菏泽城市道路网与停车场规划

城市建设工程停车位设置规范1.2本规范适用于本省行政区域内城市新建、改建、扩建公共建筑、居住建筑及其他建设项目停车位的规划、建设和管理。

1.3建设项目停车位的规划、建设和管理必须保证交通安全有序、配置合理、使用方便，符合城市道路交通、城市环境保护和城市防灾安全的要求。

1.4建设项目停车位可采用多种形式建设，如地面停车场、地面停车库、地下停车库等。

鼓励规划建设地下停车库和多层地上停车库，提高城市土地利用效率。

1.5建设项目停车位的规划、建设和管理除执行本规范外，还应符合国家和省现行相关技术标准和规范的要求。

2操作语言2.1停车场:指供机动车和非机动车停放的各类室内外场所。

2.2城市建筑配套停车位:指供本建设项目车辆停放及以本建设项目为目的地的外来车辆停放的专用场所。

2.3等效小型客车标准车:4 ~ 5座小型客车为等效小型客车，可作为各类车辆转换为停车位的等效车型。

3一般规定3.1本规范停车位指标为不同规划管理区域的最低值，各城市可根据当地实际情况确定。

规划管理区划分如下:ⅰ类区是指大城市中心区和大城市重要地段；二类地区是指中等城市中心区和大城市其他地区；ⅲ类地区是指小城市和中等城市的其他地区。

3.2对于本规范要求按建筑面积计算停车位的建设项目，当建筑面积大于200平方米(含200平方米)时，应按本规范相关要求配建停车位；建筑面积小于200平方米的建设项目可以不单独配建停车位。

3.3扩建、改建建设项目总建筑面积在200平方米以上(含200平方米)的，应当以扩建、改建建设项目为基数，按照本规范的相关要求配置停车位。

原建筑停车位不足的，应当按照本规范的相关要求进行改建、扩建，并将不少于20%的新建停车位作为公共停车位向公众开放。

否则，城市规划行政主管部门将不予批准其改建、扩建的规划许可申请。

3.4配给建设项目的停车位数量应根据建设项目所在区域的配给指标和建筑面积(不含配给停车位本身的建筑面积)计算确定，计算的停车位数量不足1个的，按1个计算。

菏泽市城市总体规划概要引言菏泽市作为山东省的副省级城市，具有重要的地理位置和经济地位。

为了推动菏泽市乃至整个地区的可持续发展，制定一份全面的城市总体规划是至关重要的。

本文将概述菏泽市城市总体规划的主要内容，包括规划背景、总体目标、规划范围、重点任务和实施措施等方面。

1. 规划背景菏泽市位于山东省西南部，北邻济南市，东界河南省濮阳市，南接江苏省连云港市，西连河南省济源市。

菏泽市地域辽阔，资源丰富，具有较好的交通条件和农业基础。

然而，在长期的发展过程中，菏泽市也面临诸多问题和挑战，如交通拥堵、环境污染、资源浪费等。

因此，制定一份城市总体规划，是解决这些问题、实现可持续发展的基础和保障。

2. 总体目标菏泽市城市总体规划的总体目标是实现经济、社会、生态和文化的协调发展。

具体包括以下几个方面：•经济发展：推动产业结构优化升级，提升产业竞争力，实现经济持续增长。

•社会建设：提供优质的社会服务，改善居民生活质量，加强社会管理和公共安全。

•环境保护：持续改善生态环境质量，加强资源节约和环境保护，打造宜居、宜业的城市环境。

•文化传承：加强文化产业发展，保护优秀传统文化，提升城市文化软实力。

3. 规划范围菏泽市城市总体规划的范围涵盖了整个市域范围，包括城区和农村地区。

在城区范围内，将重点规划城市功能区、道路交通网络、住宅区等，以满足人口增长和经济发展的需求。

在农村地区，将注重农村产业发展、新农村建设和农村环境治理，促进农民增收和农村社会进步。

4. 重点任务菏泽市城市总体规划的重点任务主要包括以下方面：4.1 城市建设•城市功能区规划：合理划分城市功能区，优化城市功能布局，提升城市综合竞争力。

•城市道路交通规划：优化道路交通网络，提高交通运输效率，缓解交通拥堵问题。

•住宅区规划：加强住宅区规划和建设，提高住宅品质和居住环境。

4.2 农村发展•农村产业发展：推动农村产业结构调整，培育壮大农村特色产业，提升农民收入水平。

城市建设项目配建停车位设置规Code for Setting up Parking Spaces of Urban BuildingDBJ/主编单位：省城乡规划设计研究院省城市规划协会批准单位：省住房和城乡建设厅前言本规是根据省住房和城乡建设厅要求，由省城乡规划设计研究院会同省城市规划协会共同编制完成。

本规在编制过程中，进行了比较广泛的调查研究，总结了了国外实践经验，征求了规划、设计、科研、管理等单位的意见，经专家及有关部门审查定稿。

本规共4章，主要技术容包括：总则、术语、一般规定、配建停车位指标体系等。

本规中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本规由住房与城乡建设厅负责管理，省城乡规划设计研究院负责具体技术容的解释。

本规执行过程中，请各有关单位结合实践和科学研究，总结经验，并注意积累资料，随时将有关意见和建议反馈给省城乡规划设计研究院（地址：市解放路9号，邮编：250014），以供今后修订时参考。

主编单位：省城乡规划设计研究院省城市规划协会主要起草人：力柴宝贵齐鹏扈宁吴建郭艳涛目次1 总则. 12 术语. 23 一般规定 34 配建停车位指标 5本规用词说明 10条文说明. 11TABLAE OF CONTENTS1 General provisions 12 Terms 23 Basic requirements 34 Parking requirement system 5Explanation of wording in this code 10Addition:Explanation of provisions 111 总则1.1 为加强全省城市停车设施的规划建设和管理，改善城市交通环境，合理确定城市建设项目配建停车位的设置标准，根据国家有关技术标准和规，结合本省实际，特制定本规。

1.2 本规适用于本省行政区域城市的新建、改建、扩建的公共建筑、居住类建筑及其他建设项目配建停车位的规划建设和管理。

菏泽市人民政府办公室关于印发规范市城区停车管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.26•【字号】菏政办字〔2022〕45号•【施行日期】2022.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文菏泽市人民政府办公室关于印发规范市城区停车管理实施方案的通知菏政办字〔2022〕45号各县区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,市属各企业,各大中专院校: 《规范市城区停车管理实施方案》已经市委、市政府同意, 现印发给你们,请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2022年9月26日规范市城区停车管理实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔2021〕46号)、《山东省住房和城乡建设厅等4部门关于推动城市停车设施发展的实施意见》(鲁建发〔2021〕4号) 要求,加快补齐城市停车服务短板,切实解决群众关心的“停车难”问题, 结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想,结合全国文明城市创建工作,大力开展停车设施治理行动,推动停车设施规划、建设、管理科学规范,建立智慧停车管理和服务平台, 健全停车管理机制,提高停车资源利用率,力争到2025年,切实解决群众停车难问题,不断改善人民群众出行停车环境,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则(一)科学规划、分类施策。

根据我市城市发展需要,区分基本停车需求和出行停车需求,统筹布局城市停车设施。

加强重点区域停车设施建设管理,优化停车设施供给结构。

(二)政府带头、市场运作。

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,主动回应群众诉求,政府带头利用现有停车设施、资源,规范引导党政机关、社会团体、企事业单位错时免费供市民停车。

加强顶层设计和政策保障, 深化“放管服”改革,营造良好市场环境。

坚持“谁投资、谁受益”原则,激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力。

菏泽市城市总体规划（2003—2020年）2009年09月28日来源：网络为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。

2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。

2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。

按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。

为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。

菏泽市规划局二〇〇六年三月第一章城市现状概况菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。

2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。

第二章规划目标和期限一、发展目标把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。

菏泽市城市规划管理技术规定（试行）HZCR-2012-0150001菏规字[2012]102号第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规以及菏泽市城市总体规划，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于菏泽市城市规划区内的规划编制、设计及国有土地上的建设和规划管理活动。

第三条本规定由菏泽市城乡规划主管部门依法组织实施。

市人民政府有关部门与牡丹区人民政府、菏泽市经济开发区管委会及各街道办事处、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作。

第四条在本市制定城市规划和实施规划管理，应当采用菏泽市平面坐标系统和国家高程系统，使用现势性地形图和城市管网资料图，并与国家坐标系统相联系。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城市规划，服从城市规划管理。

除满足本规定的要求外，还应满足国家和有关法律、法规、规章、技术规范的规定要求。

法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城市规划管理事项没有明确规定的，由菏泽市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

如需对本规定的内容作增补或修订，应按法定程序进行。

第二章建设用地规划管理第一节建设用地分类第六条本市建设用地，应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）进行分类与管理。

第二节建设用地兼容第七条本市城市规划区内土地使用兼容性规定，按表 2.1执行。

相关地块内具体建设项目的适建范围，按表2.2执行。

第八条建设地块内涉及房屋征收和补偿安置的，可视情况配建安置房屋。

第三章建筑工程规划管理第一节建筑物朝向第九条建筑物朝向按以下规定确定：（一）建筑平面的长边或主要通风、采光面朝正南北或由正南北方向偏东（西）的角度小于等于45度的，为南北朝向；（二）建筑平面的长边或主要通风、采光面朝正东西或由正东西方向偏南（北）的角度小于45度的，为东西朝向；（三）住宅布局宜南北朝向，与正南方向角度不宜大于30度。

菏泽市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见（菏政发〔2013〕22号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益性事业。

近年来，我市不断加大公共交通设施建设投入，城市公共交通快速发展，为方便广大市民群众日常出行、缓解城市交通拥堵压力发挥了重要作用，但还存在公交线网不完善，个别区段、时段出行难等一些突出问题。

为进一步改善菏泽城市人居环境，促进城市可持续发展，结合我市实际，就优先发展城市公共交通提出以下意见。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。

在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局，将菏泽公交建成展示菏泽城市形象的窗口和名片。

二、基本原则坚持“政府主导、政策扶持、统筹规划、行业推进、方便群众、绿色发展”原则，以改善城市公共交通条件、方便群众日常出行为根本目的，以优先发展城市公共交通为城市交通发展导向，保障公共交通在城市交通中的主导地位。

建立公交可持续发展机制，科学编制和完善公共交通规划，突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则，编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平。

推动网络化建设，提高站点覆盖率，提高公共交通在出行总量中的分担率，建立起结构合理、高效便捷、与城市经济社会发展水平相适应的城市公共交通体系，提高公共交通竞争力、吸引力和群众满意率。

菏泽市城市总体规划（2003—2020年）2009年09月28日来源：网络为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。

2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。

2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。

按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。

为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。

菏泽市规划局二〇〇六年三月第一章城市现状概况菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。

2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。

第二章规划目标和期限一、发展目标把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。

第1章概况1.1规划背景与目的1.1.1规划背景为落实中共十六届三中全会精神，大力倡导科学发展观，建设和谐社会，走节约型的城市建设道路，“突破菏泽”加快发展，在《菏泽市城市总体规划（2003－2020）》指导下，编制《菏泽市城市道路网与停车场规划》（以下简称本规划）。

这是城市总体规划在交通系统的延伸、扩展、完善和深化，是其相关理念与成果在交通系统的具体实现。

1.1.2规划目的在深入调查、了解菏泽市城市交通基础设施现状的基础上，结合菏泽市城市未来社会经济的发展需要，在总体规划在基础上，对菏泽市城市道路网、停车场等交通系统的布局和规模等问题进行系统研究，并进行科学规划，以促进交通系统与社会经济的协调发展。

将城市总体规划的相关成果加以完善和深化，使之成为菏泽市城市规划区范围内道路交通建设、改造等活动的法定参照文件。

1.2规划范围与年限1.2.1规划范围菏泽市城市道路网与停车场规划范围为菏泽市中心城区，是菏泽市域的核心城市，现状城市建设用地为48.6平方公里，规划2020年城市建设用地80平方公里。

其影响范围和辐射作用覆盖整个菏泽地区，影响周围地区。

1.2.2规划年限菏泽市城市道路网与停车场规划建立在对2005年的现状分析上，期限为：2006年——2020年。

近期：2006年——2010年。

远期：2011年——2020年。

1.3规划目标与内容1.3.1规划目标●对现有和未来建设的城市道路系统、停车系统及其主要设施加以计划，保证交通系统的各项“资源”（包括时间、空间、经济的资源）合理利用；●建立健康的城市道路网路和交通网络，优化整合城市交通流，合理布局停车场站，整合停车设施功能；●为菏泽市交通系统畅通、便利、安全、可持续性发展奠定良好基础。

1.3.2规划规划内容●本规划的主要内容有九个部分：●城市居民出行现状分析与评价●城市道路交叉口及路段流量调查与分析●城市道路对外交通流量与OD分布●城市道路交通系统现状分析和评价●城市交通发展战略与政策●交通需求分析与预测●城市道路网规划与评价●城市公共交通发展规划●城市公共停车场和加油站规划●城市道路交通管理与运行组织规划●重要交叉口渠化及信号控制1.4规划原则和依据1.4.1规划原则●本规划的实施是一个长期、动态的建设过程，需要理想与现实兼顾，远期发展与近期建设相结合，充分考虑城市道路网的现状条件与停车需求，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。

山东建设项目配建停车位设置标准山东建设项目配建停车位设置标准随着城市化进程的不断推进，汽车已成为日常生活中不可或缺的交通工具。

然而，随之而来的问题是城市停车难的困扰。

针对这一问题，各地纷纷出台停车位设置标准，以保障城市交通秩序和市民的出行需求。

作为一个重要的经济大省，山东省也不例外。

本文将探讨山东建设项目配建停车位设置标准，并就此发表个人观点。

一、背景介绍停车难不仅给城市交通带来困扰，也给市民的生活带来了不便。

特别是在山东这样人口众多且经济发达的省份，城市停车难问题更为突出。

为了解决这一问题，山东省提出了配建停车位设置标准。

二、山东建设项目配建停车位设置标准的要求根据山东省政府有关部门发布的规定，山东建设项目配建停车位设置标准主要包括以下方面的要求：1. 基础要求（1）停车位的设置应符合城市规划和建设要求。

（2）停车位的设置应考虑到建筑物的类型、规模以及使用性质等因素。

（3）停车位的设置要优化交通组织和出行服务。

2. 设置标准（1）住宅建设项目山东省规定，一般住宅建设项目每套住房应配建1个地下私家车停车位。

对于大型住宅小区、高层公寓等规模较大的住宅建设项目，应根据具体情况，增加停车位的配置数量。

（2）商业、办公建设项目山东省规定，商业、办公建设项目应按照建筑面积的比例配建停车位。

具体标准为：每1000平方米建筑面积应配建5个地下停车位和5个地面停车位。

（3）公共服务建设项目公共服务建设项目包括学校、医院、图书馆等。

山东省规定，公共服务建设项目应根据建筑规模和业务量配建停车位。

一般情况下，每1000㎡建筑面积应配建10个地面停车位。

（4）其他建设项目其他建设项目需要根据具体情况制定停车位设置标准，同时要考虑到项目所处地区的交通状况和周边停车设施的配套情况。

三、个人观点和理解作为一个对城市发展充满热情的人，我认为山东建设项目配建停车位设置标准对解决城市停车难问题具有重要意义。

合理的停车位设置可以有助于减少道路拥堵，提高交通效率。

菏泽市人民政府办公室关于菏泽市数字基础设施建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于菏泽市数字基础设施建设的实施意见各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：为贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》《山东省数字基础设施建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕34号），加快推进我市数字基础设施建设，经2020年8月1日第85次市政府常务会议研究同意，提出如下实施意见。

一、总体思路前瞻布局以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，持续推动交通、能源、水务、市政等传统基础设施数字化升级，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。

到2022年年底，全市数字基础设施总体布局更加科学合理，发展水平明显提升，对高质量发展支撑能力和投资拉动作用更加明显。

二、重点任务（一）建设泛在连接的信息通信网络。

1.发展新一代移动通信网络。

高质量建设5G网络，全面推进各县区5G网络试点和规模组网，推动5G 与重点垂直行业深度融合。

深化4G网络建设，加快实现20户以上自然村4G全覆盖。

（市工业和信息化局、市大数据局、市联通公司、市移动公司、市电信公司、市广电公司、市铁塔公司分工负责）推动全媒体中心和广电5G智慧产业港建设，建立面向5G的移动交互广播电视传播网络，实现广电网络超高清、云化、IP化、智能化发展。

（市文旅局、市广播电视台、市广电公司分工负责）2.全面建成高水平全光网。

加速光纤网络扩容，优化骨干网络结构。

布局大容量光通信高速传输系统，持续提升网络带宽和质量，到2022年年底，骨干网络出市带宽达到6T。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2021.04.26•【字号】菏政发〔2021〕4号•【施行日期】2021.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经菏泽市第十九届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

菏泽市人民政府2021年4月26日菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年4月目录一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，在突破菏泽、后来居上征程中迈出新步伐7（一）“十四五”时期发展具备坚实基础8（二）新发展阶段面临新机遇新挑战13（三）到2035年基本实现后来居上目标16二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标17（一）“十四五”时期经济社会发展指导思想17（二）“十四五”时期经济社会发展基本要求18（三）“十四五”时期经济社会发展主要目标19三、全力推进“重点产业”突破，加快构建现代产业体系22（一）做大做强核心产业22（二）加快发展优势产业25（三）打造新兴产业集群27（四）提高园区发展水平30四、全力推进“乡村振兴”突破，打造美丽宜居乡村建设“菏泽模式”30（一）大力发展现代农业31（二）实施乡村建设行动32（三）加快城乡融合发展33（四）深化农村制度改革34（五）巩固脱贫攻坚成果35五、全力推进“城市功能”突破，打造四省交界区域崭新城市37（一）增强中心城区带动能力37（二）加大县城建设力度38（三）提升城镇内涵品质39（四）高标准建设省级新区40六、全力推进“营商环境”突破，提升菏泽美誉度和影响力40（一）提高政务服务效能41（二）推进诚信政府建设41（三）加快建设法治菏泽42七、实施创新驱动发展战略，以科技创新催生发展新动能43（一）优化激励体制机制43（二）建立创新平台体系45（三）突出企业主体地位46（四）打造人才集聚高地47八、全面深化经济领域改革，激发市场活力、增强内生动力 49（一）健全要素市场体系49（二）激发市场主体活力50（三）构建现代财金体制52九、积极融入新发展格局，全力打造区域经济双循环、内陆开放新高地52 （一）深挖潜释放内需潜力52（二）宽领域扩大对外开放55（三）多渠道推动区域合作57十、聚力完善信息网络，培育发展数字经济57（一）建设新型基础设施58（二）提升数字经济水平59（三）构建信息服务体系60十一、加快基础设施建设，筑牢高质量发展支撑62（一）打造综合交通网络62（二）构建能源供给体系64（三）增强水利保障能力66十二、繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市67 （一）提高社会文明程度68（二）传承弘扬优秀文化68（三）构建文化服务体系69（四）加快文旅产业发展70十三、推动绿色发展，努力打造生态菏泽71（一）引领黄河流域生态保护和高质量发展71（二）加强自然生态保护72（三）形成绿色发展方式72（四）持续改善环境质量73（五）完善生态文明体系74十四、增进民生福祉，共享发展成果75（一）提升就业收入水平75（二）提升现代教育水平77（三）提升社会保障水平79（四）提升健康服务水平80（五）提升服务关爱水平82十五、强化重大风险化解，深入推进平安菏泽建设84（一）增强安全保障能力85（二）构建应急管理体系86（三）提高社会治理水平87十六、坚持党的全面领导，高质量完成“十四五”规划和2035年远景目标88 （一）全面加强党的领导88（二）切实加强作风建设89（三）健全统一规划体系89（四）明确规划实施分工90（五）强化规划实施监督90菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明市委、市政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，擘画未来十五年发展的宏伟蓝图，是市场主体的行动导向，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同的行动纲领。

菏泽市人民政府关于划分菏泽市市区城乡规划审批范围的通知
正文：
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菏泽市人民政府关于划分菏泽市市区城乡规划审批范围的通知
牡丹区人民政府、定陶区人民政府，市开发区、高新区管委会：
为深化“一次办好”改革，进一步优化我市营商环境，更好的方便企业群众办事，根据《菏泽市人民政府关于深化“一次办好”改革进一步向县区下放行政权力事项的通知》（菏政字〔2018〕45号）精神，结合《菏泽市城市总体规划（2018—2035年）》，经研究决定，日东高速公路以南，德商高速公路以西，万福河、南外环路以北，阳新高速公路以东（不含马岭岗镇驻地），以及佃户屯办事处驻地、菏泽机场区域内（见附图）的建设项目由市行政审批服务局审批；该区域外牡丹区、定陶区辖区内的建设项目由各区行政审批服务局审批；该区域外市开发区、高新区辖区内的建设项目以“2号章”的形式由各区负责审批。

菏泽市人民政府
2019年7月15日
——结束——。

山东省城市公共停车场(库)设置规定（试行）1 总则1.1 为加强全省城市公共停车场(库)的规划建设和管理，改善城市交通环境，保障城市交通协调发展，根据国家有关技术标准和规范，结合我省实际，特制定本规定。

1.2 本规定适用于本省行政区域内城市公共停车场（库）的规划建设和管理。

1.3 本规定为不同的规划管理区域制定不同的公共停车位指标。

规划管理区域划分如下：Ⅰ类区域指大城市的中心区、大城市重要地段；Ⅱ类区域指中等城市中心区、大城市其他地区；Ⅲ类区域指小城市、中等城市其他地区。

大城市指城市总体规划期末的城市人口规模100万以上的城市；中等城市指城市总体规划期末的城市人口规模50万以上、不满100万的城市；小城市指城市总体规划期末的城市人口规模不满50万的城市。

1.4 城市公共停车场（库）的规划建设和管理应坚持“路外为主，路内补充”的发展思想，并应与城市交通政策、道路运行情况、交通管理紧密结合。

1.5 城市公共停车场(库)的规划建设和管理，必须保障交通安全、有序，配置合理，方便使用，并满足城市交通、城市环境保护和城市防灾安全的要求。

1.6 城市公共停车场(库)可采用地面停车场、地上停车库和地下停车库等多种形式。

鼓励规划建设多层地下停车库和多层地上停车库，提高城市土地利用效率。

1.7 设立公共停车场(库)，应按照有关规定予以公示，并可采取论证会、听证会或者其他方式征求公众的意见。

1.8 公共停车场(库)的规划建设和管理，除执行本规定外，还应符合国家和省现行有关技术标准和规范的要求。

2 术语2.1 停车场(库)：指供机动车和非机动车停放的各种室内和室外场所。

2.2 公共停车场(库)：指为社会车辆提供服务的停车场(库)，也称社会停车场（库）。

2.3 配建停车场(库)：指供本建筑车辆停放以及以本建筑为目的地的外来车辆停放的专用场所。

2.4 路外停车场(库)：指道路用地控制线（红线）以外专门开辟兴建的停车场(库)。

菏泽市城市总体规划《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进⼀步整合区域空间资源，科学合理地进⾏城市建设，2003年7⽉份以来，我市委托同济⼤学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》于2004年2⽉和10⽉先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽⽇报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划⽹页、规划公⽰栏等形式进⾏了批前公⽰。

2004年12⽉17⽇，菏泽市第⼗六届⼈⼤常委会第⼗六次会议对《规划》进⾏了审议，并原则通过。

2005年4⽉29⽇，省政府以鲁政字[2005]119号⽂件，对《规划》进⾏了批复。

按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济⼤学规划设计组对《规划》进⾏修改完善，并按法定程序进⾏了备案。

为提⾼公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华⼈民共和国城市规划法》、《⼭东省实施<中华⼈民共和国城市规划法>办法》、《⼭东省建设厅关于全省城市规划⾏业推⾏“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市⼈民政府关于规范城市规划建设项⽬审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再⼀次进⾏公⽰，请认真遵守并进⾏监督。

菏泽市规划局⼆〇〇六年三⽉第⼀章城市现状概况菏泽古称曹州，位于⼭东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。

2000年6⽉，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明⼋县和牡丹区、开发区，总⾯积为12228平⽅公⾥。

第⼆章规划⽬标和期限⼀、发展⽬标把菏泽建设成为以能源化⼯和农产品加⼯业为⽀撑，农业基础稳固、⼯业结构合理、商贸旅游繁荣、⽣活环境宜⼈的区域性中⼼城市和“三⼤基地”，即⼭东省重要的能源化⼯基地、全国重要的优质绿⾊农产品加⼯基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。

山东省人民政府关于菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕202号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕202号菏泽市人民政府：你市《关于呈请批复〈菏泽市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（菏政呈〔2023〕35号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是菏泽市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，发挥鲁苏豫皖四省交界区位优势，突出中国牡丹之都特色，建设黄河流域生态保护和高质量发展节点城市、黄淮平原生态田园城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，菏泽市耕地保有量不低于1141.77万亩，永久基本农田保护面积不低于1010.20万亩，生态保护红线面积不低于108.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1027.51平方千米以内。

用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过24.18亿立方米。

落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

三、优化国土空间格局。

落实主体功能区战略，构建“一核四带、三廊三轴、多极多点”的市域国土空间开发保护总体格局。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市政府重大行政决策事项规范(试行)的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2017.12.26•【字号】菏政发〔2017〕44号•【施行日期】2017.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市政府重大行政决策事项规范(试行)的通知菏政发〔2017〕44号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市政府重大行政决策事项规范(试行)》已经2017年12月11日第23次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府2017年12月26日菏泽市政府重大行政决策事项规范(试行) 为了规范市政府重大行政决策行为，推动市政府重大行政决策的科学化、民主化、法治化，进一步深化菏泽市重大行政决策公众参与等五项制度的实施，现就市政府重大行政决策事项规范公布如下：一、规划类(一)综合性规划，主要是全市国民经济和社会发展规划、年度计划，城市总体规划，土地利用总体规划等综合性规划；(二)专项规划，主要是道路交通、城市绿化、给水、排水、供电、供热、燃气、通信、网络等基础设施建设规划，煤炭、水等重要资源的开发利用和保护规划，环境保护和生态建设规划，安全生产规划，防震减灾、信息安全、食品药品安全、突发事件应急体系建设等公共安全规划，教育、科技、文体广电、卫生计生、社会保障等公共事业和公共服务规划，产业发展和结构调整规划，品牌建设规划等专项规划。

二、重大政策措施类（三）落实行政管理体制改革政策的重要措施；（四）资源开发利用、环境保护、就业创业、社会保障、医疗卫生和计划生育、教育、食品药品安全、住房和城乡建设、安全生产、交通管理等改革或创新的政策和措施。

三、重大财政资金安排和重大建设项目类（五）列入省市级重点投资计划、使用省市级财政性资金5000万元以上的重点投资项目；（六）未列入市级投资计划、使用市级财政性资金1000万元以上的投资项目；（七）与广大人民群众利益密切相关的重大基础设施建设和公共服务项目。

菏泽市公共停车场管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市公共停车场管理暂行办法（菏泽市人民政府令2003第2号二OO三年三月二十五日）第一条为进一步加强公共停车场的建设和管理，规范乱设停车场、乱收看管费行为，减轻群众负担，改善道路交通状况，保障交通安全畅通，树立我市良好的对外形象，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于牡丹区、开发区和各县城区的公共停车场。

第三条停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。

停车场分为专用停车场和公共停车场。

专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场；公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场。

第四条公安机关是公共停车场管理的行政主管机关，具体管理工作由公安交通管理部门负责。

公安交通管理部门设立公共停车场专门管理机构，主要负责公共停车场的审查、设置、看管人员培训、管理和监督。

公共停车场的设置单位、个人以及工作人员，应服从公安交通管理部门的管理和监督。

建设、规划、市政、工商、物价、财政、地税等部门应当按照各自职责，协助做好公共停车场的管理工作。

第五条鼓励单位和个人投资建设或利用空闲场地开办公共停车场，实行谁投资谁受益的原则。

第六条城市规划部门和公安机关应当根据城市总体规划的要求，编制公共停车场建设规划，报市人民政府批准后实施。

第七条公共停车场的建设，必须符合城市规划和保障道路交通安全的要求，其规划设计遵守《停车场规划设计规则（试行）》。

公共停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经公安交通管理部门审核和城市规划部门批准后，方可办理施工手续；公共停车场竣工后，须经公安交通管理部门参加验收，验收合格后方可使用。