对企业廉洁风险防控机制建设的几点想法
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国有企业建立廉洁风险防控机制的思考国有企业建立廉洁风险防控机制的思考廉洁风险防控是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务,采取的一项重要举措。
党的十八大再次强调要防控廉政风险。
国有企业要积极推进廉洁风险防控机制建设,以制约和监督权力运行为核心,以岗位廉洁风险防控为基础,以加强制度建设为关键,以现代信息技术为支撑,逐步建立权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉洁风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平。
一、全面排查廉洁风险是建立防控机制的基础廉洁风险是指行为主体在履职过程中发生腐败行为的可能性和发生后果的严重性(给企业带来损失和负面影响的程度)。
廉洁风险是腐败的条件,具有客观性,任何有业务处置权的行为主体都存在廉洁风险。
因此,必须围绕权力运行全面排查廉洁风险。
1.认真梳理岗位职权。
梳理岗位职权是廉洁风险排查的基础工作。
因为权力是腐败的基因,公权滥用就是腐败。
因此,岗位职权梳理得全面彻底,廉洁风险的排查才不会遗漏。
要按照“全员参与、全面覆盖”的要求,开展岗位职权梳理工作。
一方面参照本企业的岗位说明书,对每个岗位的职责、权限、权力类型进行梳理。
所负责的工作有多少项职责、每项职责的权力范围是什么,要梳理清、梳理细、梳理全。
对权力的类型按照决策权、审批权、审核权、建议权、监督权、执行权六类进行分类。
另一方面,对业务流程进行梳理。
由于企业现有的业务流程不一定覆盖所有的业务工作,若如此,就存在岗位职责不清或缺失。
通过业务流程梳理,将企业制度中没有的业务流程补充完整,通过绘制业务流程图,查业务流程节点的岗位职权是否有遗漏、交叉等情况,通过通过补充,把所涉及的岗位职权明确到具体岗位。
使本企业所有的岗位职权,得到全面彻底的清理。
2.全面排查廉洁风险。
在梳理岗位职权的基础上,按照“全面参与”和“谁行使、谁负责、谁清理”及“对岗不对人”的原则,即由现岗位的人员,以第三人的视角,负责排查本岗位的廉洁风险。
对做好廉政风险防控工作的几点思考作为一名企业家,做好廉政风险防控工作是我们企业的重要职责之一。
面对日益严峻的反腐败斗争形势,我们需要切实加强廉政风险防控,确保企业的长期健康发展。
下面,我将从几个方面进行思考。
一、建立健全的风险防控制度企业需要制定一整套廉政风险防控制度,包括风险预测、风险防范、风险控制和风险应急处理等各个环节。
这些制度需要有完善的法律与制度保障,明确各部门、员工的权利和义务,加强对廉政风险的监测与预警。
在制定风险预防措施时,要贯彻全员参与、全方位覆盖的原则,让每个岗位的人员清楚自己面临的风险点,在工作中主动防范,降低企业风险。
二、建立诚信文化诚信是企业廉政工作的基础,建立和发扬诚信文化是做好廉政风险防控的重要手段。
企业需要注重职业道德与企业文化的建设,通过强化员工教育和管理,提高员工廉洁自律意识,让诚信、公正、正义的观念深入人心,并通过各种渠道宣传公司的反腐败政策,让员工做到“知廉、明廉、守廉”,自觉抵制腐败,增强企业的廉政形象。
三、加强风险防范的宣传教育企业要加大宣传教育的力度,让所有员工了解企业的风险防范政策、惩罚机制及真实案例等,充分认识自身廉政风险的重要性,激励员工依法依规、守法守纪、清廉自律。
另外,在企业举办内部培训时,需着重强调监管要求和透明度,增强员工廉政意识,重要时刻还需邀请廉政专家对风险防控进行深入的解读和阐述。
四、加强内部监督企业要加强内部监督,采用内部审计等方式,不断发现和纠正风险点,实现内部自我纠错,建立完善的风险控制体系。
并建立员工举报制度,让员工能够安全、便捷地举报违法违纪行为。
同时,严格执行内部审批流程,确保资金流向的合理性,防止“灰色交易”。
五、加强外部联合企业在廉政风险防控方面也要积极与广大社会力量联合起来,成立反腐败专项审计小组,并加强与政府、公安、纪检等部门的协作配合,形成合力,打击腐败行为。
可以联合行业协会等组织,建立让他行因他而治的机制,通过行业的自律监管、资信等方式控制风险点,同时也要注重专业律师的法律支持,从法律监督的角度提高企业廉政风险的防控效力。
公司廉洁风险防控措施心得尊敬的领导:我是公司廉洁风险防控措施实施小组成员之一,在此向您汇报我们小组制定的廉洁风险防控措施并分享我的心得体会。
一、公司廉洁风险防控措施概述随着社会的发展,公司廉洁风险是企业所面临的一个重要挑战。
为了确保公司经营合规和廉洁,我们小组认真分析了公司的运营模式、内控制度以及行业特点等因素,针对潜在的廉洁风险做出了以下措施:1. 建立健全的内部控制制度:我们制定了公司内部控制手册,明确了各个部门的权限和职责,并且规定了与企业廉洁风险防控相关的操作流程和规范。
2. 加强员工教育与培训:我们组织了廉洁风险防控知识培训,培养员工廉洁意识和风险防范意识,以提高员工对于廉洁风险的认识和应对能力。
3. 审计与监督机制:我们建立了定期的内部审计制度,对公司各项业务进行全面检查,确保公司运营过程的透明与合规。
4. 建立舆情监测机制:我们关注舆论对公司形象的影响,定期进行舆情监测分析,及时采取有效的措施回应和处置各类声音。
二、心得体会在制定公司的廉洁风险防控措施的过程中,我深刻领悟到了以下几点:首先,廉洁风险防控需要有全员参与。
廉洁风险是公司每个员工都必须面对的问题,只有每个员工都充分认识到廉洁风险的重要性,并主动参与其中,才能够构建起一个廉洁的企业文化。
其次,廉洁风险防控要持续不断。
公司的运营环境和形势是不断变化的,所以廉洁风险也是不断存在的。
制定的风险防控措施需要不断优化和完善,以适应公司运营的不断变化。
最后,廉洁风险防控需要全方位的措施。
廉洁风险涉及到公司的方方面面,包括内部运营、员工行为、外部舆情等。
只有从多个维度进行风险防控,才能够较好地应对各种廉洁风险。
三、展望未来在未来,公司廉洁风险防控工作将不断完善和加强。
我们将进一步改进内部控制制度,加大员工培训力度,完善审计与监督机制,并加强与其他相关公司的合作与交流,共同提升廉洁风险防范能力。
在此,我代表廉洁风险防控小组,郑重向您保证,我们将以切实可行的措施不断加强公司的廉洁风险防控工作,确保公司的稳定发展和良好声誉。
关于建设企业廉政风险防控机制的思考廉政风险防控是一项系统工程,也是一项创新工作。
广西壮族自治区烟草专卖局(公司)高度重视该项工作,于去年确定河池市、钦州市局(公司)为岗位廉政风险点排查与防治工作试点单位,探索建立廉政风险防控机制。
经过近一年的实践,试点单位各项工作基本按预定计划开展,初步建立起具有自身特色的廉政风险防控机制。
经过实践和分析,笔者认为,目前企业对廉政风险防控机制建设的理论探讨还不够深入,构建的体系还不够完善,要全面构建廉政风险防控机制,还需从以下五方面下功夫。
一是紧密结合业务工作实际,增强廉政风险防控的针对性。
开展廉政风险管理,要与具体业务紧密结合,使廉政风险防控融入经营业务的全过程。
商业企业人、财、物相对比较集中,工作涉及专卖管理、卷烟营销、现代物流、烟叶生产、机关管理等。
纵向管理上,机关与基层廉政风险类型差异明显,横向管理上,各条工作战线廉政风险表现各有不同。
要增强廉政风险管理,必须与业务工作融为一体,贴近中心工作和主要职能,构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉政风险防控体系。
二是突出重点领域和关键环节,确保廉政风险防控的实效性。
突出重点领域。
突出重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点,分析廉政风险,制定防控措施。
抓住工程投资、物资采购和宣传促销的薄弱环节,查找漏洞,量化责任,加强监管。
抓住关键环节。
抓住风险排查和风险防控措施制定两个关键环节,坚持整体推进与重点突破相结合,全面查找干部职工在履行职责过程中由于思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度和外部环境等因素引发不廉洁、不作为的廉政风险点,有针对性地制定措施。
把握核心问题。
要使权力运行公开透明,切实推进办事公开民主管理,落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权,加大公开力度,拓展公开范围。
强化“有岗位就有廉政风险”的观念,做到职责履行到哪里,风险排查到哪里,防控措施就管控到哪里。
三是正确运用工作方法,提高廉政风险防控的科学性。
关于国有企业有效构建廉洁风险防控机制的思考【摘要】国有企业是国家经济的重要组成部分,如何有效构建廉洁风险防控机制是当前亟需解决的问题。
本文首先通过分析国有企业的风险防控现状,指出存在的问题和隐患。
其次探讨构建国有企业风险防控机制的重要性,提出建立完善的内部控制体系、加强监督与责任落实、建立健全的激励约束机制等措施。
结论部分则提出建议,包括加强内部监督机制、规范管理制度、培育风气等方面,展望未来的发展方向,并对文章进行总结。
通过本文的研究与思考,国有企业可以有效构建廉洁风险防控机制,提升自身管理水平,促进企业的持续发展。
【关键词】国有企业、廉洁风险防控、构建机制、内部控制、监督与责任、激励约束、建议、发展方向、总结1. 引言1.1 背景介绍国有企业是国家经济中重要的组成部分,承担着国家利益和社会责任。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧,国有企业也面临着许多廉洁风险。
这些风险可能来自于内部员工的贪污腐败、职务侵占等违法违纪行为,也可能源自外部市场的竞争诱惑和压力。
这些风险不仅会损害国有企业的经济利益,影响企业的形象和声誉,还有可能对国家的经济稳定和社会发展造成严重的影响。
国有企业急需建立有效的廉洁风险防控机制,以防范和化解各种风险。
通过建立健全的内部控制体系、加强监督与责任落实、建立激励约束机制等措施,国有企业可以有效地预防廉洁风险的发生,维护企业的长久发展和社会的和谐稳定。
本文将着重探讨如何有效构建国有企业的廉洁风险防控机制,以推动国有企业的可持续发展和健康发展。
1.2 研究意义国有企业在国民经济中扮演着重要的角色,是国家重要的经济支柱。
由于其庞大的规模和复杂的治理结构,国有企业在廉洁风险防控方面也面临着诸多挑战。
有效构建国有企业的廉洁风险防控机制具有重要的研究意义。
国有企业的廉洁风险防控机制关乎国家经济安全和社会稳定。
国有企业作为国家资产的管理者,其廉洁风险一旦发生将直接影响国家经济的健康发展。
推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考国有企业是我国国民经济的重要支柱,是党执政的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量。
国有企业惩治和预防腐败体系建设是全党惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分。
笔者在纪检监察工作实践中,对如何推进国有企业廉洁风险防控机制建设进行了一些思考,认为国有企业应该把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中,加快推进惩治和预防腐败体系建设,进一步推动反腐倡廉建设向纵深发展,确保企业国有资产和人力资本保值增值。
一、要注重制度建设,建立一体化企业管理体系,变“人治”为“法治”一个企业必须建立起一个管理体系,管理才会整体、系统,兼顾效率与控制。
制度建设,是企业管理的核心,也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。
加强对权力的监督制约,建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,是国有企业实现新发展、新跨越的重要保证。
所以,要将反腐倡廉制度体系纳入企业一体化制度体系之中,加强整体规划,提高制度执行力,实现制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效,从而在切实提高企业廉洁风险防范控制能力的同时,促进企业管理水平的持续提升,达到“按制度办事、靠制度管人、用制度管权”的源头治理目标,最大限度地减少人为因素干扰。
国有企业要从抓源头入手,按照“有权必有责、权责必对等、用权必受控”的思路,全面开展职责划分、流程程序、规章制度“三项制度”建设。
通过清晰职责定位,强化责任制约;通过建立流程程序,强化环节制约;通过完善规章制度,强化系统制约,做到“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”,“一套制度文本支持多个管理体系”,有效解决做什么、谁来做、怎么做、能否做的问题。
国有企业应该通过一体化制度体系建设,衔接好制度的设计与执行,实现人本化监督向文本化监督转变,由多头分散监督向集中整合监督转变,由“以部门为中心”监督向“以业务为中心”监督转变,由“按习惯办完事”向“按程序办好事”转变,由“政出多门、九龙治水”向“整体规划、统一管理”转变,堵塞制度的漏洞,增强制度执行力,在体制机制层面解决导致腐败滋生的深层次问题。
深化廉政风险防控机制建设思考随着社会的进步和发展,廉政风险防控机制的建设变得愈发重要和紧迫。
廉政风险防控机制是指通过各种手段和措施,预防和控制廉政风险,确保廉洁政府的实现。
在建设廉政风险防控机制时,需要思考以下几个方面。
要注重培养廉政意识。
廉政意识是公民、公务员和政府机构要具备的一种自觉意识和责任意识。
只有意识到廉政的重要性,并自觉秉持廉洁原则,才能在廉政风险防控中发挥作用。
我们要通过推行廉政教育,提高人们的廉政意识和素质,推动廉政文化的建设。
要完善廉政法律法规。
廉政法律法规是廉政风险防控的基础和保障。
我们要加强对廉政法律法规的研究和宣传,使其深入人心。
还要健全相关法律法规的执行机制,确保其得到有效执行。
还要及时修订和完善法律法规,以适应社会发展的需要。
要加强监督和问责。
监督和问责是廉政风险防控的重要手段。
我们要建立健全监督制度,包括内部监督和外部监督。
在内部监督方面,应建立相应的监督机构,对公务员和政府机构进行监督。
在外部监督方面,应加强对公众的监督,充分发挥舆论监督的作用。
对于违法违纪行为,要依法追究责任,形成严厉的问责机制,以起到警示作用。
第四,要加大信息公开力度。
信息公开是廉政风险防控的一种重要手段。
通过信息公开,可以提高政府的透明度,减少不正当行为的发生。
政府应加大信息公开的力度,主动公开与廉政风险相关的信息,为群众揭示真相,增加公众监督的力度。
要健全廉政风险预警机制。
廉政风险是极其复杂和多变的,有时很难预测和避免。
我们要建立起一套完善的廉政风险预警机制,及时发现和应对可能出现的廉政风险,以防范和化解廉政风险。
建立和深化廉政风险防控机制需要多方面的思考和努力。
我们要注重培养廉政意识,完善廉政法律法规,加强监督和问责,加大信息公开力度,健全廉政风险预警机制,以确保廉洁政府的实现。
只有这样,才能够有效预防和控制廉政风险,建立起廉洁政府的良好形象。
新时代加强企业廉洁风险防控工作之我见第一,建立健全廉洁风险防控制度。
企业应建立一套科学完善的廉洁风险防控制度,明确各级管理人员、员工的廉洁行为准则和规范。
这些规定可以包括严禁以权谋私、徇私舞弊、滥用职权等行为,并对违反规定的责任与处罚做出明确规定,以此规范企业内部行为,降低廉洁风险。
第二,加强内部监督和警示机制建设。
内部监督是企业廉洁风险防控的重要环节,应建立健全内部监督机制,包括设立监察部门、建立举报投诉渠道等。
企业还应加强对内部人员的警示教育,定期开展廉洁风险防控培训,提高员工廉洁意识,防范潜在的廉洁风险。
加强对供应商和合作伙伴的风险管控。
企业往往与众多供应商和合作伙伴打交道,而这些外部方可能会存在廉洁风险。
企业应加强对供应商和合作伙伴的风险管控,建立供应商资质审核制度,筛选合作伙伴时注重其廉洁记录,确保与廉洁风险较低的方合作,降低企业自身的廉洁风险。
第四,加大对廉洁违法行为的打击力度。
企业廉洁风险防控工作不仅仅是预防和防范,还要对违反廉洁准则的行为进行严肃处理和打击。
企业应设立独立的违规违纪调查机构,对廉洁违法行为进行调查处理,依法追究责任。
企业也应积极配合相关执法部门开展工作,共同打击廉洁违法行为。
第五,加强廉政文化建设。
企业廉洁风险防控工作最重要的是要注重培养和践行廉洁文化。
企业应加强廉政文化建设,引导员工树立正确的职业道德观,提高廉洁素质。
企业还应通过建立激励机制,鼓励员工遵守廉洁准则,宣传和表彰廉洁典型,倡导廉洁风气,营造良好的企业内部环境。
加强企业廉洁风险防控工作是一个全方位的工作,需要从制度建设、内部监督、风险管控、打击违法行为和廉政文化建设等多个方面入手。
只有全面加强廉洁风险防控工作,才能有效防范和化解廉洁风险,促进企业的健康发展。
2023-11-11目录•引言•廉洁风险防控概述•企业廉洁风险防控的现状及问题•企业廉洁风险防控的对策建议•企业廉洁风险防控的未来展望•结论与讨论•参考文献引言01当前反腐形势依然严峻,对企业来说,廉洁风险防控工作的重要性不言而喻。
02随着经济全球化和企业规模的扩大,企业面临的廉洁风险也日益复杂和多样化。
03传统廉洁风险防控手段已无法满足现代企业的需求,需要寻求更加科学、系统的方法来加强廉洁风险防控工作。
背景介绍研究意义通过深入分析企业廉洁风险防控现状及问题,提出相应的解决方案和发展建议,为企业在日益激烈的市场竞争中提供有力的支持。
研究目的本研究旨在探讨企业如何开展廉洁风险防控工作,提高企业廉洁风险防控水平。
研究目的和意义廉洁风险防控概述廉洁风险防控工作涉及企业的各个部门、各个环节和全体员工,旨在构建一个反腐倡廉的长效机制,促进企业的可持续发展。
廉洁风险防控是指企业通过识别、评估、控制和监控等手段,及时发现和纠正不廉洁行为,防止腐败现象的发生,提高企业运营的廉洁性和透明度。
廉洁风险防控的定义01增强企业合规意识通过开展廉洁风险防控工作,企业能够增强员工的合规意识,避免因违规行为而引发的法律风险和财务损失。
02提升企业管理水平廉洁风险防控工作要求企业对内部管理进行全面梳理和优化,提高企业的整体管理水平。
03塑造企业文化廉洁风险防控工作有助于塑造企业的良好形象,增强员工的归属感和凝聚力。
廉洁风险防控的重要性全面覆盖企业应将廉洁风险防控工作覆盖到各个部门、业务领域和员工层级,确保无死角、无遗漏。
廉洁风险防控的基本原则突出重点针对关键部门、关键岗位和关键环节,企业应重点关注廉洁风险,采取有效措施进行防控。
预防为主企业应注重预防廉洁风险,建立事前、事中和事后的全过程监控机制,及时发现和解决问题。
强化执行企业应强化对廉洁风险防控工作的执行力度,确保各项措施得到有效落实。
问题防控意识不足部分企业对于廉洁风险防控的重要性认识不足,缺乏主动性和积极性,没有形成全员参与、全面覆盖的防控格局。
浅谈企业廉政建设和反腐倡廉的工作思路【摘要】企业廉政建设和反腐倡廉是企业发展不可或缺的重要工作。
在建立健全的内控体系方面,企业可以加强对各项业务流程的监管和控制,防止腐败行为的产生。
通过加强公司文化建设,树立廉洁诚信的企业形象,引导员工秉持正直和道德行为。
强化监督管理机制,建立起有效的监督机制和内部审计制度,严格执行法律法规,确保企业运作的合法合规。
加大惩处力度,对违纪违法行为进行及时处理,树立良好的震慑效应。
提升员工的廉洁意识,加强教育培训,让员工明白廉洁行为的重要性。
廉政建设是企业可持续发展的基础,反腐倡廉是公司长久生存的根本保障。
企业必须重视廉政建设和反腐倡廉工作,不断加强管理,推动企业健康发展。
【关键词】企业廉政建设、反腐倡廉、内控体系、公司文化建设、监督管理机制、惩处力度、员工廉洁意识、可持续发展、长久生存、根本保障。
1. 引言1.1 企业廉政建设的重要性企业廉政建设对于企业的重要性不言而喻。
企业廉政建设是企业发展的基础和保障。
只有建立起廉洁的企业文化和规范的经营行为,企业才能远离腐败和经营风险,保持持续和健康的发展。
企业廉政建设可以提升企业的形象和信誉。
在当今竞争激烈的市场环境下,消费者更加注重企业的社会责任感和诚信度。
一个廉洁正直的企业必定会受到社会的认可和信赖,吸引更多的顾客和合作伙伴。
企业廉政建设还可以激励员工的积极性和创造力,营造和谐的员工关系,提高整体工作效率和质量。
企业廉政建设不仅是企业自身发展的需要,也是推动社会稳定和经济可持续发展的重要举措。
企业应该认清廉政建设的重要性,积极采取有效措施,真正做到廉洁经营、诚信经营,为实现企业可持续健康发展做出应有的贡献。
1.2 反腐倡廉的必要性反腐倡廉是企业内部治理的核心要素,也是企业可持续发展的重要保障。
在当今社会,腐败现象屡禁不止,给企业带来了重大的经济损失和信誉危机。
而只有通过反腐倡廉工作,才能够有效地遏制腐败现象的蔓延,保障企业的长期发展。
对公司党风廉洁意见和建议三篇【范文大全】党的作风即党风,是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现,是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。
今天下面是小编精心整理的对公司党风廉洁意见和建议三篇,仅供参考,大家一起来看看吧。
第1篇: 对公司党风廉洁意见和建议在深化国有企业改革过程中,一些企业由于权力监督不到位、机制不健全、管理不完善、给腐败以可乘之机,造成国有资产流失,如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,促进企业又好又快发展,成为当前维护企业改革发展、稳定大局,实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
一、近年来企业发案的主要特点根据国企业纪检工作实践和有关资料显示,近年来国有企业腐败问题的发案呈现以下三个特点:一是所发案件以贪污受贿、挪用公款居多;二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、营销、中介机构选聘和废旧物资处置等重点领域;三是职务犯罪基层较多,多数为基层干部或职工。
二、国企业职工出现腐败问题的原因分析如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作,首先要找出腐败滋生的原因,只有找到病因,才能对症下药,结合分析近几年来一些国有企业的腐败典型案件,当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面:(一)理想信念不坚定。
剖析涉案人员违纪违法的思想根源,无不与理想信念的蜕变,世界观、人生观、价值观的扭曲有关,面对金钱和美色的诱惑,有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡,当权力失去监督,贪欲就会占据上风,逐渐滑向违法违纪的深渊。
(二)权力运作不透明。
一些国有企业的干部或职工将权力集于一身,在涉及企业重大问题上,个人说了算,不讲民主,有的在物资、设备采购、营销工作、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”,侵害企业利益。
(三)管理制度不健全。
由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善,一些人钻制度的空子,侵吞、转移国有资产,挪用公款等,或由于一些干部不注重企业管理工作,放任管理、粗放管理,使已经建立起的一些好制度得不到有效执行,为职务犯罪提供了便利。
对企业开展廉洁风险防控工作的思考[5篇模版]第一篇:对企业开展廉洁风险防控工作的思考对企业开展廉洁风险防控工作的思考随着腐败行为的隐蔽性、复杂性越来越强,反腐败工作面临着巨大考验,加强廉洁风险的排查和控制,将风险消除在萌芽状态成为反腐倡廉工作的重点。
松藻煤电公司党委下发(松煤电委…2012‟93号)文件要求各二级单位根据廉洁风险排查和管控的工作思路,结合实际把握廉洁风险分析的方法,采取自上而下和自下而上相结合的方式,做到全覆盖、不漏项,进一步完善和优化风险防控机制,切实增强领导和管理人员的风险意识和廉洁从业的自觉性,最终达到“工作高效、廉洁从业、群众满意”的目的。
现结合我厂开展廉洁风险防控工作的实践,谈谈自己一点粗浅的认识。
一、提高对开展廉洁风险防控工作的紧迫性和必要性的认识开展廉洁风险防控工作,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措,是适应现代社会反腐倡廉建设的新趋势,是提高反腐倡廉建设科学化水平的必由之路。
(一)开展廉洁风险防控工作,是贯彻落实中央部署和要求的具体行动。
目前,我国正处在经济社会快速发展的时期,也是腐败现象易发多发的时期,反腐倡廉形势严峻,任务艰巨。
党的十六大以来,为适应经济社会发展的新形势、新任务,中央做出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署。
党的十七大、十八大进一步强调,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。
党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。
从这些年反腐倡廉的实践看,“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不断落实,认识不断深化。
对于腐败现象和腐败问题,惩治这一手绝不能放松,预防这一手更要强化,这已经成为全社会的共识。
因此,我们必须要把思想统一到中央的决策和部署上来,增强政治责任感和使命感,以高度负责的精神做好这项工作。
(二)开展廉洁风险防控工作,是从源头上预防腐败发生的有效手段。
如何加强企业廉洁风险防控企业廉洁风险防控的建设需要完整、系统的廉洁风险防控网络和体系。
为此,我们需要遵循以下思路和程序:一、坚持科学性。
廉洁风险防控体系建设是一项技术性和专业性很强的工作。
我们需要以规范权力运行为核心,强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念,做到职责履行到哪里,风险就排查到哪里,防控措施就管控到哪里。
此外,我们需要加强制度建设,按职权查风险,按风险设防线,按权力定流程,形成科学的制度体系。
同时,现代信息技术也应得到充分利用,以系统治理的思路,减少人为因素,构建前期预防、中期监控、后期处置的技术操作系统,支撑廉洁风险防控机制,提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
二、增强针对性。
企业人、财、物、事相对比较集中,廉洁风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中,因此,廉洁风险防控工作必须与业务工作融为一体。
我们需要贴近中心工作和主要职能,与企业生产经营管理相结合,与提升职工廉洁从业意识相结合,与提升企业核心竞争力相结合,整合各种资源和力量,使廉政风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程,构建符合实际需要、操作性强、真正管用的廉洁风险防控体系,确保廉洁风险防控的系统性。
三、确保实效性。
廉洁风险防控是全方位、全覆盖的,但是应有重点、有侧重。
我们需要抓住“四个步骤”,即摸清权力底数,科学编制职权目录和权力运行流程图;找准权力运行风险点,实行风险等级管理;有针对性地分类制定风险防控措施,确保权力正确行使;推进权力公开透明运行,自觉接受社会监督。
同时,我们也需要突出“四个重点”,即重点对象、领域、环节和任务,着力规范领导干部特别是掌握与人财物相关的提名、决定、审批、监管等权力的干部的用权行为;抓好“三重一大”、与项目、工程、资金、产权交易等相关联的招标投标、审批验收、合同谈判等腐败现象易发多发领域;科学分解和配置权力,抓好分权制衡,压缩权力空间,降低从业风险;抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督任务,增强工作针对性和实效性。
浅谈廉洁风险防控体系建设企业廉洁风险防控是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,开展廉洁风险防控体系建设,必须树立“四个观念”、着力“三种查找”、规范“三项权力”、建立“两项机制”、重点“四个加强”,增强廉洁风险防控体系建设效果.一、树立“四个观念”,提高员工廉洁风险防控的思想认识.一是树立“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念.廉洁风险是普遍存在的廉洁的隐患.廉洁风险,就是实施权力的主体产生或发生滥用权力谋取私利的可能性.廉洁风险是腐败行为发生的条件,是危害廉政的,是廉洁的隐患.任何掌握企业经营管理等权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉洁风险.只要有权力就存在着滥用权力的可能性;只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性.二是树立“廉洁风险防控,重在防患于未然”的观念.廉洁风险防控是惩治和预防腐败体系建设的关键环节.廉洁风险防控,重在预防,防患于未然,重在监控督查,本身是惩治和预防腐败体系建设的关键环节,是其中最为重要的“权力运行的监控机制”.进行廉洁风险防控,是加强反腐倡廉建设的内在需要,是惩治和预防腐败体系建设的有力举措,是对每一个权力运行进行有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进企业经营工作规范运行的一项基础性工作.三是树立“廉洁风险防控是干部员工的一张廉政保护网”的观念.有效实施廉洁风险防控,能够保障严格规范、防止腐败,是保护干部员工的最好手段.这项工作既能给大家敲响廉政风险警示钟,又使大家通过多种防控措施远离腐败,真正编织起一张廉政“保护网”,促进干部健康成长.廉洁风险防控通过风险的识别和控制、监督检查考核,保障国有资产良好运行,保障干部员工廉洁从业,为企业发展培育、积聚更加充分的资源和人才.四是树立“廉洁风险防控需要全员参与”的观念.企业纪检监察部门和监察工作者,要把廉洁风险防控工作当作当前最重要的工作来抓,要从严从实拟定相关制度和计划方案,保障工作有效、深入推进,要广泛参与、积极倡议引导、多方指导督促、严格审查把关、全面监控考核;各关键重要岗位人员,要加强学习、强化廉洁意识、警惕思想偏差,要积极配合防控、全面识别风险、及时整改问题,要珍惜岗位权力、注重自律自控、时刻警醒慎微;一般员工也要有廉洁风险意识,能够识别身边的廉洁风险,对相关岗位人员要实施群众监督.二、着力“三种查找”,检查存在的廉洁风险内容及其表现形式.廉洁风险防控体系的重要内容就是全面查找“风险点”.根据岗位职责和工作流程,通过自己查找、集体评议、案例分析等方式,确定每一个岗位、每一项权力,查找出在运作过程中可能存在或潜在的廉洁风险点.一是查找个人岗位廉洁风险.按照全员参与的要求,干部员工对照履行职责、执行制度的情况,认真查找个人岗位存在的廉洁风险内容及其表现形式,通过部门会议或支部会议,对廉洁风险点查找情况逐个进行分析、审核,并制定岗位风险防控措施.二是查找部门职责廉洁风险.各部门对照职责定位等情况,查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉洁风险,并细化分析风险的内容和表现形式;从工作程度、制度建设、思想认识、廉洁教育等方面,制定部门廉洁风险防控措施.三是查找单位权力廉洁风险.结合单位实际,查找领导班子以及班子成员在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式;从工作程度、制度建设、思想认识、外部环境等方面,制定单位廉洁风险防控措施.在查找出廉洁风险点后,按照风险发生概率高低和后果的严重程度进行评估,将每项职权风险按照“高”、“中”、“低”等三个等级进行评定.建立廉洁风险信息库,并适时根据各项风险因素变化情况,及时进行风险级别、风险点的复核或调整.三、规范“三项权力”,优化廉洁风险防控体系建设权力配置.开展廉洁风险防控体系建设,要树立科学管理理念,从规范权力运行入手,按照“有权必有责、权责必对等、用权必受控”的思路,不断优化权力配置,对掌管人、财、物等容易发生腐败行为的权力适度分解,变一人管理为多人、多岗位和多部门交叉管理,形成相互制约、程序严密的权力结构.一是细化分权,合理分权.企业要按照事权制衡、权责一致的原则,对权力进行细化.二是量化限权,科学限权.在细化的基础上,能量化的权力要量化,不能量化的权力要缩小自由裁量尺度.对权力过于集中、自由裁权过大等问题,企业要通过分流部门权力、调整部门职责、制定岗位行为规范等方式,强化对权力的监督制约.三是监督制权,有效制权.在权力运行过程中,企业要明确权力监督的主体和关键点,时时提醒,有效监督,增强防控效果.四、建立“两项机制”,完善廉洁风险防控体系建设长效工作机制.危机管理理论告诉人们,突发事件并非一定会演变成危机事件.如果预防到位,很多危机事件是不会发生的.风险防控包括“防”和“控”两个方面.“防”是把工作做在风险未发生之前,“控”是把工作做在风险尚未转化为腐败之前.一是建立风险防控评估机制.针对腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位,从投诉举报、经济责任审计、案件分析、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告、问卷调查等方面收集和发现形式和内在规律,判定廉政廉洁风险的等级和实际发生的可能性大小,按照分级管理的原则及早进行预警和控制,努力化解各类廉政廉洁风险.二是建立风险防控预警机制.按照“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”的原则,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,视情节轻重,分别作出岗位预警、单位预警、并采取自查自纠、教育提醒、廉政廉洁谈话等方式,及时进行预警提示和纠正,避免发展成违纪违法问题.五、重点“四个加强”,增强廉洁风险防控体系建设效果.一是加强学习教育,提高干部队伍廉洁意识.强化教育,才能筑牢拒腐防变的思想道德防线.从思想观念和作风入手,对干部员工进行政治思想理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育.通过各种形式的教育,增强廉洁自律意识,从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生;通过各种形式的教育,树立正确的人生观、世界观、权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力,常思贪欲之害的后果.二是加强制度建设,确保惩防体系有效运行.完善和落实制度,从办事规则和程序入手,建立健全各项规章制度,加强制度建设,健全防范腐败的体制机制,从源头上预防和遏制腐败行为的发生.三是加强监督力度,做好防控预警监督.强化监督制约机制,不仅要加强事后监督,更要加强事前、事中监督,在事前监督方面,重点是加强对制度执行的监督,事后监督主要是对违纪违法行为进行查处.健全完善监督制度,提高监督能力,积极探索行之有效的监督办法和措施,提高监督效果,防止监督流于形式;加强对政治纪律执行情况的监督检查,要坚持把维护党的政治纪律放在首位,督促党员干部严格遵守党章的规定,引导广大党员干部增强党性观念,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致;加强对权力的监督制约,健全政务公开制度,加强财务监督管理,严格财经纪律,加强对资金调配和固定资产管理,进一步规范和完善财务管理制度;加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查,坚决克服形式主义,提倡勤俭节约,反对铺张浪费;建立服务对象回访制度,经常性征求服务对象的意见和建议,及时改进工作作风和提高服务质量,充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督等各个层面的监督作用,确保权力在有效的监督之下依法行使.四是加强组织领导,推进行风建设.加强组织领导,按照“谁主管,谁负责”的要求,明确目标任务,与业务工作一同部署、一同落实、一同检查,切实做到“两手抓、两不误、两促进”;转变观念,牢固树立一切围绕发展、一切服务发展的大局观念,坚持依法行政,依规管理;全面推行行风建设公开承诺制,并在工作实践中积极践诺,提高工作效率和服务水平;切实加强单位作风建设,进一步整顿单位工作作风,突出解决个别党员干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题.。
2020-06文艺生活LITERATURE LIFE理论新探关于国有企业构建廉洁风险防控机制的几点思考李超(中国市政工程华北设计研究总院有限公司,天津300381)摘要:廉洁风险防控工作是国有企业党风廉政建设工作的重要组成部分,是深化反腐倡廉建设的前置保障。
建立健全廉洁风险防控机制就要重点围绕企业一体推进“不想腐、不敢腐、不能腐“的机制工作,必须以制约和监督权力运行为核心,以规范业务流程为主线,以岗位风险防控为基础,以制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施得力、预警及时的廉洁风险防控机制,才能不断深化和提高企业反腐倡廉的科学化、制度化和规范化水平。
笔者结合自身实际工作就国有企业健全廉洁风险防控机制提出几点对策和建议,仅供参考。
关键词:国有企业;廉洁风险点;纪检部门中图分类号:D262.6文献标识码:A文章编号:1005-5312(2020)18-0284-01一、要全面摸排查找本企业廉洁风险点,有效筑牢廉洁风险防控机制基础摸排查找本企业廉洁风险点是筑牢洁风险防控机制首要工作,只有充分深挖企业廉洁风险点,才能更好的指导并建立相关防控机制。
因此能否精准聚焦企业廉洁风险点就显得尤为重要。
企业纪检部门要根据本企业行业特点主动制定查找廉洁风险点方案或计划,要协同发挥好企业各职能部门管理作用,通过下发通知等形式,要求引导企业各职能部门梳理汇总各自有关廉洁风险点和防范措施。
企业纪检部门在此项工作中要重点注意各部门(单位)风险点是否有相互配套的防范措施,能否最终形成防控工作有效“闭环”。
查找廉洁风险点工作是对企业的重点领域、重点岗位、关节环节的一次有效排查,通过查找问题能够侧面反映出企业廉洁以及经营风险的管理现状,纪检部门在收到各部门(单位)上报汇总的廉洁风险点以后还要及时跟进督促未列出防范措施的部门(单位)尽快出台防范措施。
必要时可以下发督促整改通知函,监督风险管理部门堵塞防控漏洞。
对企业廉政风险防控机制建设的几点想法
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。
在其他场合,胡锦涛总书记也多次强调,要在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。
中央纪委十七届四次全会明确提出,要“积极推进廉政风险防范机制建设,善于运用现代科技手段惩治和预防腐败,加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”。
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。
廉政风险防控机制建设就就是把风险管理理论和全面质量管理方法应用于惩防体系建设之中,把廉洁从业风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式,是围绕如何预防和控制廉政风险的发生,抓住关键环节,而进行的一系列制度建设和防控措施的落实,规范权力运行,从源头上预防腐败。
推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。
笔者认为,推进企业廉政风险防控机制建设是建立现代企业制度的必要,是推进企业体制机制改革的需要。
推进企
业廉政风险防控机制建设要坚持依法实施公开透明、改革创新务求实效、突出重点分类指导的原则,要把廉政风险防控机制建设试点工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来,要在加强纪检监察工作人员风险意识、增强纪检监察工作人员责任心的基础上,把好提高廉政风险防范意识这个前提,夯实找准风险这个基础,抓住建立廉政风险防范预警机制这个关键。
一、提高廉政风险防范意识是推进廉政风险防控机制建设的前提
1.全员参与,共同推进。
“风险无处不在,风险防范人人有责”。
提高廉政风险防范意识需要全员参与。
企业有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育;通过开展廉政文化系列活动等形式,营造良好的舆论氛围;要对不同的岗位及人员,适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。
要组织学习廉政风险防控机制建设有关精神、资料,增强了预防廉政风险意识,并把廉洁从政内化为良好习惯和自觉行动。
对廉政风险进行早教育、早提醒、早预防。
同时,对腐败迹象及时预警、严肃处置,查处违纪违法行为。
2.宣传发动,警示教育。
提高廉政风险防范意识,需要我们加强党风廉政教育和职业道德教育。
要通过深入细致的宣传教育,讲清廉洁从业风险存在的实际;讲清查找出可能存在的风险点,达到提醒防范的目的。
要通过“三会一课”等形式,讲清开展廉洁从业风险管理是将预防腐败的关口前移,从根本上保护干部的重要措施。
教育防控。
3.树立榜样,领导垂范。
领导干部要从推进源头治理的高度积极推进风险防控机制构建工作。
企业党政要真正形成齐抓共管、共建风险管理堤坝的局面。
二、找准廉政风险点是推进廉政风险防控机制建设的基础
风险点找准了,才能有效制定防控措施,有的放矢地去防范。
1.廉政风险的分类。
廉洁从业风险主要以下五类,即:思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。
思想道德风险,是指因放松政治理论学习和世界观改造,权力观、政绩观、利益观不正确等,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;岗位职责风险,是指因工作岗位的特殊性,在岗人员不履行或不正确履行职责,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;业务流程风险,
是指因工作业务流程不规范,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;制度机制风险,是指因制度机制缺失或不健全、自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;外部环境风险,是指因行业“潜规则”、生活圈和社交圈带来的潜在风险。
2.廉政风险点的查找方式。
廉洁从业风险点的查找就是要从“五类风险”中,通过“四个环节”,建立起“三道防线”。
“五类风险”,即:思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险;“四个环节”,即:制定计划、执行措施、质量考核、修正完善;“三道防线”,即:前期预防、中期监控、后期处置。
而完善党风廉政建设责任制考核内容,构建科学的廉政评价体系,实现廉洁从业风险防范与党风廉政建设内部考核、外部评价的有机融合,是推进国有企业党风廉政建设责任制考核和廉洁从业风险防范管理工作扎实开展的前提和基础。
要通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方式着重查找岗位履责风险、业务流程风险、规章制度风险。
一是重点人员查找风险点。
各级领导班子成员和涉及人、财、物、机、合同等重点岗位的人员要重点查找风险点。
二是全员参与查找潜在风险点,让使全体干部融入到廉政风险防范工作中。
三是有的
放矢制定防控措施,针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险,个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险,制定切实可行的防控措施。
3.廉政风险的层次划分。
企业围绕管人、管财、管物,依据权力运行形式,从企业、项目、架子队三个层次,有针对性地制定和实施相应的预警防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的三级廉政风险防控机制。
实施一级风险点由企业领导、纪监部门重点监控;二级风险点由企业领导、纪监部门、部门负责人重点监控;三级风险点由纪监部门、部门负责人随时掌控。
三、建立廉政风险防范预警机制是关键。
建立廉政风险防控机制,就是通过风险识别,梳理现有制度的缺失和管理上的漏洞,制定相应的防控措施,将预防腐败的责任落实到每一个岗位,推进党风廉政建设关口前移,使干部职工避免工作失误、失职,防止违纪、违法案件发生。
企业组织查找内部管理中存在的带有共性的风险,提出防范风险的举措,逐步完善重要岗位职责、监督制约措施,建立健全事前预警、事中防控、事后考核廉政风险点防范机制。
1.建立分级自控完善制度。
企业对现有的业务工作制度、管理制度进行梳理,从日常工作中容易出现的问题和群众反映比较集中的问题为线索,逐一分析、查找原因,进一步完善相关制度。
项目和架子队在查找风险点的基础上,针对工作规程和监督管理上的薄弱环节,研究制定相应的防控措施。
党员领导干部个人针对查找出来的风险点,制定具体的防范措施。
2.构建企业廉政风险防控制度体系。
一是建立风险防控制度框架,在清理完善现有制度的基础上,分别制定了风险防范的系列措施和规定。
二是着眼于强化企业内控防范,建立企业经营管理监管机制,把风险防范的要求贯穿于企业生产、经营、管理的各个环节之中,针对重点环节和关键领域制定措施,从源头上防范廉政风险。
三是着眼于监督制约权力运行,建立企业综合监督机制。
加强对权力运行的监督制约,强化“三重一大”决策、企业职工代表大会监督、廉洁从业效能监察、党务公开厂务公开等制度。
3.建立风险预警处置和问责机制。
企业主要领导、分管领导与项目责任人签定岗位廉政责任书。
各级党组织通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话等方式,广泛接受群众和社会监督,及时发现存在的风险。
对发现的风险累积较高的
当事人,要按照干部管理权限,采取谈话提示、批评教育、信访谈话、发函询问、诫勉谈话等形式进行风险预防;对项目负责人和架子队负责人采取对责任领导诫勉谈话、限期整改等方式进行风险预警。
纪检组负责岗位廉政风险防控措施落实情况的跟踪监控,对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。
对风险防控工作不落实、防控措施不到位的要及时责令整改;对未按要求实施岗位风险防控发生违纪违法案件的主要负责人,按照有关规定进行追究。
4.构建科学的廉政评价体系。
党风廉政建设责任制内部考核主要包括预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处等五个方面;外部评价主要考察企业员工、业务往来部门等相关单位和社会公众对企业党风廉政建设和反腐败工作的亲身感受和主观认知,主要包括干部作风、廉洁从业、廉政效能等方面。
而这几个方面与廉洁从业风险防范管理工作又有诸多类似、可以相互融合之处。
四、增强纪检监察人员责任心,提高廉政风险防范意识是最终落脚点
推进企业廉政风险防控机制建设最终的落脚点就是强化广大干部的风险意识、责任意识,有效地预防干部管理松懈、责任心不强等问题, 实现干部在违法违纪问题上从不敢
为、不能为到不想为的转变。
一要层层落实责任状,细化责任目标;二要层层签订《推行廉政风险防范工作责任状》,消除责任空档。
三是实行责任追究制度。
加强和改进查办案件工作。
当然,推进企业廉政风险防控机制建设任重道远,要真正实现廉政考核与风险防范的公开化、公正化、科学化,需要我们在探索中不断创新。