电子招标投标办法解读

电子招标投标办法(第20号令)第一章总则第一条为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、招标投标法实施条例），制定本办法。

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第二条在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。

本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

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数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

第三条电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。

公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。

行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

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电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本办法及所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术规范）。

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第四条国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。

各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

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依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。

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省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。

监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察。

魏海涛讲《电子招标投标办法》第一讲电子招标投标办法的立法背景、立法依据为落实党的十八大关于大幅提升信息化水平、推进信息网络技术广泛运用的要求，国家发展改革委会同国务院八个部门（发改委、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门），按照中央惩防体系规划、工程专项治理工作以及国务院关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作部署，在全面总结我国实践经验并借鉴国际规则的基础上，起草并于制定了《电子招标投标办法》及其技术规范（国家发展改革委等八部门20号令），2013年5月1日起施行。

通观《办法》全文，深刻体会到《办法》的一个最大亮点就是：让国家的电子招投标活动有了制度的保障;让参与该活动的各方，如平台建设运营方、招标方、投标方、评审方、监督方的行为有了法律的约束。

从行业发展角度看，从2003年国家推行清单计价以来，电子招标投标已经过了近10年的发展，从最初简单的电子业务发展到现在的全过程电子化，电子招标投标也谓发展迅猛。

当前电子招标投标发展面临的一些问题亟需出台相关规定解决。

一是针对电子招标投标法律地位不明确问题，需规定数据电文形式的招标投标活动与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

二是针对各种平台定位不清晰问题，明确交易平台、公共服务平台和行政监督平台的功能定位，明确建设运营主体、层级设立、运作要求。

三是针对电子招标投标系统存在系统壁垒和信息孤岛问题，规定互联互通、信息公开、支持电子身份互认、禁止限制或排斥符合技术规范的工具软件与相关平台对接。

四是针对电子招标投标交易安全性问题，需从制度和技术层面，对系统设计、技术特性、安全管理等提出要求。

五是针对信息化条件下监督不到位，需通过信息公开、信用机制和监督通道等，建立适应电子招标投标特点的监督机制。

推行电子招标投标，对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常积极的作用，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题方面有着独特优势。

《电子招标投标办法》-第20号令电子招标投标办法（国务院第20号令）第一章总则第一条为了规范电子招标投标活动，促进政府采购和工程建设领域的公平竞争，保障国家和社会公共利益，制定本办法。

第二条电子招标投标活动应当遵循公开、公正、公平、节约用水原则，保证投标文件的真实、准确性和保密性。

第三条本办法合用于国家机关、行政机关和其他使用公共资金采购货物、工程、服务等的单位及其招标代理机构、投标人等。

第四条招标代理机构应当依法承担有关招标组织和监管工作，严格执行本办法和相关法律、法规的规定。

第五条投标人应当自觉遵守法律、法规、规章和本办法的规定，保证投标文件的真实、准确性和保密性，不得有欺诈行为。

第二章招标公告的发布和查阅第六条招标人应当在招标开始前在政府采购信息平台、招标代理机构的官方网站、新闻媒体等媒介发布招标公告。

第七条招标公告内容应当包括但不限于招标范围及要求、投标人资格条件、投标人应提交的文件及要求、评标标准等。

第八条投标人应当子细阅读招标公告及相关文件，了解招标要求和评标标准。

第九条招标人应当及时回答投标人关于招标文件内容和解释的问题，并将问题及解答结果以文字形式在政府采购信息平台、招标代理机构的官方网站等公开媒介上予以发布。

第十条相关人员不得收取或者变相收取投标人的查阅招标文件费用，不得限制投标人查阅招标文件，不得以任何方式泄露投标人的商业秘密。

第三章投标文件的编制和递交第十一条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，确保投标文件的真实、准确性和保密性。

第十二条投标文件应当包括但不限于投标书、技术方案、商业方案、资格证明等文件。

第十三条投标人应当在投标截止时间前将投标文件递交招标代理机构，逾期递交的投标文件将被视为无效投标文件。

第十四条投标人可以通过邮政、快递等方式递交投标文件，递交过程中可能浮现的意外事故应当提前做好风险控制和应急预案。

第四章招标文件的评审第十五条招标代理机构应当按照招标文件的要求组织评审工作，在评审过程中依法保护投标人的商业秘密，保障评标工作的公正、公平。

电子招标投标办法(八部委20号令)电子招标投标办法(八部委20号令)第一章总则第一条为了规范电子招标投标活动，提高招标投标效率，优化资源配置，制定本办法。

第二条本办法合用于中华人民共和国境内的电子招标投标活动。

第三条电子招标投标应遵守公开、公平、公正、诚实信用原则，实现信息公开、平等竞争、诚实守信、便捷高效的目标。

第二章电子招标投标的基本要求第四条开展电子招标投标活动，应具备以下基本条件：（一）有专门从事电子招标投标业务的机构或者平台；（二）建立健全电子招标投标管理制度；（三）技术设备和网络环境满足电子招标投标需要。

第五条电子招标投标应采用技术手段确保信息安全，保护招标投标主体的合法权益。

第六条招标控制价的确定应当根据工程特点、市场价格和政府定价等相关因素综合考虑，确保公平合理。

第三章电子招标投标活动的程序第七条电子招标投标活动包括公告、报名、资格审查、招标文件发售、招标文件解读、投标、开标、评标、中标、合同签订等环节。

第八条公告应当包括招标标的名称、招标范围、招标条件、投标人资格预审条件、报名方式、报名截止时间、招标文件发售时间和地点、招标文件解读时间和地点、投标截止时间和地点、开标时间等相关信息。

第九条资格审查应严格按照招标文件规定的资格条件进行，对符合条件的投标人予以资格审查。

第十条招标文件发售应当确保投标人充分了解标的物和招标条件，发售时应提供详细的资料和解读。

...第十一章附件所涉及附件如下：附件一：电子招标投标办法实施细则附件二：电子招标投标业务流程图...第十二章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1.招标控制价：根据工程特点、市场价格和政府定价等相关因素综合考虑确定的最高限价。

2.资格审查：对投标人的资格进行审查，确认其是否符合招标文件规定的资格条件。

...第十三章艰难及解决办法在实际执行过程中可能遇到的艰难及解决办法如下：1.艰难：网络不稳定，影响电子招标投标活动的进行。

电子招标投标办法(八部委20号令)【电子招标投标办法(八部委20号令)】第一章总则第一条为了规范电子招标投标活动，提高招标投标效率，推进电子政务建设，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于采购人以电子方式进行的工程建设、货物和服务招标投标活动。

第三条本办法所称的电子招标投标，是指使用互联网、电子通信网、电子数据交换网等信息技术手段进行的招标文件发布、投标文件递交和评标过程，以及与之相关的业务活动。

第四条电子招标投标应保证公开、公平、公正，坚持诚实信用原则，遵循规则，维护招标投标市场的秩序。

第五条电子招标投标应当充分尊重投标人的知识产权，并确保投标人的信息安全和商业秘密。

第六条电子招标投标中应当采用符合国家标准和行业标准的技术规定和数据格式。

第二章招标第七条采购人应当按照政府采购管理规定，编制招标文件，并通过电子方式发布。

第八条招标文件应当包括项目概况、招标范围、技术要求、合同条款、评标标准、投标文件要求等内容。

第九条采购人应当通过政府采购平台或者其他指定的采购平台发布招标文件，确保信息的及时、准确、完整。

第十条采购人发布招标文件应当说明招标投标活动采用的电子方式，以及技术要求、数据格式等相关规定。

第十一条采购人应当在招标文件中明确招标开始时间和截止时间，并在采购平台上公开。

第三章投标第十二条投标人应当依法诚信投标，确保投标文件的真实、合法、有效。

第十三条投标人应当按照招标文件的要求提交投标文件。

第十四条投标人应当将投标文件以电子方式递交，确保文件的完整性、真实性和安全性。

第十五条投标人提交投标文件后，不能再进行修改或撤回。

第十六条采购人应当对递交的投标文件进行登记和存储，并确保文件在评标过程中的安全。

第十七条采购人应当按照招标文件的要求进行评标，公正、公平、公开地对投标文件进行评定。

第四章签订合同第十八条采购人应当根据评标结果，确定中标人，并通知中标人签订合同。

《电子招标投标办法》解读《电子招标投标办法》（8部委20号令）及其技术规范于颁布、实施；该办法共九章66条。

1、第一章总则第一章总则共4条包含了立法宗旨、适用范围、功能分工、建设管理和监督分工等。

第一条：为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、招标投标法实施条例），制定本办法。

”该条是本办法的立法宗旨：规范电子招标投标活动，即作为条例的下位法对电子招标投标这种方式招标投标活动进行规范，达到促进电子招标投标的健康发展。

立法的授权来源其上位法：《招标投标法》及其条例。

第二条：在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。

本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

本条第一款是该法适用范围；在我国境内，即不包括香港、澳门和台湾地区的我国领土范围内，适用本办法。

第二款是对电子招标投标活动的定义。

所谓电子招标投标活动，一是招标投标文本、程序采用数据电文形式，二是依托构成的电子招标投标网络系统；三是完成具有完成交易、信息服务和在线监督三项职能的综合。

其中，“部分或者全部”应当事先约定，不能随意变动。

本条第三款考虑到地域、行业、部门应用电子招标的不同情形，依据《电子签名法》第三条、第四条的规定，对纸质和电子形式的效力等级作出规范：具有同等效力。

“部分或者全部”、“电子与纸质”通过约定都具有同等法律效力，体现了差别管理的内涵。

第三条：电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。

公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。

电子招投标管理办法（二）电子招投标管理办法（二）1. 引言电子招投标已经成为现代化招投标领域不可或缺的一部分，电子招投标管理办法的制定和实施对于保证招投标公开、公正、公平起着重要的作用。

本文旨在进一步详细介绍电子招投标管理办法的具体操作和流程，以保证招投标的高效进行。

2. 背景随着信息技术的快速发展，传统的纸质招投标方式逐渐被电子招投标所取代。

电子招投标不仅节省了纸张和印刷成本，更提高了招投标的透明度和竞争性。

因此，建立一套科学、规范的电子招投标管理办法势在必行。

3. 电子招投标管理办法概述电子招投标管理办法主要是制定和规定电子招投标的操作流程、技术要求和管理规范。

其实施范围包括投标人、招标人以及中介平台等相关方。

本管理办法的制定旨在规范电子招投标行为，保证公开、公正、公平。

4. 电子招投标管理办法的具体内容4.1 招标人的职责：4.1.1 招标人应当按照法律法规的规定，制定招标文件，并在规定的平台上发布招标公告。

4.1.2 招标人要为投标人提供与招标文件相符的信息和相关文件，确保信息的真实、准确和完整。

4.1.3 招标人需要建立招标文件的审查和评估机制，对投标人的资格和企业实力进行审核，保证投标人具备相应的能力和条件参与投标。

4.2 投标人的职责：4.2.1投标人应当按照招标文件的要求，准备并提交投标文件。

4.2.2投标人要确保投标文件的真实性、准确性和完整性，不得有虚假陈述或故意隐瞒重要信息。

4.2.3投标人需要按时提交投标文件，并遵守相关的投标要求和规定。

4.3 中介平台的职责：4.3.1 中介平台要提供安全、可靠的电子招投标平台，确保投标人和招标人的信息和文件得到保护。

4.3.2 中介平台要进行严格的身份识别和资质验证，确保投标人和招标人的真实性和合法性。

4.3.3 中介平台应当提供技术支持和服务，确保电子招投标的顺利进行。

5. 电子招投标管理办法的操作流程5.1 发布招标公告：招标人在指定的平台上发布招标公告，说明项目的基本信息、要求和投标截止时间等。

电子招标投标办法(八部委20号令)电子招标投标办法(八部委20号令)第一章总则第一条为规范电子招标投标活动，促进招标投标工作的公开、公平、公正和高效进行，根据《招标投标法》以及相关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内进行的电子招标投标活动。

第三条电子招标投标活动是指使用计算机信息系统进行招标文件发布、投标文件制作、招标文件获取、投标文件递交、评标、中标公示等过程。

第四条电子招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，保护招标人、投标人的合法权益。

第五条进行电子招标投标活动的招标人应当具备下列条件：（一）依法设立并具有独立法人资格；（二）具有相应招标资质；（三）设立符合电子招标投标要求的计算机信息系统，并具备正常运行和维护的能力；（四）具备保障招标文件和投标文件数据安全的能力；（五）能够提供必要的技术支持和服务。

第六条进行电子招标投标活动的投标人应当具备下列条件：（一）依法设立并具有独立法人资格；（二）具备相应的业务能力和经济实力；（三）注册并获得相关的电子招标投标信息系统账号。

...第十一条本办法所称的附件是指配套本办法使用的相关文件，具体包括但不限于以下附件：1. 电子招标投标活动管理制度;2. 电子招标投标信息系统安全防护规程;3. 电子招标投标活动操作指南;4. 电子招标投标活动数据备份和恢复办法。

第十二条本办法所涉及的法律名词及注释如下：1. 招标投标法：中华人民共和国法律，规定了招标投标活动的相关规定和制度。

2. 计算机信息系统：指由计算机硬件、软件和通信设备等组成的用于存储、传输和处理信息的系统。

3. 评标：对投标文件进行评定、比较，确定中标人的过程。

4. 中标公示：公开发布中标结果的通知，使各方了解中标人选。

第十三条在实际执行过程中，可能会遇到以下困难及解决办法：1. 技术问题：招标人和投标人可能因为技术不熟悉或操作不当而遇到问题，可以提供技术培训和支持，以提高其技术水平。

引言概述：随着信息技术的发展和互联网的普及，电子招投标管理已经成为现代招投标工作中不可或缺的一部分。

为了规范电子招投标行为，提高招投标工作的效率和公正性，不少国家和地区纷纷出台了相应的电子招投标管理办法。

本文将对电子招投标管理办法进行详细阐述，以帮助读者更好地理解和应用这项重要的管理制度。

正文内容：一、电子招投标监管机构的建立1.设立电子招投标监管机构的背景和意义2.电子招投标监管机构的职责和权限3.电子招投标监管机构的组织架构和人员配置4.电子招投标监管机构与其他相关机构的合作与协调5.电子招投标监管机构的运作机制和工作流程二、电子招投标平台的建设与管理1.电子招投标平台的基本要求和功能2.电子招投标平台的技术标准和安全保障措施3.电子招投标平台的信息发布和查询功能4.电子招投标平台的文件和功能5.电子招投标平台的信息审核和评审机制三、电子招投标的操作流程与规范1.电子招投标的准备工作和前期准备2.电子招投标的公告发布和报名登记3.电子招投标的投标文件的编制和提交4.电子招投标的开标与评标工作5.电子招投标的结果公示和合同签订四、电子招投标的监督与处罚措施1.电子招投标的监督机制和监察人员的职责2.电子招投标的违规行为和不正当竞争的处罚措施3.电子招投标的申诉和投诉处理机制4.电子招投标的不良行为的黑名单制度5.电子招投标的违法违规行为的法律责任和追究五、电子招投标管理办法的创新与发展1.电子招投标管理办法在实践中的问题和挑战2.电子招投标管理办法的改进与完善措施3.电子招投标管理办法的适用范围和条件4.电子招投标管理办法的国际化和标准化趋势5.电子招投标管理办法的未来发展方向和前景总结：电子招投标管理办法的出台和实施对于提高招投标工作的效率和公正性具有重要的意义。

本文针对电子招投标管理办法进行了详细的阐述，包括电子招投标监管机构的建立、电子招投标平台的建设与管理、电子招投标的操作流程与规范、电子招投标的监督与处罚措施以及电子招投标管理办法的创新与发展等方面。