基层党建工作手册

基层党建工作手册

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XXX村

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XXX村基本情况

一、基本情况

XXX村位于XXX西北，距镇区7.5公里，东西长5公里，南北长5公里，总面积25平方公里。总户数308户，户籍人口739人，其中男381人，女358人。据调查，XXX村常住人口共计390人，其中45%为60周岁以上的老人，而余下的55%之内，多一半儿是文盲或者半文盲。全村下辖4个自然社区，六覆盖已基本覆盖全村，村里多年无群众上访、信访案件，无任何矛盾纠纷，是一个以汉族为主、蒙汉杂居、农牧并举的和谐村子。

村里现有耕地14000亩，水浇地12000亩，河头地2000多亩，通过土地整合工程整合土地3000亩，未整合土地2000亩预计在2010年内争取完成；通过水权臵换项目和土地整合工程的建设，现代农牧业建设突飞猛进，2008年人均纯收入达5000元。

二、阵地建设

党支部现有党员15人，其中妇女党员1人，流动党员5人。党支部设有活动阵地，占地面积为220平方米,建筑面积100平方米, 设立了各类保障机构，建立建全了各项规章制度。多年来，村党支部充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领村民致富达小康。一是在农业建设方面做好农业安全生产工作并鼓励农牧民参与农保，保障农牧民

的利益不受损害。二是在村社会事业方面认真做好各项惠民政策的宣传工作，使惠民政策落到实处。三是在村治安方面：严格执行信访值班制度，做到无纠纷，无上访。四是在基层党组织建设方面进一步完善了各项工作制度，加强学习，全村党员干部服务意识明显增强，努力提高‚两委‛的思想道德素质，更好的为农牧民朋友服务。

三、班子队伍建设

2009年两委换届工作中，按照《党章》、党内有关规定和上级有关要求，建支部1个，采用‚两推一选‛的办法选出支部书记2名，采用‚两推直选‛的办法选出支部书记1名；连选连任支部书记1人。换届后，新一届支部班子共3人，新增高中学历1人。村委会选举时，由村民直接选出村委会1个，选出村委会主任1名，连任的1名。新一届村委会共5人，其中妇女同志1名，少数民族1名。新一届‚两委‛成员的选举过程，充分显示了XXX民主、公开、公平、公正的选举原则，换届工作实现了预定的目标。新一届的两委成员，较之前的班子队伍建设更有合力， 工作能力、效率都有了更大一步的提高。近年来，XXX党支部结合‚创先争优‛活动，坚持重点突破、整体推进，创建结合,求真务实、务求实效的原则，在提高工作水平上下功夫，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的‚五好‛目标，切实加强基层组织建设工作，

使基层党组织领导班子的整体素质明显提高，党员队伍的先进性得到进一步增强，党建工作更加制度化、规范化，基层党建工作水平得到进一步提升，有力地促进了全村经济的健康发展。

四、主要经济指标

1、XXX主要经济状况

2、村级经济发展现状分析

XXX村社会经济发展状况处于XXX中下水平，制约我村经济和社会发展的不利因素有: 一是我村大部分地方是盐碱地，土地贫瘠，农作物产量不高， 又因渠道大多都处于瘫痪状态，没有可靠水源保障。二是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业没有，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技含量不高。三是村里年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重。发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，普遍不够富裕。

XXX村

村

情

分

析

XXX村情分析

一、优势分析

XXX村村民的经济来源主要靠务农，其主要经济作物为葵花及少量的籽瓜种植。XXX村地靠黄河南岸，土地肥沃，所产作物质量好，产量高；而且个人所有的土地多，再加上XXX村民勤劳、大胆，能够开拓创新，XXX村的村民基本都能过上小康生活。

二、劣势分析

但农村以经济作物致富存在一定的局限性，由于经济作物市场价格的不确定性和销售渠道的不稳定性，难以保障农牧民的基本收入，再者，XXX村经济来源及销售的局限性直接限制着XXX村民的生活质量及XXX的建设。

三、制约发展的瓶颈

近两年来，为推进XXX的发展，加强公共基础设施的建设的同时，也全力推进了农业设施的建设，逐步化解着制约我村的发展因素，但制约我村发展的因素依然存在，具体为以下几个方面：

一是村民的思想转变不够。一些村民‚等‛‚靠‛‚要‛‚怕‛的思想依然存在，对‚两转十化‛的理解依然不够深刻，对自己的发展方向不明确。

二是我村的排干不能发挥其作用，造成村民灌溉困难，土地盐碱化程度日益加重，使大部分土地处于低产田水平，一部分土地已经变成颗粒无收碱滩，着大大制约着XXX的农牧业的发展。

三是XXX段的国堤至今未加固，使得紧靠国堤的一、四社年年开河面临着河水浸泡的威胁，使危房越来越多，病残者也越来越多，并且靠河岸的土地每年开春时期都不能按时播种，制约着XXX的农牧业发展。

XXX的养殖业以个人喂养为主，现有总牲畜头数6500余头（只），由于绒价格的下跌，所有的牲畜仅供户家人口自己食用，不用作经济来源。 XXX

发

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规

划

基层组织建设年工作计划

一、总体思路

2012年，我村紧紧围绕XXX ‚四个一、三突破‛的发展思路，以‚两推两转两促两实现‛（推进农业规模化种植、推进集中化养殖；土地流转、人口转移；促进农牧民增收、促进农村和谐稳定，实现农牧民城镇化生活、实现农业产业化运作）为目标，以推进人口转移为中心，以转变农牧业生产经营方式、农牧民思想观念方式为重点，认真学习贯彻市委三届二次全委会、旗委十二届二次全委会和人大政协会议精神，以加强党建、促进作风转变为着力点，加强领导班子和干部队伍建设，努力构建和谐三苗树，为全村经济社会发展提供坚强的组织保证。

（一）在创先争优中深化基层组织建设年活动

结合创先争优活动，推进基层组织建设年进程。2012年，我村以‚以青年推党员，以妇女激青年‛为主题来推进基层党组织建设与党员队伍建设，在青年与妇女中开展争创活动，打造一批青年与妇女的典型，以青年与妇女的行动来推

进党员干部争党优秀，以优秀党员干部来激励青年与妇女参加活动的积极性。集中力量搞好基层组织建设，在本村内进行一次自我解剖、查摆本村在发展中存在的一系列差距和薄弱环节、理清一条适合本村的发展思路、下大力气抓好创先争优活动、突出抓好‚两委‛班子队伍的建设，努力创建服务型组织、建设服务型党员队伍，促进农牧民增收、促进农村和谐稳定，实现党建工作与经济工作互动相融、相得益彰。

（二）打造学习型团队推进基层组织建设年活动

加强学习，提高开拓创新的能力。紧紧围绕‚学习型党组织、学习型社会‛活动，加强‚学习型团队‛的建设。开展教育活动，提高‚两委‛班子的科学谋划能力，做到工作思路有创新，发展有举措，工作有实绩。

加强教育培训，提高党员队伍素质。始终坚持把教育培训作为提升党员干部队伍素质，推进工作落实的重要抓手，对党员干部实施分层次的、有针对性的培训活动。今年六月份，要开展一次以‚明职责、定目标、理思路、促发展‛为主题的培训，要达到以培训提素质、以培训强组织、以培训促工作落实的目的。

要继续解放思想、推动科学发展，牢固树立发展是第一要务、在转变中谋发展、用转变工作方式推进发展方式转变的思想。

（三）以行动的推动巩固基层组织建设年活动

结合创先争优活动，今年要开展‚走进农村解决农事‛ 活动，既走进农村解决日常事务、走进群众解决民生事务，走进田间地头解决生产事务。此项活动，以镇包村干部带头，由‚两委成员‛及大学生村官及村民代表组成团队，切实解决农牧民生活生产中的困难及各类问题，让群众切实体会到活动的成效。

（四）加强基层党的建设推动基层组织建设年活动 一是始终把党建放在统领全局的位臵，以党建促进经济和社会各项事业发展；二是抓阵地建设；三是加强‚两委‛班子建设，通过教育、学习，深化创先争优活动，努力建设为能干事、会干事、干好事的优质基层组织团队。四是抓好基层党组织建设，建设突出抓好基层党组织带头人队伍建设，努力使三苗树成为有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制的基层堡垒。

二、近期及远景目标

（一）近期目标

到2012年底，全村农民人均可支配收入达到8000元；大力发展规模化种植业，集中化的畜牧养殖；同时加大对农田基础设施的投入；基层党组织建设进一步得到加强，村党支部达到‚五个好‛标准。力争通过一年的努力，使农牧民流转出去，并能够不回返；大力倡导土地流转，形成规模化的现代农业种植园；使本村社会主义新农村建设基本达到

‚经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步‛的目标。近期紧紧围绕我镇发展思路，推进我村的现代农牧业建设，全力推进‚两转十化‛。

具体规划内容及措施

1、加强村级组织建设

（1）村级班子建设。村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的‚顶梁柱‛，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报各项工作开展情况，两委会之间不搞‚一言堂‛，实行民主管理，坚决执行‚四议两公开‛制度；注意村两委会同村民之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

（2）党员发展工作。按照优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保一年发展1到3名党员。同时，培养1名支书后备人，力争建设 ‚五个好‛村党支部，带出一支合格的党员队伍。

2、产业发展

抓住上级重视支持‚三农‛发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。

（1）充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展养羊产业，今年在本村发展3—5户入住瑞基养殖园区，大力发展养羊专业户和各种养殖业大户。

（2）大力发展规模化种植业，继续发展葵花产业，扩大葵花种植规模，形成规模化种植的现代农业区。

（3）加强组织培训力度，增加劳动力的转移数量，输出一、四社劳动力。

3、基础设施建设

加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

（1）完善道路设施建设。持续维修好所有村到组的公路，要有专门人员维修公路。

（2）积极争取资金，完成所有渠道的修葺工作。