F宪法分论

宪法基本理论第⼀章宪法基本理论第⼀节宪法的概念⼀、宪法的特征（⼀）宪法与普通法律的共性：（1）统治阶级意志的体现；（2）具有国家强制⼒的⾏为规范；（3）实现阶级统治的重要⼯具；（4）内容取决于社会物质⽣活条件。

（⼆）宪法与普通法律的区别1.在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，如国家的性质、政权组织形式和结构形式、公民的基本权利和义务、国家机构组织及其职权等。

宪法具有国家总章程的意义。

2.在效⼒上，宪法的法律效⼒最⾼。

所谓法律效⼒是指法律所具有的约束⼒和强制⼒。

在成⽂宪法的国家中，宪法的法律效⼒⾼于—般的法律，在国家法律体系中处于最⾼地位的法律地位（宪法序⾔）。

宪法的最⾼法律效⼒表现在两个⽅⾯：（1）宪法是制定普通法律的依据。

⼀切法律等都不得同宪法相抵触（宪法5条：⼀切法律、⾏政法规、地⽅性法规都不得同宪法相抵触。

）（2）宪法是⼀切国家机关、社会团体和全体公民的最⾼⾏为准则。

3.在制定和修改程序上，宪法⽐其他法律更加严格。

（1）制定和修改宪法的机关，往往是特别成⽴的，⽽⾮普通⽴法机关。

如1787年的美国宪法由55名代表组成的制宪会议制定；我国于1953年1⽉13⽇成⽴了宪法起草委员会等。

（2）通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，⼀般要求由制宪机关或者国家⽴法机关成员的2/3以上或3/4以上的多数表决通过，才能颁布施⾏，⽽普通法律只要⽴法机关成员的过半数通过即可。

我国宪法的修改，由全国⼈⼤常委会或1/5以上的全国⼈民代表⼤会代表提议，并由全国⼈⼤以全体代表2/3以上的多数通过。

⼆、宪法的本质属性（⼀）宪法是公民权利的保障书。

从宪法的基本内容来看，主要包括国家权⼒的⾏使和公民权利的有效保障。

然⽽，这两部分并⾮地位平⾏的两部分，就它们之间的相互关系来说，公民权利的有效保障居于⽀配地位。

因此，在国家法律体系中，宪法不仅是系统全⾯规定公民基本权利的法律部门，⽽且其基本出发点就在于保障公民的权利和⾃由。

宪法三种形式分类的标准和定义
宪法可以根据不同的标准和形式进行分类。

以下是三种常见的宪法形式分类及其定义：
1. 正式宪法（Codified Constitution）：正式宪法是指以明确的文字形式编纂成册、经过特定的程序通过并具有最高法律效力的宪法。

它通常是国家的最高法律文件，规定了国家的组织结构、权力分配、基本权利和法律程序等方面的内容。

正式宪法往往由立法机构制定，并需要经过特定的修订程序才能进行修改。

2. 非正式宪法（Uncodified Constitution）：非正式宪法指的是没有以一部明确的文书形式固定下来的宪法。

这种宪法主要依赖于习惯、先例和传统等非法律文件来规范国家的政治和权力运行。

非正式宪法的内容可能包括历史上的重要法案、司法判决、政治实践和国家传统等。

非正式宪法的修改通常更具灵活性，无需像正式宪法那样经过严格的修订程序。

3. 单一宪法（Unitary Constitution）与联邦宪法（Federal Constitution）：单一宪法是指国家权力集中、各级政府权力由中央政府授予的宪法形式。

在单一宪法下，中央政府具有最高权力，地方政府的权力可以被中央政府调整或撤销。

联邦宪法则是指国家政权分
散、中央政府和地方政府各自拥有独立的权力范围的宪法形式。

联邦宪法规定了中央政府和各个地方政府之间权力的分配和行使方式。

这些分类标准和定义有助于了解不同国家宪法的特点和运作机制。

然而，请注意，实际上的宪法形式可能会有一定的交叉和变化，因为每个国家的政治体制和法律传统都各有特色。

宪法学体系结构宪法的基本理论宪法的总体结构宪法的基本制度宪法实施宪法的定义——集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法宪法的内容规定的是社会制度和国家制度宪法是国家的根本法宪法的法律效力最高宪法制定和修改的程序更加严格确认权利产生的背景宪法的特征宪法是公民权利的保障书巩固胜利成果公民基本权利和义务宪法的内容国家机关正确行使权力防止复辟宪法是民主事实法律化的基本形式阻止工农革命培养管理人才宪法的本质——各种政治力量对比关系的集中体现宪成文宪法和不成文宪法法刚性宪法与柔性宪法基钦定宪法、民定宪法和协定宪法本宪法的分类资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法理原生宪法与派生宪法论纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法经济条件产生的条件政治条件思想文化条件近代英国宪法代表近代美国宪法宪近代法国宪法民主共和主流化法自由主义色彩浓厚化特点宪法政治法化基宪法的运行轨迹成文法普遍化宪法西方专利化本君主立宪制为主，民主共和制为辅发展理民主共和制为主，君主立宪制为辅苏俄宪法标志社会主义宪法的产生论标志现代西方宪法魏玛宪法具有划时代的意义近代宪法向现代宪法的转型发展社会主义和民族主义宪法的发展旧中国宪法的运行轨迹（见下）新中国宪法的运行轨迹（见下）宪法的制定（见下）钦定宪法大纲（1908）晚清宪法十九信条（1911）天坛宪草北洋军阀政府时期的宪法中华民国约法旧中国宪法的运行轨迹贿选宪法中华民国宪法草案中华民国训政时期约法宪南京国民政府时期的宪法五五宪草法中华民国宪法基中国民族资产阶级宪法性文件——中华民国临时约法本中华苏维埃共和国宪法大纲理根据地的宪法性文件陕甘宁边区施政纲领论陕甘宁边区宪法原则具有临时宪法作用的纲领性文件——共同纲领五四宪法四部宪法七五宪法新中国宪法的运行轨迹七八宪法八二宪法1988年宪法修正案四个宪法修正案1993年宪法修正案（9条）1999年宪法修正案（6条）2004年宪法修正案（14条）宪法制定权宪法的制定宪法制定机关宪法制定的程序国家性质宪法的基本制度国家结构形式公民的权利和义务国家机构国家性质的概念社会各阶级在国家政治生活的地位国家性质的决定性因素社会经济基础社会文化制度基本经济制度社会主义制度根本和基本政治制度思想文化制度人民民主专政的概念社会主义国家工人阶级我人民民主专政阶级构成工农联盟国家性质国知识分子的国家性质相同国领导力量相同家实质阶级基础相同性专政职能相同质历史使命相同地位（执政党，参政党）多党合作政治基础多党合作和基本方针（16字方针）人民民主专政政治协商参加国家政权的主要特色政治协商领导人人选的协商爱国统一战线大政方针和国家事务概念新民主义革命胜利的三大法宝之一作用社会主义建设的源泉社会主义劳动者联盟爱国统一战线组成爱国者联盟组织形式——中国人民政治协商会议任务——1个前提+2个途径+3大任务公有制是我国经济制度的基础全民所有制经济公有制经济为主体公有制经济的形式集体所有制经济我混合所有制经济中的国有成分和集体成分国坚持公有制的主体地位的个体经济基非公有制经济为补充私营经济本中外合资企业经外商投资经济中外合作企业济外商独资企业制社会主义生产目的及其实现途径度我国社会主义经济建设的基本方针社会主义的分配制度社会主义市场经济体制国家保护公私合法财产所有权坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位我宪法关于基本文化制度的指导思想用三个代表重要思想统领社会主义文化建设国坚持“两为”方向和“双百”方针的发展社会主义教育事业基发展社会主义科学事业本宪法关于教育科学文化建设的规定发展医疗卫生体育事业文发展社会主义文学艺术和其他文化事业化普及理想教育——建设富强、民主、文明的社会主义国家制宪法关于思想道德建设的规定普及道德教育——树立和发扬社会主义道德风尚度进行思想政治教育——培养爱国主义、共产主义信念国家结构形式国家形式政权组织形式概念单一制类型复合制国家结构形式1 民族因素决定因素经济因素地理因素历史因素有统一的法律体系表现有统一的国家机构体系实行统一的领导有统一的国籍我国民族关系的历史发展状况各民族的战斗友谊我国单一制的国家结构形式民族原因民族成分和民族分布状况各民族所处的外部条件我国自然资源分布形成原因经济原因国家结构形式2 经济发展不平衡的状况历史原因——长期的历史传统有利于国家的独立和统一优越性有利于国家的发展和社会主义建设有利于各民族的共同繁荣和发展概念国家有目的的活动特点属于国家内政由宪法和法律加以规定的行政区划便于人民群众行使国家权力的原则便于各民族之间的团结的原则原则便于经济发展和社会主义现代化建设的原则兼顾行政管理效率和地方自主权的实现的原则照顾历史状况的原则我国行政区划分为三级和四级一般行政单位我国宪法规定的行政区域划分三种性质的行政单位民族区域自治特别行政区我国行政区划的建置和区域划分的批准概念以国家统一、领土完整和接受中央政府的领导为前提内容民族区域自治以少数民族聚居区为基础以民族自治机关行使自治权为标志自治区民族区域自治地方自治州民族区域自治自治县国家结构形式3 人民代表大会民族自治机关人民政府自治权解决我国民族问题的伟大创举优越性实现少数民族当家作主的重要途径发展社会主义民族关系的重要保障概念指导方针——一国两制特殊的社会制度特别行政区特点高度自治当地人管理法律地位性质任职资格产生方式任期职权性质政治体制政府任职资格国家结构形式4 产生方式特别行政区职权性质职权司法机关法院检察院予以保留的原有法律法律制度特别行政区立法机关制定的法律适用于特别行政区的全国性法律概念群众性特点自治性民族区域自治组织性质类型组成——3—7人性质居民委员会组成——5—9人二元君主立宪制君主政体下的政权组织形式资本主义的政权组织形式议会君主立宪制总统制共和政体下的政权组织形式议会共和制半总统半议会制委员会制社会主义的政权组织形式——人民代表大会或会议政权组织形式我国的政权组织形式选民民主选举代表——前提（人民代表代会制度）以人民代表大会为基础建立全部国家机构——核心享受民主的主体广泛我国实现社会主义民主的基本形式享受民主的范围全面享受民主的效能无限具有强大的生命力人民代表大会制度的优越性便于人民参加国家管理便于集中统一地行使国家权力有利于发挥中央与地方两个积极性含义构成旗面红色——象征着革命国旗象征意义五颗星及其关系——亿万人民心向共产党星的颜色——红色大地上光芒万丈适用范围国家的象征构成天安门——革命的胜利和新中国的诞生国徽象征意义五星——共产党领导的全国人民大团结齿轮和谷穗——共产党领导的工农联盟适用范围国歌首都公民的概念公民概述国籍的作用出生取得公民与国籍国籍的取得公民的基本权利1 继有取得自愿丧失非自愿丧失概念平等权法律面前一律平等内容禁止差别对待不排除合理的差别概念政治权利选举权内容被选举权政治权利和自由概念言论自由公民的基本权利2 我国公民的基本权利政治自由出版自由内容结社自由集会自由游行自由示威自由概念有其产生、发展和消亡的过程现实基础具有民族性、群众性具有国际性宗教信仰自由宗教信仰属于思想意识问题信仰自由内容宗教活动自由宗教仪式自由传教自由宗教信仰自由受宪法和法律的保护宗教信仰自由的界限概念生命权不受非法剥夺人身自由权人身自由不受非法侵犯内容人格尊严不受侵犯住宅不受侵犯通信自由和通信秘密受法律保护概念社会经济权利公民的私有财产权内容公民的劳动权劳动者的休息权获得物质帮助权概念受教育权按照能力受教育公民的基本权利3 我国公民的基本权利内容受教育的机会平等文化教育权利通过不同阶段和形式实现概念文化权利从事科学研究的权利内容从事文艺创作的权利从事其他文化活动的权利概念批评权诉愿权建议权申诉权内容控告权检举权取得国家赔偿权平等的选举权和被选举权平等的就业、晋级权保护妇女的权利平等的受教育权婚姻自主权和平等的家庭地位特定人的权利平等的人身权保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人保护残疾人的权利保障退休人员和烈军属的权利保护华侨、归侨、侨眷的权利公民的基本义务概念维护国家统一和各民族团结遵守宪法、法律和社会公共秩序我国公民的基本义务维护祖国的安全、荣誉和利益保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织依法纳税公民的基本义务其他义务权利和自由的广泛性我国公民基本权利和义务的主要特点权利和义务的平等性权利和义务的现实性权利和义务的统一性不得违反国家承认的公民权利和自由的目的公民基本权利和基本义务行使的原则不得损害国家、集体和他人的利益鲜明的阶级性显著的精英性特点特殊的强制性国家机构概述严密的组织性超凡的协调性民主集中制原则社会主义法治原则组织与活动原则密切联系群众、为人民服务的原则国精简和效率原则责任制原则概念最高国家权力机关家性质最高国家立法机关法律地位——在国家机构体系中居于最高地位机代议机关省（自治区、直辖市）的代表组成特别行政区的代表军队的代表构全国人民代表大会1 任期——5年修改宪法并监督宪法的实施制定和修改基本法律职权选举、决定和罢免国家机关领导人决定国家重大问题监督权其他权利预备会议主席团会议会议制度大会全体会议代表团会议提出议案全国人民代表大会2 工作程序审议议案表决议案公布议案各专门委员会出席会议权和提案权质询案提出权权利物质保障获得权言论免责权人大代表人身特别保护权守法的义务义务密切联系原选举单位和选民的义务接受原选举单位监督的义务关心国家事务的义务全国人大的常设机关性质最高国家立法机关法律地位——隶属于全国人大委员长（1人）组成副委员长（若干人）秘书长（1人）委员（若干人）任期——5年立法权全国人大常委会宪法和法律的解释权监督权职权人事任免权重大事务决定权询问和质询权调查权其他职权常委会全体会议会议制度委员长会议工作机构提出议案工作程序提请审议审议通过公布议案概念君主制国家元首和共和制国家元首分类实位元首和虚位元首个体元首和集体元首国家元首中华人民共和国公民政治条件任职资格有选举权和被选举权的年龄条件——年满45周岁个体国家元首性质虚位元首主席团提出候选人名单我国的国家元首——国家主席产生协商确定候选人名单大会表决产生任期——5年公布法律权提名权与任免权职权发布命令权外交权荣典权概念内阁制类别总统制委员会制最高国家权力机关的执行机关性质最高国家行政机关地位——从属于全国人大，对它负责，受它监督总理副总理若干人国务委员若干人国家行政机关组成各部部长各委员会主任审计长国务院秘书长任期——5年总理负责制领导体制部长、主任负责制国务院全体会议会议制度国务院常务会议职权机构设置地方各级人民政府性质任务最高人民法院地方各级人民法院中级人民法院组织系统中国人民解放军军事法院（军内最高级）军事法院大军及军兵种军事法院（相当于中级层次）军级军事法院（基层级）海事法院——相当于地方的中级人民法院人民法院中级森林法院专门人民法院森林法院司基层森林法院铁路运输中级法院法铁路运输法院铁路运输基层法院机组成机构组成——刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭和行政审判庭关职权审级制度——四级二审终审制依法独立审判原则公民在适用法律上人人平等原则审判工作原则公开审判原则合议制原则使用当地通用的语言文字进行诉讼的原则被告人获得辩护原则回避原则性质——国家的法律监督机关任务最高人民检察院省、自治区、直辖市人民检察院；人地方各级人民检察院省、自治区、直辖市人民检察院分院自治州和省辖市人民检察院民组织系统县、市、自治县和市辖区人民检察院中国人民解放军军事检察院检大军区、空军、海军军事检察院军事检察院地区军事检察院察空军军一级军事检察院专门人民检察院海军舰队军事检察院院铁路运输检察分院铁路运输检察院基层铁路运输检察院领导体制——双重领导体制人员组成——检察长一人，副检察长和检察员若干人组成检察委员会检察权职权侦查权监督权提起、支持公诉权依法独立行使检察权原则公民在适用法律上一律平等工作原则重证据不轻信口供回避原则使用本民族语言文字进行诉讼性质——国家的最高军事领导机关地位——从属于国家最高权力机关中央军事委员会主席组成副主席若干人委员若干人领导——主席负责制。

论宪法规范的构成要素宪法规范是指调整宪法关系并具有最高法律效力的各种规范的总和。

首先，宪法规范也是法律规范的一种，法律规范所具有的要素和特征，宪法规范也同样具有。

其次，宪法规范的调整对象是宪法关系。

法律规范的调整对象是社会关系，宪法规范调整的对象是社会关系中一类比较特殊的社会关系，即宪法关系。

宪法规范所调整的社会关系主要包括：国家与公民之间的关系，国家与国内各民族、团体、企事业单位和其他组织的关系，国家机关与国家机关之间的关系，同一体系国家机关内部的关系。

第三，调整上述宪法关系的规范既有宪法中确定的规范，也有普通法律中确定的规范，如选举法、组织法等也调整宪法关系，宪法规范是指宪法所确定的规范。

实际上，有两种意义上的宪法规范：一是部门法意义上的宪法规范，即一切调整宪法关系的规范，包括宪法中确定的调整宪法关系的规范和普通法律中确定的调整宪法关系的规范；二是根本法意义上的宪法规范，即仅仅指作为国家根本法的宪法确定的调整宪法关系的规范。

前一种意义上的宪法规范实际上是一般法律规范，因此，宪法学上所说的宪法规范应当是后一种意义上的宪法规范。

一、关于宪法规范构成要素的不同观点通常认为，法律规范是由国家制定或者认可的、体现统治阶级意志的、以国家强制力保障实施的一般行为规则。

法律规范由三要素构成：（1）假定，即指明法律规范适用的条件。

某一个法律规范都是在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。

（2）处理，即行为规范本身的基本要求。

它规定人们应该做什么、禁止做什么、允许做什么。

这是法律规范的中心部分，是规范的主要内容。

（3）制裁，即指明违反规范的法律后果。

如损害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。

不论制裁部分怎么规定，法律规范一般都有制裁，因为制裁是保证法律规范实现的强制措施，是法律规范的一个标志。

任何法律规范都必须具备以上三个要素，否则就不成其为法律规范。

但是，一个法律规范可以表述在几个条文中，甚至几个不同的法律文件中；几个法律规范也可能表述在一个法律条文中。

考研改变命运宪法名词解释第一章宪法序论1.宪法：宪法是法的组成部分，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

宪法是根本法，具有最高的法律效力。

2.成文宪法：成文宪法是具有统一的法典形式的宪法。

凡是有关国家的根本制度、政权组织形式及公民的基本权力和义务以一种法典的形式公布并产生法律效力的，就是成文宪法。

划分成文宪法和不成文宪法的标准是看宪法是否具有统一法典的形式。

成文宪在一国法律体系是具有最高法律效力。

3.不成文宪法：是指一国的宪法渊源不具有统一的法典形式，而存在于习惯之中，或者散见于若干宪法性文件，或者判例之中。

不成文宪法不是绝对没有文字，而是不具有统一法典的形式。

如英国宪法就是不成文宪法。

4.刚性宪法：依据效力和修改程序的不同，可以将宪法分为刚性宪法和柔性宪法。

凡效力高于一般法律、宪法修改须经过比一般法律更为复杂和严格的程序的宪法，就叫做刚性宪法。

5.柔性宪法：柔性宪法，凡效力与一般法律相同，宪法的修改程序亦与一般法律相同的宪法，就叫做柔性宪法。

英国宪法就被称为柔性宪法。

英国实行后法优于前法的原则，并不认为宪法具有最高的法律效力。

6.钦定宪法：根据制定宪法的机关不同，可以把宪法分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法。

凡由君主制定和颁布的宪法，就称为钦定宪法。

1889年的大日本帝国宪法即为钦定宪法。

7.协定宪示：协定宪法，凡由君主和国民议会协议而制定的宪法称为协定宪法。

法国君主路易?菲利浦与国会协定而产生的1830宪法即为协定宪法。

8.民定宪法：民定宪法，凡由国民代表机关、制宪机关或者由“全国投票”表决通过的宪法称为民定宪法。

美国宪法、法国现行宪法等都是民定宪法。

9.宪法规范：宪法规范是调整有关社会制度、国家制度的根本原则和国家政权的组织以及公民基本权利和义务方面的社会关系的法律规范的总和。

10.宪法关系：宪法关系，宪法规范所调整的社会关系叫做宪法关系。

一、宪法的词源、特征、本质与分类（一）宪法的词源根本法与组织法，现代才有根本法，盛世危言郑观应，西方侧重组织法。

（二）宪法的特征与本质宪法特征分三类，首先国家根本法，一切规范最高，一切行为最高，一切效力最高；后为公民权利保障书，最后民主事实法律化。

（三）宪法的分类成文宪法如中美，不成文如普通法，英国新西兰以色列；刚性柔性按程序；按照制定机关分，钦定法意日宪法，以及钦定清宪法；民定全民公决法，协定英国自由宪章，以及三零法国宪法；英国宪法第一不成文，美国宪法第一成文，法国九一欧洲第一成文。

二、宪法的基本原则七六美国独立宣言，政府权力人民同意；八九法国人权宣言，整个主权来自国民；我国权力属于人民。

保障人民权利自由，我国宪法最高目标；美国宪法不提人权。

国事法律化制度化，权力制约保障人权。

三、宪法的历史发展（一）宪法的制定与修改制宪权利属于人民，一次人大一次会议；修宪权全国人大，全面修改共五部，四六日本五八法兰西，我国七五七八及八二。

修宪主体全国人大，提案常委及1/5代表，通过2/3全体代表，公布人大主席团。

（二）新中国宪法的产生与发展八二宪法四章一三八条，序言、总纲、公民权利义务、国家机构、国旗国徽国歌首都；八二宪法修正案，爸爸三舅九舅司令。

（四）当代宪法的发展趋势基本权利范围扩大，政治向社会经济文化权利深入，首要规定魏玛宪法；人权保障方式转变，消极防范干涉公民权利，积极致力调和贫富不均；违宪审查制度强化；宪法国际化趋势。

四、宪法的效力、作用与宪政（一）宪法的效力效力约束力强制力，序言明确最高效力；权力内容程序正当，主要源自人民主权；人和领土最高效力，国际条约效力未明，和平共处五项原则，缔结条约积极遵守。

（二）宪法的作用五大实践不能忘，立法、执法、司法、守法、监督，高端大气都正确。

五、宪法规范、渊源与宪法的结构（一）宪法规范根本最高原则纲领稳定性，法律思维很重要。

（二）宪法渊源成文惯例与条约，以及宪法性法律，判例非我国渊源。