1 第二课 第二框民主决策 作出最佳选择
一、【学习目标】
知识与能力：理解民主决策的方式和意义，培养自主学习、理论联系实际和分析比较概括能力，提高参与民主决策的能力。
能力目标：通过设置情境和问题，启发思考探究，培养参与民主决策的自豪感，增强参与民主决策的意识，提高参与民主决策的能力。
情感、态度与价值观：通过学习培养参与民主决策的意识和政治责任感。
二、【重点难点】
（1）民主决策的方式、意义。 （2）社会听证制度。
三、【课堂有效训练】
1．2008年“两会”召开之前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的这个行为是依法（ ）
A．直接参与民主决策 B．间接参与民主决策
C．直接参与民主管理D．间接参与民主管理
2．公民参与民主决策的方式多种多样，下列选项中不属于公民参与民主决策的方式是（ ）
A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度
C．社会听证制度 D．舆论监督制度
3．老王想向当地政府反映有关农民土地流转的情况，不知道通过什么方式。你认为老王可以采用的方式是 （ ）
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③社会听证制度 ④舆论监督制度
A．①③④ B．①②④ C．① D．②③
4．2008年11月11日，河南省安阳市文峰区规定区政府重要的规范性文件草案，涉及城市建设、新农村建设、工业、商贸、辖区社会事务管理、法律事务和关系社会稳定等重大行政决策事项，应向专家咨询论证。上述材料说明了（ ）
A．专家意见是一切决策的根本立足点
B．专家咨询有助于增强决策的科学性
C．社情民意反映制度是决策机关进行科学决策的重要前提
《民主决策：作出最佳选择》主观题练习
一、非选择题
1.某镇政府计划为某村招商引资。镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨析：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
2.长江三角洲是我国基层民主建设发展较快的地区之一。当地的“民主恳谈会”是基层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。
请回答：
（1）材料中体现了公民通过________参与民主决策？
（2）我国公民可以通过哪些渠道直接参与决策过程？
（3）公民参与民主决策的何意义？
3. 长期以来，我国居民用电价格低，电价也不能反映需求量。为了促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，兼顾不同收入水平居民的承受能力，国家发改委发布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）指出，我国对居民用电实行阶梯电价（指把用户均用电量设置为若干个阶梯，按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增）。《指导意见》发布后，广大公民踊跃参与，积极建言献策，提出了许多宝贵意见和建议。
（1）运用《经济生活》的知识，分析实行阶梯电价对社会生活的影响。
（2）从民主决策的角度，分析政府就实行阶梯电价广泛征求社会各界意见的意义。
（3）简要回答我国电价调整所体现的唯物论道理。
4. 在社会主义新农村建设中，山东省某农村实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些
“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。 结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。
5.广场该不该修建？
各大中城市为提高居民生活质量纷纷修建面积巨大的广场。某地级市城建部门向市政府建议也修建一个大型广场，结果引起争议。
1 民主决策：作出最佳选择
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国务院第34次常务会议决定，就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。根据决定，国务院法制办在1月2日至2月7日之间通过人民日报、法制日报、中国政府网、中国政治法制信息网共收到662人次596条意见。根据各方面的意见和建议，国务院法制办对征求意见稿又做了一些修改，现在已经反映到《办法》中。
思考：国务院法制办向社会公开征求意见的目的是什么？
提示：目的是使决策更加科学合理，更符合民意。 1.了解公民参与民主决策的具体形式。
2.理解公民直接参与民主决策的重大意义。
3.提高公民参与民主决策的能力。
一、参与民主决策的多种方式
1．公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
想一想：民主决策和科学决策是不是一回事？
提示：民主决策不一定就是科学决策，决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化是指，决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。
2．公民直接参与民主决策的方式
(1)社情民意反映制度：指公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
(2)专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
(3)重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议；它有利于提高决策透明度和公民参与度。
(4)社会听证制度：听证于民是为了决策利民。
二、同历决策过程 共享决策成果
1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环 2 节。
姓名 高新 电话
学科 思想政治 年级 高一
邮件 gaoxinqh@
单位 章丘市第五中学
教学设计
教学主题 民主决策：作出最佳选择
一、教材分析
《民主决策：作出最佳的选择》是高中思想政治必修2《政治生活》（人教版）第一单元第二课第二框的教学内容。教材要求学生了解公民参与民主决策的多种方式及意义，并引导学生认识：在一个民主化程度越来越高的社会里，人人都可以成为建言献策的智者。这就需要公民提高参与公共事务的热情和能力，增强关心和参与政治生活的责任感。
《政治生活》第一单元讲我国公民的政治生活，第二课与第一课的内容相衔接，教材从我国的国体切入，通过讲述生活在人民当家作主的国家的公民享有的权利和承担的义务，进而过渡到公民应当如何参与政治生活。教材从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面进行阐述。本课《民主决策：做出最佳的选择》，作为第二课第二框题，正是公民参与政治生活的重要环节之一。《民主决策：作出最佳的选择》是对公民如何进行民主决策进行概述。本课包括三目：一是“两种不同的决策方式”是情景导入。二是“参与民主决策的多种方式”是情景分析。三是“同历决策过程、共享决策成果”是情景回归。学好本框内容，对于激发学生参与政治生活的热情，提高参与政治生活的能力，培养学生的公民意识和主人翁意识具有重要的价值与意义。
在教材内容的整合上，本框知识与第一框知识《民主选举》密切相关，通过民主选举选出代表人民利益的人进入决策机关，这也是公民参与民主决策的间接的方式。在知识整合的过程中，还要引导学生总结归纳公民参与民主决策的根本原因是我国的国家性质、本质。
本框教学的重点是公民参与民主决策的意义，教学难点是社会听证证制度的作用，公民参与民主决策的方式与意义。
二、学生分析
作为高一学生，正处在由感性思维向理性思维的过渡阶段，受生活阅历、年龄特征所限，对国家政治关注较少，对一些政治问题、政治术语不甚了解，加之逆反性强、好走极端，因而教学会有一定的难度。学生的认知水平和能力决定了我在本课中采取由具体到抽象，由简单到复杂的方式使学生由浅入深的学习，便于学生的理解和把握。在教学过程中，我选取了一些与学生生活相近的事例，拉近知识与学生的距离，增强学生的感性体验，引导学生从具体到抽象、由浅入深地理解和掌握教材的知识观点，培养和提高学生参与政治生活的能力。并针对不同学生的特点，由他们扮演不同的角色，让学生在课前做好预习准备（如相关资料的查找、相关名词的理解等），并且教师要针对学生可能提出的问题，进行必要准备，所以在学法上主要采取探究式学习，自主地发现问题、分析问题、解决问题，独立思考与小组合作探讨学习相结合。
