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目录第一部分、规划修编相关要素分析 (2)一、原规划剖析 (2)二、城市总体规划修编背景分析 (4)三、发展条件分析 (6)四、发展策略及对策分析 (9)第二部份、县域村镇体系规划 (15)一、县域生产力布局 (15)二、县域交通系统布局 (16)三、县域城镇体系规划 (17)第三部分、中心城市规划 (18)一、南部县城城市性质的确定 (18)二、城市规模及规划年限 (19)三、城市发展方向的确定 (19)四、中心城区发展思路及策略： (21)五、城市功能布局结构形态 (23)六、城市道路交通系统规划 (25)第四部分、新“五城”建筑全面启动 (18)南部县城市总体规划修编构思第一部分规划修编相关要素分析一、原规划剖析（一）原规划要点1、城市性质：南充市一级中心城市，以重点发展商贸、轻工为主的山水园林城市。
2、城市人口及用地规模：近期：人口为30万人，用地15.19k㎡，人均62.17㎡远期：人口为40万，用地达35.02 k㎡，人均83.39㎡远景：人口为80万人，用地达60 k㎡，人均100㎡3、形态布局结构：“一轴、两片、三心、四区”的功能结构。
一轴：嘉陵江生态轴两片：主城片区和江东片区三心：城市新区中心、老城传统商业中心和江东组团中心四区：2个工业产业区、一个仓储区、一个风景区。
4、城市发展方向：北延、西拓、南进、东补北延——向北延伸至五面山脚下，濠口村和江东岸的长滩河一线，与红岩子风景区的满福坝景区内的农民新村及旅游服务设施相呼应，交融发展。
西拓——因兰渝铁路和高速公路均在县城西端由北至南通过，加之西向用地情况良好，无不良地质灾害，地势较平坦，故此区有很强的吸引力。
将兰渝铁路“97规划”中的位置向西移至金星镇大刀山后梁家湾——黑石崖一线，以拓出大片可建设用地。
在此重点发展公共设施和居住。
南进——将唐巴公路向南移，大幅度向南进军至枣儿。
在此重点发展工业。
东补——河东镇在原基础上适当扩充，东至河东收费站，北达长滩河北侧，此区主要进行自身完善。
昆明市第六次全国人口普查主要数据公报根据国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查[2]。
在市委、市政府和各级党委、政府的统一领导和全市各族人民的支持配合下，通过4万多名普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查的现场登记、复查验收、数据汇总等工作。
现将普查主要数据公布如下：一、全市常住人口及地区分布全市常住人口为6432212人。
全市常住人口的地区分布为：地区常住人口数（人）五华区855521盘龙区809881官渡区853371西山区753813东川区271917呈贡县310843晋宁县283784富民县145554宜良县419400石林彝族自治县246220嵩明县287095禄劝彝族苗族自治县396404寻甸回族彝族自治县457068安宁市341341二、人口增长全市常住人口同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的5781294人相比，10年共增加了650918人，增长11.26%，平均每年增加65092人，年平均增长率为1.07%。
1990-2000年与2000-2010年前后两个10年相比，后10年比前10年人口净增减少73.8万人，增长率和年平均增长率则从前10年的33%和2.8%，下降为后10年的11.26%和1.07%。
全市人口增长趋缓，增幅呈下降趋势。
三、家庭户人口全市常住人口中，家庭户[4]2099404户，家庭户人口为5726200人，平均每个家庭户的人口为2.73人，比2000年第五次全国人口普查的3.05人减少0.32人。
四、性别构成全市常住人口中，男性为3306182人，占51.40%；女性为3126030人，占48.60%。
常住人口性别比为105.76（以女性为100，男性对女性的比例），比2000年第五次全国人口普查的110.89下降5.13。
五、年龄构成全市常住人口中，0-14岁人口为996859人，占15.50%；15-59岁人口为4657265人，占72.41%；60岁及以上人口为778088人，占12.09%，其中65岁及以上人口为538231人，占8.37%。
＝＝＝＝＝＝常住人口＝户籍人口＝净流入江安县＝＝＝39.69＝＝53.9＝＝＝-26%南部县＝＝＝93.45＝＝125＝＝＝＝-25% 平昌县＝＝＝74.84＝＝97.1＝＝＝-23%营山县＝＝＝71.70＝＝90.9＝＝＝-21% 西充县＝＝＝49.93＝＝63.1＝＝＝-21%岳池县＝＝＝92.52＝＝116＝＝＝＝-20% 蓬安县＝＝＝55.21＝＝68.8＝＝＝-20%长宁县＝＝＝34.59＝＝43＝＝＝＝-20% 富顺县＝＝＝82.33＝＝101.6＝＝＝-19% 筠连县＝＝＝31.98＝＝39.4＝＝＝-19% 万源市＝＝＝46.31＝＝56.9＝＝＝＝-19% 广安区＝＝＝101.17＝＝123.3＝＝＝-18% 三台县＝＝＝119.80＝＝145.8＝＝＝-18% 泸县＝＝＝＝86.04＝＝104.5＝＝＝＝-18% 开江县＝＝＝46.50＝＝5[***]＝＝＝-18% 武胜县＝＝＝68.10＝＝＝82.5＝＝＝-17% 大安区＝＝＝36.64＝＝＝44.3＝＝＝-17% 高县＝＝＝＝41.84＝＝＝50.5＝＝＝-17% 阆中市＝＝＝71.42＝＝＝85.8＝＝＝-17% 元坝区＝＝＝19.84＝＝＝23.8＝＝＝-17% 巴州区＝＝＝108.21＝＝＝129.6 ＝＝-17%井研县＝＝＝35.04＝＝＝41.4＝＝＝＝-15% 安岳县＝＝＝130.08＝＝153.5＝＝＝-15%邻水县＝＝＝82.92＝＝＝97.6＝＝＝-15%荣县＝＝＝＝58.38＝＝＝68.7＝＝＝-15%中江县＝＝＝120.14＝＝＝141.2＝＝-15%仪陇县＝＝＝90.75＝＝＝106.6＝＝＝-15% 仁寿县＝＝＝133.46＝＝＝155.9＝＝＝-14% 剑阁县＝＝＝57.44＝＝＝66.8＝＝＝-14%沿滩区＝＝＝33.52＝＝＝38.9＝＝＝＝-14% 华蓥市＝＝＝30.42＝＝＝35.1＝＝＝＝-13% 宜宾县＝＝＝85.03＝＝＝97.9＝＝＝＝-13% 乐至县＝＝＝75.43＝＝＝86.8＝＝＝＝-13% 通江县＝＝＝63.42＝＝＝72.6 ＝＝＝＝-13% 大竹县＝＝＝92.59＝＝＝106＝＝＝＝＝-13% 南溪县＝＝＝36.02＝＝＝41.2＝＝＝＝-13% 渠县＝＝＝＝120.83＝＝＝138.2＝＝＝-13% 雁江区＝＝＝93.21＝＝＝106.6 ＝＝＝＝-13% 兴文县＝＝＝38.64＝＝＝43.9＝＝＝＝-12% 简阳市＝＝＝125.00＝＝＝142＝＝＝＝-12% 宣汉县＝＝＝103.71＝＝＝117.6＝＝＝-12% 嘉陵区＝＝＝59.60＝＝＝＝67.5＝＝＝-12%达县＝＝＝＝111.56＝＝＝125.9＝＝＝-11% 叙永县＝＝＝59.91＝＝＝＝67.6＝＝＝＝-11% 洪雅县＝＝＝30.23＝＝＝34.1 ＝＝＝＝-11% 旺苍县＝＝＝40.34＝＝＝45.3 ＝＝＝＝-11% 金堂县＝＝＝76.16＝＝＝85.4＝＝＝＝-11% 芦山县＝＝＝10.55＝＝＝11.8＝＝＝＝-11% 古蔺县＝＝＝71.99＝＝＝80.5 ＝＝＝＝-11% 贡井区＝＝＝2[***]0＝＝29.5＝＝＝＝-11%朝天区＝＝＝18.47＝＝＝20.6＝＝＝＝-10% 犍为县＝＝＝50.68＝＝＝5[***] ＝＝＝-10%沐川县＝＝＝23.17＝＝＝25.7＝＝＝＝-10% 盐亭县＝＝＝54.51＝＝＝60.3＝＝＝＝-10% 隆昌县＝＝＝68.99＝＝＝76.3＝＝＝＝-10% 纳溪区＝＝＝42.70＝＝＝47.2 ＝＝＝＝-10% 丹棱县＝＝＝14.63＝＝＝16.1＝＝＝＝＝-9% 南江县＝＝＝58.03＝＝＝63.7＝＝＝＝＝-9% 资中县＝＝＝119.55＝＝＝131.1＝＝＝＝-9% 彭山县＝＝＝29.62＝＝＝＝32.4＝＝＝＝-9% 马边县＝＝＝16.65＝＝＝18.2＝＝＝＝＝-9% 游仙区＝＝＝47.44＝＝＝51.8＝＝＝＝＝-8% 青神县＝＝＝18.06＝＝＝19.7＝＝＝＝＝-8%射洪县＝＝＝91.48＝＝＝99.1＝＝＝＝＝-8% 东坡区＝＝＝76.35＝＝＝82.5＝＝＝＝＝-7% 梓潼县＝＝＝35.10＝＝＝37.9＝＝＝＝＝-7% 越西县＝＝＝25.07＝＝＝27 ＝＝＝＝-7%蓬溪县＝＝＝70.32＝＝＝75.3＝＝＝＝-7% 平武县＝＝＝17.50＝＝＝18.7＝＝＝＝-6% 金阳县＝＝＝14.15＝＝＝15.1＝＝＝＝-6% 威远县＝＝＝69.96＝＝＝74.3＝＝＝＝-6% 青川县＝＝＝23.43＝＝＝24.8＝＝＝＝-6% 江阳区＝＝＝58.07＝＝＝61.3＝＝＝＝-5% 蒲江县＝＝＝24.37＝＝＝25.7＝＝＝＝-5% 邛崃市＝＝＝61.35＝＝＝64.5 ＝＝＝＝-5% 昭觉县＝＝＝22.37＝＝＝23.5＝＝＝＝-5% 珙县＝＝＝＝39.63＝＝＝41.6＝＝＝＝-5% 峨边县＝＝＝13.65＝＝＝14.3＝＝＝＝-5% 安居区＝＝＝76.10＝＝＝79.7 ＝＝＝＝-5% 江油市＝＝＝83.75＝＝＝87.3 ＝＝＝＝-4% 龙马潭区＝＝＝31.51＝＝32.8＝＝＝＝-4% 北川县＝＝＝15.50＝＝＝16＝＝＝＝＝-3% 德格县＝＝＝6.61＝＝＝6.8＝＝＝＝＝-3% 罗江县＝＝＝23.53＝＝＝24.2＝＝＝＝-3%[***]县＝＝＝34.47＝＝35.3＝＝＝＝-2%红原县＝＝＝3.81＝＝＝3.9 ＝＝＝＝＝-2% 屏山县＝＝＝28.82＝＝＝29.5 ＝＝＝＝-2% 崇州市＝＝＝64.79＝＝＝66.3＝＝＝＝-2% 会东县＝＝＝36.65＝＝＝37.5 ＝＝＝＝-2% 高坪区＝＝＝57.01＝＝＝58.3＝＝＝＝-2% 大邑县＝＝＝49.58＝＝＝50.6＝＝＝＝-2% 金口河区＝＝5.39＝＝＝5.5＝＝＝＝-2% 丹巴县＝＝＝5.59＝＝＝5.7 ＝＝＝＝-2% 五通桥区＝＝＝31.58＝＝＝32.2＝＝＝-2% 名山县＝＝＝25.72＝＝＝26.2＝＝＝＝-2% 天全县＝＝＝14.35＝＝＝14.6＝＝＝＝-2% 东兴区＝＝＝83.46＝＝＝84.9＝＝＝＝-2% 甘孜县＝＝＝5.62＝＝＝5.7＝＝＝＝-1% 盐源县＝＝＝32.89＝＝＝33.3 ＝＝＝＝-1% 金川县＝＝＝6.82＝＝＝6.9＝＝＝＝-1% 广汉市＝＝＝58.13＝＝＝58.8＝＝＝＝-1% 双流县＝＝＝91.66＝＝92.7 ＝＝＝＝-1% 木里县＝＝＝12.66＝＝＝12.8＝＝＝＝-1% 船山区＝＝＝65.49＝＝＝66.1＝＝＝＝-1% 冕宁县＝＝＝33.73＝＝＝34＝＝＝＝-1%雨城区＝＝＝34.10＝＝＝34.3 ＝＝＝＝-1% 松潘县＝＝＝6.96＝＝＝7 ＝＝＝＝＝-1% 宝兴县＝＝＝5.67＝＝＝5.7 ＝＝＝＝-1% 彭州市＝＝＝77.51＝＝＝77.9 ＝＝＝-1%道孚县＝＝＝4.88＝＝＝4.9＝＝＝＝0%什邡市＝＝＝42.83＝＝＝43 ＝＝＝＝0% 喜德县＝＝＝15.46＝＝＝15.5＝＝＝0%泸定县＝＝＝7.88＝＝＝7.9 ＝＝＝＝0%雅江县＝＝＝4.29＝＝＝4.3＝＝＝＝0%绵竹市＝＝＝51.25＝＝＝51.3＝＝＝＝0% 安县＝＝＝＝50.16＝＝＝50.2＝＝＝＝0% 米易县＝＝＝20.69＝＝＝20.7＝＝＝＝0% 理塘县＝＝＝5.10＝＝＝5.1 ＝＝＝＝0%荥经县＝＝＝14.41＝＝＝14.4＝＝＝0%黑水县＝＝＝5.82＝＝＝5.8 ＝＝＝＝0%得荣县＝＝＝2.51＝＝2.5 ＝＝＝＝0%若尔盖县＝＝＝7.03＝＝＝7 ＝＝＝0%宁南县＝＝＝17.78＝＝＝17.7 ＝＝＝＝0%。
2010南充市年第六次全国人口普查公报解读发布时间：2011-8-1 17:51:56全市城镇人口比重上升14.9个百分点, 户籍人口南部县最多,目前我市有48个民族居住根据《全国人口普查条例》和国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。
南充市2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，城镇人口数量、地区人口密度深深地影响着我市的发展格局。
昨日，市统计局局长、市人普办主任吴兴中对全市常住人口、人口密度、城镇人口等数据进行了解读。
仪陇常住人口最多顺庆人口密度最大仪陇常住人口比南部多113人位居全市第一根据《公报》显示，全市及各地区常住人口分别为：全市常住人口总数为6278622人，顺庆区常住人口为701927人，占全市比重11.18%；高坪区为549313人，占全市比重8.75%；嘉陵区为607635人，占全市比重9.68%；南部县为929923人，占全市比重14.81%；营山县为749734人，占全市比重11.94%；蓬安县为567373人，占全市比重9.04%；仪陇县为930036人，占全市比重14.81%；西充县为513746人，占全市比重8.18%；阆中市为728935人，占全市比重11.61%；仪陇县常住人口超过了“五普”时最多的南部县，成为我市常住人口最多的地区。
权威解读：根据数据显示，仪陇县常住人口比南部县多出113人，但只能说是仪陇县是我市常住人口最多的地区，而不能单一地说仪陇县是我市人口最多的地区。
因为，常住人口是国际上进行人口普查时常用的统计指标，户籍人口是指公民按公安户籍管理机关登记，这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地登记有的户口，则为该地区的户籍人口。
而从户籍人口来看，南部县人口最多，为1312216人。
顺庆区人口密度最大：1288人/平方公里根据南充市2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第二号），其中顺庆区人口密度1288人/平方公里，居全市第一。
南部县家庭人口结构变动分析
大家都知道，人是社会生产的基础和主体，是一切社会现象的承担者和一切社会生活的出发点。
家庭是社会的细胞,家庭结构现状是社会现状的微观反映。
改革开放30多年来，南部县坚定不移地贯彻落实党的各项方针政策，坚持不懈地实施计划生育的基本国策，提高了人口素质、改善了人口家庭结构，有力地促进了经济社会资源环境的可持续发展，维护了社会的稳定。
中共十一届三中全会后，党和国家把进一步控制人口增长列入重要的议事日程。
1982年国家把计划生育确定为基本国策写入了《宪法》，计划生育工作得到更加全面深入地开展。
21世纪以来，南部县紧紧围绕建设有中国特色社会主义的大目标，在人口管理上全面贯彻落实以人为本、统筹协调，实施一系列适应建设小康社会的人性化管理方式：经过户籍改革取消了农业、非农业人口的划分，降低了户籍准入的门槛，加速了人口迁移和流动的速度，同时加强对外来人口的管理。
随着改革开放的不断深入和经济社会的飞速发展，南部县的家庭人口结构发生了显著变化。
一、南部县家庭人口规模现状及变化特征
家庭结构是指家庭成员的组合方式和家庭内部的构造。
它包括家庭的人口数和代际数等。
研究家庭结构一般要考虑以下几个方面问题：1、家庭构成的成员。
2、成员数量。
3、由于家庭成员数量、关系的不同而形成的不同规模、类型的家庭。
具体表现在家庭人口规模与家庭人口类型两个方面。
家庭人口规模是指家庭人口的容量。
由于家庭人口总数和家庭户数都处于变化中。
所以，家庭规模也同样处在动态的变化之中。
根据南部县五普与六普资料得到下面的图1-1和表1-1：
图1-1
由上面的数据以及普查资料可以知道：
2010年,南部县人口数由2000年的1186897人减少到2010年的929923人，十年之内家庭人口数降低了21.65%，家庭户数由2000年的329072户减少到了2010年的320854户，减少幅度为2.5%，减少幅度远远低于人口数的降低幅度，其减幅低于家庭人口减幅19.15个百分点。
其结果必然是家庭户平均规模的下降。
2000年南部县家庭规模为3.607，到了2010年下降为2.898人。
降幅达到了19.66%，呈现出明显的缩小态势。
由上面的数字可以看出，在2000年到2010年的十年之间家庭规模下降的直接原因是家庭人口数量的减少幅度高于家庭户数的减少幅度。
但是这仅仅是数学运算上的表面原因。
1、死亡率高于出生率；2、社会经济的发展；3、人口城镇化速度的加快；4、婚育观念的变化；5、已婚夫妇生育子女数的下降；6、养儿防老的生育观念的逐渐淡薄；7、希望少生育和节制生育；8、家庭结构小型化趋势；
9、农村的分家模式。
这些原因使得家庭人口数量减少以及家庭户数从几世同堂变成了只有两代人的小家庭。
所以，以上几点才是导致家庭平均人口下降的本质原因。
从全县的家庭规模分布来看，以五普、六普资料进行动态对比来看。
进入21世纪以来南部县家庭规模变化的基本趋势是，1人户和2人户的小规模家庭所占比重上升，而3人及3人户以上的家庭比重都在下降，且家庭规模越大，降幅也就越大。
其中1人户和2人户家庭分别提高149个百分点和71.8个百分点。
2000年家庭
规模居前四位的依次是3人、4人、2人和5人；2010年其排序发生了较大变化，依次是2人、3人、1人和4人。
1人及2人家庭户分别由2000年的24986户和52466户增加到2010年的62269户和90159户，增幅分别为149%和71.8%。
不仅仅家庭规模下移，前四位所占家庭户数的比重也由2000年的84.06%上升到2010年的88.25%，提高了4.19个百分点。
这也充分说明了家庭规模更集中在某几种类型上，集中程度大大提高了。
2人户和3人户已经占到全部家庭的一半以上，达51.63%，从而成为最主要的类型。
也就是说, 南部县家庭中有一半以上是由2口人和3口人组成的。
这一状况同全国的情况基本类似。
但从具体排序来看，2010年，全国家庭规模前四位的排序为3人、4人、2人和5人, 这与南部县2人、3人、1人和4人的排序存在着一定的差异。
南部县2人家庭居家庭户首位, 而全国居首位的是3人家庭，其所占比重更是高达29.19%。
在3人以下的小规模家庭方面，河南所占比重都低于全国平均比重约3个百分点。
相应地，4人及以上较大规模家庭所占比重，南部县高于全国。
二、南部县家庭人口类型现状及变化特征
家庭人口类型是指家庭成员的构成状况, 主要表现为家庭成员间的代际结构。
由于社会经济文化的发展, 计划生育政策的执行和生活、生育、家庭观念等因素的变化, 家庭规模逐渐缩小, 家庭代际关系简化。
根据第五次、第六次人口普查的资料整理形成家庭类型结构及变动表1-2:
各类型结构的家庭比重在分布上的差异变动较大, 除了一代户所占比重有所上升之外，二代户及以上的比重都减少了。
一代户所占比重提升了109个百分点；以核心家庭为主体的二代户家庭占绝大比重, 是最为普遍和最主要的家庭模式。
随着时代的变迁, 家庭类型结构中各种类型的家庭所占比重又是有升有降。
具体来看，由于家庭规模小型化和家庭关系简单化趋势的影响，以一对夫妇为主体的一代户( 包括单身户)由2000年的58802户增加到2010年的123053户，是2000年的2.09倍，增长十分迅速, 其所占比重由17.87%提高到38.35%。
而以核心家庭为主体的二代户和以代际关系复杂的直系家庭为主体的多代户，比重均有不同程度的下降，其中以核心家庭为主体的二代户比重降幅较大，由2000年的52.58%降至2010年的43.01%，但即便如此，其
绝对地位并未发生根本性的变化。
这说明即使社会经济文化发生变化, 能够充分体现最主要家庭关系即夫妻关系和亲子关系的核心家庭仍是最主要的家庭模式。
同时, 单亲家庭、老年空巢家庭和年轻夫妇婚后晚育甚至不愿生育的家庭的增加, 理应引起社会的关注。
同全国相比，2010年南部县二代户家庭所占比重比全国平均比重59.13%的水平低了16.12个百分点，而一代户却比全国21.17%的平均比重高17.18个百分点，这充分说明南部县以核心家庭为主体的二代户的主体地位并不是那么突出, 家庭关系简单的一代户则相对较多。
在多代户中，三代户所占比重长期以来始终保持相对稳定状态，而且比重也相对较高(2010年为17.85%)，这也有其深刻的社会原因: 由于赡老、抚幼、资助、情感等家庭传统习惯和实际生活中的相互需要以及法律和道德的约束，即使在家庭小型化的趋势中，仍然保持一定数量的三代同堂家庭，既是可能的，也是有必要的。
这也符合我们中华民族传统的家庭伦理观念和我们的基本国情。
从不同规模的家庭类型分布看，2010年河南省1—2人的一代户占一代户家庭的 %，其中鳏寡老人、离异及未婚的单身家庭占39%; 2人的一代户占 %, 这又多以因婚姻而从原家庭中分离出来的年轻夫妇组成的家庭为主。
在二代户中, 家庭人数为3)5人的家庭达户，占二代户的 %，其中3人和4人户最多，比重达 %，这又以一对夫妇同1—2个孩子所组成的家庭为主。
4—6人的三代户为户，占三代户的 %, 这其中又以5人的三代户最多, 占 %，这也说明这类规模的家庭( 多为一个或两个老人、一对夫妇、一个或两个孩子) 在三代户中较为普遍，这属于典型的传统家庭模式。
