议。
1.工程概况（1）该安置房项目位于成都市郫县境内，建筑规模近6万平米，包括了5栋底框和5栋纯砖混结构的多层建筑。
（2）屋面工程设计采用了4mm厚的SBS改性沥青防水卷材保温隔热层采用XPS板，上人面层为细石砼刚性保护层。
（3）外墙门窗为塑钢门窗，玻璃根据节能设计要求，大部分为中空玻璃。
（4）室内装饰为内墙乳胶漆墙面和天棚，水泥砂浆楼地面压光，厨卫间墙面200x300瓷砖、地面贴300x300防滑地砖。
厨卫间防水采用丙纶卷材防水。
2.屋面找平层及基层的处理施工（1）该屋面设计采用建筑找坡即采用陶粒混凝土找坡，坡度值为2%，起坡厚度值为40mm,再用1:3水泥砂浆找平层。
在施工找坡时，特别注意找准泛水坡度，流水方向，将最高点与泄水口之间用鱼线拉直、打点、打巴，泄水口处厚度不得低于30毫米。
(2)基层与突出屋面结构（女儿墙、立墙、天窗壁、变形缝、烟囱等）的交接处，以及基层的转角处（水落口、檐口、天沟、檐沟、屋脊等）均应做成圆弧。
排水落口周围做成略低的凹坑。
(3)找平层一定要做到密实和表面平整，不起砂，只有检查找平层质量达到合格，且具有相当强度后才能开始铺设卷材；(4)找平层的厚度和技术要求应严格按照设计要求且不弱于GB50345-2004表(5)的要求，找平层应设分隔缝，缝宽5-20mm，纵横分隔缝间距不应大于6m，分隔缝内崁填密封材料。
