商务部2014年第1号令 《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》(完整版)

机电产品国际招标标准招标文件（试行）（第一册）商务部机电和科技产业司编二○一四年三月目录第一册第一章投标人须知……………………………………………………(3-22)一、说明………………………………………………………………………（5-6）1．资金来源（5） 2.招标机构及合格的投标人(5) 3.合格的货物和服务(5)4. 投标费用(6)二、招标文件…………………………………………………………………(6-7)5. 招标文件的编制依据与构成(6)6.招标文件的澄清(7)7.招标文件的修改(7)三、投标文件的编制…………………………………………………………(7-12)8.投标的语言(7) 9.投标文件构成(8) 10.投标文件的编写(8)11.投标报价(8) 12.投标货币(9) 13.证明投标人合格和资格的文件(9) 14.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件(10) 15.投标保证金(11)16.投标有效期(11) 17.投标文件的式样和签署(12)四、投标文件的递交…………………………………………………………(12-13)18.投标文件的密封和标记(12) 19.投标截止期(13) 20.迟交的投标文件(13)21.投标文件的修改和撤回(13)五、开标与评标………………………………………………………………(14-20)22.开标(14) 23.评标委员会和评标方法(14) 24.投标文件的初审(15)25.转换为单一货币(16) 26.投标的评价(16) 27.最终评标价的确定(19)28.与招标机构和招标人的接触（20）六、授予合同…………………………………………………………………(20-21)29.合同授予前(20) 30.合同授予标准(20) 31.网上注册、公示与质疑(20) 32.拒绝任何或所有投标的权力(21) 33.中标通知书(21) 34.签订合同（21） 35.履约保证金（21） 36.招标服务费（22）第二章合同条款………………………………………………………(23-40)1.定义(25)2.适用性(25)3.原产地(25)4.标准(26)5.合同文件和资料使用(26) 6.知识产权(26) 7.履约保证金(26) 8.检验和测试(27)9.包装(28) 10.装运标记(28) 11.装运条件(29) 12.装运通知(30) 13.交货和单据(31) 14.保险(32) 15.运输(32) 16.伴随服务(33) 17.备件(33)18.保证(34) 19.索赔(34) 20.付款(35) 21.价格(35) 22.变更指令(35)23.合同修改(36) 24.转让(36) 25.分包(36) 26.卖方履约延误(36) 27.误期赔偿费(36) 28.违约终止合同(37) 29.不可抗力(37) 30.因破产而终止合同(38) 31.因买方的便利而终止合同(38) 32.争端的解决(38) 33.合同语言(39) 34.适用法律(39) 35.通知(39) 36.税和关税(39) 37.合同生效及其他(39)第三章合同格式...............................................................(41-49) 格式Ⅲ-1.合同协议书格式 (43)格式Ⅲ-2.履约保证金保函格式 (44)格式Ⅲ-3.预付款银行保函格式 (45)格式Ⅲ-4.信用证格式 (46)第四章投标文件格式………………………………………………(51-70)格式Ⅳ-1.投标书格式 (53)格式Ⅳ-2.开标一览表格式 (54)格式Ⅳ-3.投标分项报价表格式 (55)格式Ⅳ-4.货物说明一览表格式 (57)格式Ⅳ-5.技术规格相应/偏离表格式 (58)格式Ⅳ-6.商务条款响应/偏离表格式 (59)格式Ⅳ-7.投标保证金保函格式 (60)格式Ⅳ-8.法人代表授权书格式 (61)格式Ⅳ-9.资格证明文件格式................................................(62-70) 格式Ⅳ-9-1资格声明格式 (63)格式Ⅳ-9-2制造商资格声明格式 (64)格式Ⅳ-9-3贸易公司（作为代理）的资格声明格式 (67)格式Ⅳ-9-4制造商出具的授权函格式 (69)格式Ⅳ-9-5证书格式 (70)第二册 (另行装订)第五章投标邀请第六章投标资料表第七章合同专用条款第八章货物需求一览表及技术规格第一章投标人须知一、说明1.资金来源1．1本招标文件第二册第六章投标资料表中所述的招标人已拥有一笔资金/货款。

（1 号令）解读党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总基调，进一步转变职能和简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理。

2014年2月21 日，商务部发布《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令2014 年第1 号）（以下简称 1 号令），取消了招标代理机构资格审批事项，大幅减少了备案环节，同时加强了对招标投标活动的事中事后监管，较《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令2004 年第13 号）（以下简称13 号令）更加适应改革的新形势，更加贴合行业发展需求，更加细化、更便于指导实践。

为使广大读者理解贯彻好文件精神，本刊记者就此次修订工作专访了商务部机电和科技产业司招标处有关负责人。

现将相关内容整理如下，以供读者学习理解。

问：今年2月21 日，商务部发布了《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（1 号令），请您就出台背景、必要性、依据等做一个简单介绍？答：13 号令自2004 年发布实施以来，对于规范国际招标投标活动，促进公平竞争，加强反腐败制度建设，节约采购资金，保证采购质量，发挥了重要作用。

“十一五”期间，全国机电产品国际招标委托金额累计1474.88亿美元，实际中标金额1256.13 亿美元，年均增长l6.3%，节约采购成本218.75 亿美元，节资率达14.8%。

2012 年国际招标额达到298.87 亿美元。

但是，随着机电产品国际招标市场和法律环境的不断发展，13 号令在规范招标投标活动方面的局限性也逐渐显现出来，无法充分适应新形势新变化的需要。

尤其是《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，要求全面清理招投标有关的规章和规范性文件。

13 号令中有部分内容与《条例》不一致，应当严格依据上位法予以修改或废止。

此次修订以《条例》颁布实施为契机，以规范招投标活动为主线，修订旨在通过修改、废止相关规定，加强招投标的监督管理，解决招标投标活动中的突出问题，进一步筑牢国际招标领域惩治和预防腐败的制度屏障，维护招标投标活动的正常秩序。

机电产品国际招标投标实施办法(DOCX 53页)各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动的行政监督和协调；负责本地区、本部门所属招标机构的监督和管理；负责本地区、本部门机电产品国际招标评标专家的日常管理。

各级机电产品进出口管理机构（以下简称主管部门）及其工作人员应当依法履行职责，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

主管部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

第五条商务部委托专门网站为机电产品国际招标投标活动提供公共服务和行政监督的平台（以下简称招标网）。

机电产品国际招标投标应当在招标网上完成招标项目建档、招标过程文件存档和备案、资格预审公告发布、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、异议投诉、中标结果公告等招标投标活动的相关程序，但涉及国家秘密的招标项目除外。

招标网承办单位应当在商务部委托的范围内提供网络服务，应当遵守法律、行政法规以及本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，不得泄露应当保密的信息，不得拒绝或者拖延办理委托范围内事项，不得利用委托范围内事项向有关当事人收取费用。

第二章招标范围第六条通过招标方式采购原产地为中国关境外的机电产品，属于下列情形的必须进行国际招标：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；（二）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；（三）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；（四）使用国外贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；（五）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；（六）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。

已经明确采购产品的原产地在中国关境内的，可以不进行国际招标。

必须通过国际招标方式采购的，任何单位和个人不得将前款项目化整为零或者以国内招标等其他任何方式规避国际招标。

机电产品国际招标投标实施办法（试行）目录第一章总则第二章招标范围第三章招标第四章投标第五章开标和评标第六章评标结果公示和中标第七章投诉与处理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范机电产品国际招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。

本办法所称机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的招标人根据采购机电产品的条件和要求，在全球范围内以招标方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确定中标人的一种采购行为。

本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。

机电产品的具体范围见附件1。

第三条机电产品国际招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优原则。

机电产品国际招标投标活动不受地区或者部门的限制。

第四条商务部负责管理和协调全国机电产品的国际招标投标工作，制定相关规定；根据国家有关规定，负责调整、公布机电产品国际招标范围；负责监督管理全国机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）；负责利用国际组织和外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款、援助资金）项目机电产品国际招标投标活动的行政监督；负责组建和管理机电产品国际招标评标专家库；负责建设和管理机电产品国际招标投标电子公共服务和行政监督平台。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动的行政监督和协调；负责本地区、本部门所属招标机构的监督和管理；负责本地区、本部门机电产品国际招标评标专家的日常管理。

新的机电产品国际招标投标实施办法解读1.出台背景自《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令20XX年第1号）（以下简称“13号令”）于20XX年颁布实施以来，对于规范国际招投标活动，促进公平竞争，节约采购资金等方面，发挥了重要作用。

但是，随着机电产品国际招标市场和法律环境的不断进展，其局限性也逐渐显现出来。

特别是《招标投标法实施条例》（以下简称“《条例》”）颁布实施之后，13号令中有部分内容与《条例》出现了不一致的情况。

基于上述原因，应当严格依据上位法对13号令予以修订，《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令20XX年第13号）（以下简称“1号令”）即在此背景下孕育出台。

2.编写思路随着政府职能转变，13号令中涉及招标机构资格审批的相关内容，在1号令中都进行了修订或删除。

随着简政放权的深入推进，1号令中减少了备案环节，特别是取消了招标文件专家审核、招标文件报主管机构备案、评标结果报主管机构备案后发中标通知书等环节。

行政监督部门将依法主要承担招投标事中事后的监管职责。

遵循上述编写思路，按照《条例》的内容布局，在对13号令进行修订的基础上，1号令最终得以颁布实施。

3.与13号令的主要区别3.1章节结构1号令除对13号令的章节结构重新整合划分之外，还取消了“评审专家”一章，而该章内容拟另文规定。

删除了涉及招标机构资格审批的内容。

具体删除了13号令第三条“审定国际招标机构资格”、第七条第二款“取得国际招标资格”、第六十条“暂停或取消其招标资格”等相关描述。

3.2取消了以下13项需备案的事项第四条第一款：“机电产品国际招标投标一般应采纳公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，采纳邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行。

”第十一条：“……抽取专家次数超过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。

”第十二条第一款：“专家进入专家库应当由本人提出申请，经主管部门或招标机构推举。

机电产品国际招标投标实施办法试行This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020中华人民共和国商务部令2014年第1号《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》已于2013年12月9日经中华人民共和国商务部2013年第10次部务会议审议通过，现予公布，自2014 年4月1日起施行。

原《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004年第13号令）同时废止。

部长：高虎城2014年2月21日机电产品国际招标投标实施办法（试行）目录第一章总则第二章招标范围第三章招标第四章投标第五章开标和评标第六章评标结果公示和中标第七章投诉与处理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范机电产品国际招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。

本办法所称机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的招标人根据采购机电产品的条件和要求，在全球范围内以招标方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确定中标人的一种采购行为。

本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。

机电产品的具体范围见附件1。

第三条机电产品国际招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优原则。

机电产品国际招标投标活动不受地区或者部门的限制。

第四条商务部负责管理和协调全国机电产品的国际招标投标工作，制定相关规定；根据国家有关规定，负责调整、公布机电产品国际招标范围；负责监督管理全国机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）；负责利用国际组织和外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款、援助资金）项目机电产品国际招标投标活动的行政监督；负责组建和管理机电产品国际招标评标专家库；负责建设和管理机电产品国际招标投标电子公共服务和行政监督平台。

中华人民共和国商务部令 2014年第1号佚名【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》【年(卷),期】2014(0)14【摘要】《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》已于2013年12月9日经中华人民共和国商务部2013年第lO次部务会议审议通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。

原《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004年第13号令）同时废止。

【总页数】19页(P30-48)【关键词】中华人民共和国商务部;第1号;招标投标;机电产品;国际【正文语种】中文【中图分类】F752.654.2【相关文献】1.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国监察部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国铁道部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部令第20号[J], 无;2.中华人民共和国商务部令中华人民共和国海关总署令国家质量监督检验检疫总局令2008年第5号 [J], 无3.中华人民共和国商务部令中华人民共和国海关总署令国家质量监督检验检疫总局令2008年第7号 [J], 无4.中华人民共和国信息产业部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务部中华人民共和国海关总署中华人民共和国国家工商行政管理总局中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家环境保护总局令电子信息产品污染控制管理办法 [J], 无5.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会国务院国有资产监督管理委员会国家税务总局国家林业局国家机关事务管理局令第39号 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

机电产品国际招标投标实施办法(DOC 39页)（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；（二）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；（三）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；（四）使用国外贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；（五）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；（六）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。

已经明确采购产品的原产地在中国关境内的，可以不进行国际招标。

必须通过国际招标方式采购的，任何单位和个人不得将前款项目化整为零或者以国内招标等其他任何方式规避国际招标。

商务部制定、调整并公布本条第一项所列项目包含主要产品的国际招标范围。

第七条有下列情形之一的，可以不进行国际招标：（一）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（二）采购供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；（三）单项合同估算价在国务院规定的必须进行招标的标准以下的；（四）采购旧机电产品；（五）采购供生产配套、维修用零件、部件；（六）采购供生产企业生产需要的专用模具；（七）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

招标人不得为适用前款规定弄虚作假规避招标。

第八条鼓励采购人采用国际招标方式采购不属于依法必须进行国际招标项目范围内的机电产品。

第三章招标第九条招标人应当在所招标项目确立、资金到位或资金来源落实并具备招标所需的技术资料和其他条件后开展国际招标活动。

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当先获得项目审批、核准部门的审批、核准。

第十条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行机电产品国际招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

机电产品国际招标投标实施办法一、背景介绍机电产品是指涉及机械和电气方面的产品，广泛应用于各个领域，包括工业制造、交通运输、能源等。

随着全球经济的发展和国际贸易的增加，机电产品的国际招标投标活动也日益频繁。

为了确保招标投标的公平、公正和透明，国际间制定了一系列的实施办法。

二、招标投标的基本原则1. 公开透明原则：招标投标过程应当公开透明，确保所有参与者都有平等的机会。

2. 公平竞争原则：招标投标应当遵循公平竞争的原则，不得有任何歧视性行为。

3. 诚实守信原则：所有参与者应当诚实守信，提供真实、准确的信息和资料。

三、招标文件的编制1. 招标文件应当包括招标公告、招标说明、技术规范、投标文件等内容。

2. 招标公告应当明确招标项目的基本信息，包括项目名称、规模、要求等。

3. 招标说明应当详细说明招标程序、投标要求、评标标准等内容。

4. 技术规范应当明确产品的技术要求、测试方法等，确保投标产品符合要求。

5. 投标文件应当包括投标函、技术方案、商务方案等，详细说明投标者的能力和承诺。

四、投标评审1. 投标评审应当由专业的评审委员会进行，评审委员会应当具备相关领域的专业知识和经验。

2. 评审委员会应当根据招标文件中的评标标准和要求，对投标文件进行评审。

3. 评审过程应当公开、透明，评审结果应当记录并及时通知所有投标者。

五、合同签订和履约1. 中标者应当与招标人签订合同，明确双方的权利和义务，确保合同的履行。

2. 合同履约过程应当按照合同约定进行，双方应当及时履行各自的责任和义务。

3. 如有争议，双方应当通过友好协商解决，如无法达成一致，可通过仲裁或诉讼途径解决。

六、监督和管理1. 招标投标活动应当受到监督和管理，确保其合法、公正和透明。

2. 监督和管理机构应当建立健全的制度和机制，对招标投标活动进行监督和检查。

3. 如发现违规行为，应当及时进行处理，违规者应当承担相应的法律责任。

七、总结机电产品国际招标投标实施办法的制定和执行，旨在确保招标投标活动的公平、公正和透明。

机电产品国际招标投标实施办法（征求意见稿）第一章?? 总? 则第一条为了规范机电产品国际招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益, 提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。

机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的招标人根据采购机电产品的条件和要求，在全球范围内以招标方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确定中标人的一种国际采购行为。

本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。

机电产品的具体范围见附件一。

第三条机电产品国际招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优原则。

机电产品国际招标投标活动不受地区或者部门的限制。

第四条商务部是全国机电产品国际招标投标活动的主管部门，负责监督和协调全国机电产品的国际招标投标工作，制定相关规定；根据国家有关规定，负责调整、公布机电产品国际招标范围；负责认定国际招标机构资格；负责利用国际组织和外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款、援助资金）项目机电产品国际招标投标活动的行政监督；负责组建和管理机电产品国际招标评标专家库；负责机电产品国际招标投标电子公共服务和行政监督平台的监督和管理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构（以下简称主管部门）负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动的监督和协调；负责本地区、本部门机电产品国际招标专家的日常管理。