关于全区工业企业退城搬迁改造

石家庄市主城区污染工业企业退城搬迁改造的实施意见

为改善城市大气环境，优化城市工业布局，促进城市工业与城市发展相协调、与居民生活相适应，实现城市发展动能转换、产城融合发展，不断增强城市综合竞争力，切实加快主城区污染工业企业搬迁改造步伐，制定本意见。

一、基本原则

（一）统筹规划，合理布局。城市工业企业退城搬迁须符合石家庄市城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，遵守环境保护政策和法律法规。按照产业关联、协同发展的要求，向市域内园区布局转移。

（二）政府引导，企业主体。综合运用行政、经济、法律等手段，强化财税、土地、金融政策支持，积极引导企业搬迁。企业作为搬迁改造主体，在资金筹集、项目实施、债务处置、职工安置等方面主动发力，积极而为，按计划完成搬迁改造。

（三）统筹协调，稳妥实施。处理好城市环境与经济发展、布局调整与企业意愿的关系，解决好职工安置、债务处置、社会功能接替等问题，把握好工作节奏和力度，周密部署、精心组织，做到企业有序退城，产业有序转移，职工妥善安置，社会和谐稳定。

（四）严格标准，综合施策。强化环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等标准约束，支持能耗、工业水权、环境容量等市场化交易，引导约束性资源向绿色、低碳、高端产业合理化流动，鼓励探索运用市场机制、经济手段和法治办法促进工业企业退城搬迁。

（五）转型升级，多元发展。鼓励企业通过搬迁改造实现技术创新、产品创新、管理创新，带动装备升级、产品上档、节能环保上水平，延伸产业链、发展上下游产业，实现集约集聚发展。有条件的企业可转型为服务业。对无法实施搬迁或转型的企业，通过经济、法律和必要行政手段，实施关闭或破产。

（六）创新机制，激发活力。发挥企业主体作用，引进战略投资者，实现投资主体多元化，创新企业体制机制，增强加快发展内在动力，谋求企业更大发展。

二、主要任务

2019年年底前，列入《石家庄市城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》的主城区［裕华区、长安区、新华区、桥西区（含高新区西区）］（下同）企业，除市政府批准可延迟搬迁的，全部完成搬迁或转型。凡未按计划完成搬迁的，将依法实施关闭。

市建成区工业企业退城搬迁改造和涉氯企业搬迁实施方案（最新）

为优化城市空间布局，加快推进工业强市战略，增强企业环保意识，提高企业安全生产水平，实现以搬迁促企业转型升级，根据《中共XX省委XX省人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见》（XX发〔201X〕7号）中《XX省城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》要求，按照“以政府为主导、以企业为主体、政策支持、协调联动”的工作思路，推动建成区工业企业退城搬迁改造和涉氯企业搬迁，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）统筹规划，合理布局。工业企业退城搬迁和涉氯企业搬迁须符合XX市城乡总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，遵守环境保护政策和法律法规，要按照产业关联、协同发展的要求，向市域工业园区布局转移。

（二）突出重点，分步实施。要促使重度污染、易燃易爆、有毒有害的工业企业限期搬出建城区，涉氯企业限期搬入园区，其他工业企业逐步搬出建城区。

（三）转型升级，多元发展。要通过搬迁改造提升产业技术水平，合理扩大规模，实现企业做大做强。要改造提升传统产业，加速发展战略性新兴产业。有条件的建成区工业企业可转型服务业，对无法实施搬迁改造或转型的，通过经济、法律和必要行政手段，实施关闭或破产。

（四）创新机制，激发活力。发挥企业主体作用，引进战略投资者，实现投资主体多元化，创新企业体制机制，增强加快发展内在动力，谋求企业更大发展。

二、任务目标

列入建成区工业企业退城搬迁和涉氯企业搬迁名单的企业，要按时限要求，全部搬出建成区、搬入园区或转型。凡未能按计划完成搬迁或转型的，将依法实施关闭；建成区其他工业企业，要逐步向市域工业园区转移，实现产业集群式发展，拓展城市发展空间，大幅度削减工业污染排放，促进城市环境明显改善。

三、政策措施

（一）土地政策

1.搬迁企业新建设用地指标，由市政府统一协调解决。

2.对企业搬迁后腾出的土地，需列入城镇低效用地再开发规划，属于划拨土地的，按政策收回，属于出让土地的，由政府收储后出让，土地收益可以根据企业项目建设情况，用于支持企业搬迁。

1 “退二进三”

退二进三通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业（见国办发〔2001〕98号），是上个世纪90年代，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。

第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业，“退二”就是对内环路以内及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产。

第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。

第二产业：工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。

第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两部分；一是流通部门，二是流通服务部门。

后来把调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重也称为“退二进三”。一些地方体改委又提出一个“退二进三”，这个“退二进三”的目的是为了盘活国有资产，提出一些企业从城市的繁华地段（二环路以内）退出来，进入城市的边缘（三环路）进行发展，整个置换过程可以使企业获得重新发展的资金，故也称为“退二进三”。

绵阳市人民政府关于印发《绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法》的通知

2010-07-26

绵府发〔2010〕16号

涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，市级有关部门：

《绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法》，已经市政府第92次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府

二〇一〇年五月十九日

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绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法

第一章 总则

第一条 企业搬迁改造坚持“政府引导，企业自愿”的原则，支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的城区内企业，按照绵阳市“1+5”工业产业布局规划，实施“退二进三”战略，搬入相应产业园区，实现增量发展、做大做强。

昆明市企业“退二进三”工作实施细则（试 行）

为顺利推进主城区企业“退二进三”工作，规范工作程序和办事流程，促进企业技术改造、节能减排、产业升级和做大做强，推进昆明工业强市战略，按照《昆明市人民政府关于鼓励支持主城区企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见》（昆政发〔2009〕29号）和其它有关文件精神，结合企业在搬迁改造过程中的实际情况，特制定本工作实施细则

一、总则

（一）“退二进三”是指将主城区工业企业搬迁进入工业园区集中、集约发展，其原址土地用来发展第三产业。

（二）实施“退二进三”的范围。昆明主城区范围内不符合城乡规划和土地利用规划要求的工业生产企业或其他经政府认定应搬迁的企业。

（三）“退二进三”处置方式分搬迁入园、转变经营业态和破产三种方式。其中，搬迁入园包括限期搬迁和引导搬迁两种类型。

由于环保、安全等原因，相关职能部门根据法律法规及政府规章对企业在原址的生产经营已作出取消相关行政许可决定的企业，必须限期搬迁。

由于企业自身发展或城市建设需要，不适合在主城区继续从事工业生产的企业，由政府引导搬迁。

（四）“退二进三”工作遵循规划先行、市区联动、特事特办、提高效率、统筹兼顾的原则。

（五）对“退二进三”企业的土地出让收益实行统筹使用，兼顾由于规划道路、绿地占用等原因部分企业搬迁改造资金不足的问题，做到总体平衡。

二、企业“退二进三”工作程序 （一）企业申请

1.申请条件

①在主城区范围内从事工业生产、产业开发研究试制生产的企业；

②搬迁后仍落户于昆明市；

③具有国有土地使用证；

④其他符合规定的企业。

2.申请程序

拟实施“退二进三”的企业，向属地区政府“退二进三”工作办公室提出申请，由区“退二进三”工作办公室初审，初

审符合条件的，报市“退二进三”工作办公室核准。

属于限期搬迁的企业，由市“退二进三”工作办公室依据市政府相关职能部门做出的行政决定，直接列入“退二进三”计划，由辖区政府组织实施。