安全生产管理控制流程

浅谈安全生产的过程管理

0.前言

以下简要谈谈安全生产的过程管理，包括安全风险辨识、安全作业确认、作业指导书、应急准备和安全监督。

1.安全风险辨识

企业安全管理的核心内容是通过认识风险，开展辨识危害，从而降低风险，实现控制危险、预防事故。

例如国家要求电力、水利等等建设项目建设之前就要进行安全预评价，即在工程设计之初就要考虑可能带来的损害，分析和预测建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。预先评估建设项目可能造成的后果，有定性评价、定量分析，预先分析对人员健康、安全生产和环境保护带来的影响。让风险看得见，可以根据评估分析，制订预案和应急措施，防止风险造成的后果扩大化，减少伤亡，降低损失。

危害因素识别（或称风险评价、隐患辨识）已经成为企业界安全管理的常规手段。

风险管理，即发现风险、减少风险、控制风险的管理行为。安全风险管理的基本流程，首先是辨识危险源，重点查找设备和工艺的不安全因素、危害性物质、环境不安全因素、安全管理缺失、人的不安全行为，确定哪些环节存在危险、危险程度、发生概率，发现高风险的危险源，发布预警信号，根据重大危险源的分布和数量，编制预案，配置资源，进行实战演练。 风险管理的重点，是防止危险源变成高风险的危险源。应及时补救，控制风险和进行风险转移，准备好快速、有序、有效的救援，杜绝或减少事故发生。

危险源、暴露和后果是风险的“三要素”。第一个要素是“危险源”，危险的根源，一般是由于能量或有毒物质释放失去控制引起的。分析风险，要确定危险源的种类，如有毒物质释放、火灾爆炸等；要确定危险来自系统中的哪一部分，如容器管道、电力线路、机器设备、厂房地况。第二个要素是“暴露”，指人员、设备、建筑物在危险区域暴露的程度。第三个要素是“后果”，指危险一旦发生，对暴露目标的有害作用和可能造成的损失。“三要素”前后相连，被称为风险链。分析风险时，对链中的每个环节都要做具体分析和评价。

1 范围

本程序规定了安全生产的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。

本程序适用于公司及所属单位安全生产管理工作，包括安全责任制定、安全监督、安全技术应用、安全教育培训、安全投入、安全检查、职业健康、环境管理、重大危险源控制；应急管理、事故管理，以及考核奖惩等。

2 规范性引用文件

财企〔2012〕16号 企业安全生产费用提取和使用管理办法

全国人大常委会〔〕 《中华人民共和国安全生产法》

2 职责

仓储安全数质量管理部是安全生产的归口管理部门，全面负责公司安全生产管理工作。负责组织直线管理部门制定安全生产责任制及技术规程、规定和管理办法；负责推广新工艺、新技术、新设备、新材料；负责对新建、改建、扩建项目（工程）进行安全预评价和安全验收评价；负责制定安全环保考核指标，开展公司安全检查、安全生产考核评比；负责安全生产方面的资金投入；对交通安全、消防安全、职业卫生健康、环境进行监督检查；组织开展重大危险源辨识与评价、制定控制措施；负责组织公司事故应急预案的编制、事故调查、建立健全事故管理档案。

所属单位安全部门负责本单位各项安全生产管理工作。负责制定安全生产管理制度及有关技术规程、规定和管理办法并落实本单位安全生产责任制；负责推广新工艺、新技术、新设备和新材料；负责对新建、改建、扩建项目（工程）安全预评价和安全验收评价；负责对本单位员工进行安全生产教育和培训；负责每季度至少组织进行一次综合性安全检查，及时上报重大危险源，监督落实本单位各级防火安全责任制；负责本单位交通安全、消防安全、职业卫生健康管理；负责事故应急预案的编制、组织培训和演练；负责及时上报本单位各类事故。

3 管理内容及要求

基本要求

公司及所属单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

公司及所属单位应成立安全生产委员会，安全生产委员会办公室设在公司及所属单位安全管理部门。 所属单位应配备满足工作需要的专职安全管理人员，安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。

安全生产管理的工作流程

工作流程，是指在一定的体系和规范下，按照一定的流程和步骤，完成特定任务的过程。在安全生产管理中，工作流程的有效实施能够确保生产过程中人员的安全和设备的完好，避免事故的发生。本文将从规划安全管理、组织安全管理、实施安全管理和监控安全管理四个方面，论述安全生产管理的工作流程。

一、规划安全管理

规划安全管理是安全生产管理的首要步骤，它确定了安全生产目标、任务和方向，为安全工作的开展提供了指导和依据。规划安全管理的工作流程主要包括以下几个方面：

1. 制定安全管理制度和规程。根据国家法律法规和企业实际情况，制定安全管理制度和规程，明确安全责任、义务和权限，确保安全工作有章可循。

2. 编制安全生产目标和计划。根据企业的生产特点和安全管理要求，确定安全生产目标和计划，包括安全培训计划、隐患排查计划、突发事件应急预案等。

3. 制定安全风险评估和控制措施。通过开展安全风险评估，识别和评估各类潜在风险，并制定相应的应对措施，确保生产过程中的安全。

二、组织安全管理 组织安全管理是将安全规章制度和安全管理责任分配到各个岗位和个人，确保安全管理措施有效实施的过程。组织安全管理的工作流程主要包括以下几个方面：

1. 设立安全管理机构和岗位。根据企业规模和安全管理需要，设立安全管理机构和岗位，并明确各岗位的职责和权限，确保安全管理有专人负责。

2. 进行安全培训和教育。开展安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，确保员工具备相应的安全管理知识和方法。

3. 组织安全协调和合作。通过主动与相关部门和单位进行沟通和协调，建立安全信息共享机制，加强应急预案的制定和演练，提高跨部门协同处置突发事件的能力。

三、实施安全管理

实施安全管理是将安全管理制度落实到实际生产过程中，通过监管和控制，预防和减少安全事故的发生。实施安全管理的工作流程主要包括以下几个方面：

1. 制定作业安全规程和操作规程。根据不同作业环境和风险特点，制定相应的作业安全规程和操作规程，明确员工在作业过程中的安全行为要求。

1 / 7

安全生产过程控制程序

1.0 目的

对公路工程建设施工过程进行控制，确保工程和服务处于安全状况，并满足法规、集团和本单位要求。

2.0 适用范围

适用于建设及施工项目、项目监理对工程项目安全生产全过程的控制。

3.0工作程序

3.1 工作程序流程图

3.2.1.1 施工文件

2 / 7

施工项目组织编制施工组织设计使应有安全生产控制管理专篇，安全生产专篇内容依据项目作业特点和作业内容依据本标准《2.8 生产与作业过程的控制》要求编制。编制应考虑：

a) 项目安全策划结果、识别出重大安全风险。

b) 选择施工现场临时设施位置、临时道路铺设应符合《公路工程施工安全技术规程》的有关要求。

c) 施工现场临时建筑物应控制材料的选择、结构的设计及验收等过程具体按省交通厅、集团及建设项目的标准化要求实施。生活区、办公区临建应满足防火、卫生、安全的相关要求。

d) 施工现场的平面布置应考虑满足员工健康安全的要求。如：搅拌站的位置、泥浆池的设置、施工污水的排放等。

e) 施工现场临时用电的应有设计验算书、施工及验收应符合规定要求。

f) 编制施工组织设计、施工工艺、施工方法、安全措施和设施等时应与人的能力相适应，并考虑粉尘、噪音、水土流失等对环境的影响。

g) 选择施工设备时应考虑安全性能、防护措施、能源的消耗、废气的排放等因素，进场后进行验证。

3 / 7

h) 危险化学品、易燃易爆物品的运输、贮存要进行控制，满足相关规定要求。

3.2.1.2 配置资源

a) 建设项目部及时规定拨付安全生产专项经费。

b）施工项目根据项目特点拟定项目安全生产组织机构并规定各岗位安全职责与权限；

c) 施工单位协助项目部调配安全生产资源；批准安全生产相关文件的实施文。

3.2..2施工过程控制

3.2.2.1施工安全计划及管理

建设及施工项目、项目监理要依据职责做好施工安全计划，例如培训教育计划、监督