《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》

农产品质量安全检测体系建设规划农产品质量安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，是农业发展的重要基石。

建设完善的农产品质量安全检测体系，对于保障农产品质量、提升农业产业竞争力、促进农业可持续发展具有极其重要的意义。

以下是关于农产品质量安全检测体系建设的规划：一、现状分析目前，我国农产品质量安全检测体系已经取得了一定的成果，但仍存在一些问题和不足。

检测机构分布不均衡，部分地区检测资源匮乏，尤其是基层和偏远地区。

检测设备和技术相对落后，难以满足日益严格的检测标准和复杂的检测需求。

检测人员专业素质参差不齐，缺乏高素质、专业化的检测人才队伍。

检测经费投入不足，导致检测工作开展受限，检测范围和频率难以达到理想水平。

二、建设目标短期目标（1-2 年）：完善基层检测网络，提高检测能力覆盖范围。

加强检测人员培训，提升其专业水平。

增加检测经费投入，保障基本检测工作的顺利开展。

中期目标（3-5 年）：优化检测技术和设备，与国际先进水平接轨。

建立健全农产品质量安全追溯体系，实现全程可追溯。

长期目标（5 年以上）：形成完善、高效、权威的农产品质量安全检测体系，保障农产品质量安全达到国际领先水平。

三、建设内容1、检测机构建设加强国家级、省级检测中心建设，提升其综合检测和科研能力。

完善市、县级检测机构，充实检测设备和人员，提高日常检测工作的效率和准确性。

在农产品主产区和大型农产品批发市场设立检测站点，实现源头和流通环节的快速检测。

2、检测设备与技术引进先进的检测设备，如高精度色谱仪、质谱仪等，提高检测的灵敏度和准确性。

推广快速检测技术，如免疫分析法、生物传感器技术等，提高检测效率。

加强检测技术研发，针对新出现的农药残留、兽药残留等问题，开发新的检测方法。

3、人才队伍建设加大人才引进力度，招聘具有相关专业背景的高学历人才。

加强在职人员培训，定期组织业务培训和学术交流活动，提升检测人员的业务水平。

建立检测人员考核机制，激励检测人员不断提高自身能力。

农业农村部办公厅关于稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.09.30•【文号】农办质〔2019〕32号•【施行日期】2019.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业农村部办公厅关于稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系的通知农办质〔2019〕32号经过多年努力，我国农产品质量安全检验检测体系基本健全，设施装备条件明显改善，检测能力迅速提升，为农产品质量安全监管提供了有力支撑。

但是，当前农产品质量安全检验检测体系存在着机构队伍不稳、管理体制不顺、履职能力削弱、保障措施不力等突出问题，严重影响了农产品质量安全检验检测体系的稳定和发展。

为进一步贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》有关精神，现就稳定和加强基层（地、县为主）农产品质量安全检验检测体系有关要求通知如下。

一、充分认识稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系的重要意义党中央、国务院历来高度重视农产品质量安全工作。

习近平总书记在2013年和2017年出席中央农村工作会议时指出，农产品质量安全既是“产出来”的，也是“管出来”的，并要求“四个最严”和“走质量兴农之路”。

农业农村部始终把农产品质量安全作为农业的重点工作进行安排部署。

农产品质量安全检验检测是保障农产品质量安全的重要技术支撑，对发现问题隐患、开展风险预警、加强风险防控、组织风险评估和加强执法监管发挥着不可替代的作用。

（一）稳定和加强农产品质量安全检验检测体系是农业农村部门贯彻落实中央决策部署的必然要求。

《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确，加强技术支撑能力建设，健全以国家级检验机构为龙头，省级检验机构为骨干，市县两级检验机构为基础的农产品质量安全检验检测体系，落实各级农产品检验机构能力和装备配备标准。

第一章总论第一节项目概要一、项目名称：***农产品质量安全监督检验站二、建设地址：********三、建设单位：***农产品检验检测中心四、项目主管部门：***发展和改革局五、项目负责人：（县农业局局长）技术负责人：（农艺师）财务负责人：（会计师）六、建设规模和主要建设内容：改扩建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和综合质检室，实验室总面积400平方米，在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水、电、气等设施条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造；新添臵原子吸收光谱仪、农药残留速测仪、多用途生物显微镜、高速冷冻离心机、气相色谱器、旋转蒸发器等农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监督所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器等仪器设备为主，按照无公害农产品和绿色食品标准要求开展农产品质量检验检测，主要开展县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面。

七、项目总投资及资金来源：项目总投资300万元，其中：实验室土建投资60万元，仪器设备投资202万元，其它费用投资38万元。

资金来源：申请中央预算投资补助100万元、省预算内投资补助100万元、业主自筹100万元。

八、主要经济指标评价：项目建成后，年检测费收入为231万元。

年均利税总额70.3万元，投资利税率23.4%，全部投资财务内部收益率，所得税后为19.55%，所得税前为24.88%；全部投资财务净现值（Ic=10%时），所得税后财务净现值为165.2万元，所得税前为274.5万元。

全部投资回收期（含建设期），所得税后为5.76年。

九、简要结论：本项目为农业基础设施建设项目，是政府治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的重要内容之一。

该项目的建设，将进一步提高我县农产品质量检验检测体系的技术能力，提高我县农产品的质量和安全可靠性，增强我县具有比较优势农产品的市场竞争力，对于指导农业、农村经济结构战略性调整具有重要意义，按照WTO规则，对进口产品进行检测，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。

全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010年）农业部二OO六年十月农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。

农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。

加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。

我国从20世纪80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。

但随着我国农业发展进入新阶段和加入WTO，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。

为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特编制《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。

一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性党中央、国务院对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视。

党的十五届五中全会明确提出：“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”；九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要“加快农业质量标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地”；中国共产党第十六次全国代表大会报告要求“健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力”；中共中央、国务院在做好2001年、2002年、2003年农业和农村工作的意见和2004年中央1号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。

农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2014.06.05•【文号】农质发[2014]11号•【施行日期】2014.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督,农业管理综合规定正文农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见（农质发[2014]11号）为贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）精神，加快农产品质量安全检验检测体系（以下简称“农产品质检体系”）建设，规范农产品质量安全检验检测机构（以下简称“农产品质检机构”）运行和管理，依据《农产品质量安全法》《食品安全法》等相关法律法规，现就加强农产品质检体系建设与管理提出如下意见。

一、充分认识加强农产品质检体系建设与管理的重要意义食品安全源头在农产品，基础在农业，既是“产”出来的，也是“管”出来的，农产品质量安全检验检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑，是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段。

加强农产品质检体系建设与管理，对于提高农业部门公共服务能力，依法履行农产品质量安全监管职责，保障农业产业安全和农产品消费安全具有重要意义。

改革开放以来，我国农产品质检体系稳步发展，尤其是2006年以来，国家先后批复实施了“十一五”和“十二五”两个五年建设规划，农产品质检体系不断完善。

截至2014年，两期规划已投资建设各级农产品质检项目2548个，农产品质检机构硬件设施条件大幅改善，检测能力显著提高，为实现“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标提供了有力支撑。

但是，农产品质检体系建设与管理目前仍存在部分项目建设进度慢、机构编制和检测经费落实不到位、运行管理滞后、人员素质不高、检测能力不强等问题，迫切需要改善和加强。

农产品质量安全监督检验机构属于国家公益性财政经费保障类事业单位的法律依据作者：杜顺丰来源：《农业开发与装备》 2013年第3期杜顺丰（秦皇岛市农产品质量安全监督检验中心，河北秦皇岛 066004）当前，事业单位机构改革已经拉开了大幕，按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

而事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。

检验检测机构种类繁杂，既有政府部门承办，又有科研机构、社会团体等承办。

社会上呼吁检验检测划分到中介服务机构，导致部分检验检测人员为自己命运担忧。

实际上，检验检测既有一般质量方面的检测项目，也有质量安全方面的检测项目，不能一概而论，对于从事一般质量方面检验的检测机构，可以放开，而对于从事质量安全强制检验项目的检测机构，应该由政府部门开办。

对此，笔者查询学习了相关的法律法规及有关政策性文件，认为农产品质量安全监督检验具有法定强制性质，机构是公益性财政经费保障类事业单位。

理由如下：《农业法》第二十二条规定：“国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，……保障农产品质量安全”。

第三十八条规定：“……中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。

各级人民政府在财政预算内安排的各项用于农业的资金应当主要用于：加强农业基础设施建设；……建立健全农产品质量标准和检验检测监督体系……保障农民收入水平等”。

《农业技术推广法》第十一条规定：“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行下列公益性职责：……（三）农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；……”。

第二十八条规定：“国家逐步提高对农业技术推广的投入。

各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并按规定使该资金逐年增长。

《农产品质量安全法》第三十四条规定：“国家建立农产品质量安全监测制度。

农业部公告第1889号――农产品质量安全检测机构和农业部产品质量监督检验测试机构考评结果文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2013.01.11•【文号】农业部公告第1889号•【施行日期】2013.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,质量管理和监督正文农业部公告（第1889号）根据《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》规定，经组织专家考核和评审（复审），新疆农垦科学院[农业部食品质量监督检验测试中心（石河子）]等53个质检机构（附件1）符合农产品质量安全检测机构和农业部产品质量监督检验测试机构的基本条件与能力要求，特颁发农产品质量安全检测机构考核合格证书和农业部审查认可证书，准许刻制并使用农产品质量安全检测考核标志和继续使用部级质检机构印章。

农业部农用动力机械及零配件质量监督检验测试中心（长春）等7个质检机构（附件2）符合农业部产品质量监督检验测试机构的基本条件与能力要求，特颁发农业部审查认可证书，准许继续使用部级质检机构印章。

农业部节能产品及设备质量监督检验测试中心（天津）等两个质检机构（附件3）因审查认可证书有效期届满且不再申请复审，故撤销其机构并收回审查认可证书及印章。

特此公告。

附件：1. 2013年农产品质量安全检测机构考核合格及农业部部级产品质量监督检验测试中心审查认可名单（第一批）2. 2013年农业部部级产品质量监督检验测试中心审查认可名单（第一批）3. 2013年农业部部级产品质量监督检验测试中心撤销名单（第一批）中华人民共和国农业部2013年1月11日附件12013年农产品质量安全检测机构考核合格及农业部部级产品质量监督检验测试中心审查认可名单（第一批）┏━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓┃序┃机构名称┃检测范围┃机构法定┃考核合格证书编号┃审查认可证书编号┃┃号┃┃┃代表人┃┃┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃新疆农垦科学院[农业部食品质量监督检验测试中心┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃1┃┃食品┃王新华┃┃┃┃┃（石河子）]┃┃┃（国）字第0027号┃认）字FC第552号┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃广西壮族自治区兽药监察所[农业部饲料质量监督检┃饲料及饲料┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃2┃┃┃唐承明┃┃┃┃┃验测试中心（南宁）]┃添加剂┃┃（国）字第0080号┃认）字FC第553号┃┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛（续表）┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓┃序┃机构名称┃检测范围┃机构法定┃考核合格证书编号┃审查认可证书编号┃┃号┃┃┃代表人┃┃┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃吉林省农业环境保护与农村能源管理总站[农业部农┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃3┃┃农产品┃潘希波┃┃┃┃┃产品质量安全监督检验测试中心（长春）]┃┃┃（国）字第0107号┃认）字FC第554号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃吉林省农业环境保护与农村能源管理总站[农业部农┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃4┃┃农业环境┃潘希波┃┃┃┃┃业环境质量监督检验测试中心（长春）]┃┃┃（国）字第0112号┃认）字FC第555号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃深圳市农业科技促进中心[农业部农作物种子质量监┃农作物种子及转┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃5┃┃┃周向阳┃┃┃┃┃督检验测试中心（深圳）]┃基因产品成分┃┃（国）字第0092号┃认）字FC第556号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃青海省农产品质量安全监测中心[农业部农产品质量┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃6┃┃农产品┃金青龙┃┃┃┃┃安全监督检验测试中心（西宁）]┃┃┃（国）字第0146号┃认）字FC第557号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国农业科学院农业资源与农业区划研究所[农业部┃微生物肥料及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃7┃┃┃王道龙┃┃┃┃┃微生物肥料和食用菌菌种质量监督检验测试中心]┃食用菌菌种┃┃（国）字第0116号┃认）字FC第558号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃内蒙古自治区兽药监察所[农业部畜禽产品质量安全┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃8┃┃畜禽产品┃希日莫┃┃┃┃┃监督检验测试中心（呼和浩特）]┃┃┃（国）字第0145号┃认）字FC第559号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国农业科学院蔬菜花卉研究所[农业部蔬菜品质监┃蔬菜品质及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃9┃┃┃杜永臣┃┃┃┃┃督检验测试中心（北京）]┃农药残留┃┃（国）字第0028号┃认）字FC第560号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃安徽省农产品质量安全检测中心[农业部农产品质量┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃10┃┃农产品┃赵建勋┃┃┃┃┃安全监督检验测试中心（合肥）]┃┃┃（国）字第0007号┃认）字FC第561号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃11┃云南省动物疫病预防控制中心[农业部饲料质量监督┃饲料产品及┃张应国┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃┃检验测试中心（昆明）]┃畜禽产品┃┃（国）字第0081号┃认）字FC第562号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃吉林省农药检定所[农业部农药质量监督检验测试中┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃12┃┃农药及农药残留┃靳锋云┃┃┃┃┃心（长春）]┃┃┃（国）字第0164号┃认）字FC第563号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃13┃青岛市饲料兽药检测站[农业部畜禽产品质量安全监┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 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2013)农（质监┃┃18┃┃农产品┃苗畅海┃┃┃┃┃监督检验测试中心（大连）]┃┃┃（国）字第0017号┃认）字FC第569号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃西藏自治区农牧科学院农业质量标准与检测研究所┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃19┃┃农产品┃次仁措姆┃┃┃┃┃[农业部农产品质量监督检验测试中心（拉萨）]┃┃┃（国）字第0155号┃认）字FC第570号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃浙江省农药检定管理所[农业部农产品质量安全监督┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃20┃┃农产品┃黄国洋┃┃┃┃┃检验测试中心（杭州）]┃┃┃（国）字第0131号┃认）字FC第571号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃浙江省农药检定管理所[农业部农药残留质量监督检┃农药产品及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃21┃┃┃黄国洋┃┃┃┃┃验测试中心（杭州）]┃农药残留┃┃（国）字第0135号┃认）字FC第572号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃江苏省畜产品质量检验测试中心[农业部畜禽产品质┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃22┃┃畜禽产品┃姜加华┃┃┃┃┃量安全监督检验测试中心（南京）]┃┃┃（国）字第0159号┃认）字FC第573号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃江苏省畜产品质量检验测试中心[农业部饲料质量监┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃23┃┃饲料产品┃姜加华┃┃┃┃┃督检验测试中心（南京）]┃┃┃（国）字第0160号┃认）字FC第574号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃24┃全国畜牧总站[农业部种畜品质监督检验测试中心]┃种畜品质┃谷继承┃┃┃┃┃┃┃┃（国）字第0156号┃认）字FC第575号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃北京市水产技术推广站[农业部渔业产品质量监督检┃水产品及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃25┃┃┃贾丽┃┃┃┃┃验测试中心（北京）]┃渔业环境┃┃（国）字第0154号┃认）字FC第576号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃湖北省农业科学院[农业部食品质量监督检验测试中┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃26┃┃食品┃喻大昭┃┃┃┃┃心（武汉）]┃┃┃（国）字第0108号┃认）字FC第577号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国热带农业科学院分析测试中心[农业部热带农产┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃27┃┃农产品┃罗金辉┃┃┃┃┃品质量监督检验测试中心]┃┃┃（国）字第0175号┃认）字FC第578号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国农业科学院油料作物研究所[农业部油料及制品┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃28┃┃油料及其制品┃王汉中┃┃┃┃┃质量监督检验测试中心]┃┃┃（国）字第0041号┃认）字FC第579号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃山东农业大学[农业部谷物品质监督检验测试中心┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃29┃┃谷物品质┃温孚江┃┃┃┃┃（泰安）]┃┃┃（国）字第0037号┃认）字FC第580号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国农业大学[农业部兽药安全监督检验测试中心┃兽药残留及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃30┃┃┃柯炳生┃┃┃┃┃（北京）]┃兽药安全评价┃┃（国）字第0088号┃认）字FC第581号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃北京市农业环境监测站[农业部农业环境质量监督检┃农业环境及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃31┃┃┃欧阳喜辉┃┃┃┃┃验测试中心（北京）]┃农产品┃┃（国）字第0098号┃认）字FC第582号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃农业部环境保护科研监测所[农业部环境质量监督检┃农业环境及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃32┃┃┃任天志┃┃┃┃┃验测试中心（天津）]┃农产品┃┃（国）字第0097号┃认）字FC第583号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃山东省农业科学院[农业部食品质量监督检验测试中┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 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2013)农（质监┃┃38┃┃农产品┃王全祥┃┃┃┃┃安全监督检验测试中心（银川）]┃┃┃（国）字第0015号┃认）字FC第589号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃广东省农业科学院[农业部蔬菜水果质量监督检验测┃蔬菜水果及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃39┃┃┃蒋宗勇┃┃┃┃┃试中心（广州）]┃农产品┃┃（国）字第0029号┃认）字FC第590号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国水产科学研究院黄海水产研究所[国家水产品质┃┃┃[ 2013]农质检核┃┃┃40┃┃水产品┃王清印┃┃┃┃┃量监督检验中心]┃┃┃（国）字第0218号┃┃┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛（续表）┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓┃序┃机构名称┃检测范围┃机构法定┃考核合格证书编号┃审查认可证书编号┃┃号┃┃┃代表人┃┃┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃四川省畜产品安全检测中心[农业部畜禽产品质量安┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃41┃┃畜禽产品┃柏凡┃┃┃┃┃全监督检验测试中心（成都）]┃┃┃（国）字第0148号┃认）字FC第591号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃四川省饲料工作总站[农业部饲料质量监督检验测试┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃42┃┃饲料产品┃柏凡┃┃┃┃┃中心（成都）]┃┃┃（国）字第0149号┃认）字FC第592号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃青岛市农产品质量检测中心[农业部农产品质量安全┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃43┃┃农产品┃马秀珍┃┃┃┃┃监督检验测试中心（青岛）]┃┃┃（国）字第0018号┃认）字FC第593号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国农业科学院茶叶研究所[农业部茶叶质量监督检┃茶叶及农产品┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃44┃┃┃杨亚军┃┃┃┃┃验测试中心]┃检测参数┃┃（国）字第0042号┃认）字FC第594号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃中国农业大学[农业部饲料效价与安全监督检验测试┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃45┃┃饲料产品┃柯炳生┃┃┃┃┃中心（北京）]┃┃┃（国）字第0157号┃认）字FC第595号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃黑龙江八一农垦大学[农业部农产加工品质量监督检┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃46┃┃农产加工品┃包军┃┃┃┃┃验测试中心（大庆）]┃┃┃（国）字第0180号┃认）字FC第596号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃内蒙古自治区农牧业科学院[农业部农产品质量安全┃农产品及转基因┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃47┃┃┃赵存发┃┃┃┃┃监督检验测试中心（呼和浩特）]┃产品成分┃┃（国）字第0003号┃认）字FC第597号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃北京市农林科学院[农业部果品及苗木质量监督检验┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃48┃┃果品及苗木┃李云伏┃┃┃┃┃测试中心（北京）]┃┃┃（国）字第0177号┃认）字FC第598号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃湖北省畜禽产品质量监督检验测试中心[农业部畜禽┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃49┃┃畜禽产品┃肖后军┃┃┃┃┃产品质量安全监督检验测试中心（武汉）]┃┃┃（国）字第0046号┃认）字FC第599号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃福建省水产研究所[农业部渔业产品质量监督检验测┃渔业环境及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃50┃┃┃黄种持┃┃┃┃┃试中心（厦门）]┃水产品┃┃（国）字第0055号┃认）字FC第600号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃51┃中国农业科学院棉花研究所[农业部棉花品质监督检┃棉花品质┃喻树迅┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃┃验测试中心]┃┃┃（国）字第0064号┃认）字FC第601号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃上海市农业技术推广服务中心[农业部农药质量监督┃┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃52┃┃农药及农药残留┃朱建华┃┃┃┃┃检验测试中心（上海）]┃┃┃（国）字第0161号┃认）字FC第602号┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃┃山东省海洋水产研究所[农业部渔业产品质量监督检┃水产品及┃┃[ 2013]农质检核┃( 2013)农（质监┃┃53┃┃┃张利民┃┃┃┃┃验测试中心（烟台）]┃渔业环境┃┃（国）字第0136号┃认）字FC第603号┃┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛附件22013年农业部部级产品质量监督检验测试中心审查认可名单（第一批）┏━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━┓┃序┃质检中心全称┃监测范围┃承建单位┃审查认可证书号┃备注┃┃号┃┃┃┃┃┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃农业部农用动力机械及零配件质量监督检验测试中┃农用动力机械┃吉林省农业机械试┃(2013)农（质监认）┃复查┃┃1┃┃┃┃┃┃┃┃心（长春）┃及零配件┃验鉴定站┃字FC第604号┃评审┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃┃┃重庆市农业机械鉴┃(2013)农（质监认）┃复查┃┃2┃农业部水泵质量监督检验测试中心┃水泵产品┃┃┃┃┃┃┃┃定站┃字FC第605号┃评审┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃┃┃山东省种子管理┃( 2013)农（质监认）┃复查┃┃3┃农业部农作物种子质量监督检验测试中心（济南）┃农作物种子┃┃┃┃┃┃┃┃总站┃字FC第606号┃评审┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃┃┃广西壮族自治区农┃( 2013)农（质监认）┃复查┃┃4┃农业部亚热带农机具产品质量监督检验测试中心┃亚热带农机具┃┃┃┃┃┃┃┃机鉴定站┃字FC第607号┃评审┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃┃┃黑龙江省农业机械┃( 2013)农（质监认）┃复查┃┃5┃农业部农机作业质量监督检验测试中心┃农业机械┃┃┃┃┃┃┃┃运用研究所┃字FC第608号┃评审┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃┃┃黑龙江省农业机械┃( 2013)农（质监认）┃复查┃┃6┃农业部种植机械质量监督检验测试中心（哈尔滨）┃种植机械┃┃┃┃┃┃┃┃试验鉴定站┃字FC第609号┃评审┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━┫┃┃┃┃中国热带农业科学┃( 2013)农（质监认）┃复查┃┃7┃农业部热带作物机械质量监督检验测试中心┃热带作物机械┃┃┃┃┃┃┃┃院农业机械研究所┃字FC第610号┃评审┃┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━┛附件32013年农业部部级产品质量监督检验测试中心撤销名单（第一批）┏━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━┓┃序┃┃监测┃┃┃审查认可证书┃┃┃号┃质检中心全称┃┃承建单位┃审查认可证书号┃┃备注┃┃┃┃范围┃┃┃届满日期┃┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━┫┃┃农业部节能产品及设备质量监┃节能┃天津市农机系统能源利┃( 2009)农（质监认）┃┃┃┃1┃┃┃┃┃2012年12月31日┃撤销机构┃┃┃督检验测试中心（天津）┃产品┃用测试站┃字FC第349号┃┃┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━┫┃┃农业部建材产品质量监督检验┃建材┃湖南省乡镇企业产品质┃( 2009)农（质监认）┃┃┃┃2┃┃┃┃┃2012年12月31日┃撤销机构┃┃┃测试中心（长沙）┃产品┃量监督检测中心┃字FC第352号┃┃┃┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━┛。

全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010年）农业部二OO六年十月目录一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性 (1)（一）建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件 (2)（二）建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要 (3)（三）建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求 (3)二、国内外农产品质量安全检验检测体系比较 (5)（一）国外农产品质量安全检验检测体系建设的通行做法 . 5（二）我国农产品质量安全检验检测体系现状 (7)（三）我国农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题 10三、农产品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和功能 (14)（一）指导思想 (14)（二）建设原则 (15)（三）建设目标 (16)（四）各级机构的建设思路和建设标准 (16)四、农产品质量安全检验检测体系建设内容 (26)（一）仪器设备条件建设 (27)（二）实验室条件建设 (27)五、农产品质量安全检验检测体系建设标准 (27)（一）部级研究中心 (27)（二）部级专业性质检中心 (28)（三）部级区域性质检中心 (30)（四）省级综合性质检中心 (31)（三）县级质检站 (31)六、投资估算及资金来源 (32)（一）部级各类中心 (33)（二）省级综合性质检中心 (34)（三）县级质检站 (35)七、运行管理 (36)（一）项目管理 (36)（二）机构管理 (37)（三）运行经费 (38)八、效益分析 (38)（一）农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高 (38)（二）农业生产结构进一步优化，农民收入增加 (39)（三）农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大 (39)（四）农业生态环境得到保护 (40)九、相关配套措施 (40)（一）完善农产品质量安全监督管理法规体系 (40)（二）加快农业标准体系建设 (41)（三）依法开展国家农产品质量安全检验检测工作 (41)（四）加强人员培训与国际交流 (42)（五）开展检验检测技术科学研究 (42)（六）强化信息管理与综合利用 (42)附件1 规划建设的部级专业性质检中心一览表附件2 规划建设的部级区域性质检中心一览表附件3 规划建设的省级综合性质检中心一览表农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。

我国农产品质量安全现状我国农业经过20多年的改革开放和发展，农村经济得到了迅速发展，城乡居民收入和生活水平显著提高，温饱问题基本解决，农产品供求关系发生了重大变化，由长期短缺转变为总量大体平衡，丰年有余，并由卖方市场转变为买方市场。

农产品的结构性过剩和人们生活水平的提高，对食物质量的要求越来越高。

这就对农产品品质要求更高，不仅要品种优良、营养丰富、风味和口感好，而且在加工过程中拒绝滥用食品添加剂、防腐剂、人工合成色素等对人体有害的物质；在卫生和安全性方面，人们关注食品是否有农药残留、重金属污染、细菌超标等问题。

但是近些年，由于农业投入品，如农药、兽药、化肥等的不合理使用，以及农业生态环境的不断恶化，市场准入制度不健全，监管手段落后，导致农产品质量安全问题突出，成为人们共同关注的问题。

根据国家统一部署，2001年农业部在全国启动实施了“无公害食品行动计划”，组织各级农业部门对蔬菜、畜产品中的高毒农药残留进行识别“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决人民群众最为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为抓手，推动各地增强质量安全意识，落实管理责任；以推进标准化为载体，提高农产品质量安全生产和管理水平。

目前蔬菜中农药残留检测合格率达到93%以上；畜产品中“瘦肉精”合格率达到98%以上。

农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，法律法规不断完善，以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。

一、我国农产品生产的现状与问题我国农产品生产总量大。

由于我国人口众多，农作物生产面积大，它是一个农业生产大国，也是农产品的消费大国。

2003年我国主要农产品中，粮食种植面积9941万公顷，产量42067万吨；棉花种植面积511万公顷，产量487万吨；油料种植面积1497万公顷，产量2805万吨；蔬菜种植面积1791万公顷，产量53960万吨。

国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知国发…2012‟4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一二年一月十三日全国现代农业发展规划（2011—2015年）在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。

加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，指导全国“十二五”现代农业建设和发展，编制本规划。

一、发展形势“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。

（一）发展现代农业的基础更加坚实。

党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。

农业综合生产能力明显增强，粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品质量不断提高。

农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。

物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。

经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。

对外开放迈出新步伐，农业“走出去”取得新进展。

农民收入大幅提高，连续八年增幅超过6%。

经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

（二）发展现代农业的条件更加有利。

“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。

一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。