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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】苏政办发[2012]29号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知（苏政办发〔2012〕29号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月二十八日江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。
准确把握信息化发展的趋势和重点，促进信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是又好又快推进“两个率先”的战略选择。
本规划依据《2006－2020年国家信息化发展战略》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，是“十二五”时期政府履行信息化发展职责的重要依据。
一、发展现状和面临形势（一）“十一五”期间的成绩和问题“十一五”期间，是江苏信息化进程中的重要5年。
全省上下紧紧围绕富民强省、“两个率先”的战略目标，全面贯彻落实科学发展观，认真实施《省政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》（苏政发〔2005〕26号），顺利完成了“十一五”信息化总体目标和主要任务，信息化进入了全面发展的新阶段，对经济社会发展的基础性推动作用日益显现。
2010年，全省信息化水平总指数超过了0.73，提前2年实现了国家提出的“十一五”期末信息化水平总指数超过0.7的目--国民经济信息化全面推进，成为经济发展方式转变和结构调整的内在动力。
为了推动经济的稳定增长和城市的可持续发展，扬州市制定了2024年的重大项目投资计划。
以下是该计划的概述。
1.基础设施建设(1)拓宽城市道路：计划投资10亿元用于改善和拓宽扬州市内的主要道路和交通枢纽，以缓解交通拥堵问题。
(2)改善公共交通：投资5亿元用于新购置公共交通工具，改善市民的出行条件，并减少对私家车的依赖。
(3)城市给排水系统升级：计划投资8亿元用于提升城市的给排水系统，确保市民的日常生活用水和排水的顺畅。
(4)市政公用建筑升级：投资3亿元用于改善城市中的市政公用建筑，提升市民的服务体验。
2.经济发展项目(1)高新技术产业园建设：计划投资20亿元用于建设高新技术产业园，吸引高新技术企业的落户，并促进科技创新和产业升级。
(2)南京扬州经济带建设：投资30亿元用于推动南京扬州经济带的建设，加强两地的合作和交流，实现互利共赢。
(3)旅游开发项目：计划投资10亿元用于开发和改善扬州市的旅游资源，提升旅游业的发展水平和市场竞争力。
(4)农业现代化建设：投资5亿元用于农业现代化建设，提高农业生产效率和农产品质量。
3.环境保护和生态修复(1)水源保护区建设：计划投资5亿元用于建设水源保护区，保护和管理扬州市的水源，确保市民的饮水安全。
(2)生态修复和保护：投资3亿元用于生态环境修复和保护，提升市民的生活环境品质。
(3)河道治理和水质改善：计划投资8亿元用于河道治理和水质改善，确保城市的水资源和生态环境的可持续利用。
以上是扬州市2024年重大项目投资计划的概述。
通过这些重大项目的投资，扬州市将进一步推动经济的发展，改善市民的生活品质，并保护和修复环境。
这些项目的实施将进一步提高扬州市的竞争力和可持续发展能力。
2024年扬州市国民经济和社会发展计划【导语】2024年，扬州市将继续秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面实施国民经济和社会发展计划。
本文将详细介绍这一计划的主要目标、重点任务和举措，以期推动扬州市在新的一年里取得更为丰硕的成果。
一、总体目标2024年，扬州市国民经济和社会发展的总体目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，城镇登记失业率控制在4%以内。
二、重点任务1.推动制造业高质量发展（1）加快发展先进制造业，重点支持新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等产业发展。
（2）提升传统产业，运用新技术、新工艺、新模式，推动纺织、化工、建材等产业转型升级。
2.提升科技创新能力（1）加大科技创新投入，推动科技成果转化，提高科技成果转化率。
（2）加强企业技术创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升企业研发能力。
3.优化空间布局（1）推动扬州市区、江都区、高邮市、仪征市协同发展，形成“一核四区”的空间布局。
（2）加强城市基础设施建设，提升城市功能品质。
4.加强生态环境保护（1）打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤等污染治理。
（2）推进生态文明建设，提升生态系统质量和稳定性。
5.提升民生福祉（1）加大教育、医疗、文化、体育等公共服务投入，提高公共服务水平。
（2）加强社会保障体系建设，提高城乡居民收入水平。
三、主要举措1.深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业竞争力。
2.加强“双招双引”，即招商引资和招才引智，提高开放型经济水平。
3.深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。
4.加强财政支持，发挥政府投资引导作用，吸引社会资本参与扬州市经济建设。
5.实施人才强市战略，培养和引进高层次人才，为扬州市发展提供人才支撑。
总之，2024年扬州市国民经济和社会发展计划立足于当前形势，明确了发展目标、重点任务和主要举措，为全市经济社会发展指明了方向。
我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文) 目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
“十二五”规划纲要正式发布勾勒五年产业发展路线图2011/03/17现代农业、新兴产业、现代服务业、产业升级四主线搭建经济新支点3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
专家和学者们在接受采访时表示，“十二五”规划纲要从政策指向上清晰勾勒出未来五年中国产业路线图。
即要围绕发展现代农业，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率四条主线，构建下一阶段中国经济的支点。
记者采访多位经济学家和产业专家，他们总体认为，“十二五”规划纲要顺应了世界产业结构调整的大趋势，这将使中国经济发展方式的转变和经济结构的调整走上一个良性循环。
多位权威专家在接受采访时表示，国际金融危机爆发后，中央政府迅速出台了“4万亿”投资计划。
金融危机仍在肆虐之时，十大产业振兴规划依次出炉，这是走出危机之策，更是制造业技术改造和产业升级之举。
而这些产业振兴规划将与“十二五”规划纲要关于“提升制造业”的精神相吻合，需要在“十二五”规划纲要的指引下进一步实施下去。
“金融危机爆发后，由于世界政治、经济格局出现新变化，导致国际产业转移出现了一些值得关注的新趋势，这些变化值得中国在下一个五年里仔细考量。
”亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟表示，金融危机后世界产业格局将呈现两大特征，一是国际产业技术升级和区域转移向纵深进行；二是新兴产业的重要性将日益凸显。
专家表示，新的五年，加快发展现代农业相当关键，这是其他产业部门结构调整顺利进行的基础“十二五”规划纲要指出，要加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青说，“根据…十二五‟规划纲要的精神，在新的阶段，我们要突出…加快‟两个字，即发展现代农业不能再用传统的办法，应当转变发展的方式，注重金融资本的力量、人力资本的力量、科技力量的投入。
”国务院发展研究中心副主任卢中原表示“根据规划，我们对于传统制造业，一个重要的政策取向即是要顺应国际产业发展趋势，采取差别性的区域经济引导政策，实施传统产业有序转移，我国中西部地区在承接产业转移中重要性日益提高。
“十三五”金融业发展规划“十二五”时期，是我国转变发展方式、推进产业升级、全面建设小康社会的关键时期，也是濮阳开展“一创双优”，加快赶超发展，全面建设富裕和谐美丽新濮阳的攻坚时期。
这一阶段，我市经济社会发展对金融业的支撑能力提出了更高要求。
为推动金融业在“十三五”期间实现跨越式发展，更好地发挥金融业的支撑带动和服务保障功能，从整体上提升金融综合竞争力，特制定我市“十三五”金融业发展规划。
一、“十二五”以来金融业发展回顾“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市金融系统紧贴地方经济社会发展实际，坚持以市场为导向，以改革为动力，加快完善金融组织体系和市场体系，不断增强金融业的社会服务功能，金融业务规模进一步扩大，金融组织体系进一步健全，地方金融实力进一步提升，金融中介服务能力进一步增强，金融创新进一步丰富，金融环境进一步优化，金融在现代经济发展中的支撑和保障作用进一步显现。
（一）发展成就1.初步形成了以银行、证券、保险机构为主体的金融组织体系。
截至目前，全市共有政策性银行1家，国有商业银行分行4家，邮政储蓄银行分行1家，城市商业银行1家，农村信用联社法人机构6家，村镇银行3家。
全市信贷市场稳步发展，支持经济发展的主渠道作用明显增强。
截至2014年10月底，金融机构各项存款余额达1060亿元，比2010年底即“十一五”期末增长80%；各项贷款余额达455.37亿元，比“十一五”期末增长96.62%。
全市拥有证券分公司1家，营业部4家，开户总数达到8.63万户，较“十一五”期末增长1.32万户。
保险业发展迅猛，保险覆盖面不断扩大，保险产品种类不断增加，服务能力明显增强。
主体机构达到31家，其中财险公司14家，寿险公司17家。
“十二五”以来新增保险主体6家，多家保险公司在县乡增设了分支机构。
截止到2014年9月份，当年累计保费收入33.4亿元，其中寿险26.7亿元，财险6.7亿元。
截止到2013年底，保险密度3.41%，保险深度998.62元/人，分别位居全省第二、第四名。
金融业发展和改革“十二五”规划(全文) 金融业发展和改革“十二五”规划中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家外汇管理局- 1 -目录序言 (4)第一章加快金融业改革开放促进经济发展方式转变 .. 6第一节“十一五”时期金融改革和发展的主要成就 (6)第二节“十二五”时期面临的机遇和挑战 (9)第三节指导思想 (11)第四节主要目标 (11)第五节政策着力点 (12)第二章完善调控促进经济平稳健康发展 (15)第一节建立健全金融宏观审慎政策框架 (15)第二节完善货币政策调控体系 (15)第三节加大对薄弱领域的金融支持 (16)第四节进一步加强宏观经济政策之间的协调配合 (17)专栏 1：金融宏观审慎政策框架 (19)第三章优化布局构建现代金融组织体系 (20)第一节完善银行业组织体系 (20)第二节促进证券业机构规范发展 (21)第三节鼓励保险业机构创新发展 (22)第四节继续积极稳妥推进金融业综合经营试点 (23)第四章鼓励创新加快建设多层次金融市场体系 (24)第一节着力完善股票市场 .......................... 24- 2 - 第二节积极发展债券市场 .. (25)第三节继续发展货币、外汇和黄金市场 (25)第四节积极培育保险市场 (25)第五节推动发展期货和金融衍生品市场 (26)专栏 2：银行间市场信用风险缓释工具 (27)第五章改革攻坚不断完善金融运行机制 (28)第一节稳步推进利率市场化改革 (28)第二节完善人民币汇率形成机制 (28)第三节逐步实现人民币资本项目可兑换 (29)第四节进一步改进外汇储备经营管理 (29)第五节继续深化金融机构改革 (30)第六节鼓励和引导民间资本进入金融服务领域 (30)第六章互利共赢深化金融对外开放 (31)第一节提高金融对外开放水平 (31)第二节逐步扩大人民币跨境使用 (32)第三节深化内地与港澳台金融合作 (32)第四节加强国际和区域金融合作 (32)专栏 3：跨境贸易和投资人民币结算 (34)第七章强化监管维护金融稳定和安全 (35)第一节继续加强金融监管 (35)第二节提升金融监管协调的有效性 (36)第三节加强对系统性金融风险的防范预警 ............ 36- 3 - 第四节建立完善存款保险制度及金融机构市场退出机制 37第五节完善地方政府金融管理体制 (37)第六节引导和规范民间融资健康发展 (38)专栏 4：存款保险制度 (39)第八章夯实基础优化金融发展环境 (40)第一节继续加强金融法制建设 (40)第二节加强支付体系、社会信用体系建设和反洗钱等工作40第三节完善金融会计标准和统计制度 (41)第四节提升金融信息化水平 (41)第五节加强金融消费者权益保护 (42)第六节提高金融研究工作水平 (42)第七节加强金融人才队伍建设 (42)第八节推进行业自律组织建设 (43)第九章完善规划实施的保障机制 (44)第一节加强规划实施的组织领导 (44)第二节强化与其他规划的统筹协调 (44)第三节建立完善规划评估机制 (44)附: “十二五”时期金融业发展指标及说明 (46)序言金融业发展和改革“十二五”规划序言《金融业发展和改革“十二五”规划》是经过国务院审批的“十二五”国家专项规划，是党中央提出全面建设小康社会战略目标和科学发展观以来编制的第二个金融中期发展改革规划。
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市中小企业服务年活动方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市中小企业服务年活动方案》的通知（扬府办发〔2012〕130号）各县（市、区）人民政府，市各有关部门：现将《扬州市中小企业服务年活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年六月四日扬州市中小企业服务年活动方案中小企业是推动经济发展、促进科技创新、维护社会稳定的重要力量。
为进一步落实相关政策、努力改善服务环境，促进中小企业有好又快发展，省政府决定在全省开展中小企业服务年活动。
根据《省政府办公厅关于开展中小企业服务年活动的通知》（苏政办发[2012]69号），结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想按照我省中小企业服务年活动部署，围绕我市中小企业“十二五”规划发展目标，以贯彻落实相关政策措施、改善企业发展环境为核心，以“服务企业、助力成长”为主题，以中小企业服务年活动为载体，以完善政策、健全中小企业公共服务体系为支撑，以创新型、创业型、劳动密集型中小企业为工作重点，进一步转变政府职能，集聚社会资源，为中小企业送政策、送服务、送温暖，营造全社会关注和服务中小企业的良好氛围，推动中小企业实现平稳健康发展。
二、工作目标充分发挥各方面的积极性和创造性，通过贯彻落实相关政策和组织开展全方位的服务活动，形成全社会关注和服务中小企业特别是小微企业的良好氛围。
2012年实现县（市、区）中小企业服务中心全覆盖，70%的乡镇（街道）建成中小企业服务中心，重点建设10个省级小企业创业示范基地，新增10家中小企业社会化服务机构，全年服务5000家以上中小企业，培训10000名企业管理人员，育成100家规模以上中小企业，200家“专精特新”中小企业、500家“数字企业”，对小微企业贷款增幅高于全市平均增幅，新增中小企业担保额30%以上。
扬州市金融业“十二五” 发展规划前言作为现代经济的核心，金融业在优化资源配置、推动经济发展和经济结构调整中发挥着举足轻重的作用。
现代金融服务业是一个高附加值、高贡献率、高成长性的产业。
金融业对经济发展的贡献,不仅体现在金融服务业本身所创造的经济附加值,更体现在金融服务业作为一种中间投入对其他产业的促进和带动作用。
“十一五”时期是扬州金融业发展最好最快的时期之一，全市金融规模迅速壮大，业务品种推陈出新,资产质量明显改善,利润水平大幅提高；金融生态环境进一步改善，服务功能和服务质量全面提升，基本建成了与现代经济社会发展相适应的多层次、多元化金融机构体系和服务体系。
“十二五”时期是我国完善社会主义市场经济体制，全面贯彻落实科学发展观，实现经济结构、社会结构、环境资源全面调整，着力构建社会主义和谐社会的重要时期，这一时期，国家将全面深化金融体制改革，加快多层次资本市场体系的建设。
“十二五”时期是扬州市向更高水平小康社会迈进的重要时期，也是建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的关键时期，是扬州经济由工业化中后期走向后工业化时期。
现代服务业将进入快速发展的轨道，作为现代服务业重要内容的金融业将全面加快改革、创新和发展步伐。
实事求是地编制一个具有前瞻性、导向性和可操作性的金融业发展规划，对于我市金融业抓住机遇、发挥优势、加快发展具有重要意义。
按照《扬州市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》，结合扬州市经济社会双转型的实际，以及《长江三角洲地区区域规划》赋予长江三角洲地区的功能定位，制定《扬州市金融业“十二五” 发展规划（2011-2015）》。
第一部分“十一五”时期扬州市金融业发展回顾一、发展成就改革开放以来，伴随着经济的快速增长，扬州市金融业获得了长足发展，基本建立了机构齐全、市场完备、服务完善、环境优越、监管有力的金融体系，具备了建设金融强市的坚实基础，为扬州金融业的进一步发展提供了条件。
2006-2010年，扬州市金融业增加值年均增长28.9%，到2010年末，全市金融业实现增加值84.2亿元,金融业增加值占GDP和服务业增加值的比重分别达到3.8%和10.3%，较2005年分别提高了1.4个和3.4个百分点；金融业从业人员达到2.6万人；金融业对扬州地区生产总值和服务业的贡献率分别达到6.9%和16.5%。
（一）金融机构体系较为完备经过多年发展，扬州市已初步形成了在人民银行扬州市中心支行、扬州市银监分局和扬州市人民政府金融工作办公室的调控监管服务下，银行、保险、证券、期货等行业共同发展的金融机构体系。
截至2010年末，全市共有银行业金融机构20家，其中政策性银行1家、国有商业银行5家、股份制商业银行9家、地方法人银行机构5家；保险机构52家、保险中介代理机构7家；证券营业部15个，期货营业部4家；担保公司55家，典当行及分支机构11家，小额贷款公司15家，金融组织体系已较为完备。
（二）金融业务快速发展1、银行业规模迅速扩大。
截至2010年末，全市本外币存款余额为2484.2 亿元，比2005年末增加1531.5亿元，占全省的4.2 %；本外币贷款余额为1515.6亿元，比2005年末增加1002.3亿元，分别是2005年末的2.6倍和2.9倍，全面超额完成“十一五”规划目标。
金融服务功能相对齐全，以农产品流通、农村基础设施建设为主的政策性金融，以一般性存贷款、结算、理财、银行卡业务为主的商业性金融，以助学贷款、小额贷款等为主的普惠性金融业务全面开展，适应了企业和居民的多层次、多种类的金融需求。
2、直接融资取得较快发展。
2010年底，扬州市共有境内外上市公司8家，累计公开发行24.9亿股，向社会募集资金94.8亿元。
2007年和2009年，扬农化工通过资本市场分别定向增发实现两次再融资，募集资金净额超过7亿元,成为我市第一家实现再融资的上市公司。
全市上市后备企业超过50家；债券融资取得突破性进展，2009年，我市成功发行2家企业债券，发行总额28亿元；创业投资初具规模，全市拥有创业投资企业4家，基金规模5.5亿元；证券期货发展良好，截至2010年底，我市共有15家证券公司营业部，开设资金账户24.7万户，比2005年底增加11.8万户;期货公司营业部4家，期货保证金3亿元，交易量达3000亿。
3、保险业的“稳定器”功能得到有效发挥。
“十一五”期间，全市保险机构加强产品创新，积极拓展业务，推动了保险规模的迅速扩大，较好地发挥了保险业的补偿功能。
2010年，全市保险机构实现保费收入66亿元，理赔支出8.0亿元，保险深度达到3.0%，保险密度达到1437元/人。
农业政策性保险试点进展顺利，自2007年试点以来，农业保险品种已达17个，主要种植业农业保险覆盖面超过98%。
（三）金融创新不断推进近年来，扬州市大力推动金融与电子技术相结合，金融产品推陈出新，个性化金融产品不断涌现，依托电子化、网络化手段开发的自助银行、电话银行、网上银行、手机银行等新金融产品层出不穷，票据、银行卡、IC卡等非现金支付工具逐渐普及，银行机构发卡累计超过了2000万张。
交叉性金融工具开始出现，银证转账、第三方存管、代理基金和国债、代理财产和人寿保险等交叉产品陆续推向市场，逐步构建起种类基本齐全、功能比较完善的金融产品体系。
（四）金融基础设施日趋完善支付清算基础设施建设取得突破性进展，大、小额支付系统上线运行，形成了以人民银行现代化支付系统为核心，银行机构行内支付系统为基础，同城票据交换系统、银行卡支付系统等为重要组成部分的支付清算网络体系，为金融市场提供了更加高效便捷的资金清算服务公共平台，加速了社会资金的周转速度，提高了资源配置效率。
支付服务组织向多元化、市场化方向发展，形成了以人民银行为核心，银行机构为主体，支付清算组织为补充的支付服务组织体系，并呈现支付服务主体多元化、支付服务市场化的发展趋势。
（五）金融生态环境不断优化近几年，扬州市委市政府先后制定出台了《关于加快扬州市金融业发展的意见》、《关于进一步加快保险业改革发展的实施意见》、《关于加强中小企业金融服务的意见》、《关于当前加大对中小企业和“三农”贷款支持力度的意见》、《扬州市金融生态县（市）创建实施意见》、《关于金融支持“三新”产业发展的工作意见》、《关于全面开展中小企业应收账款质押融资工作的意见》等政策文件，进一步明确金融生态环境建设措施，改善了金融运行的外部环境，有力地促进了金融业的健康发展，提高了金融对经济发展的基础支撑作用。
二、存在问题（一）金融业增加值占比较低。
2010年扬州市金融业占GDP和第三产业增加值的比重分别比全省平均水平低1.0个百分点和1.4个百分点，2010年末扬州贷存比为61.6%，低于全省11.3个百分点。
（二）金融业发展结构存在不平衡。
一是金融组织体系尚待进一步完善。
扬州市尚无外资金融机构和信托机构入驻，本土金融机构仅仅有五家信用社和农村商业银行，证券期货也仅是营业部或分支机构；二是融资结构不平衡，直接融资与间接融资比例失调，全市间接融资占企业外源性融资的比重超过99%，直接融资不足1%；三是融资方式较为单一,银行贷款为主的间接融资是企业外源性资金来源的主要形式,股票、债券的直接融资、信托、债券、金融租赁等新型融资方式发展缓慢；全省证券市场累计融资约1500亿元，其中，累计发行企业债券约160亿元; 在省发改委备案的创业投资公司已达127家。
而我市上市公司数占比、直接融资数均低于全省平均数，创业投资仍处于起步阶段。
四是金融业务结构不平衡，经营同质化现象较为严重。
银行业务集中度过高，主要依赖存贷款业务，贷款业务主要集中于少数大客户，中间业务发展不足，保险业险种结构发展不均衡，主要集中于寿险和普通产险，单一险种规模过大，责任险、信用险、保证险等发展缓慢。
五是金融发展中的城乡结构、区域结构不平衡，主要集中在中心城市、大企业大项目，农村金融基础薄弱，农业和农村以及中小企业的发展缺乏强有力金融支持。
（三）投融资体系不完善。
扬州市在引进与设立风险投资公司、完善中小企业融资担保体系、探索银保结合、规范与探索民间金融和互助融资、中小企业融资产品创新、资产证券化等方面都迫切需要寻求突破。
（四）金融集聚区尚未形成。
金融机构布局较为分散，未能形成现代化的金融商务集聚区，导致信息沟通不畅，不利于发挥金融集群效应、引进金融机构和吸纳高级金融人才，既影响了金融业的进一步发展，又制约了城市功能的发挥。
（五）金融服务体系有待进一步完善。
为企业融资服务的产权交易组织、无形资产评估和交易市场、金融中介、财务咨询顾问等组织尚未形成规模，难以满足企业的投融资需求。
（六）社会信用体系建设有待进一步改善。
现有人民银行征信系统的信息覆盖面相对狭窄，全社会信用评级、信用奖惩、信用文化尚待构建。
第二部分“十二五”时期扬州金融业发展思路与目标一、环境分析（一）国家加快金融业改革开放为扬州市金融业的发展提供了新的机遇国际金融危机对全球金融系统和实体经济产生了较大的负面影响，“十二五”期间，我国将在加强金融安全的同时，全面深化金融体制改革，研究推进金融业综合经营试点和产融结合，积极参与国际金融合作，全面推进金融组织创新、制度创新和产品创新，金融业将朝着市场化、系统化和国际化方向发展。
这为扬州金融业的深化改革提供了有利契机。
（二）区域经济和金融的发展对扬州市金融业提出了新的挑战《长江三角洲地区区域规划》明确上海要建设国际金融中心，长三角区域内金融人才、金融资源将进一步向上海积聚；苏南地区和杭州、宁波等市均提出发展金融信息服务中心的目标，长三角区域内金融业竞争日益激烈；宁镇扬都市圈一体化建设的加快；扬州市金融业发展面临的挑战日益加大。
扬州市金融业必须转变发展思路，跟上区域经济和金融的发展步伐。
（三）扬州市经济社会的发展为金融业的发展提供了坚实的基础2010年全市实现地区生产总值2207.99亿元，人均地区生产总值48955元，财政总收入400.8亿元，全社会固定资产投资1212亿元，注册外资实际到账25.7亿美元，新增民资注册资本652.5亿元。
城市居民人均可支配收入达到21766元，农民人均纯收入达到9462元。
“十一五”期间铁路、机场、公路、30万辆整车等一批重大项目的实施，为金融业提供了加快发展的基础和需求。
“十二五”期间，全市GDP年均增长12%，固定资产投资年均增长20%，扬州市经济发展水平进一步提升，城市化、工业化、信息化建设进一步加快，为扬州市加快金融业的发展打下了良好的基础。
（四）产业结构调整和经济结构转型升级为金融业的发展提供了强大动力扬州市要实现经济结构从外源型经济为主向内外源型经济并重，必须通过发挥信贷的杠杆作用，优化实物资源配置。
