安全风险与人本管理

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以人本安全为核心的境外安全管理体系构建

作者：余滨 张以为 祁超

来源：《现代企业文化·理论版》2012年第24期

从国际市场竞争形势来看，企业境外安全管理能力已成为衡量企业竞争力的重要指标。如何依据科学合理的风险管控模式，充分利用企业内外资源优势，搭建一个完善和高效的境外安全管理体系，是“走出去”企业必须考虑的永恒课题。

一、人本安全理念的提出

人本安全是一种社会制度和行为规范，注重以生命价值为核心基础的人本关怀。在人本安全定义中，“人”指生命权和生存环境的持续发展权。在生产管理中要把人生命和生存环境的安全放在首位考虑，要以人的生命利益和可持续发展为根本出发点。

基于风险应对和积极预防，我们提出了以人本安全为核心的理念，首先人本安全是境外安全管理的最高境界，任何安全体系的构建、安全文化的营造，其核心在于“人”，通过构建安全文化，积累企业软实力，形成安全“一失万无”的风险意识，充分发挥体系的导向、约束、激励、凝聚功能，激发员工内在潜力，发挥积极性和创造性，引发员工安全观念的变化，使员工从“要我安全”到“我要安全”转变。

二、境外安全管理体系的具体构建

基于人本安全理念，我们可将体系的构建分为四个模块，包括组织搭建、制度建设、流程管控和安全保障，以组织搭建为基础，统一领导，分级负责，权责明确，展开制度建设和流程管控，辅之以安全保障措施，使境外安全管理体系实现快速反应、协同应对。

第一，组织搭建。以人本安全为核心的境外安全管理体系在组织搭建方面，一般实施分级组织机构，一级管一级，分级响应。常见的组织机构可设为三级，第一级为境外安全管理领导小组，组长为企业最高领导人，成员为各个部门的主要负责人；第二级为境外安全管理工作办公室。企业的境外安全管理工作办公室一般设在人力资源部；第三级为境外安全管理工作小组，为现场工作的项目部。

安全是企业的前　途和命运，安全是企业　发展的永恒主题。如何　搞好安全管理，使安全　管理Ｔ作处于受控和　在控状态，在人的行为　和物的种类日趋复杂　多变的今天，单靠监督　与被监督的传统管理　模式，不可能达到目　的。我们应该从“以人　为本、关心人、爱护人、　尊重人”的基点　发，　在安全管理Ｔ作中树　立一种“人本观”。　在安全管理中，人　既是管理者，又是被管　理者，每个人都处在一　定管理层次上，既管理　他人，又被别人管理。　人机环境系统的主导　控制是人，管理过程中　的计划、组织、指挥、协调、控制带环节，靠人去　实现。管理的手段——机构和章法，靠人去建　立。总之，一切管理活动的核心是人，要实现有　效的管理，必须充分调动人的积极性、主动性。　所以，抓安全，抓其根本，首先要抓“人”　“人本观”是企业安全管理中的基本理念　所谓安全管理中的“人本观”，不同于“见　物不见人”或把人作为Ｔ具、手段的传统管理　模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的　作用的基础上，突　人在安全Ｔ作中的地位，　实现以人为中心的管理。具体来说，主要包括　如下几层涵义：　１、依靠人的力量：全新的安全管理理念。　一２Ｒ一　企业为了最大限度地追求利润却往往忽　视ｒ从事安全生产的人。在安全生产经营实践　中，人们越来越认识到，决定一个企业安全生　产经营状况的主要并不在于机器设备，而在于　人们拥有的知识、才能和技巧。因为无论多么　先进的技术和完善的管理制度，最终都是靠人　去实现和执行的。人是安全管理中的主体也是　客体，人不安全了，企业就没有安全和发展。因　而必须树立依靠人的经营理念，把全员纳入到　安全管理中，通过全体成员的共同努力，来保　证安全的最大实现。　２、尊重人的生命：企业安全管理的最高宗　旨　企业安全管理的理念要做一些调整，首先　是要把员ｌＴ的生命安全放在第一位，当人身安　全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无　条件地服从人的生命，劳动者的劳动条件改　善、职业疾病防治、生产环境优化、生产Ｔ具设　备技术进步，确保人员安全的各项制度，措施　的落实，都应当是安全部门的职责；其次对于　设备和系统发生的事故要客观地对待；再次，　我们要从大量的事故中提炼出统计规律而不　过分强渊个人的责任，因为一个好的制度设计　可以较好地避免因为个人违章而招致事故的　可能。　３、关心人的心理：安全管理的基础。　人在安全生产活动中会遇到各种各样的　事情，其中有些事情会对人的心理造成一定的　影响，使人的正常心理发生变化。这往往会影　响到安全生产Ｔ作。比如挫折经历和人际关系　失调造成的心理损伤，药物导致的心理失常，　还有长时间Ｔ作的职业压力，这些心理变化常　常是酿成生产事故与人身伤害的原因。因此在　安全管理中要根据每个人所处的生活环境、所　受的教育，针对每个人的心理，采取相应的安　必须重视一人本观～

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一个企业如何充分整合，利用所具有的资源，减少和控制生产中的危害、降低生产事故风险，已成为企业发展中必须解决的问题。

安全生产风险管理是针对生产过程中的事故风险，通过安全生产计划、组织、指挥、协调和控制等，减少事故发生及损失、实现保护企业员工安全与健康的过程。在生产过程中，根据危险有害因素分析和风险评价结果，建立可接受安全生产风险指标，按照安全生产投入——产出原则，采取事故预防、危机预警与风险干预和应急管理等技术与管理手段，降低安全生产风险。（首先要找到危险源，再进行风险评价，通过技术、管理等措施，降低或消除危险。）

讲座三个部分

1、 安全生产风险管理

2、 瓦斯隧道风险管理

3、 两个案例

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一、安全生产风险管理

1、安全生产风险

安全生产风险是指在未来的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。

它表示，人们投入的安全生产资金、人力、物力、安全技术措施和安全管理措施等安全生产投入可能获得的安全生产回报，或者没有适当的安全生产投入可能产生人身伤害、财产损失、环境破坏等代价。

安全生产风险可以用安全生产风险率表示。

安全生产风险率由在人们认识水平和生产力水平下，安全生产投入产生的实际风险与期望目标风险值之比

β=

式中：β——安全生产风险率；

Rf——生产过程中可能的实际风险；

R0——希望的生产过程中的风险，即生产过程期望目标风险。

在生产中，安全生产风险率β越高，说明安全生产风险越3

大。如一个企业为了确保安全生产，需要一定的安全生产投入，包括资金投入、增加安全技术措施和安全管理措施、采取先进的安全生产工艺和安全管理手段、进行员工培训以提高员工安全能力和安全意识等；企业按照安全生产投入和企业的自身的生产力水平确定了期望目标风险R0，该期望目标风险可以是一年内的员工伤亡人数、经济损失、伤亡误工工作日]企业的可接受个人风险或企业的可接受社会风险等；企业可以采取安全系统工程方法，通过生产过程的危险有害因素分析和风险评价，给出生产过程中可能实际风险Rf，该可能的实际风险可以是风险评价获得的一年内员工伤亡人数、经济损失、伤亡误工工作日、企业的个人风险或企业的社会风险等。如果安全生产风险率β＞1,即生产过程中的可能实际风险大于风险期望目标风险，表明企业生产过程中的可能实际风险超过了期望的目标风险，企业由于过高的风险而遭受超过计划的人员伤害或财产损失。因此，为了使企业的人员伤害与财产损失不超过计划目标，必须继续增加安全生产投入。

２０１０年１２月　第２７卷第４期（总第７４期）　吕梁教育学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｖｌｉａｎｇ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　Ｄｅｃ．２０１０　Ｖｏ１．２７　Ｎｏ．４（Ｓｕｍ．Ｎｏ．７４）　

【理论研究】　

人本主义的安全管理　

张丽君　

（吕梁市煤炭设计研究院，山西吕梁０３３０００）　

摘要：煤炭企业贯彻“安全第一、预防为主”方针，着重注重人的因素，树立“以人为本”高尚　理念，制定科学管理办法，发挥人的主观能动性，真正做到人人都是管理者　

关键词：人本主义；安全事故；安全管理　中图分类号：Ｇ　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—２０８６（２０１０）０４—００２８—０１　

“安全第一、预防为主”是国家安全生产方针。　

必须贯彻于企业管理的全过程。特别是高危煤炭行　

业尤为重要，是煤炭企业管理的一个重要领域。　

“成亦安全，败亦安全”在煤炭行业体现的尤为逼　真，安全事故可以摧垮一个企业，安全事故可以带来　

社会动乱，安全事故可以使多少个家庭家破人亡。　为此，我们不能要带血的煤，带血的经济、带血的　效益。　

煤炭企业必须树立“以人为本”的高尚理念，来　维持企业自身的安全。安全包括人的因素和物的因　

素。物的因素国家三令五申强调配备安全设备，企　

业也积极主动不惜代价投资。基本达到国家要求的　装备水平。安全事故的主要原因还是人的因素，大　

部分事故是由于老板急功近利，操作者违章指挥、违　

章作业人为事故。给社会造成不可弥补的损失。作　者究其以上原因，本文讨论的安全事故主要原因是　人的因素。　煤炭行业历来坚持“安全第一、预防为主”的安　

全生产方针，也积累了丰富的经验，集中体现在各类　

安全规程、规章、条例、规定上。但是我们在多年的　事故教训中也看到人的因素在安全生产中往往是决　

定性的因素，因此，煤炭企业必须有一批高素质的队　

伍，包括领导层、管理层、职工层。如何把对人的管　理引入安全管理之中，用企业文化这个内在的链条　凝聚人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，　不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探