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摘要：公平公正是社会主义和谐社会的核心价值取向公共政策因具有利益协调的功能，成为和谐社会构建的重要工具和手段公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差，就会引发各种社会矛盾和问题，阻碍和谐社会构建的进程为了抑制公共政策的价值偏差，充分发挥其作用，必须完善利益协调机制利益均衡机制利益表达机制以及政策回应机制政府作为社会的主要管理者，其政策的价值取向不可避免地会对社会的价值取向产生影响，当前社会不和谐现象的存在很大程度上就是由于政策的价值取向有失公平，造成了社会的失衡本文通过对公平与社会和谐关系的分析，提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求，以及增强政策公平性的途径选择关键词：公共政策公平社会和谐公共政策的实质是对社会价值的权威性分配，其公共性权威性及合法性等本质均蕴涵公平理念，要充分发挥公共政策的功能必须以公平为前提公共政策是以政策问题为起点的，公共政策所要解决的问题越明确，就越容易实现公共政策的目的，越有利于实际问题的解决公平性贯穿每一项公共政策的始终，也是在构建政策问题的过程中所应遵循的基本原则因此，要提升公共政策的公平性，充分发挥其应有的功能，务必在构建政策问题这一起始的重要环节就注重公平性的体现。
一、公共政策的内涵公共政策的创始人之一哈罗德.拉斯维尔认为公共政策是一项含有目标、价值和策略的大型计划(sswell，1951)。
这个定义不仅肯定了政策的目标性，而且强调了政策的价值特征，也就是说，公共政策应该关注合法性、合理性和公正性等社会价值。
同时，对于策略的关注可以说是确立了公共政策面向社会问题、旨在解决社会问题的特性。
而政治学学者戴维.伊斯顿（David Easton，1981）认为，公共政策是对全社会价值的权威分配。
这个定义与其他学者的说法不同，或许大家注意到了公共政策的分配功能。
但是，基本上是对于物质领域的分配功能，而伊斯顿的定义则较多地关注了公共政策的价值分配功能，它这里所谓的价值是一种宽泛的概念，包含了一切可用的资源，有物质形态的，也有非物质形态的。
探析公共管理政策的价值取向作者：曹英来源：《文存阅刊》2020年第09期摘要：公共管理是一门人文学科，它不仅包含了对人的管理，还包含了对社会、企业运行机制的管理，公共管理深入到生活的方方面面，科学有效的管理会提高劳动生产效率，规范劳动生产秩序，随着现代社会的快速发展，公共管理成为管理社会的有效手段。
关键词：公共管理;公共管理政策;公共管理价值取向公共管理作为一种综合的管理手段，涵盖了多个方面，是综合了管理学、政治学、经济学的管理手段。
公共管理涉及范围广，具有与国家政策相贴合的特性，适用于社会生产生活的各个角落，公共管理作为新兴学科，为社会的飞速发展作出重要贡献。
一、公共管理公共管理以国家公共服务部门为核心，整合社会各种力量，广泛运用国家政治、经济、管理、法律等手段进行行政管理、城市管理、公共政策、发展管理、教育管理、社会保险等诸多公共管理项目。
进入21世纪之后，随着当代中国经济的飞速发展，改革的深入与和谐社会的建设，我国公共管理事业面临着新局面、新挑战，公共管理也受到越来越多的关注，成为中国社会科学研究的最大生长点。
二、公共管理政策传统公共管理的重点是关注国家政策，关注国家相关法律法规，忽视了市场对公共管理的影响，也忽视了广大人民群众的真实想法与真实反映，缺乏全面性与客观性。
（一）新公共管理理论与新公共服务理论新公共管理是围绕着市场机制在公共服务领域中发挥的作用而产生的，借鉴私营部门的管理技术和方法，提高政府管理能力与服务能力。
新公共管理提倡以顾客为导向，奉行顾客至上的原则，调节政府与人民之间的关系，政府不再是发号施令的权威机构，转变为以人为本的服务提供者[1]。
新公共管理政策对社会起到了引导作用，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理主张政府只是制定政策而不是执行政策，新公共服务理论认为新公共管理忽视了人们对公平愿望的要求，无力承担起公共行政捍卫民主与公平的政治责任，登哈特认为管理者的重要作用并不是体现在对社会的控制或驾驭，而是在于帮助公民表达和实现他们的共同利益，所以新公共服务理论认为公共管理应重视民主、公民权、公共利益等公共行政中的卓越价值[2]。
浅析公共政策的价值取向中文摘要：公共政策的价值问题是政策科学的基础问题，价值取向是公共政策最本质的规定性。
通过探讨来寻求社会主义市场经济条件下我国公共政策的价值准则及其理论依据，在此基础上，进一步反思中国政府公共政策在价值取向层面的问题和现实困境。
关键词：公共政策价值取向公平效率寻租公共政策的价值取向受政策主体价值选择的影响，表现出多元的形态，这种多元性表现为公平、效率、民主、秩序等。
公平作为其中最为基本的价值，在现代公共行政中的地位越来越明显，现代公共行政越来越强调将公平作为公共政策的基本价值目标。
[1]然而在现实生活中，广泛存在的寻租活动使公共政策偏离了公平价值取向，导致公共政策的非公共化。
公共政策价值选择的多元性对于“公共政策”（Public Policy）具体涵义的讨论，行政学界一直莫衷一是、众说纷纭。
比较国内学者和国外学者的定义，我们不难发现，国内学者倾向于给出它的技术性定义。
例如，张金马认为，“公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人的准则和指南，其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。
”陈庆云认为，“公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
”而美国的政治学家戴维·伊斯顿（David Eston）则从较为抽象和概括的角度，认为公共政策是对全社会价值做出的权威性的分配。
[2]一般说来，行政学研究者倾向于从“政策过程”的角度来考察公共政策，认为这是一个包括“政策设计——政策抉择——政策实施——政策反馈——政策评估”的完整过程。
同时，经历了实证主义的潮流之后，大家也普遍认识到，任何一项公共政策的出台，都必然包含了政策主体依据特定的伦理标准来进行的价值选择。
从某种意义上说，政策主体的价值选择就意味着公共政策的价值取向。
公共政策倾向的认定，受时空条件的限制，它是动态的；受政策主体阶级倾向利益观念的影响，它是多元的。
和谐社会视野下公共政策的价值取向发表时间：2010-10-11T14:49:06.530Z 来源：《魅力中国》2010年8月第2期供稿作者：霍元奇[导读] 和谐社会就是人们在一定的社会规范约束下，互相友好的生存和发展，最终推动社会的有序和健康的发展霍元奇（郑州大学公共管理学院河南郑州 450000）中图分类号：D630 文献标识码：A摘要：公共政策的价值取向问题是公共政策分析的基础理论问题。
公共政策的价值观包含公平、效率、实践性、可行性等, 社会公平和经济效率的关系是其中最基本的价值问题。
而如今在我国大力倡导以人为本构建和谐社会的前提下公共政策要充分发挥在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，明确价值取向是充分发挥公共政策作用的关键和前提。
关键词：和谐社会以人为本价值取向和谐社会是人类的理想追求，在和谐社会的视野下，我国的公共政策的应当遵从什么样的价值取向是十分重要而关键的问题。
一、社会主义和谐社会的内涵及其基本特征和谐社会就是人们在一定的社会规范约束下，互相友好的生存和发展，最终推动社会的有序和健康的发展；是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。
胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”[1]上述基本特征是相互联系、相互作用的，需要在社会主义和谐社会的进程中全面把握和体现。
民主是和谐社会的基础；公平正义是社会主义和谐社会的基石；诚信友爱是和谐社会的精神支柱；充满活力是和谐社会的关键支点；安定有序是和谐社会的发展要求。
社会主义和谐社会的基本特征的科学阐述，为我们构建社会主义和谐社会指明了方向。
其中实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提；法治是构建社会主义和谐社会的制度保证。
二、社会主义和谐社会视野下的公共政策及基本价值取向（一）和谐社会视野下公共政策的根本价值取向：公众利益人类活动几乎都与利益相关，在公共政策的价值取向中，利益占有相当重要的地位。
（摘要）全球化趋势的深入以及和谐社会的构建，对我国公共行政系统提出了更高的要求，要想制定符合当前实际的行政管理系统，我国政府需要首先转变公共行政观念，摒弃一些消极和错误的行政观念，从而更好地转变政府的职能。
本文将对中国公共行政观念的发展存在的问题进行分析，并结合当前的实际，提出了几点针对性的公共行政观念转变的对策，包括建立市场经济观念、摒弃封建消极的行政观念、改变政府的权力观念、消除政府的官僚主义思想等，希望可以促进我国行政管理目标的实现。
关键词：公共行政观念；发展；转变一、相关理论概述（一）公共行政观念的内涵公共行政观念是指现代行政主体对其活动所持的公共行政意识观，包括公共行政的权力观念、利益观念、服务观念和责任观念四个方面。
公共权利观念是指政府的一切权力都是人民赋予的，政府的正当权力只能获至于人民的同意；公共利益观念包括人民利益、国家利益和社会利益的观念，其中，维护人民的利益是根本，维护国家的利益是义务，维护社会的利益是承诺；公共服务观念是指“全心全意为人民服务，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；公共行政责任观念包括政治责任、行政责任和道德责任的观念。
总之，公共行政观念是政府在行政管理活动中逐渐形成的有关行政管理的基本理念和认知，是塑造一定行政管理模式和影响行政行为的文化要素，对行政体制和公务员的行政行为具有深远的影响。
（二）公共行政观念发展的意义1、维护国家的利益和民族的利益随着我国全球化趋势的深入，国与国之间的交流日益密切，每个国家都在加强经济建设，以便获得更大的利益，但是西方国家在追求的国家利益的同时，不惜损害人民的利益。
在缺乏有力灵活的政府系统基础上，千方百计地损害公民的权益，以最小的成本获取最大限度的收益，就会国家的利益、民族的权益就得不到有效的维护和实现。
但我国政府需要树立正确的公共行政观念，这样才能保障人民利益不受损害，进而保障民族利益和国家利益的维护。
2、增强我国经济的竞争力在如今的社会背景下，政府在利用本国资源的同时，尽可能多地利用全球资源，使本国企业具备更强的国际竞争力。
