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我国协商民主的发展历程
作者：王寅平
来源：《湖北社会主义学院学报》2015年第03期
[摘要]中国共产党领导协商民主以及协商民主所体现的民主形式和功能是我国协商民主的重要特征，党的统一战线思想、革命时期的民主政权实践和党与民主党派及民主人士的政治协商是形成协商民主最重要的历史和政治基础。发展中国特色社会主义推动了协商民主制度建设，进一步体现出我国协商民主的独特性。
[关键词]协商民主政治基础
[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1671-2803（2015）03-0041-05
[收稿日期]2015-03-23
[基金项目]本文系云南省哲学社科规划课题“协商民主与民族自治地方治理研究——云南民族自治地方协商民主的探索与实践”（YB2014040）的阶段性成果。
[作者简介]王寅平（1962—），男，福建福州人，云南省社会主义学院教研室主任。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出：我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断；协商民主源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践；具有深厚理论基础、实践基础和制度基础。我国协商民主的独特性与中国历史和政治基础紧紧联系在一起，与建设中国特色社会主义紧紧联系在一起。
一、民主革命为协商民主提供了特定的生长土壤
中国现代革命从辛亥革命开始，其首要任务就是推翻两千年来的封建专制，建立共和制国家，国民革命和新民主主义革命两种政治行动有相同的逻辑起点，有各革命阶级合作的相似的策略选择。以孙中山为代表的资产阶级革命认识到中国资产阶级力量的薄弱性、革命的不彻底性和向封建势力的妥协性，提出“联俄、联共、扶助农工”，提出新三民主义，主张节制资本，调节各革命阶级利益和矛盾，以此弥补资产阶级革命的弱点。中国共产党在革命斗争中也认识到中国无产阶级革命力量的局限性，在中共“二大”基本纲领中提出：打倒军阀，推翻国际帝国主义的压迫，统一中国为真正的民主共和国[1]，明确指出工人阶级、农民阶级、小资产阶级、城市民族资产阶级是民主革命的动力，把工农联盟扩大到各革命阶级联合的统一战线，开展国共合作，推行与孙中山新三民主义高度一致的新民主主义革命。 龙源期刊网
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在我国宪法制度的框架下。协商民主与选举民主毕竟是两种不尽相同的民主实现形 式。协商民主可以补充和辅助选举民主。可以丰富和发展选举民主，但在宪法上难以超越
和替代选举民主。
我国宪法视角下的选举民主与协商民主
口李林
选举民主与协商民主的“主词”都是民主，都是
人类基于“多数人的统治”这个民主概念的核心理
念，直接或者间接管理国家、治理社会、实现自我价 值的重要方式、手段和形式。在现代国家，民主本质 上是一个关乎国体与政体、权力与权利、国家与公 民、合法与非法的宪法问题。其中，选举民主是现代
民主国家及其宪法具有合法性、正当性的前提性、根 本性问题。可以说，没有选举民主，就没有世界公认
的民主国家，就没有真正体现民意的国家宪法。在
世界宪法视野下，协商民主是一个新生事物，是民主 运行中产生的一种新方式，是对历史悠久且广泛采 行的选举民主的辅助性手段和补充性方法。我国宪
法明确规定了中国共产党领导的多党合作与政治协 商制度要长期存在和不断发展，但这一基本政治制
度不等于是我国的“协商民主”。在我国的政治生活 中，协商民主不仅是民主党派和无党派人士政治协
商、参政议政的重要民主形式，也是有关政治主体在 决策前后对选举民主的重要补充，但这种操作层面
的“协商民主”形式，在我国宪法中还缺乏规范性的 国家制度安排。用宪法思维和宪法方式来解释，选
举民主本质上是一种国家形态、国家权力和公民权 利，而协商民主本质上是一种民主方式、民主形式和
４一《人大研究））２ｏ１５年第１１期（总第２８７期） 民主手段，就本质而言两者不属同一层面的问题；就
运作形式、方式、方法、手段等操作层面的民主而言，
两者在许多方面是可以相互补充、相辅相成、相得益 彰的。
一、我国的选举民主及其宪法本质
选举民主作为“国家形态”纵向民主的起点，是
指人民享有和行使国家的主权权力，通过全民公决、
直接选举、间接选举等选举方式，产生民意代表、国 家机构领导人、执政党等主体，建立或延续国家政权 及其机构，维护国体和政体，保证国家机器有序运行
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关于政党协商在协商民主体系中的地位研究
作者：胡绪生
来源：《湖北社会主义学院学报》2016年第01期
[摘 要]中国共产党同各民主党派就执政党和国家的重大方针政策、重要事务进行的政治协商（也即政党协商），在党和国家工作大局中具有不可或缺的重要地位和作用，它既是我国协商民主体系的重要组成部分，又是我国协商民主体系建立、完善的重要保障，在我国协商民主体系中居突出地位，体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势。
[关键词]政党协商 协商民主
[中图分类号]D621 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803（2016）01-0016-04
[收稿日期]2015-11-22
[作者简介]胡绪生（1950—），男，湖北蕲春人，原九三学社武汉市委员会调研室主任，政工师。
我国的政党协商是在中国共产党领导下，中国共产党同各民主党派就党和国家重大方针政策、重要事务进行的政治协商，在中国共产党和国家工作大局中具有不可或缺的地位和作用，它既是我国协商民主体系的重要组成部分，又是我国协商民主体系建立、完善的重要保障，体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势。
一、我国政党协商的产生与发展
我国政党协商的产生与发展，大致分为以下四个阶段：
（一）第一阶段，新民主主义革命时期，政党协商产生
这一阶段，政党协商循着两条脉络展开。一条脉络是两次国共合作中的政党协商，展现了国、共两党的妥协与斗争，如1946年在重庆召开的政治协商会议。另一条脉络是中国共产党同各民主党派、无党派民主人士在长期合作中不断发展的民主协商：如抗日战争时期，中国共产党在抗日民主根据地建立的“三三制”政权，实行选举与协商相结合的民主制度形式；在国民参政会上中国共产党与各民主党派开展协商与合作；1948年4月中国共产党发出“五一口号”，各民主党派积极响应，不顾千难万险奔赴解放区，参与筹备并参加中国人民政治协商会议，与中国共产党共同协商建国。
ＸＩＥＳＨＡＮＧＭＩＮＺＨＵＹＵＧＯＮＧＧＯＮＧＺＨＥＮＧＣＥ 协商民主与公共政策 ＿ 团 结２０１４．Ｏ５
政党协商在我国协商民主中的
性质与功能
◎祝灵君
的十八大报告提出， “要通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道， 就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商．广纳群
言、广集民智，增进共识、增强合力”。２０１４年９月２１日。在庆祝中国人民政 治协商会议成立６５周年大会上，习近平同志指出：要坚持和完善中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度．完善工作机制．搭建更多平台，为民主党派和无 党派人士在政协更好发挥作用创造条件。要提高合作共事能力，发扬求同存异、
体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意 见的存在和表达。因而，在广泛的协商民主实践中，政党协商是不可或缺的组成
部分。是推动我国协商民主的重要观察指标，扮演着越来越重要的角色。当前， 立足于统一战线组织——人民政协这个最大的平台，积极拓展、不断创新政党协
商的形式和内容．对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意 义
一、政党协商是我国协商民主的重要内容
产生于西方土壤的协商民主理论主要是为了弥补自由民主、选举民主中的不
足。在西方现代国家治理中，选举民主曾经对政治发展产生过积极作用。然而随 着金钱对选举的深度介入（以美国为例），选举民主的弊端日益显现：政治腐败 公开化、程序化，选民投票率的长期低迷，选民在“休眠期”难以被激活。利益
集团游说能力与操控能力的增强。公共政策被绑架，竞相承诺以及政府扩大财政 赤字． “为反对而反对”形成的政党对立和相互倾轧，等等。政治活动愈来愈追
逐程序的表面公正而逐步背离“公共的善”的本质。于是．在一些英语国家率先
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ｅｎ ＿ 协商民主与公共政策 ＸｌＥＳＨＡＮＧＭｌＮＺＨＵＹＵＧＯＮＧＧＯＮＧＺＨＥＮＧＣＥ 团 结２０１４．０５
