市委关于工业企业迁移的意见

1 关于推进中心城区工业企业搬迁改造的

实 施 意 见

为深入贯彻“大中疏”战略，调整优化城市功能布局，加快构建“3+2”现代产业体系，加速推进高新技术开发区及新兴产业示范区（聚集区）建设，大力优化产业结构，促进经济发展方式转变和新型工业化、城市化的协调发展，特制定本实施意见。

一、搬迁范围及条件

（一）搬迁范围

1、迁出范围：城市总规确定的中心城区建成区范围内的工业企业。

2、迁入范围：鼓励中心城区工业企业向高新技术开发区及新兴产业示范区（聚集区）迁建。

对不符合产业新区迁入条件的企业，可引导向市内其他市级以上工业园区（开发区、聚集区）迁建。

（二）基本条件

1、符合国家产业政策。

2、符合产业新区的总体规划、产业定位和项目准入条件。

3、企业主导产品有特色，市场潜力大，企业成长性强。

4、搬迁企业在搬迁过程中应实现规模有扩张，工艺、技术、装备有升级，产品质量和管理水平有提高，企业综合效益和竞争能力有增强。

二、基本原则 2 （一）坚持政府推动、企业为主原则。中心城区企业搬迁改造工作由市产业聚集区建设推进委员会牵头，市产业聚集区建设推进委员会办公室（以下简称推进办）、市国资委、市工信局为组织协调推进单位，迁入地县政府、迁出地区政府（为承办实施单位，企业为搬迁主体，各方共同做好搬迁规划的制定和组织实施。

（二）坚持科学规划、合理布局原则。按照完善城市功能、提升城市品位、优化产业结构和集约利用土地的要求，确定搬迁企业和承接地。符合产业新区准入条件的企业，引导迁入产业新区；对不满足固定资产投资要求，但符合产业新区规划的中小企业，引导迁入产业新区中划定的中小企业园。

（三）坚持确保生产、有序推进原则。中心城区企业在搬迁过程中，要确保原厂区生产经营正常运行，同时加快新厂区建设，尽早具备生产条件，最大限度地减少因搬迁对生产经营的影响。

（四）坚持企业搬迁与技改扩能相结合原则。中心城区企业确定搬迁的，要根据市场需求，扩大生产规模，并积极运用高新技术提升生产能力，采用先进技术、工艺和设备，推进产品升级和技术创新。

关于鼓励和扶持工业企业加快发展的意见

（讨论稿）

一、设立工业企业发展专项基金

县财政统筹安排鼓励和扶持工业企业发展专项基金1000万元，重点支持工业企业发展。对工业企业做大做强、新上技改项目、新产品开发、名优品牌建设、金融支持等及时兑现各种补贴和奖励，鼓励企业发展。

二、奖励范围及标准

（一）投入奖

（1）固定资产5亿元以上的骨干企业，凡当年完成新增固定资产投入额占上年度末固定资产10%（含）以上且投资额在1亿元（含）以上的，按新增固定资产投入额的1‰给予奖励，并授予“企业投入先进单位”荣誉称号。

（2）固定资产1—5亿元的成长型企业，凡当年完成新增固定资产投入额占上年度末企业固定资产20%（含）以上且投资额在5000万元（含）以上的按新增固定资产投入额的1‰给予奖励，并授予“企业投入先进单位”荣誉称号。

（3）固定资产1亿元以下的中小企业，凡当年完成新增固定资产投入额占上年度末企业固定资产20%（含）以上且投资额在1000万元（含）以上的，按新增固定资产投入额的1‰给予奖励，并授予“企业投入先进单位”荣誉称号。

对企业新上项目形成的所得税实行三年的优惠期，第一年由县财政返还县级留成部分的30%，第二年返还20%，第三年返还10%。

（二）生产奖

对当年实现销售收入（指开票销售收入，下同）达3000万元、5000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的，且增幅不低于全县当年销售收入平均增幅的工业企业，一次性分别奖励1万元、3万元、5万元、8万元、10万元和20万元；超过10亿元的，每新增5亿元，再奖励10万元。奖金奖励给企业经营层，其中50%奖励给企业主要负责人。对当年新增规模企业年销售收入前5位的，每个企业奖励2万元。

（三）贡献奖

（1）凡企业当年上缴各项税收及规费达到400万元（含）以上，且县级留成部分比上年增幅超过25%的，按县级留成部分比上年增长部分的20%的比例进行奖励。

（2）凡当年上缴税金及规费500万元以上的，授予企业法人“平原功臣”荣誉称号；1000万元以上者授予“平原一等功臣”荣誉称号；2000万元以上者，授予“平原特等功臣”荣誉称号；优先推荐重点骨干企业的董事长、总经理出任各级党代表、人大代表、政协委员或劳动模范。

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为深入贯彻省委七届六次全会精神，落实“十二五”规划纲要的主要任务，引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，转变经济发展方式，实现我省工业转型升级，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以企业为主体、市场为导向、质量效益为中心，坚持科技引领和创新驱动，深入开展对标行动，切实提高管理水平。围绕推进产品深加工、延伸与完善产业链条、培育龙头企业、壮大主导产业、发展配套产业、推进节能减排等，强化政策措施，完善体制机制，加大技术改造投入，增强重点产业、重点企业、重点产品的竞争力，推动工业转型升级。

（二）基本原则。

坚持政府引导、市场导向与企业主导相结合。突出政府引导，科学规划，通过投资、减免税、财政资金扶持等政策手段，引领产业投资方向，引导社会要素投向技术改造。瞄准市场前沿，立足市场需求，适应市场变化，提高技术改造的针对性和有效性。强化企业主体地位，激发企业技术改造的积极性。

坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合。加大科技投入，壮大科研力量，充分发挥科技的支撑作用，建立以产学研用相结合的自主创新体系，开发高端、高附加值、高科技含量、高效益产品，带动产品结构优化升级。支持企业积极突破关键技术、共性技术，改造提升行业工艺技术水平，培育新的竞争优势。加强对先进技术和设备的引进，特别要强化消化吸收再创新和集成创新。

坚持技术改造与对标行动相结合。鼓励企业对标行业高端和强势企业，找准薄弱环节和发展短板，制定技术路线图，大力实施技术改造，缩小与国内外同行业先进水平的差距，逐步实现达标、超标、制标，使企业更多产品、技术、管理成为行业“第一”或“唯一”。

坚持突出重点与全面推进相结合。依托重点产业、重点企业、重点产品、重点工艺装备，实施技术改造，着力延伸与完善产业链条，推进产品深加工。鼓励和支持不同所有制、不同类型、不同行业企业加强技术改造。鼓励企业实施系统性技术改造，围绕其主导产品与关键配套件、关键主导设备与辅助设施及其管理，进行系统升级改造，提高综合效益。 坚持扩大技术改造投资与结构调整并重。扩大技术改造投资规模，通过增量带动存量优化。鼓励企业通过改建、扩建和搬迁改造等方式向沿海地区、开发区、园区、聚集区转移，支持高新技术企业向环首都绿色经济圈转移；鼓励企业通过兼并重组进行技术改造，实施退城进郊；鼓励企业通过技术改造，淘汰落后工艺技术和装备；鼓励企业围绕优质产品、名牌产品、高附加值产品实施技术改造，实现提质扩能。

关于进一步完善经济开发区工业企业优惠政策的意见

为进一步强化政策引导、优化发展环境，促进经济开发区工业企业持续、健康、快速发展，现就进一步完善经济开发区工业企业优惠政策提出如下意见。

第一条 对在经济开发区新办的工业企业实行税收奖励

凡在经济开发区新办的工业企业，经审核投资规模、投资强度、投资进度达到规定要求，亩均纳税1万元、年纳税总额20万元以上或年度纳税总额不足20万元但亩均纳税超过3万元的可享受税收奖励政策（出口企业的纳税总额可包含其享受的免抵退税款，奖励仍按实际征收入库税款计算），具体为：所征增值税、企业所得税、土地使用税前5年地方留成部分全额奖励给企业，第6-10年地方留成部分减半奖励；前5年所征的城市建设维护税全额奖励给企业。

第二条 对进驻经济开发区标准化厂房的工业企业分别予以税费奖励

（一）税收奖励办法为：

按企业租赁厂房面积计算，每千平方米年纳税额在3万元（含3万元）— 5万元的，前 5年所征增值税、企业所得税地方留成部分50%奖励给企业；每千平方米年纳税额达5万元以上的，前5年所征增值税、企业所得税地方留成部分全额奖励给企业。

（二）租金奖励办法为：

1.签订投资合同在经济开发区新建厂房的：新建单体固定资产投资1亿元、注册资金2000万元以上且在两年内投资到位的企业，租金按50％退还给企业；新建单体固定资产投资2亿元、注册资金4000万元以上且在三年内投入到位的，租金按100%退还给企业。租金奖励政策待固定资产投入到位后兑现。 2.只租不建工业项目：租期2年以上、租赁面积3000平方米以上的，租赁价格按当年出租价格的70%收取。

（三）购买标准化厂房奖励政策为：

鼓励购买标准化厂房，对在经济开发区购买占地20亩以上标准化厂房的企业，即可按本意见第一条规定执行政策。

第三条 加大对经济开发区内工业存量、闲置资产特别是存量土地盘活利用力度