土地资源生态安全评价研究课件

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竹博园
苗圃
果园
花圃基地
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优美的园林又是最佳的户外休闲活动场所
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4. 土地生态重建
一般是指对那些受自然与社会经济因
水土流失地的治理；
素的制约和影响使其利用率低、质量差
盐碱地的治理；
、产出不高的土地生态系统采取工程、
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1.土地开发
（３）土地资源开发对生态环境和社会经济的影响 ➢ 土地开发对生态环境的影响
• 1．农用土地开发对生态环境的影响 • 2．建设用地开发对生态环境的影响
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1.土地开发
（３）土地资源开发对生态环境和社 ➢ 土地开发对社会、经济结构的影响
不同的土地资源开发方式对生态环境的影响是不同的， 可能获取的生态和经济效益也是不一样的。
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网格状林草田复合生态系统
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平行结构林草田复合生态系统
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设计方法(举例)
(2) 城市开发区的生态设计
❖道路绿化体系 ❖周围防护林带 ❖工厂绿化 ❖水系两岸绿化带
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体育场 博物馆
停车场 工厂
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1. 土地生态系统
土地生态系统的功能：
联合国粮农组织和环境规划署1999年提出的土地10大功能。 （1）净化功能； （2）将太阳能转化为有机能的功能; （3）承载功能。
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1. 土地生态系统
土地生态系统的特征：
（1）多层次结构的复合系统； 水平结构、垂直结构、营养结构 （2）开放的动态系统; 自然演替、人为控制演替 （3）自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； （4）具有自我调节和补偿的功能。

样
定
好
图
类
绘
绘
外
区
验 证
站 立
定 向
调 绘
地 物
整 饰
业 调 查
调 绘
样
点
定
记
验
区
位
载
证
表
土地资源调 查
土地构成要 素调查分析
土地类型调 查
土地利用现 状调查
专项土地资 源调查
土地构成要素的野外调查和分析
• 气候：气温（年和月平均气温、最低月平均气温、积温）、降水 （多年平均降水量、全年各月或旬降水量、降水季节、降水强度）
土地资源调查方法与技术
常规测量测图方法 航空遥感调查方法 卫星遥感调查方法
常规测量测图方法
经纬仪测图法 经纬仪测图法就是将经纬仪安置在测站上，
绘图板设在测站旁，用经纬仪测量碎部点方向已 知方向之间的夹角，测站点至碎部点的距离与碎 部点的高程，然后用量角器和比例尺把碎部点的 平面位置展绘在图纸上，并在点右侧注明高程， 再对照实地勾绘等高线或地物轮廓线。
土地资源调查的一般程序
准备工作 外业调绘 内业处理
组织专业队伍、制定工作计划、资料准 备、其他资料的收集、用品准备等
调绘前准备工作， 路线调查、制定土 地分类系统、室内预判
资料整理分析、遥感图象转绘、面积量 算、编制专题成果图、编写调查报告和 技术总结报告
外业调绘工作的一般程序
填
确
选
底
地
补
调
写
经纬仪测图法
操作步骤 • 安置仪器 • 立尺 • 观测与记录 • 展绘碎部点 • 同法测绘其余各碎部点并实地勾绘等高线和地物界线 • 检测
航空遥感调查方法

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二、土地评价的作用与任务
土地利用规划 土地交易 土地税收 土地补偿 土地分等定级与估价 土地管理 估计土地利用 评判经营好坏
服 务
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三 、 土 地 评 价 的 分 类
评价目的的不同
土地自然适宜性评价 土地生产潜力评价 土地经济评价
评价成果
定性评价 定量评价
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四、土地评价的分类
根据土地评价目的 分多目的（综合）和土地评价的分类根据土地评价目的多目的（综合）单 目的（单项）评价，如1：100万土地资源图是评价土地对农、林、牧业的 适宜性和适宜程度，属综合评价；以种植业为对象的土地评价是单项评价。 按评价对象 分为农用地、林业用地、城镇土地、旅游用地、交通用地等的评价。 按评价的时间 分为当前适宜性评价与潜在适宜性评价。当前土地适宜性评价是指不经大 型的改良而处于目前状况下的土地适宜性潜在适宜性评价是指经过大型改 良之后在将来某个时候的土地适宜性。
（2）评价目标的确定
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土地资源评价程序
（3）数据和资料的调查、收集
包括研究地区的基本情况、用于评价 的数据和资料（如气候土壤、地形地貌、 生物资源、土地利用现状、地理区位、投 入、社会经济政治环境等）
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土地资源评价程序
土地资源评价的准备阶段
制定土地评价的工作计划
包括确定待评价土地的范围和边界、 选择可以考虑的土地利用方式、选择土地 评价的类型、确定调查的范围、深度和比 例尺、划分工作阶段。
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五、土地评价的基本原理
相 对 性 原 理
多 样 性 原 理
综 合 性 原 理
系 统 分 析 原 理
可 比 性 原 理
限 制 性 原 理
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土地评价的原则

土地资源生态安全评价研究本文根据PSR概念模型建立一套符合当地实际的土地资源生态安全评价指标体系，在采用特尔菲法的基础上运用层次分析法确定各指标权重，并运用综合评价方法对丹东市2018年的土地资源生态安全进行评价。

标签：层次分析法;土地资源;生态安全1、土地资源生态安全评价体系的构建土地资源生态安全是生态安全的重要组成部分，对土地资源进行生态安全评价研究，有利于充分认识研究区域土地资源生态安全状况，采取针对性生态建设措施，对保障土地资源可持续利用、协调人地关系、保证经济社会可持续发展具有重要实践意义。

对土地生态系统而言，一个安全的土地生态系统应该是稳定且可持续的，随着时间推移和外界的变化，能维持其组织性和自主性，对外界的干扰、胁迫具有恢复能力。

本文根据科学性原则、层次性原则、敏感性原则、动态性原则、适宜性原则、定性与定量相结合原则，构建了本次土地资源生态安全评价指标体系，见下表。

文中相关研究数据资料来源于国民经济和社会发展统计公报、统计年鉴、地方年鉴及水资源公报。

土地资源生态安全评价指标体系2、实证研究2.1 评价方法本文采用层次分析法进行评价。

具体步骤：一是明确问题并构建层次结构模型;二是构建判断矩阵;三是计算权重和层次单排序;四是进行一致性检验。

计算一致性指标CI，进而将CI与平均随机一致性指标RI进行比较。

当CR<0.1时，认为判断矩阵具有令人满意的一致性，当CR≥0.1時，就需要调整判断矩阵，直到满意为止。

五是进行层次总排序;六是指标无量纲化处理;七是采用指数加法模型（p=）来计算土地资源综合生态安全值。

指数加法模型中，综合运算采用“和”的方式，各项指标间以一定的权重相加。

2.2 评价结果指标体系各层次的权重结果。

根据特尔菲法，经过整理获取各层及各要素之间相对重要程度的判断矩阵。

综合各判断矩阵单排序结果，进行层次总排序，计算得CR=0.0153<0.1，通过一致性检验，具有较为一致的满意性。

土地资源生态安全分析摘要：通过构建土地资源生态安全评价指标体系，运用层次分析法（ahp）确定评价指标因子的权重，确定评价指标因子的安全阈值，通过定量分析与定性描述相结合的方法，综合评价了2000-2008年黄山市土地资源生态安全水平，并对黄山市历年土地资源生态安全状况差异进行研究，分析土地资源生态安全态势，提出了维护黄山市土地资源生态安全的对策。

关键词：土地资源；生态安全分析；ahp；黄山市一、土地生态安全内涵的界定土地资源生态安全的概念比较新，目前很多学者已经对其概念进行了初步界定，但是学术界还没有达成统一观点。

高桂芹、韩美，刘勇，郭凤芝等指出，土地生态安全是指特定研究区域内土地资源所处的生态环境，处于一种没有或少受污染威胁的健康、平衡可持续的状态。

王楠君等认为土地资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济的获取所需土地资源的状态和能力，以保障人类健康和高效生产及高质量生活。

毛良祥认为土地资源安全是指人类赖以生存和发展的土地资源所处的环境，处于一种不受或少受威胁与破坏的健康、平衡状态。

本论文中，作者认为土地资源生态安全一方面是指土地生态系自身的安全，也就是指在外界因素作用下，土地资源自然生态子系统处于不受或少受损害或威胁的状态，并且能够保持一个健康的功能和完整的结构以及具有自我维持与自我调节的恢复能力。

另一方面，土地资源生态系统提供的产品和服务可以满足人类的生存和发展的需要，其经济和社会子系统均能够良好发展且具有完整的调控体系以及社会可接受性。

二、黄山市土地生态安全评价指标本文通过借鉴前人张建新、董家华在土地生态安全指标研究方面所取的成果，并结合黄山市土地资源生态安全的影响因素，遵循科学性、可比性、可操作性、非兼容性、普遍性与区域性等原则，从土地资源自然生态安全、土地资源经济生态安全和土地资源社会生态安全等三个方面选择了20个因子作为评价指标，构建了黄山市土地资源生态安全评价的指标体系框架，如表1所示。

土地风险评估与生态保护研究近年来，随着城市化进程的加快和人口的不断增加，土地资源面临着巨大的压力，土地风险评估和生态保护研究显得尤为重要。

土地风险评估是通过对土地利用状况的评估和分析，从而确定土地风险的程度和类型，为合理利用土地资源提供科学依据。

首先，土地风险评估需要量化和定量分析土地的各种风险因素。

土地的风险因素主要包括地质地貌、水资源、气候条件、土壤质量等。

其中，地质地貌的稳定性对土地利用具有重要影响。

在评估中，地质地貌的稳定性可以通过地质勘探和地质调查来获取。

水资源是农业生产和城市用水的重要基础，水源的稳定性和水质的优良程度是评估土地风险的重要指标之一。

气候条件也会影响土地的利用，干旱、台风等极端气候事件对土地利用的影响尤为显著。

土壤质量是农业生产的基础，肥沃的土壤能够提供充足的养分和水分，有利于作物的生长。

因此，在进行土地风险评估时，需要综合考虑这些风险因素的相互作用和影响。

其次，土地风险评估与生态保护的研究密切相关。

生态保护是保护和修复生态环境的一项重要工作，是实现可持续发展的重要保障。

在土地风险评估中，要充分考虑生态环境的保护需求。

特别是在城市化过程中，土地利用和生态环境的矛盾日益凸显，如何在保护生态环境的前提下合理利用土地资源，是一个亟待解决的问题。

因此，在土地风险评估和生态保护研究中，需要探索一种可行的方法，即通过生态保护，实现土地的可持续利用。

另外，土地风险评估还需要考虑社会经济因素。

社会经济因素对土地利用的影响十分重要。

不同地区的土地利用需求不同，例如，发达地区更加注重工业用地的规划，而落后地区更加需要发展农业生产。

因此，在进行土地风险评估时，需要根据地区的实际情况和社会经济发展的需求，考虑土地利用的多样性和灵活性。

同时，还需要考虑土地利用对当地居民生活的影响。

例如，农村居民对土地资源的依赖程度相对较高，因此，在评估土地风险时，需要考虑他们的利益和需求。

综上所述，土地风险评估与生态保护研究是当前亟待解决的问题。

土地资源生态安全评价研究1. 引言1.1 研究背景土地资源生态安全评价研究背景：土地资源作为人类生存和发展的基础资源，在人类社会发展过程中发挥着至关重要的作用。

然而，随着人口增长、城市化进程加快以及环境污染日益严重，土地资源的生态安全问题日益突出。

为了有效管理和保护土地资源，不断提升土地资源的生态安全水平，开展土地资源生态安全评价研究就显得尤为重要。

近年来，随着土地资源利用方式的不断更新和社会经济发展水平的提高，土地资源生态安全的重要性日益凸显。

然而，当前土地资源生态破坏问题仍然比较严重，土地资源的生态安全面临着巨大挑战。

因此，开展土地资源生态安全评价研究，探讨土地资源的生态安全状况及其影响因素，具有重要的现实意义和深远的发展价值。

通过深入研究土地资源生态安全评价，为我国土地资源管理和可持续利用提供科学依据和决策支持，具有重要的理论意义和实践价值。

1.2 研究意义土地资源生态安全评价研究具有重要的意义。

首先，土地资源是人类生存和发展的重要基础，保障土地资源的生态安全对于人类的生存和发展至关重要。

其次，随着人口增长和经济发展，土地资源的利用和开发日益增加，土地资源的生态安全面临严峻挑战。

通过对土地资源生态安全进行评价研究，可以有效地识别土地资源利用过程中存在的问题和隐患，为土地资源的合理利用和可持续发展提供科学依据。

此外，土地资源生态安全评价研究还可以促进环境保护和生态修复工作的开展，提高土地资源利用效率，保障生态环境的可持续发展。

综上所述，开展土地资源生态安全评价研究对于促进土地资源管理的科学化、规范化和可持续发展具有重要的意义。

1.3 研究目的我们的研究目的是为了深入探讨土地资源生态安全评价的相关问题，为保护和可持续利用土地资源提供科学依据。

具体来说，我们旨在：1. 构建一个全面的土地资源生态安全评价指标体系，包括生态环境、土地利用、资源供需平衡等各方面的指标，以全面反映土地资源生态安全的状况。

社会福祉
土地资源的开发和利用要兼顾社会福祉，保障人民的基本生存和发展权利。通过合理规划 和管理，可以实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。
05 土地生态保护与可持续发 展
土地资源保护
土地资源数量与质量保护
01
确保土地资源的数量充足、质量优良，以满足人类生存和发展
的需求。
土地资源合理利用
评价方法与技术
评价方法
土地生态评价可以采用定性和定量相结合的方法，如层次分析法、熵权法、模 糊综合评价法等，根据实际情况选择合适的方法。
技术手段
土地生态评价需要借助遥感技术、地理信息系统、全球定位系统等技术手段， 获取土地资源的基础数据和生态信息，进行空间分析和可视化表达。
02 土地生态现状评价
02
通过科学规划、合理布局，实现土地资源的可持续利用，防止
土地资源的浪费和破坏。
土地资源生态修复
03
对受到破坏的土地资源进行生态修复，恢复其生态功能，提高
土地资源的生态价值。
生态环境保护
生态系统平衡维护
保护生物多样性，维护自 然生态系统的平衡与稳定 ，防止生态环境的恶化。
环境污染防治
采取有效措施防治环境污 染，降低污染物排放，保 护环境质量。
土地资源利用方式
土地资源的利用方式对其价值产生直接影响。合理的土地 利用方式可以充分发挥土地资源的潜力，提高其生态和经 济效益。
土地资源保护
保护土地资源对于维护地球生态平衡和人类生存发展具有 重要意义。通过合理利用和保护土地资源，可以促进可持 续发展和生态文明建设。
生态环境价值
01 02
生态系统服务
土地资源现状
01
02
03
土地类型与分布

综合各种定义，将土地资源评价定义为 “是指为了一定的目的，在一定的用途 条件下，对土地质量的高低或土地生产 力的大小进行评定的过程”。
2.主导因素原则
由于土地各因素之间对土地质量的影响 程度在不同的自然地理、社会经济条件 下是不相等的，所以在土地资源评价中 要注意其中对土地质量起主要限制作用 的主导因素的突出作用。
二是比较土地的投入和产生效益。
三是比较不同的土地利用方式
4.1.4土地资源评价的类型
1.按评价的途径可分为直接评价和间接 评价 （1）直接评价 直接评价是通过试验去 了解土地对于某种用途的适宜性或生产 潜力。 （2）间接评价。就是通过分析土地的各 组成要素的属性对土地利用的影响，然 后加以综合，去评定土地的等级。
1.改变潜力分级的数目 2.设置不同的限制因素 3.限制因素的数量化 4.价的步骤方 法
1.确立潜力评价的基础评价单位 2.建立潜力评价系统 3.拟定潜力评价表
4.2.4土地潜力评价成果的应 用
1.潜力级评价成果的应用 2.潜力亚级评价成果的应用 3.潜力单元评价成果的应用
4.4土地经济评价
4.4.1土地经济评价的概念 土地经济评价的基本思想，是在现实土 地利用中，通过劳动与投入的耗费与提 供产品或其他效益的对比关系来评定土 地质量。 4.4.2土地经济评价指标
4.4.2土地经济评价指标
1.土地经济效果指标 2.土地经济分析指标 3.土地经济效果分析指标
4.4.3土地经济评价的一般步 骤
（2）多目标评价
4.1.5土地资源评价的依据
1.气候条件是构成土地利用方向及生物 潜能转化效率的决定因素 2.地形、水文和水文地质条件是决定土 地利用适宜性的重要依据 3.土壤及其下垫物质是构成农业土地肥 力及工程建筑质量的物质基础 4.土地经营管理的难易及水平是衡量经 济效益高低的主要指标

常用数据：法国SPOT5和美国的Quick Bird 利用过程及方式：与航空遥感类似
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SPOT-5影像
SPOT5 卫星模拟真彩色影像解译标志
名称（地类代 码）
颜色 色调
形状
纹理
备注
绿色
方块连片
较均匀
边界多有路、渠、有田间防 护林网
水浇地（012） 中深绿 成块较小
果园 （021）
特
点
评价要充分考虑当地的自然、社会
经济条件要进行多因素分析
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土
地
资
土地利用规划
源 评
土地交易
价
土地税收
服务
的 作
土地管理
用
估计土地利用和经营好坏
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土地资源评价的类型
土地适宜性评价 土地生产潜力评价 土地经济评价
定性评价 评价方法 定量评价 评价精度
评价 目的
土地评价 评价 对象
自然植被 、人工 植被、 特种土 宜植物
土壤
社 会 社会经 经 济条件
济
属 性
土地生产力 和收益
土壤质地 、理化 性质、 土壤侵 蚀、障 碍因素 交通状况 及区位 、人口 和劳动 力、基 础设施 、公共 设施（ 如能源 、供水 、供电 、电讯 等） 农用地生 产力（ 农林牧 渔用地 结构、 作物布 局、垦 殖率、 单位面 积产量 或产值 、总产 值或总 收入、 产投比 ）、城 市土地 收益（ 区位面 积、营 业额、 利润、 税金）
其他园地023暗绿块状较均匀深绿林地031深绿块状均匀树冠连片纹理较粗周边有阴影其他草地043浅绿不规则不均匀多分布于山区坡沟处采矿用地062一般为白色较规则不均匀一般有围墙规则几何图形临近大道城镇住宅用地071灰白较规则不均匀有明显的楼房特征房屋排列整齐第37页共67页农村宅基地072深绿白点不规则不均匀房屋密集道路纵横交错纹理较粗铁路用地101暗黑条带状不均匀弯曲处为平滑弧形一般与其他道路垂直交叉公路用地102暗灰线状较均匀宽度均匀走向平直农村道路104白色线状一般为直线均匀多处于耕地之间河流水面111不规则均匀交汇处或河中沙洲朝上游圆弧状朝下游水库水面113黑色不规则均匀周边有明显堤坝坑塘水面114黑色或蓝黑不规则均匀居民点周边或内部耕地中间黑色规则均匀靠近水源规则网格内陆滩涂115浅绿浅灰不规则不均匀位于河流与堤坝之间水工建筑用地118青灰线状不均匀一般分布在河流两侧顺河走向沼泽地125青灰不规则不均匀一般分布在河流边上或潮湿地带第38页共67页quickbird航天真彩色遥感影像解译标志航空影像名称地类代码颜色色调形状纹理备注水田011绿色方块连片较均匀边界多有路渠有田间防护林网水浇地012绿色方块连片较均匀边界多有路渠有田间防护林网灰白相间条带不均匀大部分位于城镇村庄边缘附近以及公路两侧旱地013灰绿色方块连片不均匀边界不清晰缺田垄大范围内有较规则的农村道路果园021深绿块状均匀纹理较粗有明显的行距和株距每株影像呈绿色小颗粒状茶园022暗绿色条带较均匀树冠连片纹理较细周边有阴影其他草地043灰色不规则不均匀有稀疏植被或呈淡灰绿色轮廓不清有极细微的麻点感采矿用地062主体亮白规则不均匀多呈矩形有围墙或规则几何形建筑物体积较大城镇住宅用地071土黄色较规则不均匀有明显的楼房特征房屋排列整齐第39页共67页农村宅基地072青灰色较规则不均匀房屋无规则排列规模较大有阴影铁路用地101黑色线状不均匀有较长直的延伸折弯处有较大弧形沿线伴有大型车站及货场公路用地102灰白亮白线状较均匀呈现为有一定弧度的条带状路两旁有林带较宽的路中可见有汽车农村道路104灰白色线状均匀连接于村庄与村庄及村庄与公路间河流水面111蓝绿条带均匀弯曲自然流畅边界极为明显水库水面113深蓝不规则均匀轮廓清晰边界圆滑闭合可见到白色平直规则的坝体坑塘水面114黑色不规则均匀边界圆滑闭合黑色规则均匀边界多为平直的人工建筑内陆滩涂116白色浅灰不规

3．定性与定量相结合的方法 定性评价是评价人员依据评价目的
，通过分析，选定评价因素和指标，然后对评 价单元所具有的属性进行逐个分析、归类、分 类定级。定量评价是令评价因子的指标量化， 然后按一定的数学模型计算，计算结果作为定 级的依据，进行等级划分。这种方法需将一系 列模糊概念量化，所以深入研究各因子的特性 和积累资料是非常重要的。随着对评价方法研 究的不断深入，土地评价工作逐步由定性向定 量转变，但采用较多的是两者结合，等级的划 分以定量为主，类的划分仍多用定性分析，或 者是两者的有机结合。
以下所说的评价方法都是指间接评价的方法。
（一）土地资源评价的一般方法 1．外业调查与内业分析相结合的方法
外业调查分普查和抽查两大类。当前常 用的方法是在普遍收集资料的基础上进行抽样 调查。外业完成后，即应回到室内对现有资料 和调查成果进行整理汇总、分析评价。初评后 再到实地验证、校核。
2．主导因素与综合分析相结合的方法 土地生态系统本身是由多因子组成的复杂
5. 2土地资源评价的类型
（－）按主要参评因素的性质分为土地自然 评价和土地经济评价
所谓土地自然评价是根据土地的自然特性来 评定土地资源的潜力或适宜性，经济因素可不考虑 或只作为背景条件。而土地经济评价则是运用经济 指标，对土地投入和产出的经济效果进行评定。一 般地讲，土地自然评价是土地经济评价的基础。
土地资源评价的实质
土地评价是为实际应用目的服务的，是针 对某种特定用途的。
土地资源评价是在一定的生产目的下对土 地的自然属性和社会经济属性进行综合鉴 定，根据其质量差异划分为若干土地等级， 并且阐明不同等级土地的适宜性和限制型。
土地资源评价的意义
1.为土地税收服务 2.为调整承包土地和征地补偿费提供依据 3.为土地交易服务(土地流转) 4.为估计土地经营好坏服务 5.为土地利用规划服务

虽然环境影响评价在1969年就已正式提出，但生态
环境影响评价被正式提出来则是在80年代。1985年，美 国加州大学洛山矶分校的Walter E. Westman在其《生态、 影响评价和环境规划》一书中给出了生态环境影响评价 的定义。其后，Fortlage(1990)、Bergman.JI和 Mackenthun. KM (1992)、Biwas和Agarwala(1992)以及 Gilpin.A(1995)都对生态环境影响评价进行了阐述。随 着研究和实践的深入，生态环境影响评价也进入了环境 影响评价的教科书中，如L.W.Canter（1996）在其《环 境影响评价》一书中专门用两章的篇幅系统阐述了生态 环境影响评价。同时，国外近几年进行的几项生态环境 影响评价的实例研究也颇有借鉴价值，如方杉芽虫森林 管理系统研究、太平洋鲑鱼管理、奥地利高山地区发展 研究及委内瑞拉的区域发展分析、马来西亚巴生港环境 影响评价研究等，这些研究均各具特色。
1 小时平均 1 小时平均
环评关注问题 浮游植物及优势种（生产力） 传统栖息地破坏
外来物种影响 生物多样性及保护物种 资源（如鱼类）及生产力（价值） 流域生态、功能、问题等 初级生产力及浮游生物组成 生物多样性及保护物种 近海水域功能区划 栖息地（多样性、特异性）
水质（盐度、溶解氧、污染物） 营养物 重要系统（河口、港湾、红树林等） 渔业资源动态（价值） 陆海关系与保护目标
污染控制
总量控制、城市景观
区域可持续发展
水源、功能区、总量控制、
生态规划建设
生态系统类型（五）
类型 农业
功能要求 生产力 防灾减灾 灌溉 敏感问题 可持续发展
环评关注问题 土地占用、复垦 自然环境保护、防风林带…… 盐渍化、水源、生态林 基本农田、水生生态、特产 区域气候、功能区划、土地利用 合理性、资源利用、生态建设……

新疆省哈密市巴里坤哈萨克自治县土地用途统计 建设用地面积 城镇村及工矿用地面积 交通用地 10126.74926.9 1754.9 1 类别 未利用土地
2000000 1500000 面积 1000000 500000 0
1680476.9
建设用地面积为10126.7公顷，占总面积的0.29%。城镇 村及工矿用地面积4926.9公顷，占总面积的0.14%，人均 545.6平方米。 交通用地1754.9公顷，占总面积的0.1%。 未利用土地1680476.9公顷，占总面积的48.57%。
2.地块多，单块面积小，缺乏集约性 虽然人均耕地面积很少，但地块较多， 平均每户耕地多于5块，这就使得单块 耕地面积太小，不适合农机的推广使用， 集约性差，严重束缚了劳动力。
1.耕地使用不规范情况较多 目前，由于我国实行土地承包30年不变，广 大农村现存的农用地管理模式，基本上是按 照土地下户时农户、人口的分配土地订立承 包合同，明确30年不变的。这一做法对土地 资源的合理利用带来了很多弊病。一则村里 的人口变动使土地多寡现象凸显，土地分配 有失公平。二是一些人看重眼前利益，随意 改变土地使用类型，在耕地上建房、种树， 严重蚕食了有限的耕地。
(一)农用地管理方面
1.责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户 核准承包土地面积，明确土地质量。对少数种地 过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整。 2.合理规划，严格管理。要以科学合理的态度， 按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、 保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行 修订完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后， 严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检 查，严格监督，严厉查处。 3.划块经营，集约管理。在国家政策及法律法规 允许的情况下，多方筹措，在遵循公平公正的原 则下，将土地划块经营，发展集约型农业。 4.优化土地用途，提高土地使用率。由村委会或 政府部门统一规划，专家论证，选择适宜的农作 物进行耕种，以获取更高的经济效益。 5.合理分类，优化配置。对耕种良田要加强管理， 确保优种优收。对边远荒芜土地或还林还草，或 栽种经济作物，如建设果园、药材基地等。

指标安全阈值的确定是土地资源生态安全评价的一个关键问题 ，也是一个难点。
由于土地资源生态安全的评价标准具有相对性和发展性，不同时期或者不同国 家和地区，其评价标准也会不同。指标安全阈值的确定带来困难。
例如山地丘陵地区土地资源最主要的生态威胁是水土流失，滨湖 低洼地区土地资源最大生态威胁则是洪涝及土壤次生潜育化问题。而平 原粮区土地资源最主要的生态安全问题是土壤污染等等。
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4 主要研究内容
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4 主要研究内容
数学模型法：目前应用较多的一种方法，首先筛选因子构建多 指标的评价指标体系。指标体系建立以后，应用层次分析法(AHP)、 专家打分法(Delphi)等方法确定指标权重。然后确定评价指标的标准 值即判定安全阈值，设定评价等级准则。
• 1998 年 10 月， “亚太安全与和平发展会议” 首次提出 “21 世 纪最大政治问题一是生态安全，二是资源安全”。
• 1999 年初俄罗斯率先成立 “俄罗斯国家安全会议生态安全委员 会”。1999 年末美国也成立了 “美国国家生态安全委员会”。 2013 年 5 月美国政府又成立了 “美国总统能源战略与生态安全委 员会”。
• 2010 年 12 月国际生态安全合作组织成功主办了 “首届世界生态安全大会”。
• 2012 年 12 月第二届世界生态安全大会通过了 “世界生态文明宣言与生态安 全行动纲领”。
• 在 2014 年 4 月 15 日的中央国家安全委员会第一次会议上，生态安全正式 作为国家总体安全的重要组成部分，首次明确被纳入国家安全体系。
三个基本原则： 公平性：代际间与代内公平； 持续性：人类社会经济发展不能超过资源环境的承载力； 共同性：共同的问题，共同面对。